上海市閔行區(qū)浦錦街道

1、上海海峽會計師事務所有限公司 2019年度市政管理項目績效評價報告、主要績效截止到2019年12月31日，項目單位已完成了浦錦街道2019年道路養(yǎng)護、橋梁養(yǎng)護、路燈養(yǎng)護和四類設施養(yǎng)護，以及各項市政建設和往年尾款支付項目。其中養(yǎng)護類項目完成率達到100%，日常養(yǎng)護及時，養(yǎng)護考核基本達標；養(yǎng)護和市政建設工程項目，實施中未發(fā)生安全責任事故，日常養(yǎng)護問題投訴處置率達到100%。通過項目實施，達到了提升保障道路設施設備完好、運行通暢安全等目標。（二）具體績效1、項目管理指標評價結果分析（1）“B11預算編制合理性”，滿分4分，得分2分指標說明：該反映項目所編制的預算依據(jù)充分，是否符合客觀實際，預算是否科

2、學合理。評分依據(jù)：1）項目預算編制是否有詳細的單價和數(shù)量；2）項目編制的單價和數(shù)量是否有相關依據(jù)；3）預算編制是否依據(jù)上年度情況進行調(diào)整；4）項目預算編制是否準確，與實際情況相符；如全部符合得滿分，有一項不符合扣權重分1分，扣完為止。 2019年浦錦街道市政管理項目年初預算金額為2,083.64萬元，年中根據(jù)實際情況對預算進行調(diào)整，調(diào)減金額為522.93萬，調(diào)整后預算金額為1,560.7萬元，預算編制中未包含詳細的單價和數(shù)量，預算編制缺少依據(jù)標準，導致預算編制不夠合理?？鄯掷碛桑侯A算編制缺少單價和數(shù)量依據(jù)；預算編制不夠準確。按照評分標準，本項指標扣2分，得2分。（2）“B33工作計劃有效性”，

3、 滿分3分，得分1分指標說明：該指標用于考察項目單位年初制定的項目工作計劃是否有效執(zhí)行，評分依據(jù)：1）項目單位制定年度工作計劃；2）年度工作計劃詳細，包含時間節(jié)點目標；3）年度工作計劃執(zhí)行有效；如全部符合得滿分，有一項不符合扣權重分1分，扣完為止?？鄯掷碛桑?019年市政管理項目為經(jīng)常性項目，但項目單位未制定詳細的時間節(jié)點目標，包括招投標時間、項目開展時間、驗收時間等。但項目工作計劃內(nèi)容未能有效執(zhí)行，如年初計劃中的橋柱外立面改造和農(nóng)村公路（自建自管）路燈中修等項目因與其他項目重疊，而取消項目。按照評分標準，本項指標扣3分，得0分。（3）“B34合同簽訂規(guī)范性”，滿分3分，得分2分指標說明：該指

4、標用于考察項目單位與第三方服務單位簽訂合同的規(guī)范性，包括合同格式規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范和時間規(guī)范，評分依據(jù)：1）合同格式規(guī)范；2）合同內(nèi)容規(guī)范；3）合同時間規(guī)范；有一項不合格扣一分，扣完為止。扣分理由：2019年項目市政管理項目簽訂的服務合同共有16份，其中市政支路養(yǎng)護和四類設施養(yǎng)護類項目，合同時間簽訂不夠規(guī)范：如市政支路（東西方向）的養(yǎng)護合同服務期限分別為2019年2月1日至2019年11月30日，但項目合同簽訂時間為2019年2月25日。按照評分標準，本項指標扣1分，得2分。（4）“B35合同執(zhí)行有效性”，滿分3分，得分1分指標說明：該指標用于考察項目單位與第三方服務單位簽訂合同的執(zhí)行有效性，包括

5、服務內(nèi)容執(zhí)行有效、考核監(jiān)督執(zhí)行有效和合同資金撥付執(zhí)行有效，評分依據(jù)：1）服務內(nèi)容執(zhí)行有效；2）考核監(jiān)督執(zhí)行有效；3）合同資金撥付執(zhí)行有效；有一項不合格扣一分，扣完為止?？鄯掷碛桑?019年項目市政管理項目簽訂的服務合同共有16份，其中部分項目未按合同約定開工時間執(zhí)行，個別項目未按合同約定資金撥付方式支付。如：北江燕路人行道專項整治項目未按合同約定時間開工，該項目合同約定開工時間為2019年10月，因2019年世博會影響未開工，2020年4月開工）：市政支路復線項目服務期限為2019年11月-12月，合同約定 項目開工后支付30%，審價完成后支付至合同的95%，2019年實際支付金額為47.10

6、%。按照評分標準，本項指標扣2分，得1分。2、項目績效指標評價結果分析（1）“C15市政建設及時率”，滿分3分，得分1分指標說明：該指標用于2019年市政管理項目，市政建設各子項目按照計劃及時開展并完成項目驗收工作，項目開展驗收及時率=及時開展與驗收子項目/全部開展項目。評分依據(jù)：項目開展驗收及時率達到100%得滿分，每下降33.33%扣1分，扣完為止。根據(jù)項目單位提供資料顯示，2019年市政建設項目包括3個子項目，包括蘇近路中修、北江燕路人行道專項整治和市政支路復線項目，其中蘇近路中修和北江燕路人行道專項整治未按照項目計劃時間及時開工，實際開工時間分布為2019年1月和2020年4月（計劃時

7、間為2018年11月和2019年10月）。因此項目開展驗收及時率=1/3=33.33%?？鄯掷碛桑喉椖块_展驗收及時率為66.67%，未達到100%，因此扣2分，得1分。（2）“C16養(yǎng)護考核合格率”，滿分4分，得分3.92分指標說明：該指標用于考察市政養(yǎng)護項目，第三方服務商提供各項養(yǎng)護質(zhì)量，經(jīng)項目單位提供考核資料，2019年綠化養(yǎng)護考核次數(shù)為45次（其中農(nóng)村公路養(yǎng)護、路燈養(yǎng)護、農(nóng)水橋養(yǎng)護為季度考核各4次，市政支路四類設施養(yǎng)護、東西方向支路和南北方向支路考核為月度考核各11次）。因此養(yǎng)護服務考核合格率=各項考核得分值/滿分*各項考核占總考核比重。評分依據(jù)：養(yǎng)護考核合格率得分=4*養(yǎng)護服務考核合格

8、率，養(yǎng)護服務考核合格率低于60%不得分。根據(jù)項目單位提供2019年農(nóng)村公路養(yǎng)護、路燈養(yǎng)護、農(nóng)水橋養(yǎng)護為季度考核各4次，市政支路四類設施養(yǎng)護、東西方向支路和南北方向支路考核考核結果（詳情見上文）。因此養(yǎng)護考核合格率=98.06%，養(yǎng)護考核得分=4*98.06%=3.92分扣分理由：養(yǎng)護考核合格率為98.06%，未達到100%。因此，本指標扣0.08分，得分為3.92分。（2）“C23道路和設施安全提升性”，滿分5分，得4分指標說明：該指標用于考察浦錦街道市政管理項目實施對道路和設施安全提升情況，道路和設施安全提升度根據(jù)問卷調(diào)查結果評分。評分依據(jù)：受益群眾對道路和設施安全提升的滿意度得分達到85%

9、得滿分，每下降5%扣一分，扣完為止。評價小組向項目受益群眾發(fā)放并回收100份問卷調(diào)查，根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，受益群眾對道路和設施安全的滿意度值為82.80%，該問題調(diào)查統(tǒng)計結果如下表9所示：表9 對公園環(huán)境提升效果的滿意度調(diào)研內(nèi)容非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意很不滿意合計對道路和設施養(yǎng)護安全提升效果的滿意度數(shù)量36481060100百分比36.00%48.00%10.00%6.00%0%100.00%得分值18019230120414業(yè)績值82.80%扣分理由：該指標滿意度分值為82.80%，低于85%，因此扣1分，得4分。（3）“C24交通便利提升性”，滿分5分，得4分指標說明：該指標

10、用于考察浦錦街道市政管理項目對交通便利提升的滿意度，交通便利提升性得分根據(jù)問卷調(diào)查結果評分。評分依據(jù)：受益群眾對交通便利提升性的滿意度得分達到85%得滿分，每下降5%扣一分，扣完為止。評價小組向項目受益群眾發(fā)放并回收100分問卷調(diào)查，根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，受益群眾對交通便利提升性的滿意度值為82.20%，該問題調(diào)查統(tǒng)計結果如下表10所示：表10 對交通便利提升性的滿意度調(diào)研內(nèi)容非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意很不滿意合計對市政管理出行便利提升的滿意度數(shù)量3943981100百分比39.00%43.00%9.00%8.00%1%100.00%得分值19517227161411業(yè)績值82.20

11、%扣分理由：該指標滿意度分值為82.20%，低于85%，因此扣1分，得4分。（4）“C26群眾滿意度”，滿分6分，得5分指標說明：該指標用于受益群眾對市政管理項目整體實施過程和實施結果的滿意度，群眾滿意度根據(jù)問卷調(diào)查結果評分。評分依據(jù)：受益群眾滿意度得分達到85%得滿分，每下降5%扣一分，扣完為止。評價小組向項目受益群眾發(fā)放并回收100分問卷調(diào)查，根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，受益群眾滿意度值為83.13%，該問題調(diào)查統(tǒng)計結果如下表11所示：表11 對浦錦街道市政管理項目的滿意度問卷調(diào)查匯總非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意很不滿意合計市政管理項目受益群眾問卷數(shù)量34241489532900百分比3

12、8.00%46.00%9.89%5.89%0.22%100.00%得分值1710165626710623741業(yè)績值83.13%扣分理由：該指標滿意度分值為83.13%，未達到85%，因此扣1分，得5分。主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議（一）主要經(jīng)驗及做法項目考核制度完善，實施效果良好為了保障市政管理項目的順利完成，提升項目實施的實際效果。浦錦街道制定了其中農(nóng)村公路養(yǎng)護、路燈養(yǎng)護、農(nóng)水橋養(yǎng)護、市政支路四類設施養(yǎng)護、東西方向支路和南北方向支路考核等養(yǎng)護的要求和標準，明確各項養(yǎng)護的考核內(nèi)容和指標。在項目實施過程中，嚴格要求第三方服務單位按照相應養(yǎng)護操作流程、技術標準進行日常養(yǎng)護，項目單位則根據(jù)養(yǎng)護

13、考核細則對其進行考核評價。根據(jù)對第三方的考核結果，一方面對第三方進行資金扣除懲罰，另一方面監(jiān)督其處理扣完和未達標內(nèi)容。通過嚴格的項目考核制度，提升項目實施效果，達到保障道路安全、通行便利等目標。（二）存在問題1、項目工作計劃有待完善項目年初工作計劃不夠完善，一方面未制定詳細的時間節(jié)點目標，另一方面部分子項目未按照計劃有效開展。2019年市政管理項目包含多項養(yǎng)護工作和市政建設工作。因項目單位未制定年度養(yǎng)護和市政建設的時間目標，導致市政支路養(yǎng)護合同簽訂時間晚于服務開始時間，蘇近路中修和北江燕路人行道專項整治未能按照合同約定時間開工。2、項目合同簽訂和執(zhí)行規(guī)范性有待提升市政支路養(yǎng)護項目合同簽訂時間晚

14、于項目服務期限，市政建設項目資金撥付與合同約定進度不一致。如市政支路（東西方向）的養(yǎng)護合同服務期限分別為2019年2月1日至2019年11月30日，但項目合同簽訂時間為2019年2月25日。另一方面市政建設項目合同資金撥付進度與合同約定不一致：市政支路復線項目服務期限為2019年11月-12月，合同約定 項目開工后支付30%，審價完成后支付至合同的95%，2019年實際支付金額為47.10%。（三）建議與舉措1、完善年度工作計劃，提高工作計劃執(zhí)行有效性建議項目單位在年初制定工作計劃時，完善各子項目開展的時間節(jié)點目標，嚴格按照工作計劃開始落實項目實施。如計劃中合理安排招投標時間，避免出現(xiàn)合同簽訂

15、時間晚于服務期限；另一方面明確市政建設的開工計劃，充分預估年度內(nèi)項目執(zhí)行的可能性，合理安排開工時間，提供年度工作計劃有效性。2、規(guī)范合同簽訂工作，提升合同執(zhí)行有效性建議項目單位規(guī)范招投標和合同簽訂工作，按照合同約定履行相應義務。項目單位在項目開始前應提前做好招投標工作，先簽訂合同，后由第三方提供服務。合同簽訂完成后，嚴格按照合同約定的資金撥付支付時間和方式，向第三方支付合同金額，提供合同執(zhí)行有效性。上海海峽會計師事務所有限公司2020年7月附件附件1：評價底稿模版A11項目目標適應性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：考察浦錦街道市政管理項目實施的目標，

16、項目的存在解決了哪些問題。指標權重：2分評價標準：根據(jù)本項目實施情況結合當前浦錦街道綠化養(yǎng)護現(xiàn)狀進行分析，項目實施解決當前主要問題得滿分。評分依據(jù)：項目立項資料評價結果：項目的實施目標在于提高市政管理效果，保證城市基本運行，實現(xiàn)市政設施日常養(yǎng)護管理工作的科學化、標準化、常態(tài)化，保持市政設施的基本功能，提高其服務水平，保證道路高效安全運行。因此本項得2分。指標得分：2分A12立項依據(jù)充分性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：用以反映項目立項是否有充分的依據(jù)，符合本市和本區(qū)的相關規(guī)定指標權重：2分評價標準：評價本項目立項依據(jù)充分性，如立項依據(jù)充分的得滿分,有

17、一個分項缺乏立項依據(jù)扣權重分一分，扣完為止。評分依據(jù)：項目立項資料、相關文件評價結果：市政管理項目立項依據(jù)充分，2019年浦錦街道根據(jù)城市道路管理條例（國務院令第 198號）、上海市城市道路管理條例（2006年10月修訂）、上海市閔行區(qū)綜合交通“十三五”規(guī)劃、閔行區(qū)農(nóng)村橋梁養(yǎng)護管理暫行辦法的通知（閔府辦發(fā)【2013】60號）等法規(guī)、規(guī)定的要求，開展了市政管理項目。因此本項得2分。指標得分：2分A13項目立項申報程序規(guī)范性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：用以反映項目的申請、設立過程是否符合相關規(guī)范要求指標權重：2評價標準：項目是否按照規(guī)定的程序申請設立

18、；（1分）所提交的文件、材料是否符合相關要求；（1分）如全部符合得滿分，有一項不符合扣權重分1分，扣完為止。評分依據(jù)：項目資料、立項文件評價結果：經(jīng)浦錦街道相關領導和保障辦審核批準，將市政管理項目列入了浦錦街道一般預算支出，作為經(jīng)常性民生類項目每年實施。項目單位于上年年底開始立項申報預算，項目的主管部門和預算單位為浦錦街道管理辦，項目具體通過招投標委托第三服務商實施，立項流程規(guī)范。因此本項指標得2分。指標得分：2分A21績效目標合理性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：用以反映項目所設定的績效目標是否依據(jù)充分，是否符合客觀實際，是否與項目產(chǎn)出密切相關指標

19、權重：3分評價標準：項目預期產(chǎn)出和效果是否符合正常的業(yè)績水平及可實現(xiàn)性；（1分）項目績效目標是否能夠量化衡量；（1分）項目績效目標可實現(xiàn)程度如全部符合得滿分，有一項不符合扣權重分1分，扣完為止。評分依據(jù)：績效目標申報表評價結果：經(jīng)過考察項目立項資料發(fā)現(xiàn)，閔行區(qū)浦錦街道設立了合理的績效目標，包括項目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量和時效目標，在效果指標中設置了關于提升道路和市政實施安全性和群眾滿意度等指標，績效目標設置科學合理，能夠反映項目內(nèi)容的完成情況；符合實際情況，具有可完成性；各績效目標能量化。因此本項得滿分。指標得分：3分A22績效目標明確性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理

20、辦指標解釋：依據(jù)績效目標設定的績效指標是否清晰、細化、可衡量等，用以反映和考核項目績效目標與項目實施內(nèi)容的相符情況指標權重：3分評價標準：是否將項目將目標細化分解為具體的績效指標；（1分）是否通過清晰、可衡量方指標值予以體現(xiàn)績效目標；（1分）是否與項目年度任務數(shù)或計劃數(shù)相對應；（1分）如全部符合得滿分，有一項不符合扣權重分1分，扣完為止。評分依據(jù)：績效目標申報表評價結果：項目單位已根據(jù)項目實施內(nèi)容建立了相應的績效目標，績效內(nèi)容與項目關聯(lián)性較好、量化程度高、數(shù)據(jù)可取。如，在產(chǎn)出指標中設置了各項養(yǎng)護類項目的完成率，在質(zhì)量指標中設置了養(yǎng)護考核合格率指標等。因此本項指標得3分。指標得分：3分B11預算

21、編制合理性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：用以反映項目所編制的預算依據(jù)充分，是否符合客觀實際，預算是否科學合理。指標權重：4評價標準：項目預算編制是否有詳細的單價和數(shù)量；（1分）項目編制的單價和數(shù)量是否有相關依據(jù)；（1分）預算編制是否依據(jù)上年度情況進行調(diào)整；（1分）項目預算編制是否準確，與實際情況是否相符；（1分）如全部符合得滿分，有一項不符合扣權重分1分，扣完為止。評分依據(jù)：預算編制依據(jù)評價結果：本項目2019年浦錦街道市政管理項目年初預算金額為2,083.64萬元，年中根據(jù)實際情況對預算進行調(diào)整，調(diào)減金額為522.93萬，調(diào)整后預算金額為1,56

22、0.7萬元，預算編制中未包含詳細的單價和數(shù)量，預算編制缺少依據(jù)標準，導致預算編制不夠合理。因此本項指標扣2分，得分為2分。指標得分：2分B12預算執(zhí)行率項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：用以反映項目預算金額執(zhí)行的情況，預算執(zhí)行率=實際執(zhí)行金額/預算金額指標權重：2分評價標準：預算執(zhí)行率達到95%得滿分，每下降5%扣0.5分，扣完為止。評分依據(jù)：付款憑證、服務合同、預算編制評價結果：2019年浦錦街道市政管理項目年初預算金額為2,083.64萬元，年中根據(jù)實際情況對預算進行調(diào)整，調(diào)減金額為522.93萬，調(diào)整后預算金額為1,560.7萬元，年度執(zhí)行金額為

23、1,541.05萬元，預算執(zhí)行率為98.74%。因此本指標得2分。指標得分：2分B21財務管理制度的健全性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：項目的財務制度是否健全、完善、有效，用以反映和考核項目單位財務管理制度對資金規(guī)范、安全運行和保障情況。指標權重：4評價標準：項目單位財務制度健全性，包括資金、申請、使用和管理等制度，如全部符合得滿分，有一項不符合扣權重分1分，扣完為止評分依據(jù)：財務管理制度、專項經(jīng)費管理辦法評價結果：項目中與財務管理相關的制度，包括付款審批制度、?？顚Ｓ弥贫取ｍ椯Y金管理制度等，認為財務管理制度齊全，故財務管理制度健全性較好。因此本

24、指標得4分。指標得分：4分B22資金使用流程規(guī)范性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：項目資金使用是否符合相關法律法規(guī)、制度和規(guī)定，包括項目單位和第三方機構資金發(fā)放的合規(guī)性。指標權重：4評價標準：項目資金使用是否符合相關財務管理制度以及資金管理辦法的規(guī)定； 項目資金使用是否有完整的審批程序和手續(xù)； 項目資金使用是否在本項目支出范圍內(nèi)； 項目資金是否存在挪用、擠占等情況。如全部符合規(guī)定得滿分，有一項不符合扣權重分1分，扣完為止。評分依據(jù)：財務賬目評價結果：項目資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；資金流向與既定的收款方一致；資金撥付有相應的申請資料；憑證等資料

25、齊全；不存在挪用、擠占、虛列支出等情況項目現(xiàn)有的財務制度都能得到有效執(zhí)行。因此本指標得4分。指標得分：4分B31 項目管理制度健全性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：該指標用于反應市政管理項目的管理制度情況。指標權重：3評價標準：項目單位針對市政支路和四類設施等養(yǎng)護管理、養(yǎng)護考核和養(yǎng)護要求建立健全完善的管理制度各得1分，否則不得分。評分依據(jù)：項目管理制度評價結果：浦錦街道制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護、路燈養(yǎng)護、農(nóng)水橋養(yǎng)護、市政支路四類設施養(yǎng)護、東西方向支路和南北方向支路考核等養(yǎng)護的要求和標準，明確各項養(yǎng)護的考核內(nèi)容和指標。按照評分標準，本項指標得3分。指標得分：

26、3分B32 項目管理制度的有效性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：市政管理項目管理制度的有效性。指標權重：3評價標準：項目實施執(zhí)行過程中的管理制度執(zhí)行有效得滿分，否則不得分。評分依據(jù)：制度執(zhí)行臺賬、其他項目相關資料評價結果：浦錦街道制定了農(nóng)村公路養(yǎng)護、路燈養(yǎng)護、農(nóng)水橋養(yǎng)護、市政支路四類設施養(yǎng)護、東西方向支路和南北方向支路考核等養(yǎng)護的要求和標準，明確各項養(yǎng)護的考核內(nèi)容和指標。在項目實施過程中，嚴格要求第三方服務單位按照相應養(yǎng)護操作流程、技術標準進行日常養(yǎng)護，項目單位則根據(jù)養(yǎng)護考核細則對其進行考核評價。因此本指標得3分指標得分：3分B33工作計劃有效性項目

27、名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：用以反映，項目單位制定年度工作計劃的有效性指標權重：3評價標準：1）項目單位制定年度工作計劃；2）年度工作計劃詳細，包含時間節(jié)點目標；3）年度工作計劃執(zhí)行有效；如全部符合得滿分，有一項不符合扣權重分1分，扣完為止。評分依據(jù)：項目資料評價結果：2019年市政管理項目為經(jīng)常性項目，但項目單位未制定詳細的時間節(jié)點目標，包括招投標時間、項目開展時間、驗收時間等。但項目工作計劃內(nèi)容未能有效執(zhí)行，如年初計劃中的橋柱外立面改造和農(nóng)村公路（自建自管）路燈中修等項目因與其他項目重疊，而取消項目。因此本指標扣3分，得0分。指標得分：0分B34

28、政府采購合規(guī)性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：用以反映，在政府采購流程中是否做到公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、誠實信用原則指標權重：3評價標準：政府采購是否按照相應的規(guī)章制度進行（1.5分）采購流程是否做到公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、誠實信用原則實施（1.5分）如全部符合規(guī)定得滿分，有一項不符合扣權重分1.5分，扣完為止。評分依據(jù)：政府采購資料評價結果：項目中包含政府采購內(nèi)容，項目單位依據(jù)政府采購法、合同法規(guī)定，開始公開招標，根據(jù)公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、誠實信用原則，通過對服務供應商投標文件的有效檢查、比較和評定，最終

29、確定了提供優(yōu)質(zhì)服務的第三方公司。項目采購流程規(guī)范合理。因此本項得3分。指標得分：3分B35合同簽訂規(guī)范性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：用于反映浦錦街道政府采購簽訂合同是否規(guī)范合理指標權重：3評價標準：合同格式規(guī)范；合同內(nèi)容規(guī)范；合同時間規(guī)范根據(jù)合同約定內(nèi)容逐條分析，有一項內(nèi)容未說明扣一分，扣完為止。評分依據(jù)：政府采購合同資料評價結果：2019年項目市政管理項目簽訂的服務合同共有16份，其中市政支路養(yǎng)護和四類設施養(yǎng)護類項目，合同時間簽訂不夠規(guī)范：如市政支路（東西方向）的養(yǎng)護合同服務期限分別為2019年2月1日至2019年11月30日，但項目合同簽訂時

30、間為2019年2月25日。因此本項扣1分，得2分。指標得分：2分B36合同執(zhí)行有效性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：該指標用于考察項目單位與第三方服務單位簽訂合同的執(zhí)行有效性，包括服務內(nèi)容執(zhí)行有效、考核監(jiān)督執(zhí)行有效和合同資金撥付執(zhí)行有效，指標權重：3評價標準：服務內(nèi)容執(zhí)行有效；考核監(jiān)督執(zhí)行有效；合同資金撥付執(zhí)行有效；有一項不合格扣一分，扣完為止。評分依據(jù)：政府采購合同資料評價結果：2019年項目市政管理項目簽訂的服務合同共有16份，其中部分項目未按合同約定開工時間執(zhí)行，個別項目未按合同約定資金撥付方式支付。如：北江燕路人行道專項整治項目未按合同約定時

31、間開工，該項目合同約定開工時間為2019年10月，因2019年世博會影響未開工，2020年4月開工）：市政支路復線項目服務期限為2019年11月-12月，合同約定 項目開工后支付30%，審價完成后支付至合同的95%，2019年實際支付金額為47.10%。因此本項指標得2分。指標得分：2分C11道路養(yǎng)護完成率項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：該指標用于2019年道路養(yǎng)護子項目是否全部完成，道路養(yǎng)護完成率=已完成養(yǎng)護道路/計劃完成養(yǎng)護道路指標權重：4評價標準：道路養(yǎng)護完成率達到100%得滿分，每偏差25%扣一分，扣完為止。評分依據(jù)：項目資料評價結果：根據(jù)項

32、目單位提供資料顯示，2019年已完成24個南北方向市政支路路段，16個東西方向市政支路路段和13個農(nóng)村公路養(yǎng)護，道路養(yǎng)護完成率達到100%。因此本指標得4分。指標得分：4分C12設施養(yǎng)護完成率項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：該指標用于2019年市政支路四類設施養(yǎng)護是否全部完成，設施養(yǎng)護完成率=已完成設施養(yǎng)護數(shù)量/計劃完成設施養(yǎng)護數(shù)量指標權重：4評價標準：設施養(yǎng)護完成率達到100%得滿分，每下降25%扣權重分1分，扣完為止。 評分依據(jù)：項目資料評價結果：根據(jù)項目單位提供資料顯示，2019年已完成設施養(yǎng)護數(shù)量為包括657塊交通標志，479套標桿，16支黃

33、閃燈和224根鐵質(zhì)反光柱等設施，設施養(yǎng)護完成率達到100%，因此本項得4分。指標得分：4分C13尾款支付完成率項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：考察是否完成2019年市政管理項目尾款支付，尾款支付完成率=已完成尾款支付數(shù)/計劃完成尾款支付指標權重：4評價標準：尾款支付完成率達到100%得滿分，每下降25%扣一分，扣完為止。評分依據(jù)：項目資料評價結果：根據(jù)對項目資料研究發(fā)現(xiàn)，2019年項目單位已完成臨時公交樞紐建設尾款支付、塘浦路搶修（質(zhì)保金）和人行道改建余款項目。尾款項目支付完成率達到100%，因此本項得4分。指標得分：4分C14日常養(yǎng)護及時率項目名稱

34、： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：考察市政管理日常養(yǎng)護管理項目是否按照計劃開展 并完成年度工作，日常養(yǎng)護及時率=及時開展養(yǎng)護子項目/全部養(yǎng)護項目指標權重：3評價標準：日常養(yǎng)護及時率達到100%得滿分，每下降25%扣0.75分，扣完為止。評分依據(jù)：項目資料評價結果：根據(jù)項目單位提供資料顯示，2019年市政管理養(yǎng)護內(nèi)容包括市政支路養(yǎng)護、市政支路四類設施養(yǎng)護、農(nóng)村公路養(yǎng)護、路燈和農(nóng)水橋養(yǎng)護等內(nèi)容，截止到2019年12月31日，日常養(yǎng)護均及時開展，無延遲情況。因此日常養(yǎng)護及時率=100%，因此本項得分為3分指標得分：3分C15市政建設及時率項目名稱： 2019年市政管

35、理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：考察是否按時合同約定或計劃時間開展市政建設工程，市政建設及時率=按時開展活動/計劃開展活動指標權重：3評價標準：市政建設及時率達到100%得滿分，每下降33%個百分點扣1分，扣完為止。評分依據(jù)：資金支付資料評價結果：根據(jù)項目單位提供資料顯示，2019年市政建設項目包括3個子項目，包括蘇近路中修、北江燕路人行道專項整治和市政支路復線項目，其中蘇近路中修和北江燕路人行道專項整治未按照項目計劃時間及時開工，實際開工時間分布為2019年1月和2020年4月（計劃時間為2018年11月和2019年10月）。因此項目開展驗收及時率=1/3=33.33%，未達

36、到100%，因此扣2分，得1分。指標得分：1分C16養(yǎng)護考核合格率項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：考察自行采購或第三方養(yǎng)護質(zhì)量，該指標用于考察綠化養(yǎng)護服務商提供各項養(yǎng)護質(zhì)量，經(jīng)項目單位提供考核資料，2019年綠化養(yǎng)護考核次數(shù)為45次（其中農(nóng)村公路養(yǎng)護、路燈養(yǎng)護、農(nóng)水橋養(yǎng)護為季度考核各4次，市政支路四類設施養(yǎng)護、東西方向支路和南北方向支路考核為月度考核各11次）。因此養(yǎng)護服務考核合格率=各項考核得分值/滿分*各項考核占總考核比重。指標權重：4評價標準：養(yǎng)護考核合格率得分=4*養(yǎng)護服務考核合格率，養(yǎng)護服務考核合格率低于60%不得分。評分依據(jù)：項目資料評價

37、結果：根據(jù)項目單位提供2019年農(nóng)村公路養(yǎng)護、路燈養(yǎng)護、農(nóng)水橋養(yǎng)護為季度考核各4次，市政支路四類設施養(yǎng)護、東西方向支路和南北方向支路考核考核結果（詳情見上文）。因此養(yǎng)護考核合格率=98.06%，養(yǎng)護考核得分=4*98.06%=3.92分。指標得分：3.92分C21安全事故零發(fā)生項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：考察第三方服務商開展市政建設工程和日常養(yǎng)護管理中否發(fā)生安全事故，指標權重：4評價標準：安全事故零發(fā)生得滿分，發(fā)生一起扣一分，扣完為止。 評分依據(jù)：市政管理項目資料評價結果：根據(jù)項目單位提供資料顯示，未發(fā)生安全責任事故，因此本項得4分。指標得分：4

38、分C22有效投訴處置率項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：考察項目單位對市政管理類問題投訴的有效處理和解決情況，有效投訴處置率=有效投訴處置數(shù)/有效投訴數(shù)指標權重：4評價標準：有效投訴處置率達到100%得滿分，每下降五個百分點扣一分，扣完為止。 評分依據(jù)：項目資料評價結果：根據(jù)項目單位提供資料，浦錦街道管理辦及時處理所有市政類投訴問題，有效投訴處置率達到100%，本項得4分。指標得分：4分C23道路和設施安全提升性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：該指標用于考察浦錦街道市政管理項目實施對道路和設施安全提升情況，道

39、路和設施安全提升度根據(jù)問卷調(diào)查結果評分指標權重：5評價標準：受益群眾對道路和設施安全提升的滿意度得分達到85%得滿分，每下降5%扣一分，扣完為止評分依據(jù)：問卷調(diào)查資料評價結果：評價小組向項目受益群眾發(fā)放并回收100份問卷調(diào)查，根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，受益群眾對道路和設施安全提升的滿意度值為82.80%，未達到85%，因此扣1分，得4分指標得分：4分C24交通便利提升性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：該指標用于考察浦錦街道市政管理項目對交通便利提升的滿意度，交通便利提升得分根據(jù)問卷調(diào)查結果評分。指標權重：5評價標準：受益群眾對交通便利提升的滿意度得分

40、達到85%得滿分，每下降5%扣一分，扣完為止評分依據(jù)：問卷調(diào)查資料評價結果：評價小組向項目受益群眾發(fā)放并回收100分問卷調(diào)查，根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，受益群眾對交通便利提升的滿意度值為82.20%，未達到85%，因此扣1分，得4分指標得分：4分C25長效管理機制健全性項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：該指標用于考察項目單位長效管理機制的建立健全性，包括項目考核管理機制的建立與執(zhí)行，項目后續(xù)可持續(xù)運行的監(jiān)督管理機制。指標權重：6評價標準：項目長效考核機制是否建立并執(zhí)行；（3分）項目監(jiān)督管理機制是否建立。（3分）如全部符合規(guī)定得滿分，有一項不符合扣權重分

41、3分，扣完為止。評分依據(jù)：訪談記錄、項目管理制度、項目資料評價結果：根據(jù)評價小組研究發(fā)現(xiàn)，項目單位根據(jù)城市道路管理條例和閔行區(qū)農(nóng)村橋梁養(yǎng)護管理暫行辦法的通知等法律法規(guī)，建立了養(yǎng)護標準、養(yǎng)護規(guī)范流程和考核管理措施。長效管理考核和監(jiān)督管理制度完善且有效。按照評分標準，本項指標得6分。指標得分：6分C26受益群眾滿意度項目名稱： 2019年市政管理項目預算部門： 閔行區(qū)浦錦街道管理辦指標解釋：該指標用于受益群眾對市政管理項目整體實施過程和實施結果的滿意度，群眾滿意度根據(jù)問卷調(diào)查結果評分。指標權重：6評價標準：受益群眾滿意度得分達到85%得滿分，每下降5%扣一分，扣完為止。評分依據(jù)：調(diào)查問卷及訪談記錄

42、評價結果：評價小組向項目受益群眾發(fā)放并回收100分問卷調(diào)查，根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，受益群眾滿意度值為83.13%，未達到85%，因此扣1分，得5分。指標得分：5分附件2：滿意度調(diào)查問卷與分析2019年度閔行區(qū)浦錦街道市政管理項目受益群眾滿意度問卷調(diào)查親愛的先生/女士：您好！受浦錦街道委托，我司對浦錦街道2019年度市政管理項目展開調(diào)研。感謝您抽出寶貴時間參與問卷調(diào)查。整份問卷的填寫大約需要2分鐘，請根據(jù)您的真實感受填寫。我們保證問卷數(shù)據(jù)僅限于統(tǒng)計分析，對您的個人信息將予以嚴格保密。感謝您的支持與配合！上海海峽會計師事務所有限公司2020年6月請根據(jù)您的真實感受就以下問題分別做出滿意度判斷，

43、在您所認可的滿意度框內(nèi)畫上“”：滿意度問題非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意非常不滿意1. 對道路養(yǎng)護的滿意度2. 對路燈和四類設施養(yǎng)護的滿意度3. 對農(nóng)水橋養(yǎng)護的滿意度4. 對市政建設工程的滿意度對市政問題應急響應效率的滿意度6. 對道路和設施養(yǎng)護安全提升效果的滿意度7. 對市政管理出行便利提升的滿意度8.對項目養(yǎng)護、建設服務單位的滿意度9. 對項目實施管理部門的滿意度若您對上述相關問題不太滿意或非常不滿意，請簡述原因問卷調(diào)查統(tǒng)計與分析報告一、受益群眾滿意度調(diào)查報告分析2019年度閔行區(qū)浦錦街道市政管理項目受益群眾滿意度問卷調(diào)查匯總分析報告2019年度閔行區(qū)浦錦街道市政管理項目的實施著重推進公

44、路養(yǎng)護工作，加快提升養(yǎng)護供給質(zhì)量和效率，形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質(zhì)隊伍的公路養(yǎng)護發(fā)展新格局，為構建安全暢通的公路網(wǎng)絡以及公眾滿意的服務體系和高效可靠的保障體系當好先行。為客觀測定本項目的產(chǎn)出效果及社會效果，評價小組對項目受益群眾進行滿意度調(diào)查。一、研究設計（一）調(diào)查對象及調(diào)查方法為合理設計問卷調(diào)查的工作量、確保問卷調(diào)查的可行性，本次調(diào)研的對象為浦錦街道人民群眾，抽樣選取100名來自受益對象進行問卷調(diào)查。為給研究對象創(chuàng)造良好的調(diào)查環(huán)境、保證調(diào)研的科學性和嚴謹性，由我項目組工作人員組織問卷的發(fā)放與回收。本次問卷調(diào)查共發(fā)出100份，最終收回100份，樣本收回率100%

45、；有效樣本收回數(shù)100份、樣本有效率達100%。樣本回收率、有效問卷率決定了樣本的代表性。從這兩項指標來看，本次調(diào)查具有統(tǒng)計意義。（二）問題設計本次調(diào)查問卷包括基本問題、滿意度問題部分。其中基本問題包括受益對象所在學校及其工作崗位等多方面進行考察。其中滿意度問題分為5檔 “滿意、比較滿意、一般、不太滿意、很不滿意”。問卷最后的開放式問答用于搜集各方面的建議。二、調(diào)查結果分析 本次問卷調(diào)查滿意度問題分為5檔，即“非常滿意、比較滿意、基本滿意、不太滿意、非常不滿意”。滿分為15分，各檔次對應的分值為5分、4分、3分、2分、1分，通過加權計算得出各項指標的滿意度比例。（1）對道路養(yǎng)護的滿意度調(diào)研內(nèi)容

46、非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意很不滿意合計對道路養(yǎng)護的滿意度數(shù)量35491240100百分比35.00%49.00%12.00%4.00%0%100.00%得分值1751963680415業(yè)績值83.00%（2）對路燈和四類設施養(yǎng)護的滿意度調(diào)研內(nèi)容非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意很不滿意合計對路燈和四類設施養(yǎng)護的滿意度數(shù)量37461160100百分比37.00%46.00%11.00%6.00%0%100.00%得分值18518433120414業(yè)績值82.80%（3）對農(nóng)水橋養(yǎng)護的滿意度調(diào)研內(nèi)容非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意很不滿意合計對農(nóng)水橋養(yǎng)護的滿意度數(shù)量35481070100百分比

47、35.00%48.00%10.00%7.00%0%100.00%得分值17519230140411業(yè)績值82.20%（4）對市政建設工程的滿意度調(diào)研內(nèi)容非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意很不滿意合計對市政建設工程的滿意度數(shù)量41441041100百分比41.00%44.00%10.00%4.00%1%100.00%得分值2051763081420業(yè)績值84.00%（5）對市政問題應急響應效率的滿意度調(diào)研內(nèi)容非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意很不滿意合計對市政問題應急響應效率的滿意度數(shù)量37471240100百分比37.00%47.00%12.00%4.00%0%100.00%得分值18518836

48、80417業(yè)績值83.40%（6）對道路和設施養(yǎng)護安全提升效果的滿意度調(diào)研內(nèi)容非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意很不滿意合計對道路和設施養(yǎng)護安全提升效果的滿意度數(shù)量36481060100百分比36.00%48.00%10.00%6.00%0%100.00%得分值18019230120414業(yè)績值82.80%（7）對市政管理出行便利提升的滿意度調(diào)研內(nèi)容非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意很不滿意合計對市政管理出行便利提升的滿意度數(shù)量3943981100百分比39.00%43.00%9.00%8.00%1%100.00%得分值19517227161411業(yè)績值82.20%（8）對項目養(yǎng)護、建設服務單位的

49、滿意度調(diào)研內(nèi)容非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意很不滿意合計對項目養(yǎng)護、建設服務單位的滿意度數(shù)量4045870100百分比40.00%45.00%8.00%7.00%0%100.00%得分值20018024140418業(yè)績值83.60%（9）對項目實施管理部門的滿意度調(diào)研內(nèi)容非常滿意比較滿意基本滿意不太滿意很不滿意合計對項目實施管理部門的滿意度數(shù)量4244770100百分比42.00%44.00%7.00%7.00%0%100.00%得分值21017621140421業(yè)績值84.20%綜合來看，2019年閔行區(qū)浦錦街道市政管理項目受益群眾的平均滿意度為83.13%，38.00%的調(diào)查對象表示對項目非常滿意；46.00%的調(diào)查對象對項目表示比較滿意；9.89%的調(diào)查對象表示對項目滿意度為基本滿意，5.89%的調(diào)查對象對項目表示不太滿意；0.22%的調(diào)查對象對項目很不滿意。項目受益群眾總體滿