加快建立綠色貿(mào)易體系

1、加快建立綠色貿(mào)易體系實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn) 中華民族永續(xù)開展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。一、主要目標到2025年，綠色低碳循環(huán)開展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能 源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13. 5%； 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費 比重到達20%左右；森林覆蓋率到達24. 1%,森林蓄積量到達180億立 方米，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，經(jīng)濟社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能 行業(yè)能源利用效率到達國際先進水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下 降；單位國

2、內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石 能源消費比重到達25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量到達12億 千瓦以上；森林覆蓋率到達25%左右，森林蓄積量到達190億立方米， 二氧化碳排放量到達峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。到2060年，綠色低碳循環(huán)開展的經(jīng)濟體系和清潔低碳平安高效的 能源體系全面建立，能源利用效率到達國際先進水平，非化石能源消 費比重到達80%以上，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成 果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。二、推進經(jīng)濟社會開展全面綠色轉(zhuǎn)型強化綠色低碳開展規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經(jīng)濟社會開展中長期規(guī)劃，強化國家開展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專

3、 項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方各級規(guī)劃的支撐保障。加強各級各類規(guī)劃間 銜接協(xié)調(diào)，確保各地區(qū)各領(lǐng)域落實碳達峰、碳中和的主要目標、開展 方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。優(yōu)化綠色低碳開展區(qū)域布局。持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn) 力和公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護 新格局。在京津冀協(xié)同開展、長江經(jīng)濟帶開展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、 長三角一體化開展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量開展等區(qū)域重大戰(zhàn)略 實施中，強化綠色低碳開展導(dǎo)向和任務(wù)要求。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。大力推動節(jié)能減排，全面推進清潔 生產(chǎn)，加快開展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，不斷提升綠色低碳發(fā) 展水平。擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費

4、，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。把 綠色低碳開展納入國民教育體系。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)立。 凝聚全社會共識，加快形成全民參與的良好格局。三、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快推進農(nóng)業(yè)綠色開展，促進農(nóng)業(yè)固碳 增效。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等 行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰實施方案。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 指導(dǎo)目錄。開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。加 快推進工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展碳達峰試點園區(qū)建 設(shè)。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)低碳開展水平。堅決遏制高耗能高排放工程盲目開展。新建、擴建鋼鐵、水泥、 平板玻璃、電解鋁等高

5、耗能高排放工程嚴格落實產(chǎn)能等量或減量置換, 出臺煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯燒 工程。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。提升高耗能高排放工程能耗準入 標準。加強產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)。大力開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快開展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、 新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、 海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綠色制造體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù) 據(jù)、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深 度融合。強化能源消費強度和總量雙控。堅持節(jié)能優(yōu)先的能源開展戰(zhàn)略， 嚴格控制能耗和二氧化

6、碳排放強度，合理控制能源消費總量，統(tǒng)籌建 立二氧化碳排放總量控制制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查 與能耗雙控的銜接，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區(qū)實行工程緩批限批、能耗等量或減量替代。強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，加強能耗 及二氧化碳排放控制目標分析預(yù)警，嚴格責(zé)任落實和評價考核。加強 甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。大幅提升能源利用效率。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會開展全過程和各 領(lǐng)域，持續(xù)深化工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能， 提升數(shù)據(jù)中心、新型通信等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。健全能源管理 體系，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標責(zé)任。瞄準國際先進水平， 加快實施節(jié)能降碳改造升級，打造能效“領(lǐng)

7、跑者”。嚴格控制化石能源消費。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴 控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。石油消費“十五五”時 期進入峰值平臺期。統(tǒng)籌煤電開展和保供調(diào)峰，嚴控煤電裝機規(guī)模， 加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散 燒。加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開 發(fā)。強化風(fēng)險管控，確保能源平安穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。積極開展非化石能源。實施可再生能源替代行動，大力開展風(fēng)能、 太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿?，不斷提高非化石能源消費比 重。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā) 利用。因地制宜開發(fā)水能。積極平安有序開展核電。合理利

8、用生物質(zhì) 能。加快推進抽水蓄能和新型儲能規(guī)模化應(yīng)用。統(tǒng)籌推進氫能“制儲 輸用”全鏈條開展。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng) 對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。深化能源體制機制改革。全面推進電力市場化改革，加快培育發(fā) 展配售電環(huán)節(jié)獨立市場主體，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù) 市場銜接機制，擴大市場化交易規(guī)模。推進電網(wǎng)體制改革，明確以消 納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地 位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機開展機制。 完善電力等能源品種價格市場化形成機制。從有利于節(jié)能的角度深化 電價改革，理順輸配電價結(jié)構(gòu)，全面放開競爭性環(huán)節(jié)電價。推進煤炭

9、、 油氣等市場化改革，加快完善能源統(tǒng)一市場。四、提高對外開放綠色低碳開展水平加快建立綠色貿(mào)易體系。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力開展高質(zhì)量、 高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。完善出口政策，嚴格管理高耗能高 排放產(chǎn)品出口。積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等 進口。推進綠色“一帶一路”建設(shè)。加快“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn) 型。支持共建“一帶一路”國家開展清潔能源開發(fā)利用。大力推動南 南合作，幫助開展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。深化與各國在綠色 技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作,積極推動我國新能源等綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品走出去，讓綠色成為共建“一帶一路”的底色。加強國際交流與合作。積極參與應(yīng)對氣候變化國際談判，堅持我 國開展中國家定位，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原那么、公平原那么和各自 能力原那么，維護我國開展權(quán)益。履行聯(lián)合國氣候變化框架公約及 其巴黎協(xié)定，發(fā)布我國長期溫室氣體低排放開展戰(zhàn)略，積極參與 國際規(guī)那么和標準制定，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理 體系。加強應(yīng)對氣候變化國際交流合作，