羲和系統(tǒng)推進(jìn)計(jì)劃

1、羲和系統(tǒng)推進(jìn)計(jì)劃（草案）羲和系統(tǒng)，是基于協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位技術(shù)（C ooperative Real-time Precise positioning，CRP）構(gòu)建的廣域室內(nèi)外高精度定位導(dǎo)航系統(tǒng)。該系統(tǒng)以北斗 /GNSS、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星通信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，融合廣域?qū)崟r(shí)精密定位和室 內(nèi)定位等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)外協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位，具備室外亞米級(jí)、城市室內(nèi)優(yōu)于 3米的無縫定位導(dǎo)航能力。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科技創(chuàng)新大會(huì)精神，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié) 合，以新時(shí)期產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，以為國家下一代經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐及 導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)推進(jìn)為

2、 抓手，以企業(yè)為創(chuàng)新主體。統(tǒng)籌中央、地方和其他社會(huì)資源以及相關(guān)的國家基礎(chǔ) 設(shè)施，形成多元化科技投入體系，構(gòu)建中國協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位導(dǎo)航系統(tǒng)及其服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)地區(qū)及行業(yè)導(dǎo)航與位置服務(wù)的應(yīng)用與發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，為 我國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供支撐。二、形勢(shì)與需求（一）美俄中歐四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的并存共用的格局基本形成，導(dǎo)航與位 置服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展時(shí)期，用戶對(duì)室內(nèi)外高精度無縫導(dǎo)航定位需要迫切，急 需構(gòu)建基于多系統(tǒng)融合的精確、泛在、智能化導(dǎo)航與位置服務(wù)系統(tǒng)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和今后10-20年間將經(jīng)歷前所未有的四大轉(zhuǎn) 變：從單一的GPS時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲龑?shí)質(zhì)性的多星座并存兼容的GNS

3、S新時(shí)代， 開創(chuàng)衛(wèi)星導(dǎo)航體系全球化和增強(qiáng)多?；男码A段；從以衛(wèi)星導(dǎo)航為應(yīng)用主體轉(zhuǎn)變 為定位、導(dǎo)航、授時(shí)與移動(dòng)通信和因特網(wǎng)等信息載體融合的新時(shí)期，開創(chuàng)信息融 合化和產(chǎn)業(yè)一體化，以及應(yīng)用智能化的新階段；從經(jīng)銷應(yīng)用產(chǎn)品為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?運(yùn)營服務(wù)為主的新局面，開創(chuàng)應(yīng)用大眾化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，以及信息服務(wù)智能化的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新階段；從室外導(dǎo)航轉(zhuǎn)變?yōu)槭覂?nèi)外無縫導(dǎo)航的新時(shí)空體系的新紀(jì)元， 開創(chuàng)衛(wèi)星導(dǎo)航為基石的多手段融合、天地一體化、服務(wù)智能化的泛在普適服務(wù)新 階段。四大趨勢(shì)發(fā)展的直接結(jié)果是，產(chǎn)生以衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為基礎(chǔ)的具備泛在導(dǎo)航 能力的羲和系統(tǒng)，使應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大，應(yīng)用規(guī)模躍升，大眾化市場和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)迅 速形成，從而

4、在某種程度上改變?nèi)藗兊纳罘绞剑绊憳O其廣泛深遠(yuǎn)。（二）北斗系統(tǒng)建設(shè)并且正式投入?yún)^(qū)域服務(wù)，以北斗為核心主體的導(dǎo)航與 位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域之一，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨越發(fā)展 的核心推動(dòng)力、基礎(chǔ)支撐力、融合穿透力，在打造國家優(yōu)勢(shì)競爭力發(fā)揮積極作 用北斗系統(tǒng)的建設(shè)和投入運(yùn)營，將從根本上改變我國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的整體態(tài)勢(shì)，以北斗創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心推動(dòng)力、基礎(chǔ)支撐力、融合穿透力，實(shí)行舉 國體制，形成國家優(yōu)勢(shì)力和國際競爭力。在今后的數(shù)年內(nèi)，衛(wèi)星導(dǎo)航所提供時(shí)間 和空間位置信息的基礎(chǔ)功能將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，成為所有車輛、飛機(jī)、艦船、衛(wèi) 星的標(biāo)準(zhǔn)配置，成為移動(dòng)電話和便攜式設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)配置，成為所有

5、智能電子信息 終端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)配置，并集社交網(wǎng)絡(luò)、本地搜索、云計(jì)算和移動(dòng)應(yīng)用于 一體，造就無所不在的位置服務(wù)大產(chǎn)業(yè)，能夠把物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字地球 和智慧城市等一系列重大題材串聯(lián)在一起，成為集大成的新一代信息技術(shù)和智能 信息產(chǎn)業(yè)的核心要素與共用基礎(chǔ)，成為“大數(shù)據(jù)、智能化、無線革命”新時(shí)代的 核心要素與共用基礎(chǔ)。其應(yīng)用服務(wù)將深入國民經(jīng)濟(jì)每個(gè)領(lǐng)域，深入社會(huì)生活每個(gè) 角落，深入千家萬戶和億萬人群，從而改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)、生活和生態(tài)方式，促進(jìn) 信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的革命性轉(zhuǎn)折。（三）我國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，但問題不少，專業(yè)和大眾市場 需求巨大，同時(shí)產(chǎn)業(yè)也面臨爆發(fā)性增長的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須強(qiáng)化

6、整體規(guī)劃， 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，采取重大行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)跨越式發(fā)展我國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，而且連續(xù)許多年維持30%以上的高 速度增長，初步形成以民營和股份制企業(yè)為骨干的產(chǎn)業(yè)群體，已經(jīng)集聚了一大批 以民營為主的中小企業(yè)，數(shù)量達(dá)5千家左右，從業(yè)人員達(dá)30余萬。隨著北斗系 統(tǒng)區(qū)域服務(wù)能力形成，產(chǎn)業(yè)將構(gòu)成完整產(chǎn)業(yè)鏈，并贏得行業(yè)部門和地方政府關(guān)注， 一批有實(shí)力大企業(yè)大公司正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)。我國目前是全球最大的移動(dòng)通信市場和 最大的汽車產(chǎn)銷市場，為導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)高速度跨越式可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條 件。中國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是處在產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的初期，可以從三個(gè)方面判 斷中國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

7、展成熟程度不足：一是產(chǎn)業(yè)鏈的完整性；二是產(chǎn)業(yè) 管理、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的到位率；三是產(chǎn)業(yè)自身在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用 顯示度。為此，必須調(diào)動(dòng)一切積極因素，瞄準(zhǔn)滿足國家和產(chǎn)業(yè)重大需求，瞄準(zhǔn)趕超國 際先進(jìn)水平，瞄準(zhǔn)打造國家綜合實(shí)力和國際競爭力目標(biāo)，加大加強(qiáng)重點(diǎn)投入，集 中投入與北斗系統(tǒng)建設(shè)相匹配的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化大資金，強(qiáng)化整體戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè) 計(jì)和體制機(jī)制改革，促進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、 能力建設(shè)和競爭力凝煉，構(gòu)建國家級(jí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、共享資源與平臺(tái)、系統(tǒng)性 的解決方案，推動(dòng)行業(yè)性、地區(qū)性、典型性的重大示范工程，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速 持續(xù)跨越發(fā)展。（四）“十一五”期間在863計(jì)劃

8、支持下，我國在“廣域?qū)崟r(shí)精密定位技 術(shù)與示范系統(tǒng)”和“大型建筑物復(fù)雜環(huán)境室內(nèi)定位關(guān)鍵技術(shù)”等方面取得了重 大突破，分別實(shí)現(xiàn)了全國范圍室外優(yōu)于1米，室內(nèi)優(yōu)于3米的定位精度，并成 功開展了應(yīng)用示范經(jīng)過多年的實(shí)踐，我國的連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站系統(tǒng)（CORS）技術(shù)及廣域?qū)崟r(shí)精 密定位系統(tǒng)技術(shù)取得重大突破，技術(shù)與工程水平已基本成熟。在基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的 廣域室內(nèi)定位關(guān)鍵技術(shù)方面也取得了重大進(jìn)展。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，總體技術(shù)達(dá) 到國際領(lǐng)先水平，為國家應(yīng)急救援、公共安全及廣域室內(nèi)外導(dǎo)航定位服務(wù)提供了 重要的技術(shù)基礎(chǔ)，具有廣泛的應(yīng)用前景，對(duì)提升我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力具有 重要意義。（五）開展協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位技術(shù)推廣應(yīng)用，

9、構(gòu)建羲和系統(tǒng)，對(duì)推動(dòng)我國 導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化具有重大意義協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位技術(shù)（Cooperative Real-time Precise positioning，CRP） 是在廣域?qū)崟r(shí)精密定位和室內(nèi)定位技術(shù)研究的基礎(chǔ)上，通過融合衛(wèi)星導(dǎo)航、移動(dòng) 通信、廣域?qū)崟r(shí)精密定位和室內(nèi)定位等技術(shù)，充分利用各種可用于導(dǎo)航定位的空 間信號(hào)，通過對(duì)CORS站、移動(dòng)通信基站、無線互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理與 建模，形成室內(nèi)外導(dǎo)航電文，實(shí)現(xiàn)多技術(shù)協(xié)同的個(gè)人移動(dòng)終端城市區(qū)域室內(nèi)外的 無縫高精度導(dǎo)航定位，具備室外定位精度達(dá)到亞米級(jí)、室內(nèi)定位精度優(yōu)于3米無 縫定位導(dǎo)航能力。CRP技術(shù)不僅大幅提高室外衛(wèi)星

10、導(dǎo)航系統(tǒng)定位精度，該技術(shù)的應(yīng)用將有效 解決衛(wèi)星導(dǎo)航星座信號(hào)到達(dá)個(gè)人移動(dòng)終端“最后一公里”的問題，CRP與北斗 的結(jié)合將有力地帶動(dòng)北斗走進(jìn)公眾導(dǎo)航與位置服務(wù)領(lǐng)域，迅速彌補(bǔ)單一北斗系統(tǒng) 與GPS等競爭的不足，提升北斗的大眾導(dǎo)航市場的占有率，增強(qiáng)北斗的國際競 爭力，為國家下一代經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。三、目標(biāo)及任務(wù)（一）總體目標(biāo)面向國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、培育導(dǎo)航與位置服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大需求， 落實(shí)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合重大戰(zhàn)略。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)的原則，構(gòu) 建“羲和系統(tǒng)”，形成我國自主可控的米級(jí)精度的室內(nèi)外無縫定位導(dǎo)航與位置服 務(wù)能力，2020年實(shí)現(xiàn)“百城億戶”（100個(gè)城市以上，超過2億用戶）應(yīng)

11、用，產(chǎn) 生直接經(jīng)濟(jì)效益1000億，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益10000億。促進(jìn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用與產(chǎn) 業(yè)化，提升北斗系統(tǒng)競爭力和大眾市場占有率，完善我國導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈， 為國家下一代經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。（二）具體目標(biāo)1）突破協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位系統(tǒng)技術(shù)，形成在全國城市區(qū)域?qū)ζ胀ù蟊娪脩?室外優(yōu)于1米、室內(nèi)優(yōu)于3米的無縫定位導(dǎo)航能力；2）實(shí)現(xiàn)室內(nèi)外協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位技術(shù)與通信信息技術(shù)在系統(tǒng)、芯片、終端 和應(yīng)用上的深度融合；3）2015年在十個(gè)城市、三個(gè)行業(yè)開展面向公眾的導(dǎo)航與位置服務(wù)應(yīng)用示范， 并在交通、農(nóng)業(yè)、國土、海洋、公共安全、減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域建立協(xié)同實(shí) 時(shí)精密定位服務(wù)系統(tǒng)，開展應(yīng)用示范，用戶量達(dá)到1000萬；

12、4）2020年實(shí)現(xiàn)“百城億戶”（100個(gè)城市以上，超過2億用戶），產(chǎn)生直接 經(jīng)濟(jì)效益1000億，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益10000億。（三）主要任務(wù)1）標(biāo)準(zhǔn)體系制定協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位的國家級(jí)、行業(yè)級(jí)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括協(xié)同實(shí)時(shí)精密定 位體制與接口協(xié)議、廣域?qū)崟r(shí)精密定位信號(hào)接口協(xié)議、室內(nèi)定位信號(hào)接口協(xié)議， 手機(jī)室內(nèi)外定位規(guī)范，及相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2）協(xié)同實(shí)時(shí)精密系統(tǒng)研發(fā)與構(gòu)建面向高端行業(yè)用戶和公眾用戶對(duì)分米級(jí)高精度移動(dòng)目標(biāo)定位和位置服務(wù)的 需求，充分利用現(xiàn)有的CORS基準(zhǔn)站、移動(dòng)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)等資源，突破廣域室內(nèi) 外協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位系統(tǒng)中的核心關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建國家和區(qū)域/行業(yè)協(xié)同實(shí)時(shí)精 密定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國范圍導(dǎo)航用戶室

13、外亞米級(jí)、城市區(qū)域室內(nèi)米級(jí)定位能力， 形成支撐導(dǎo)航與位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高精度導(dǎo)航定位基礎(chǔ)設(shè)施。3）示范工程2015年，在全國10個(gè)城市、三個(gè)行業(yè)開展羲和系統(tǒng)示范工程建設(shè)，并逐步 向全國推廣。開展在大眾位置服務(wù)、交通出行服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、精準(zhǔn)農(nóng) 業(yè)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用示范。4）應(yīng)用推廣2020年，實(shí)現(xiàn)“百城億戶”的應(yīng)用推廣目標(biāo)，提供高品質(zhì)位置服務(wù)，提升 市場容量，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)與商業(yè)模式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 的改造升級(jí)，形成導(dǎo)航與位置服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四、實(shí)施方案（一）總體布局“羲和系統(tǒng)”在充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，采用“統(tǒng)一開發(fā)、復(fù)制推 廣”的標(biāo)準(zhǔn)化手段，面向

14、各類應(yīng)用并逐步建立起覆蓋全國的基礎(chǔ)觀測網(wǎng)絡(luò)、室內(nèi) 外高精度定位一體的綜合位置服務(wù)系統(tǒng)。區(qū)嗣室內(nèi)米雄室內(nèi)眠飯?zhí)變?nèi)定位系統(tǒng)城市區(qū)域室外分料座態(tài)室內(nèi)定位樣統(tǒng)區(qū)域協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位應(yīng)用服第系統(tǒng)信號(hào)信息全國范圍 堂?卜蔓米級(jí).羸和系統(tǒng)圖2羲和系統(tǒng)架構(gòu)圖實(shí)時(shí)厘米級(jí)精密定位用戶實(shí)時(shí)米級(jí)精度室內(nèi)定位用戶基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)及氣象應(yīng)用地理國情監(jiān)測高精度車輛監(jiān)控交通出行服務(wù)應(yīng)急救援服務(wù)公共安全管理特殊人群關(guān)愛服務(wù)社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大眾 應(yīng)用應(yīng)用 內(nèi)容4 ; 七.,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、TC-OFDM、移動(dòng)通信網(wǎng)、專用鏈路、I.：AIS、RBN/DGPS、FM調(diào)頻副載波、CMMB國家位置服務(wù)中心地方位置服務(wù)中心行業(yè)/企業(yè)位置服務(wù)中心局域室內(nèi)

15、 定位節(jié)點(diǎn)1圖3羲和系統(tǒng)實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃細(xì).2引崎2DM30的2D172fl 1B201(1削2口總件設(shè)計(jì) ）!際準(zhǔn)規(guī)范政推修系：以制，接口協(xié)VI.窒內(nèi)外定;任規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)J廣銃室內(nèi)外協(xié)同站時(shí)希密定倬福山關(guān)鍵技術(shù)礎(chǔ)倉伐造，下成國家甄北）1：| 等罷標(biāo)3 N焚基排站向I初咨域?qū)崟r(shí) !翌灣定#瘠統(tǒng)，!I，利用梯散播訓(xùn)信網(wǎng)昭構(gòu)莊、I : 口匿內(nèi)粘籍定仲茶匏J 阿合WiFi W多種室內(nèi)定位吟I 那世施，建正地力宵：業(yè)室 ! 、加L響應(yīng)川服外卒眺J !（信號(hào)借播礎(chǔ)既施如S,； 芯片和甥端可制 ：. j!（i服務(wù)平言研叛與建度：國范工程：】n個(gè)愧市w 3牛打*:便的爭迥.建設(shè)、推廣應(yīng)用和商業(yè)運(yùn)行服務(wù)：百城億

16、戶（創(chuàng)斯 巧障體-系建既國寶二荏中心;堂度實(shí)驗(yàn)室湖甘H-Q；:圖3羲和系統(tǒng)推進(jìn)計(jì)劃路線圖（二）內(nèi)容與分工“羲和系統(tǒng)”重點(diǎn)提供室內(nèi)外精密定位導(dǎo)航與位置服務(wù)。室內(nèi)外精密定位服 務(wù)一方面應(yīng)用于交通、農(nóng)業(yè)、國土、海洋、公共安全、減災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)安全監(jiān)控、 智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)領(lǐng)域；另一方面在用戶授權(quán)下服務(wù)于大眾商業(yè)應(yīng)用，開 發(fā)各類基于室內(nèi)外無縫精確定位的位置服務(wù)業(yè)務(wù)，如特殊人群關(guān)愛、社交網(wǎng)絡(luò)、 個(gè)人位置服務(wù)、商業(yè)和旅游區(qū)域的位置和信息服務(wù)等；同時(shí)可以向第三方位置服 務(wù)提供商提供開放接口，共享精確定位數(shù)據(jù)，以開發(fā)更加豐富的、個(gè)性化的行業(yè) 和個(gè)人位置服務(wù)。為充分發(fā)揮國家統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)動(dòng)地方和行業(yè)的建

17、設(shè)與應(yīng)用積極性， 有機(jī)融合地方和行業(yè)已建系統(tǒng)，“羲和系統(tǒng)”擬采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)建設(shè)的方式， 由國家級(jí)的服務(wù)管理中心組織制定各環(huán)節(jié)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)服務(wù)，各地區(qū)和行業(yè) 根據(jù)各自特點(diǎn)在此基礎(chǔ)上組建地區(qū)或行業(yè)基礎(chǔ)觀測網(wǎng)絡(luò)、信息播發(fā)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系 統(tǒng)。同時(shí)“羲和系統(tǒng)”采取行業(yè)應(yīng)用和商業(yè)運(yùn)營推動(dòng)的模式，保證系統(tǒng)緊密融合 地區(qū)商業(yè)應(yīng)用和行業(yè)應(yīng)用，最大程度保證系統(tǒng)用戶數(shù)量和用戶效益，避免先建設(shè) 后找應(yīng)用的情況。表1羲和系統(tǒng)內(nèi)容與分工系統(tǒng)構(gòu)成國家地方/行業(yè)企業(yè)室外精密 定位融合改造，形成國家級(jí)北斗等多模GNSS基準(zhǔn)站網(wǎng)（CORS）構(gòu)建廣域?qū)崟r(shí)精密定位系統(tǒng)改造或新建，形成地方/行業(yè)級(jí)北斗等多模GNSS基準(zhǔn)站網(wǎng)（CO

18、RS）構(gòu)建區(qū)域/行業(yè)實(shí)時(shí)精密定位服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)芯片與終端室內(nèi)精密 定位構(gòu)建國家室內(nèi)精密定位系統(tǒng)利用WiFi等多種室內(nèi)定位 基礎(chǔ)設(shè)施，建立地方/行業(yè) 室內(nèi)定位應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)芯片與終端信號(hào)傳輸/ 播發(fā)北斗、通信衛(wèi)星 互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字廣播行業(yè)專網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)/ 能力建立國家位置服務(wù)中心：全國室外亞米級(jí)城市室內(nèi)米級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系建立行業(yè)/地方位置服務(wù)中心：區(qū)域室外分米至厘米級(jí)區(qū)域室內(nèi)米級(jí)區(qū)域位置服務(wù)建立企業(yè)位置服務(wù) 中心：全國室外亞米級(jí) 區(qū)域室外分米 區(qū)域室內(nèi)米級(jí) 區(qū)域位置服務(wù) 用戶POI服務(wù)（三）組織實(shí)施由科技部牽頭，會(huì)同相關(guān)部委和若十個(gè)示范省市，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制， 共同開展核心共性技術(shù)攻關(guān)，協(xié)調(diào)組

19、織各自地區(qū)或部門的已有系統(tǒng)改造、新系統(tǒng) 建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣及應(yīng)用運(yùn)營，共同推進(jìn)羲和系統(tǒng)的構(gòu)建和推廣應(yīng)用。1、國家引導(dǎo)羲和系統(tǒng)先期由國家提供政策和資金支持，開發(fā)建設(shè)國家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ) 系統(tǒng)，包括建立和完善國家北斗等多模GNSS地基增強(qiáng)基準(zhǔn)站網(wǎng)，形成全國范圍 室外亞米級(jí)的定位服務(wù)能力；建立城市廣域室內(nèi)定位系統(tǒng)，形成城市區(qū)域廣域室 內(nèi)米級(jí)定位服務(wù)能力；建立國家級(jí)位置服務(wù)中心，推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)的建立。統(tǒng)籌羲 和系統(tǒng)的技術(shù)工作和組織工作，負(fù)責(zé)羲和系統(tǒng)示范工程的遴選、管理、監(jiān)督和考 核。2、地方/行業(yè)組織由各級(jí)地方/行業(yè)組織，改造和建設(shè)區(qū)域/行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)系統(tǒng)，形成區(qū) 域的北斗等多模GNSS地基增強(qiáng)基準(zhǔn)

20、站網(wǎng)，形成室外亞米級(jí)的定位服務(wù)能力；建 立城市廣域室內(nèi)定位系統(tǒng)，形成廣域室內(nèi)米級(jí)定位服務(wù)能力；建立地方/行業(yè)位 置服務(wù)中心，形成面向不同區(qū)域的協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位數(shù)據(jù)綜合處理與服務(wù)平臺(tái)。 開展公共安全、應(yīng)急救災(zāi)、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范。3、企業(yè)實(shí)施促進(jìn)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)企業(yè)參與羲和系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；參與自 主核心系統(tǒng)的研發(fā)，研制協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位終端芯片與終端；融合全息位置服務(wù) 和內(nèi)容服務(wù)信息，開展基于羲和系統(tǒng)的公眾和行業(yè)導(dǎo)航與位置服務(wù)，拓寬導(dǎo)航與 位置服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域；促進(jìn)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，完善自主的導(dǎo)航與位置服 務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)個(gè)人位置服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用市場的拓展（四）系

21、統(tǒng)運(yùn)維與商業(yè)模式羲和系統(tǒng)建成后逐步轉(zhuǎn)由運(yùn)營商開展服務(wù)運(yùn)營和系統(tǒng)維護(hù)，向公眾和行業(yè)用 戶提供室內(nèi)外無縫高精度導(dǎo)航與位置服務(wù)。服務(wù)模式基本分為兩類：模式一：由協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位系統(tǒng)服務(wù)運(yùn)營商根據(jù)市場需求，整合服務(wù)供應(yīng) 商所開發(fā)的服務(wù)或者內(nèi)容提供商所生產(chǎn)的內(nèi)容，直接向最終用戶提供服務(wù)。模式二：協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位系統(tǒng)服務(wù)運(yùn)營商通過各類應(yīng)用服務(wù)運(yùn)營商向用戶 提供定位能力和信息服務(wù)。服務(wù)模式將根據(jù)業(yè)務(wù)的開展、需求的發(fā)掘，不斷創(chuàng)新和完善。（五）進(jìn)度計(jì)劃2012年，完成總體設(shè)計(jì)，完成核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究。2013年，征集選定十個(gè)示范城市、三個(gè)示范行業(yè)。2014年，完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，開始構(gòu)建國

22、家/地方/行業(yè)協(xié)同實(shí)時(shí)精密定位 系統(tǒng)。2015年，基本完成示范系統(tǒng)構(gòu)建，開始試運(yùn)行。2016年-2020年，開展系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用和商業(yè)運(yùn)行服務(wù)，完成100個(gè)中等以上城市的系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)，形成規(guī)模效益。（六）經(jīng)費(fèi)需求與來源科技部支持共性技術(shù)攻關(guān)，吸引地方/行業(yè)/企業(yè)/社會(huì)資金投入系統(tǒng)構(gòu)建和產(chǎn) 業(yè)化推廣。（七）保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)各地方要高度重視，將CRP服務(wù)體系建設(shè)納入 議事日程，建立和完善促進(jìn)羲和系統(tǒng)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。 各省級(jí)科技行政管理部門要根據(jù)火炬中心的組織管理要求，制定更為具體的管理 措施，并負(fù)責(zé)本地區(qū)科技服務(wù)體系工程的組織和實(shí)施。（二）加大經(jīng)費(fèi)

23、投入。對(duì)批準(zhǔn)開展羲和系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)的地區(qū)、行業(yè)，科技部 統(tǒng)籌相關(guān)科技計(jì)劃（863、973等）給予重點(diǎn)支持。各行業(yè)、地區(qū)科技行政管理 部門要按照不低于1:2（國家：地方/行業(yè)）的比例安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以配套支持。 對(duì)評(píng)價(jià)與考核結(jié)果好的試點(diǎn)單位，給予持續(xù)支持。（三）深入推進(jìn)改革。加快建立羲和系統(tǒng)運(yùn)營服務(wù)制度。鼓勵(lì)在試點(diǎn)地區(qū)探 索開展公共科技成果權(quán)屬歸屬、PPP運(yùn)營、股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策試點(diǎn)。建立促 進(jìn)羲和系統(tǒng)發(fā)展的多元化支持體系，引導(dǎo)金融資金支持，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量投 入，促進(jìn)羲和系統(tǒng)健康發(fā)展。（四）認(rèn)真總結(jié)推廣。及時(shí)總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式，并通過多種 形式加強(qiáng)宣傳、推介和推廣。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的

24、集體和個(gè)人予以表彰，樹立科技 服務(wù)品牌和先進(jìn)典型，形成有利于羲和系統(tǒng)發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益（一）項(xiàng)目成果對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的作用羲和系統(tǒng)提供的導(dǎo)航與位置服務(wù)攸關(guān)國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生，具有 舉足輕重和不可或缺的地位，在交通、國土、海洋、農(nóng)漁業(yè)、公共安全、減災(zāi)救 災(zāi)等領(lǐng)域發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性支撐作用。羲和系統(tǒng)的建設(shè)與推廣應(yīng)用，將滿足大眾用戶對(duì)位置服務(wù)的強(qiáng)烈需求，解決 各類基于位置的服務(wù)，如個(gè)人旅游、駕駛、社交、購物，企業(yè)決策、運(yùn)營、管理， 城市交通、公共安全、公共服務(wù)等等，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市快速發(fā)展。羲和系統(tǒng)的推進(jìn)將促進(jìn)我國傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式的升級(jí)改造，提高生產(chǎn)力水 平，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)與商業(yè)模式，向信息化、服務(wù)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā) 展，形