銀政合作發(fā)展調(diào)研報告3篇

1、銀政合作發(fā)展調(diào)研報告3篇銀政合作發(fā)展調(diào)研報告第1篇改善金融服務、加強銀政合作，是中國特色的市場經(jīng)濟對政府、銀行和企業(yè) 提出的必然要求，地方經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融機構(gòu)的信貸支持，金融業(yè)的繁榮需 要良好的經(jīng)濟社會發(fā)展支撐。銀行業(yè)務與當?shù)卣献?，求得實現(xiàn)雙贏的目標， 成為新的形勢下我們郵政銀行積極探索的一種新模式。當前，鑒于金融對經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的支持作用，新一輪的銀行與地方政府間的銀政合作正在升 溫，各個兄弟地市同行在當?shù)卣€(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策指引下，發(fā)揮 金融機構(gòu)優(yōu)勢，與政府間密切合作，打造各地方經(jīng)濟的升級版。為此，筆者根據(jù) 我們市郵政儲蓄銀行近年來銀政合作發(fā)展情況，進行了專題

2、調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況 報告如下：一、銀政合作基本情況自年月銀政合作啟動以來，我們市郵政儲蓄銀行本著”互信共贏，促進發(fā) 展”的原則，切實增強合作、發(fā)展意識，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟實際，采取更加各種得力 措施，共同推進新型銀政銀企合作關系的建立完善和鞏固提升。首先，建立和完善銀政銀企合作機制。一是建立銀政銀企合作聯(lián)席會議制度。 由市政府有關金融協(xié)調(diào)工作領導小組每季度定期組織召開，重點協(xié)調(diào)解決銀政銀 企合作中有關資金融通、金融服務、信用環(huán)境、債權(quán)維護等方面的問題，推進銀 政銀企合作健康發(fā)展；政府通報經(jīng)濟社會運行態(tài)勢及需要金融支持的有關問題， 金融機構(gòu)通報金融發(fā)展與改革情況、信貸政策以及金融管理規(guī)程、信貸政策、信

3、 貸審批管理程序、新的金融產(chǎn)品等工作；企業(yè)交流行業(yè)情況、內(nèi)部管理等各方面 信息，逐步形成銀政、銀企互相溝通、互相信任、共贏發(fā)展的新型合作關系。二 是建立信息月報制度。我行應將存款（儲蓄）、貸款（總額、增減）等情況報表、 信貸情況文字分析和建議報告等，定期報送市金融協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，加強溝通銜接。 三是建立和完善信息發(fā)布制度。市計經(jīng)委、市企業(yè)發(fā)展局、市國資辦等部門按季、 年對經(jīng)濟運行趨勢、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢進行分析，并及時通報給我行。四是建 立項目推介制度。由市計經(jīng)委、市重點項目辦、市招商局每年組織項目推介會， 通報全市醞釀策劃的重點項目、對外招商引資項目以及在建、新建、已核準和備 案的擬建項目等情

4、況，為項目找資金，為資金找項目。其次，提供貸款支持，圍繞國家”擴內(nèi)需、保增長”發(fā)展方針，與地方政府 簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，許諾授信。幾年來，累計提供總額不少于億元人民幣意向性 信用額度，支持全市地方經(jīng)濟社會發(fā)展。全力支持全市重大項目、新型城鎮(zhèn)化項 目以及、等支柱產(chǎn)業(yè)和食品藥品特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)以及重點支持通信、倉儲物 流、農(nóng)貿(mào)市場建設、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、水利、文化、教育等行業(yè)。加大對全市民 生金融支持，除繼續(xù)向轄內(nèi)廣大客戶提供資金融通融信服務外，還將利用在業(yè)務 資質(zhì)、網(wǎng)絡、網(wǎng)點、人員、技術等方面的優(yōu)勢，提供包括存款、支付結(jié)算、投資 理財、現(xiàn)金管理、投資銀行、電子銀行、銀行卡、資金托管、外匯交易等本外

5、幣 一體化、全方位的金融服務。特別在政府重點項目支持上。不斷加大支持力度， 提供金融貸款萬元，先后支持了、等重點項目。并且，銀政雙方不斷加快信用 體系建設，為企業(yè)融資和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極搭建溝通合作的平臺，組 織開展各種形式的銀企對接活動，推薦好企業(yè)、好項目，有力促進了金融與經(jīng)濟 的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、銀政合作中存在的問題（一）戰(zhàn)略合作協(xié)議不能確保銀行長期政策受益隨著”小政府、大服務”改革的深入，政府職能將不斷走向轉(zhuǎn)型，其介入經(jīng) 濟活動的程度也會減弱。那么，銀政所簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議中。對于銀行信貸的 各種保證和優(yōu)惠政策都將會一步步弱化。也就是說，銀行在銀政合作框架下提供 的巨額金融支持所面臨

6、的風險將不會降低。如介入過度，還會給銀行經(jīng)營埋下一 定的隱患。（二）項目支持方向缺乏從長遠的考慮與考量從銀政合作所支持的項目來看，支持的如電力、交通、冶金、城建、汽車等 項目，盡管，眼下政府正在全力扶持。從未來發(fā)展情況看，這些項目，前途堪憂， 屬于國家從環(huán)保生態(tài)角度予以控制減少甚至逐步取消的項目?！备黝I風騷三五 年”，就擔心好景不長，地方政府的出面參與，并不能降低這些項目的信貸風險。（三）風險擔保機制暴露的短板表面上看，銀政貸款的風險是比較小的。但事實上，這種由政府用財政收入 以及政府的其他收入的形式來進行擔保的形式，可能使財政投資的力度和方向發(fā) 生偏差，增加經(jīng)濟運行風險和財政風險。而這樣的財

7、政風險又會弱化政府的擔保 作用，反過來加大了銀行信貸的風險。（四）貸款投向過于集中俗話說”雞蛋不能放在一個籃子里”。銀政貸款可能造成信貸結(jié)構(gòu)失衡，大 量的銀行信貸資金過分集中在政府規(guī)劃的大型項目中，且未來能夠產(chǎn)生的現(xiàn)金流 并不一定穩(wěn)定，這將會影響信貸資金的運用效率，并使得信貸規(guī)模不斷擴張，信 貸風險也隨之加大。（五）銀行的盈利目標難以實現(xiàn)就效益性而言，商業(yè)銀行追求的是經(jīng)濟效益，注重資金的投資回報效果。但 是政府的基礎設施的建設，追求更多的是社會效益而不是經(jīng)濟效益。社會效益注 重的則是實施該項目所能產(chǎn)生的生態(tài)效益、創(chuàng)造的就業(yè)機會及支持公益事業(yè)等， 不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，這就不符合商業(yè)銀行的盈利目標

8、的實現(xiàn)。三、進一步提升銀政合作發(fā)展水平的建議與思路什么是銀政合作，指銀行與地方政府簽訂合作協(xié)議，允諾向地方建設項目提 供配套貸款和資金支持，而地方政府則提供多方面的優(yōu)惠政策。通過銀政密切合 作，構(gòu)建起一種新型的銀政銀企合作關系。但是，在具體運作過程中應當把好事 辦好。各方既應考慮自身利益，也應從大局出發(fā)，替對方考慮。經(jīng)過雙方努力， 共營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。積極采取應對措施，強化風險管控，為維護金融穩(wěn) 定作出應有的貢獻。因此，為進一步提升銀政合作發(fā)展水平，筆者建議做到以下 幾點：（一）尊重市場。銀政合作應按市場規(guī)律辦事目前，我們國家的市場經(jīng)濟已經(jīng)走出初級階段，正在不斷走向成熟與提高階 段。盡管

9、銀行與地方政府已簽署了合作協(xié)議，但在具體項目合作方面，金融機構(gòu) 一定要按市場規(guī)律辦事，嚴格按照信貸政策要求和市場法則強化信貸審核和監(jiān) 管，對不符合市場準入條件的新建項目和改擴建項目，堅決不予貸款。作為地方 政府而言，加快投資以及加快經(jīng)濟發(fā)展沒有錯，但是一定要量力而行，尊重經(jīng)濟 發(fā)展的客觀規(guī)律。（二）創(chuàng)新模式，開發(fā)市場需要的金融產(chǎn)品根據(jù)金融市場需求，在政府引導與協(xié)調(diào)下，開發(fā)設計市場需要的金融產(chǎn)品。 并且，在新設計出的信貸產(chǎn)品使銀行或面臨比較大的風險的情況下，由政府出臺 風險補償機制解決。同時，銀政合作中銀行還可以采取通過投行業(yè)務等開辟多個 融資渠道，比如既包括間接融資，又包含直接融資。除此以外，

10、銀行應更關注地 方政府所擁有的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)資源，借助地方政府的增信平臺和信息優(yōu)勢挖掘產(chǎn) 業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)客戶。這樣既能有效支持地方經(jīng)濟發(fā)展，又能最大限度地 防避風險。（三）熔鑄誠信，共同構(gòu)筑征信環(huán)境市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。為培育和提高中小企業(yè)信用意識，增強 中小企業(yè)信息透明度，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，擴大對中小企業(yè)的信貸支持，建 議政府成立了市中小企業(yè)信用體系建設領導小組，各政府部門及金融機構(gòu)主要負 責同志為成員。二是開展中小企業(yè)信用檔案征集工作。通過對中小企業(yè)信用檔案 的征集，提高貸款卡的發(fā)放效率，促進了銀企間的業(yè)務開展，加快了銀行垃圾戶 的清理，為企業(yè)信用評級提供依據(jù)。三是開通個

11、人信用報告查詢業(yè)務，力推個人 征信異議處理子系統(tǒng)。加強征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)應用，提供信息參考依據(jù)。各種企業(yè)要 將誠信作為立身之本，以市場為導向，選準、選好投資項目，以良好的企業(yè)效益、 形象和信譽贏得銀行的長期支持。作為金融機構(gòu)，也應講誠信，應牢固樹立”地 方發(fā)展我發(fā)展”的理念，以支持地方（企業(yè)）發(fā)展為己任，努力爭取上級行對我 縣的重視和支持，不斷增大信貸投入，為企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務。 銀政合作發(fā)展調(diào)研報告第2篇一、調(diào)研目的：中職教育的培養(yǎng)目標、人才規(guī)格和培養(yǎng)模式一直是中職院校 著力探討的重要課題。中職教育如何適應二十一世紀社會對人才的要求，如何審 視中職教育的培養(yǎng)模式，專業(yè)設置等問題，是

12、進一步明確我校教育教學改革沿著 正確方向發(fā)展的關鍵。是切合企業(yè)用工實際的保障。二、調(diào)研時間：20 xx年4月22日-4月25日。三、調(diào)研對象：煙臺德爾福電氣系統(tǒng)有限公司煙臺矢崎汽車配件有限公司 LG伊諾特（煙臺）有限公司威海宣揚數(shù)碼科技有限公司和煙臺汽車工程職業(yè)學 院。四、調(diào)研方法：采用現(xiàn)場調(diào)研方式?，F(xiàn)場參觀企業(yè)生產(chǎn)車間，與用工單位的 人事（勞資）部門經(jīng)理洽談咨詢并索要部分招工簡章。1、企業(yè)高度重視勞動合同法并深入貫徹所調(diào)查的4家企業(yè)均組織學習過新的勞動合同法。企業(yè)用工的管理方法 正走向依法管理、規(guī)范管理、合同式管理。在崗職工都已經(jīng)簽訂勞動合同，并交 納”五險”-交納養(yǎng)老保險、大病保險、工傷保

13、險、基本醫(yī)療保險和生育保險。 實習學生只交納商業(yè)保險。2、企業(yè)的用工方式以”固定期限勞動合同用工”為主。不太喜歡 接納短期 實習學生，可以接受三個月至六個月的實習學生。我校擬采取的定崗實習每年不 能少于3個月。并需依托勞務派遣公司進行。3、企業(yè)對用工的質(zhì)量要求四家企業(yè)的人事經(jīng)理都為我們介紹了企業(yè)的情況。包含企業(yè)性質(zhì)、組織機構(gòu)、 人員規(guī)模及結(jié)構(gòu)等。并簡要介紹用工要求大部分企業(yè)認為畢業(yè)生在本專業(yè)知識方面只要具備基本的知識即可，一般就 能基本滿足工作需要。當然，學生的專業(yè)知識加深加強的話更好。企業(yè)對學生溝 通協(xié)調(diào)以及團隊合作精神也有一定要求，特別是現(xiàn)代企業(yè)非常注重合作意識培 養(yǎng)。對于不斷發(fā)展的現(xiàn)代加

14、工企業(yè)，特別是中小型企業(yè)的員工來說，創(chuàng)新能力是 必不可少的能力之一。4、企業(yè)對學校教學計劃的建議文化基礎必不可少，理論知識夠用即可，實踐技能盡可能熟練，道德修養(yǎng)吃 苦耐勞教育加強。5、對策:我們這次考察調(diào)研的四家企業(yè)有兩家是汽車配件廠家，目前，汽車產(chǎn)業(yè)已成為我國五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國汽車需求量的增加，我國汽 車專業(yè)領域的高級技術人才短缺，制約了汽車制造、維修及售后服務的發(fā)展。目 前，全國每年汽車領域技術人才需求缺口都在30萬人左右。據(jù)專家分析，汽車 產(chǎn)業(yè)的增長每提高10個百分點，就需要增加高級技術人才3萬人，我省目前擁 有的220家中型以上汽車企業(yè)，高級專業(yè)技術人員還不到1.5萬人，僅占3

15、0萬 從業(yè)人員的5%，遠遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。我們的汽車運用與維修專業(yè)除 繼續(xù)加強外還需增設幾個專門化方向（如鈑金噴涂等專門化方向）。考察的另外兩家同屬電子輕工生產(chǎn)廠家，用工缺口更大。勞動強度更小，工資待遇更優(yōu)厚。例如LG伊諾特（煙臺）有限公司的招聘簡章部分內(nèi)容附后。6、在威海宣揚數(shù)碼我們還與下夜班的7名學生進行了座談，同學們普遍對工廠的環(huán)境、工資待遇的等較滿意。她們要求實踐環(huán)節(jié)中加強綜 合實訓，在校取得職業(yè)資格證書，學生建議教師在授課時候采取多種教學方法并 進。建議教師講課時能夠講練結(jié)合、現(xiàn)場教學、如有條件最好能結(jié)合企業(yè)課題教 學，則真正地有助于學生的學習。7、根據(jù)調(diào)研企業(yè)用工需求以及沿

16、海城市勞務市場的用工需求，建議學校新增設焊接技術專業(yè)、電子與信息技術和物業(yè)管理專業(yè)。銀政合作發(fā)展調(diào)研報告第3篇一個地方要加速發(fā)展，離不開金融業(yè)的大力支持。金融活則經(jīng)濟活，經(jīng)濟發(fā) 展了，金融業(yè)才能得到更好的發(fā)展。作為地方政府，只有進一步認清和正確處理 好銀政之間的這層關系，才能在開創(chuàng)社會主義市場經(jīng)濟的新局面中發(fā)揮積極作 用。近年來，區(qū)委、區(qū)政府解放思想創(chuàng)新思路，提出”融資促發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想， 以開發(fā)性金融合作為切入點，不斷加強政、銀、企合作力度，融通大資金、啟動 大項目、實現(xiàn)大發(fā)展，有效加快了打造西安東部新城的步伐。一、我區(qū)目前政銀合作的現(xiàn)狀20年月以來，我區(qū)同金融機構(gòu)、企業(yè)簽訂了二十余項貸款、

17、信托等合作 協(xié)議，協(xié)議資金近40億元，主要涉及城鄉(xiāng)基礎設施、公共設施、中小企業(yè)、民 生工程等領域。新機制融通的大資金，加快了我區(qū)城市化進程，促進了社會和諧。政策性銀行金融合作穩(wěn)步推進。目前，國家面向基層的政策性銀行有國家 開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，這兩家銀行對地方政府貸款普遍采用政府信用擔 保的形式。自20 xx年6月組建開發(fā)性金融合作辦公室以來，區(qū)基投總公司作為 政府指定借款人，采用”人大出具決議、政府承諾”的擔保形式在以上銀行取 得.億元貸款。一是在國家開發(fā)銀行為.等項目取得貸款.億元，列全省區(qū) 縣之首。二是在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為項目取得4.5億元貸款。這些信貸支持 極大緩解了我區(qū)發(fā)展的資

18、金問題，加快了我區(qū)城市化進程。商業(yè)性銀行信貸取得新突破。商業(yè)性銀行和區(qū)縣政府合作，在看好地域優(yōu) 勢、發(fā)展前景的同時，更注重風險防控；在資產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押、政府信用三種 擔保形式中更看重資產(chǎn)抵押，不是很認可政府信用擔保。去年以來，我們積極尋 求與商業(yè)性銀行合作的結(jié)合點，在凸現(xiàn)我區(qū)優(yōu)勢和潛力、爭取部分銀行認可政府 信用擔保的同時，爭取市經(jīng)發(fā)集團擔保，取得了北京銀行、信用聯(lián)社、浙商銀行、 西安市商業(yè)銀行共計4億元貸款。二、我區(qū)目前政銀合作存在問題和不利因素融資平臺實力不強，融資渠道不夠豐富。目前，作為融資平臺的區(qū)基投總 公司的職能定位還沒有達到市場化融資主體條件，只是根據(jù)行政命令在金融機構(gòu) 融資，對

19、項目實施和資金管理的權(quán)責還有待進一步明晰。而且，公司沒有足夠的 自營業(yè)務支撐，銀行貸款的償還責任最終還要財政承擔，不能很好發(fā)揮”造血” 作用。公司雖已按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度設置董事會、監(jiān)事會，但沒有起到實質(zhì)性 作用；還沒有形成專業(yè)的經(jīng)營管理隊伍，甚至沒有專業(yè)的財務管理和項目管理人 員。從長遠看，這樣的融資平臺不能成為市場主體，也無法成為城建項目的投融 資主體，更不能真正實現(xiàn)市場化融資。我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯。近年來，我區(qū)以生態(tài)經(jīng)濟強區(qū)建設為目標， 抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，突出自身資源優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)模式，在浐灞河綜合 治理開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以道路為主的基礎設施建設以及招商引資方面都 取得

20、了很大成就。但經(jīng)濟總量偏小，主導產(chǎn)業(yè)沒有完全形成，對資金的吸引力還 不夠強，依然是我區(qū)目前存在的實際問題。金融機構(gòu)同區(qū)縣政府合作步伐明顯放緩。無論是政策性銀行還是商業(yè)性銀 行，對國家宏觀貨幣政策都有著非常敏感的反應。特別是政策性銀行，在當前世 界經(jīng)濟形勢變化不定的背景下，對區(qū)縣級政府信貸審核力度、監(jiān)督力度不斷加大， 并將貸款權(quán)限上收；20 xx年下半年，包括四大國有商業(yè)銀行在內(nèi)的多家金融機 構(gòu)總部已經(jīng)發(fā)文，從項目方向、擔保形式、財力分析等方面對區(qū)縣政府貸款做出 了更嚴格的限定。宏觀形勢對基層銀行開展業(yè)務產(chǎn)生了明顯影響，不擔任何風險 的存款額度與貸款額度的差距越拉越大。政府信用擔保形式即將被”叫

21、?！?。今年2月下旬，財政部牽頭著手制定 旨在規(guī)范地方政府融資的文件，其中很重要的一條原則就是：地方政府和人大出 具的”擔保函”無效。而人大決議、政府信用的擔保形式正是我區(qū)近年來融資擔 保的主要形式。這份文件的出臺，必將對我區(qū)融資工作產(chǎn)生重大影響。三、進一步加強政銀合作的對策近年來我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為金融業(yè)引進、發(fā)展和 創(chuàng)新，提供了堅實的基礎和廣闊的空間。大力推進我區(qū)投融資體制建設，不斷拓 展金融合作渠道和空間，增強金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持和服務能力，是我區(qū)投 融資工作首要任務。加強融資平臺建設，提高市場化融資能力。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度完善融 資平臺。通過治理結(jié)構(gòu)建設完善投

22、融資體制的宏觀管理制度，轉(zhuǎn)變政府職能和平 臺職能；通過法人建設建立高效的公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和激勵約束機制，完善投融資體 制的微觀運行機制；通過現(xiàn)金流建設將財政性的體制現(xiàn)金流建設成資產(chǎn)負債平衡 的經(jīng)營現(xiàn)金流，逐步減少和取消財政還款補貼；通過信用建設將政府信用經(jīng)過融 資推動，催化和轉(zhuǎn)變?yōu)橥度谫Y主體的企業(yè)信用，滿足信貸融資和市場化融資的信 用要求。二是建立市場化融資平臺評價體系。首先，以流動性平衡作為手段和切 入點，把平臺公司由收支流量平衡的法人孵化成資產(chǎn)負債表平衡的法人，使其能 夠履行投資項目管理和財務管理職責，從而具備符合信貸市場要求的融資能力。 第二，完善政府主導的城建開發(fā)機制，把基礎設施建設和周邊的土地開發(fā)結(jié)合起 來，以投資收益的形式轉(zhuǎn)化為融資主體的現(xiàn)金流，用于基礎設施的再投資，從而 提升其財務管理和項目經(jīng)營能力。第三，推進灞橋基投參股區(qū)城建投資公司，提 高資產(chǎn)收益率，最終實現(xiàn)資本市場融資。完善投融資制度。一是建立嚴格的投融資項目審查管理體制，項目投融資 要服從全區(qū)規(guī)劃，同時建立區(qū)公用事業(yè)建設計劃和資金計劃制度