煤炭行業(yè)五年總結(jié)及未來五年思路

1、.PAGE ：.；PAGE 10 蛟河市煤炭工業(yè)過去五年任務(wù)總結(jié)及未來五年任務(wù)思緒、目的義務(wù)和措施一、過去五年20072021年獲得的主要成就一煤炭消費和建立自2006年8月開場全市煤炭企業(yè)進展資源整合，一些消費條件差、產(chǎn)量低的礦井相繼封鎖，由原來36家煤礦減少為2021年的12家，目前正在消費煤礦8家另有2家煤礦停產(chǎn)，正在建立煤礦1家，正在辦理證照的1家。經(jīng)過資源整合全市煤礦的平安消費保證才干加強了，煤炭產(chǎn)量逐漸在提高，礦井設(shè)計消費才干均在4萬噸/年以上，最高可達15萬噸年，估計2021年全市煤炭產(chǎn)量可到達60萬噸。2021年將有4家以上的煤礦正在著手進展礦井擴能，隨著煤礦消費條件的改善和科

2、技的提高，煤礦的消費才干和產(chǎn)量還會逐漸提高。全市11家煤礦共投入建立和技改資金約為3億元。二煤炭加工轉(zhuǎn)化和綜合利用目前，蛟河市建有煤矸石磚廠2座，設(shè)計消費才干1.6億標塊/年，實踐消費才干為1.8億標塊/年，年利用煤矸石數(shù)量為22.5萬噸；粉煤灰已成為蛟河市16家磚廠制磚所需原料，利用粉煤灰數(shù)量可占制磚原料數(shù)量的1020；目前有1座煤矸石磚廠正在籌建之中。煤矸石可用來鋪墊路基、回填地表塌陷坑或建筑地基；礦井水有50被用來做飲用水源和進展農(nóng)田灌溉。三煤礦平安消費在煤礦平安消費上，過去五年我們抓了以下任務(wù)：一是堅持用煤礦平安專項整頓活動統(tǒng)攬煤礦平安消費的各項任務(wù)，一直把專項整治活動放在煤礦平安任務(wù)

3、的重要位置，用專項整治推進“一通三防、防治水、機電運輸頂板管理、質(zhì)量規(guī)范化和消費技術(shù)等多項任務(wù)，實現(xiàn)平安消費協(xié)調(diào)開展。二是嚴厲按照煤礦平安消費根本條件和的要求，全面提高礦井平安質(zhì)量程度。全市礦井全部實現(xiàn)了雙回路供電。加強了對礦井的監(jiān)管，按要求配備了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。礦井取締了非防爆型機電設(shè)備和非阻燃電纜入井。進一步完善了消費技術(shù)管理任務(wù)，圖實相符并能按要求定期交換。三是堅持不懈地開展多種方式的平安消費大檢查。我們一直把“一通三防和防治水作為重中之重，全面落實瓦斯防治的12字方針和防治水16字方針，狠抓頂板管理和機電運輸管理，不失時機地開展

4、多種方式的平安消費大檢查，把大檢查和經(jīng)常檢查、普通性檢查和隨機抽查相結(jié)合，每次檢查都確定了一些重點跟蹤隱患治理礦井，及時發(fā)現(xiàn)和處置了一批平安隱患，對不具備平安消費條件的采掘地點，強迫停產(chǎn)整改。2007年至2021年6月全市煤礦共投入平安消費資金近2億元，全部為煤礦企業(yè)自籌資金。2021 年、2021年和2021年上半年全市煤炭企業(yè)實現(xiàn)了零死亡，煤礦平安消費情勢正穩(wěn)步朝著穩(wěn)定好轉(zhuǎn)方向開展。四礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理我市根據(jù)環(huán)境維護的有關(guān)法規(guī)政策建立和完善了相關(guān)規(guī)定，在環(huán)境治理上下了氣力，煤矸石和礦井水都得到了綜合利用，矸石堆在逐漸減小和被復(fù)墾利用。噪音和煙塵污染也得到有效治理。蛟河采煤沉陷區(qū)的治理、棚戶

5、區(qū)改造和綠化任務(wù)正在有條不紊地進展中，不久蛟河礦區(qū)將會變成綠樹成蔭、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二、過去五年20072021年存在的主要問題一企業(yè)規(guī)模普遍偏小，消費才干偏低全市煤礦經(jīng)資源整合，由原來的36家整合為現(xiàn)有的12家，設(shè)計礦井消費才干只需415萬噸/年，其中大多數(shù)煤礦為6萬噸/年，煤礦整體開展規(guī)模普遍偏小，單井消費才干偏低，按照國家產(chǎn)業(yè)開展政策要求，我市煤炭企業(yè)開展與國家建立和培育大型煤炭企業(yè)的要求還有較大差距。 二平安消費條件偏低，平安消費投入缺乏全市消費的8家煤礦，目前，只能根本到達平安質(zhì)量規(guī)范化建立規(guī)范，經(jīng)過市級三級驗收，平安消費資金投入缺乏，煤礦平安消費條件相對國有煤礦較差，平安設(shè)備老

6、化，采煤工藝落后，平安費、維簡費提取運用缺乏。 三采煤方法改革義務(wù)艱巨，復(fù)采工藝研討與推行落后目前，全市煤礦采掘機械化程度為零，實行長壁開采的礦井少之又少，大多數(shù)煤礦仍采用傳統(tǒng)采煤方法開采，復(fù)采工藝落后，部分煤礦礦井規(guī)劃不合理，采掘比例失調(diào)，不僅呵斥了煤炭資源的嚴重破壞，而且抗災(zāi)才干低，煤礦平安難以得到有效保證。四平安認識不強，平安根底還比較薄弱部分煤礦管理人員，特別是企業(yè)主要擔任人，“平安第一的觀念還不牢靠，平安認識不強，平安根底還比較薄弱，防災(zāi)系統(tǒng)才干還缺乏，主要表如今防治水、防治火和通風(fēng)等方面。五從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，平安自我維護才干差煤礦運用職工大多數(shù)為農(nóng)民工，這些職工文化程度低，平安

7、認識較差，煤礦沒有建立起穩(wěn)定的勞動用工長效機制，煤礦技術(shù)人員和礦工不穩(wěn)定，人員流動性大，人的不平安要素較為突出。六技術(shù)人才和管理人才短缺煤炭行業(yè)技術(shù)人才和管理人才短缺，特別是缺乏從事井下平安消費、技術(shù)和管理的高技藝人才和高級技術(shù)工人，尤其表如今煤礦防治水方面的技術(shù)人員和專業(yè)隊伍短缺，給煤礦水患防治任務(wù)帶來極大影響。七舊區(qū)復(fù)采，平安消費管理困難較大由于80%的煤礦都在原蛟河煤礦舊采區(qū)及邊緣地帶復(fù)采，消費條件復(fù)雜，礦井間相互連通，給開采帶來諸多不便，給平安管理帶來很大困難，這也是制約煤礦消費才干提高的一個主要要素。八資源勘探程度低，產(chǎn)業(yè)接續(xù)緊張 煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)接續(xù)緊張在蛟河市表現(xiàn)比較突出，全市除曾

8、經(jīng)經(jīng)過核實的煤炭儲量外，還有很大一部分儲量為勘探程度低、開采深度深、煤炭質(zhì)量差或被水淹沒，因此給今后開發(fā)利用帶來很大困難。未來五年的任務(wù)思緒、目的義務(wù)和措施一指點方針和任務(wù)思緒以鄧小平實際和“三個代表重要思想為指點，全面貫徹落實科學(xué)開展觀，堅持依托科技提高，走資源利用率高、平安有保證、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可繼續(xù)開展的煤炭產(chǎn)業(yè)道路。以國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整開展政策和煤炭資源整合為切入點，加大煤炭資源重組改造力度，規(guī)劃規(guī)劃全市礦井，加大資源勘探力度，探明煤炭儲量，采取兼并重組和收買方式建立規(guī)?；⒁?guī)范化消費礦井，全面提升小型煤礦建立程度，做大做強全市煤炭產(chǎn)業(yè)，強化行業(yè)管理，依法平安監(jiān)管，構(gòu)建平安消費保證

9、體系。加大資源優(yōu)勢宣傳力度，發(fā)明良好引資環(huán)境，積極引進一批煤化工工程建立，提高煤炭資源綜合利用程度，加強煤礦平安投入，提高煤礦平安消費規(guī)模和程度，全面實現(xiàn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)繼續(xù)、穩(wěn)定、安康開展，努力把我市煤炭建立成骨干支柱產(chǎn)業(yè)。二開展目的義務(wù)在未來五年力爭全市煤礦企業(yè)總數(shù)控制在10家以內(nèi)，設(shè)計總消費規(guī)模達70萬噸/年，年平均產(chǎn)原煤70萬噸以上；啟動建成2個年產(chǎn)15萬噸/年以上礦井，其他礦井消費才干除老下盤煤礦以外均應(yīng)到達9萬噸/年及以上；加大招商引資力度，爭取在發(fā)電、供暖、化工、建材、制藥等建立工程上有較大突破，年平均耗費原煤3035萬噸以上；大力興建煤矸石磚廠，爭取將蛟河礦區(qū)影響環(huán)境的煤矸石全部變

10、為有用之材，年耗費煤矸石60萬噸以上，使原煤加工轉(zhuǎn)化獲得突破；提升資源回采率，逐漸使薄煤層到達90%以上，中厚煤層到達85%以上，厚煤層到達80%以上；平安消費明顯好轉(zhuǎn)，煤礦平安根底條件得到較大改善，煤礦技術(shù)改造得到全面提升，100%礦井到達平安質(zhì)量規(guī)范建立；平安消費得到全面提高，百萬噸死亡率低于全國平均程度或相持平；礦井瓦斯、火區(qū)和水患得到全面治理，煤礦平安消費效益得到明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到有效維護，資源得到綜合開發(fā)利用，煤炭產(chǎn)業(yè)開展步伐明顯加快，力爭在未來五年全市煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅費收入有一個較大的提升。確保煤礦職工的身體安康，減少一線職工職業(yè)病的發(fā)病率。加強礦區(qū)的環(huán)境維護任務(wù)，礦井水回收復(fù)

11、用率到達50以上；煤矸石的綜合利用率50以上；礦區(qū)土地復(fù)墾率50以上。每年安排就業(yè)職工3000人以上，職工工資人均在4000元以上。1、進一步整頓和規(guī)范小煤礦充分發(fā)揚市場機制的作用，加快小煤礦的整頓、改造和提高，把規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開展放在重要位置，加快對合法小煤礦的結(jié)合改造，整合煤炭資源，實行集約化開發(fā)運營，促進其規(guī)范開展。要支持小煤礦經(jīng)過結(jié)合、兼并和重組，擴展消費規(guī)模，提高消費才干。從可繼續(xù)開展的高度出發(fā)，淘汰規(guī)劃不合理、不符合平安規(guī)范、不符合環(huán)保要求和浪費資源的小煤礦，堅決取締非法小煤礦。2、繼續(xù)實施科技興煤戰(zhàn)略積極推進小煤礦采煤工藝改革和技術(shù)改造，提高小煤礦配備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化

12、程度，盡快做到壁式正規(guī)化開采，提高單井消費才干，提高平安消費程度。淘汰落后的技術(shù)配備和工藝，推進煤炭工業(yè)科技提高。加快培育和開展面向小型煤礦的綜合效力，構(gòu)成完善的技術(shù)效力體系。3、提高煤礦平安消費程度當前和今后一個時期平安消費規(guī)劃思緒是：“預(yù)防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理。預(yù)防為主：是把預(yù)防事故作為平安消費任務(wù)的主體義務(wù)，把主要精神放在落實防備措施上，把任務(wù)做到事故發(fā)生之前。標本兼治：是從平安消費的實踐出發(fā)，一方面要立足當前，經(jīng)過強化各級煤礦指點責(zé)任制，強迫性行政執(zhí)法，開展專項整治，經(jīng)常組織開展平安大檢查和專項督查等現(xiàn)實措施，遏制事故多發(fā)勢頭，實現(xiàn)治本；另一方面要著眼長久，經(jīng)過加強“雙基

13、任務(wù)，添加平安投入，推進科技提高等舉措，逐漸改善根底條件，建立長效機制，實現(xiàn)治本。強化主體：是要全面加強平安消費任務(wù)的二大主體即企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)視執(zhí)法主體，重點放在企業(yè)責(zé)任主體。綜合治理：是從體制、機制、投入等多方面采取措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段，多管齊下。要堅持政府一致指點，部門依法監(jiān)視，企業(yè)全面擔任，社會廣泛支持的平安消費任務(wù)格局，構(gòu)成齊抓共管的平安任務(wù)局面。嚴厲執(zhí)行煤礦擔任人下井帶班作業(yè)制度，嚴厲井下現(xiàn)場管理，建立煤礦平安消費風(fēng)險抵押金制度；加大煤礦平安投入，各煤礦要按有關(guān)規(guī)定的上限提取消費平安費用，要專項列支，煤礦平安監(jiān)察部門要加強監(jiān)視，確保煤礦平安資金做到?？罟?/p>

14、；提高煤礦抗災(zāi)防災(zāi)才干，特別是水、火、瓦斯。建立健全危險源辨識技術(shù)體系、水、火、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控體系、災(zāi)禍預(yù)警救援體系，真實防備重特大事故的發(fā)生；提高煤礦職工隊伍素質(zhì)，組織和引導(dǎo)煤礦開展多層次、全方位的職工平安、技術(shù)培訓(xùn)，全面提高煤礦職工隊伍的素質(zhì)和平安消費技藝。專業(yè)技術(shù)崗位和技術(shù)工種要持證上崗，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反紀律的景象發(fā)生。4、加強資源勘探和合理利用運用兩個市場、兩種資源，擴展對外開放。在控制煤炭資源和調(diào)控建立規(guī)模的前提下，鼓勵一些省內(nèi)外大企業(yè)投資入股，參與煤炭資源的勘探和開發(fā)建立，參與煤炭經(jīng)濟構(gòu)造的調(diào)整，使一些弱小煤炭企業(yè)走出姿態(tài)，步入正軌。合理有序地進展煤炭資源的開發(fā)，提高

15、勘探精度，保證地質(zhì)勘查質(zhì)量，加強煤炭資源保證才干。建立嚴厲的煤炭資源利用監(jiān)控制度，對煤炭資源回采率實行季、年核對、動態(tài)監(jiān)管。健全煤礦資源儲量管理機構(gòu)，落實儲量管理責(zé)任，完善煤炭儲量管理制度，維護節(jié)約和合理利用煤炭資源。5、加強資源綜合利用按照高效、清潔、充分利用的原那么，開展煤矸石、煤層氣、礦井水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用。本著就近利用的原那么，開展與資源總量相匹配的低熱值煤發(fā)電、建材產(chǎn)品的消費。6、加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境維護煤炭資源的開發(fā)利用必需依法開展環(huán)境影響評價，環(huán)保設(shè)備與主體工程要嚴厲實行建立工程“三同時制度。按照“誰開發(fā)、誰維護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)的原那么，加強礦區(qū)生態(tài)

16、環(huán)境和水資源維護、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。加大生態(tài)環(huán)境治理投入，逐漸使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。三主要措施1、法律行政措施1深化學(xué)習(xí)貫徹、及其配套法規(guī)，為目的義務(wù)虛施提供堅實的法律保證。2政府要加強對未來五年任務(wù)目的義務(wù)虛施的組織指點，嚴厲按照既定目的義務(wù)規(guī)范行政行為。3建立未來五年任務(wù)目的義務(wù)虛施管理的指點和部門責(zé)任制，協(xié)調(diào)煤炭開展與其它自然資源開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境維護的關(guān)系。4加強煤炭資源市情的教育，樹立正確的資源、環(huán)境和可繼續(xù)開展觀念，提高人們維護和合理開發(fā)利用煤炭資源的自覺性。5未來五年任務(wù)目的義務(wù)的實施要與本市國民經(jīng)濟和社會開展方案相結(jié)合，與煤炭行政管理任務(wù)的年度安排相結(jié)合，與煤炭資源管理次序治理、整頓相結(jié)合，積極爭取有關(guān)部門的配合和支持，共同做好未來五年任務(wù)目的義務(wù)虛施任務(wù)。6充分發(fā)揚煤炭部門的作用，加強對煤炭資源未來五年任務(wù)目的義務(wù)虛施情況的監(jiān)視檢查。建立未來五年任務(wù)目的義務(wù)虛施的調(diào)查監(jiān)測機制，實現(xiàn)規(guī)劃的動態(tài)管理，促進煤炭企業(yè)的安康開展。2、經(jīng)濟措施1拓寬投融資渠道，提高融資才干，改善煤礦投資環(huán)境，鼓勵組建合資企業(yè)和規(guī)