489CDM項目的基準線和額外性

1、 內(nèi)容提要 #CDM項目的基準線和額外性段茂盛汾華大學能源環(huán)境經(jīng)濟（3E）研究院全球氣候變化研究所2006年12月27日南昌基準線的概念基準線的確定的原則：基準線確定案例額外性的概念額外性論證的方式額外性論證和評價工具基準線情景識別和額外性論證整合工具小現(xiàn)模項目的障礙分析額外性論證和基準線識別的區(qū)別 # # #基準線的概念京都議定書對CDM項目的懇衣要求:基準線的確定根據(jù)所使用的已批準的方法學的要求進行: #每個締約方的自愿疾與；產(chǎn)生真實.長期和可測董的溫空氣體減箱效益；項目所產(chǎn)生的減排效益必須是額外馬拉喀什協(xié)定臨準線是一種假設荷況.合理代表在不開展擬議項目活動的情況下的溫空氣體人為源排敘量.

2、基準線應涵蓋項H內(nèi)附件A所列所有氣體部門和源矣別的排放蚩。以透明的和保守的方式進行，包括方法、假設條件、方法爭、參數(shù)、數(shù)據(jù)源.關(guān)鍵因素及額外性的選擇、并#慮不確定性；a根據(jù)具體項目確定；廠考慮到相關(guān)的國家和/或部門政策和椅況，如部門改革行動、當?shù)厝剂瞎闆r、動力部門擴展計劃和項目部門的經(jīng)濟形勢確定。 #為了提供與CDM項目同樣的服務.在沒冇該項目的惜錄下將出現(xiàn)的溫宣氣體排放竟 # 基準線的確定-例子ACM0004（廢氣和/或廢熱和/或余壓發(fā)電）列出所有可能的提供白用、供其它用戶便用五者上網(wǎng)的電力的可能逸擇舛除那些不符令法徉法磁者所以來們關(guān)優(yōu)燃料材襯戎者扶術(shù)在項日觀場丸法筱得的逸擇底那些不面臨

3、不可尢毗除罟的邊項中.經(jīng)濟枝玻好的逸項即為項耳的可能診或舉例：本及目活動不作ACDMJfln實施：V從電網(wǎng)購入柑應的電量：現(xiàn)場足有的炙祈理R備電廠.便用不同干氣和?或叢圧的具危鏈現(xiàn).it如煤、碌天魏氣.水力.鳳施等：遺茲卩丿如I引餌紐令：戰(zhàn)鈾栢復氣細其飩刑用：兔乂傑抖陀杖無論廠還是電網(wǎng)供電（如沒有包抄在以上#）.基準線的確定-例子額外性的概念ACMOOOS（CNMCBM4t發(fā)電.供熱雙者煥燒分解）識JW技術(shù)上可行的抽取和利糾煤層乞的方隸“展氣抽取方寒：呆厳放：d上遽三斤方丸的可栽幼合：/抽取后煤從氣的處理方康：L#$：1分純風W巧不曼空：J.崙幼大介邊行笑:4廠RM.回*包并列牌爾升依殄；*用

4、弓戶豪量”上尸：4AKTM.HtV4zn料娃*電出儀.-上鏡庁，的耳&缶Q:八ttiF力毎：誹冷不軒合法律*現(xiàn)要農(nóng)的町能妁懇;線方樂踽氏巧俺的懇冷我方隼識制趙從有經(jīng)濟呱引力妁思/線植景A京都議定書對CDM項目的基本要求：每個締約方的自愿疼與；產(chǎn)生真實、長期和可測量的溫室氣體減撫效益；項目所產(chǎn)生的減播效益必須是額外馬拉喀什協(xié)定滸潔發(fā)展機制項目活動如長實現(xiàn)以下目標.即具冇額外性：溫空氣體人為源排放量減至低于不開展所登記的淸潔發(fā)展機制項目活動惜況下會出現(xiàn)的水平。去冷血臨不可丸展的障斗的町曉妁懇準方隼 # # #CDM項目的類型額外性論證的方式 # #礙、其它障礙適用于i言扌木和再造，木項目的額外性論

5、證和評估工具小型CDM項目容量不超過15兆瓦的可再生能源項目活動年節(jié)能量不超過60GWh的捉高能效項目每年減排走不高于6萬噸二氣化碳當蚩的其他項目活動小型造林和再造林CDM項目每年的凈人為後去除量小于8000噸CO：當董由東道國確定的低收入社區(qū)和個人開發(fā)茨者實施造林和再適林CDM項目TJICDM項目嚴格根據(jù)方法學的要求進行具體的論證方式多種多樣方法學給出的特定步輟和方式ACM0009:投資和放感性分析；普遍實我分析；注冊影響ACM0010:如黒基準線識別表明基準線悄錄不是木項目不作為CDM項目實施.則項目具有額外性額外性評價和論證工具懇準線情最識別和額外性論證整合工具小規(guī)模項目：投資障礙、技術(shù)

6、障礙.主疣實賤導致的障 # 額外性論證和評估工具，只冇在2005年12月31日之前捉交了新方法學或者炭交了DOE審定的、并且在2007年3月31日之苗捉支注冊申請的項日，其減排計入期的開始實趺才可以早于其注母時第0步：根據(jù)項目活動的啟動日期進行初步篩選只有項目參與方托望項目的減排計入期的開始日期早于其注冊日期時，才需要考慮此步.這種悄況下，項目裟與方應該：捉供證據(jù).證明項目的開始日期介于2000年1月1日和2004年11月18日之間;捉供證據(jù).表明在項目決叢中認真考慮了CDM可以帶來的收益（也可以是項目考慮了減緩氣侯變化目標的證據(jù)），這.些證據(jù)應該是項目開桔前或者開始時已經(jīng)存在的文件（敢好是官

7、方.法律或者公司的文件）； #額外性論證和評估工具額外性論證和評估工具 #第1步：識別符合現(xiàn)行法律法規(guī)的項目活動的替代la:識別項目的替代方案：不作為CDM項目設施的本項目；其他所有可能的提供類似服務的方案；継維現(xiàn)狀lb:分析是否笄合現(xiàn)冇法律法規(guī)（不包括非強制性的）現(xiàn)冇法律法規(guī)的具體實施潔況第2步：投資分析2丄確定分析方法：前單辰本分析：項日除了CDM收益之夕卜沒有幾他經(jīng)濟段且投資比絞分析懇冷分析2b:簡單成衣分析#殳運比絞分析/基準分析IRRNPV成本放且比牟、單位生產(chǎn)成衣2c:計算和比較財務指標PDD中列出所有用列的伐諫.便分析繪杲可以復劎所員堀來徐等庖餃明碗給出.便于DOE垓空 #2d:

8、敏感性分析 #額外性論證和評估工具額外性論證和評估工具 # #第2步：投資分析所有關(guān)優(yōu)煤數(shù)需要有明確的出處.如果與可研等不一致.給出理由和證據(jù)；不考慮岀售CERc可能茯得的收益；所用的基準參數(shù)需要給出出處和證據(jù)；合適的項目經(jīng)濟指標：如果NPV.IRR太低.即便考慮TCERc的收入項目仍然不會被考慮；如果NPVIRR太高.將難以解釋投資障礙，第3步:障礙分析3a:識別CDM項目而桔的障礙投逢偉礙技術(shù)律畸.主澆實我導致時障罟項日而倍遹些偉礙的證堀3b:說明該陳礙不會阻礙至少一個別的選擇第4步：?，F(xiàn)實踐分析碼：分析其他類似項目活動：地區(qū).技術(shù).規(guī)筷，法徉、投資、技術(shù)、觸迓環(huán)境等4b:分析木項目與矣:

9、似項目的實質(zhì)性不同：新的陳礙.激勵政策的終結(jié)茅16 # #額外性論證和評估工具基準線情景識別和額外性論證整合工具第5步：CDM注冊的影響識別基準線情景，同時論it項目的額外性CDM項目的收益如何冇助于克服相關(guān)障礙適用于所有的可能情景均在項目參與方控制下的情效益和激勵：溫空氣依減排財務收入.吸引新的投資形者、減小迪貨膨脹或者匯率鳳險等7；R1.（四個步驟步4K1:識別橋代悄景步毀2:障礙分析步毀3:投資分析步驟4:普遍實找分析 -r-*-小型CDM項目額外性說明，投資障礙：存在財務上更為可行的橋代頂目，但將會導致更高的排放；技術(shù)障礙：由于項目活動所采取的新技術(shù)在往能方而有不確定性或市場份額絞低.因而一種技術(shù)相對絞為落后的督代方案具冇枝低的風險，但44放絞高；適行實踐違成的障礙：當前通行的實我或現(xiàn)行政策法規(guī)的要求將導致實施具有較高排放的技術(shù)；其他斥礙：存在如機構(gòu)體