大型活動安全管理方案

1、刖旨安全是任何一項大型活動成功舉辦的重要標志之一。胡錦濤主席指出：安全保衛(wèi)工作是成功舉辦奧運會的重要基礎(chǔ)工作。沒有安全保障,就沒有奧運會的成功,沒有安全保障,就沒有國家形象a刖旨大型活動安全作為公共安全的重要組成部分,直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。AW119MBM4I大型活動面臨的形勢和存在的問題大型活動的概念和臨建設(shè)施相關(guān)安全規(guī)定大型活動現(xiàn)場管理大型活動社會化工作情況大型活動現(xiàn)場典型案例分析大型活動面臨的形勢（-）中國特色世界城市建設(shè)為大型活動產(chǎn)業(yè)提供了重要的發(fā)展機遇和空間。（二）大型活動產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新的特點和發(fā)展趙（三）會展業(yè)發(fā)展迅速、態(tài)勢良好。（四）面臨的安全形勢嚴峻.壓力巨大安全問題不容

2、忽視。目前大型活動安全管理工作中存在的問題一是會展業(yè)行業(yè)主管行政機構(gòu)不明確在行業(yè)管理體制.產(chǎn)業(yè)政策體系等方面存在政府缺位。二是缺乏必要的主體資格標準市場自由度過大.經(jīng)營主體各行其是需要進_步進行規(guī)范。三是部分管理者和從業(yè)人員安全責任意識不到位安全管理能力素質(zhì)不高直接影響了安全管理效能。四是場館場地配套設(shè)施不完善”特別是一些老場館自身硬件設(shè)備設(shè)施陳舊、周邊環(huán)境、交通狀況等亟需改善，在觀眾帶來極大不便,也易形成秩序、安全隱患。大型活動的概念和臨建設(shè)施相關(guān)法律規(guī)定（一）什么是大型社會活動（四個要件）租用.借用或者以其他形式臨時占用場所.場地,面向社會公眾舉辦的體育比賽.文藝演出.展覽展銷.游園燈會和

3、人才招聘等活動。（二）大型活動安全管理工作的方針和原則北京市條例第三條吠型活動承辦者對其承辦活動的安全負責,承辦者的主要負責人為大型活動的安全責任人;主辦者及其他參與大型活動的單位依照本條例規(guī)定履行安全職責；政府依法承擔監(jiān)管職責。（三）有關(guān)臨建設(shè)施安全責任的相關(guān)法律規(guī)定1.的安全消除安全隱患。北京市大型活動安全管理條例第二十七條：承辦者搭建臨時設(shè)施.建筑物應(yīng)當委托有資質(zhì)的單位設(shè)計.施工，并與場所管理者.施工單位簽訂搭建臨時設(shè)施.建筑物的安全協(xié)議。設(shè)計.施工單位應(yīng)當按照有關(guān)標準和規(guī)范設(shè)計.搭建和拆除臨時設(shè)施.建筑物確保臨時設(shè)施.建筑物的施工安全和使用安全；必要時承辦者應(yīng)當聘請專業(yè)機構(gòu)進行檢驗.檢

4、測f相關(guān)專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當對其岀具的檢驗.檢測結(jié)果承擔法律責任。法規(guī)實施細則第五條：演出.展覽等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當按照章程加強對成員單位的管理。制定與大型活動安全工作相關(guān)的風險評估.票務(wù).保安服務(wù).臨建設(shè)施.安檢服務(wù)等資質(zhì)標準和規(guī)章制度,對成員單位從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓.指導,督促各成員單位落實安全職責,履行相應(yīng)安全義務(wù)。法規(guī)實施細則第十八條:場所管理者應(yīng)當根據(jù)本場館實際情況,確定本場館吊頂承重.臨建設(shè)施高度等具體的臨建設(shè)施搭建標準,并建立場館施工管理部門f對本場館舉辦活動的臨建設(shè)施搭建過程進行安全監(jiān)督和檢查。5.法規(guī)實施細則第十八條:承辦者在活動開始前,應(yīng)當組織場所管理者、施工方.設(shè)計方.監(jiān)理方對現(xiàn)場臨時

5、搭建設(shè)施進行全面的安全檢查,并將檢查報告報公安機關(guān)。（四方聯(lián)合檢查）（四）安全許可的相關(guān)規(guī)定4、許可層級：大型活動有下列情形之一的，承辦者應(yīng)當向市公安機關(guān)申請安全許可:舉辦場所跨區(qū)、縣的；預(yù)計參加人數(shù)一萬以上的文藝演出、體育競賽;展位總數(shù)在二干以上的展賢、展銷。前款規(guī)定以外的其他大型活動，承辦者應(yīng)當向舉辦所在地區(qū)、縣公安機關(guān)申請安全許可。承辦者申請安全許可時應(yīng)當提交的材料（-）安全風險評估報告.現(xiàn)場平面圖（展位圖包括特裝.通道.參展商名單）（二）安全工作人員的數(shù)量.任務(wù)分配和識別標志;（三）活動場所消防安全措施;!1!）活動場所可容納的人員數(shù)量以及活動預(yù)計參加人數(shù);（五）治安緩沖區(qū)域的設(shè)定及其

6、標識;（六）票證管理方案和樣本.入場人員的票證查驗和安全檢查措施；（七）車輛停放.疏導措施;現(xiàn)場秩序維護.人員疏導措施;（九）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;（十）安全協(xié)議文本。三、大型活動現(xiàn)場安全管理的主要工作五步曲”第一步現(xiàn)場檢查第二步風險評估第三步核定人數(shù)第四步制定安全工作方案第五步提交許可材料()現(xiàn)場檢查場地安全條件出入口設(shè)置場地安全容量活動項目設(shè)置和布局水電氣熱重點安全設(shè)施安全狀況等檢查工作的重點提示:1.場館硬件設(shè)施.照明設(shè)施.出入口數(shù)量,停車場情況,確定安檢方式和安檢口設(shè)置地點。2.活動周邊控制范圍內(nèi)的危險物品倉庫.重點交通樞紐（過街天橋.地下通道.車站）等重點部位,精神病人.群體訪等不穩(wěn)定因

7、素等。(-)風險評估人.地.物.事和其他因素五個方面64個點。在對可能影響活動安全的風險因素進行評估的基礎(chǔ)上一方面要求承辦單位有針對性的加強安全措施；另一方面也為監(jiān)管工作明確了重點也是投入力量的重點提高了工作的（三）核定人數(shù)參考標準:不設(shè)固定坐席的封閉性場所按照人均占用有效面積不低于2平方米的標準核定人數(shù)?，F(xiàn)場需要臨時擺放座椅的每人所占單位面積不得小于075平方米；舉辦展覽展銷每日擬發(fā)售票證15000張以下的f安全通道寬度不得小于3.5米；每日擬發(fā)售票證15000張以上,應(yīng)劃定安全主.輔通道主通道竟度不得小于4米,輔通道竟度不得小于3.5米。熱點展臺展位應(yīng)適當增加通道的寬度。（四）制定安全工作

8、方案1、舉辦日期、時間、地點、人數(shù)和內(nèi)容;2、安全工作的組織系統(tǒng)；3、安全工作人員的數(shù)量、崗位職責；4、場所建筑和設(shè)施的消防安全措施；5、車輛停放、疏導措施；6、票證的印制、查驗等措施；7、現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施；8、其他與安全工作有關(guān)的內(nèi)容。三）事中的安全管理1、組織清場和場地安檢清場:觀眾入場前,將現(xiàn)場滯留的無關(guān)人員清理出活動現(xiàn)場。按照由內(nèi)到外的原則。場地安檢:在清場的同時,對現(xiàn)場開展場地安檢,重點是看臺（特別是主席臺）.出入口.舞臺等部位。一方面,及時發(fā)現(xiàn)有無可疑爆炸物.危險品；另一方面,也可以及時發(fā)現(xiàn)和清理影響通道的雜物。（二）管好出入口和危險區(qū)域（三）對入場觀眾進行安全檢查（四）

9、進行現(xiàn)場管理1、出入口和通道管理，主要是防滯留、防堵塞。2、場館出入口管理，主要是加強票證的查驗和二次安檢，防止無票證人員進入或攜帶危險品入場。四、大型活動安全管理社會化工作情況(_)社會化的理解”社會”是相對于”政府”的概念,大型活動安全管理社會化是指將公安機關(guān)主導的大型活動安全管理工作轉(zhuǎn)化為由主承辦單位負責的,多個組織或單位依照協(xié)議和職責共同做好活動的安全管理工作,公安機關(guān)依照法定職責對大型活動安全工作進行指導檢查和監(jiān)督m議活動安全管理社會化是社會發(fā)展的必然趨勢。（二）社會化的前提和條件一是落實法規(guī),依法監(jiān)管的要求。二是經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。三是大型活動安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展且逐漸成熟的客觀要求。

10、四是轉(zhuǎn)變政府職能,降低行政成本,優(yōu)化公共資源投入的需要。（三）安全工作目標:1.承辦方.場地方有能力承擔安全責任，安全工作2.大型活動安全管理標準明確,場地硬件軟件設(shè)施達標,安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈配套；活動現(xiàn)場安保服務(wù)人員專職.專業(yè),對突發(fā)安全問題處置能力強；公安機關(guān)對活動舉辦情況進行備案,活動期間按照方案和預(yù)案對承辦方進行安全監(jiān)督檢查,遇有未按要求落實安全措施的依法進行處罰OX2.3.4.（四）北京警方在社會化推進過程中的做法在北京市條例的修訂中體現(xiàn)社會化工作思路。強化行業(yè)協(xié)會的自律管理職能。制定和推行了大型活動各類安全標準。突出了資質(zhì)標準的基礎(chǔ)性作用。（展臺和舞臺）5.建立政府綜合協(xié)調(diào)機制。6.啟

11、動四個層面的培訓工作。五、介紹臨建設(shè)施安全驗收的辦法(_)發(fā)布單位中國展覽協(xié)會.全稱：中國展覽館協(xié)會關(guān)于展臺等臨建設(shè)施安全搭建監(jiān)督驗收的管理辦法先期在北京推廣試行驗收范19和內(nèi)容K展覽.展銷等活動中的展臺等臨建設(shè)施,應(yīng)按照中國展覽館協(xié)會編發(fā)的展臺等臨建設(shè)施搭建安全標準進行施工搭建。并以此開展監(jiān)督驗收工作。2、監(jiān)督驗收以展臺等臨建設(shè)施搭建安全標準為依據(jù)。3.中國展覽館協(xié)會以服務(wù)會員及促進行業(yè)發(fā)展為宗旨，倡導各地會員單位積極貫徹落實展臺等臨建設(shè)施搭建安全標準和監(jiān)督驗收管理辦法,努力實現(xiàn)展覽行業(yè)安全、有席、規(guī)牯、快速發(fā)展。(三)監(jiān)督驗收單位的條件111.依法成立的法人機構(gòu)負責承擔監(jiān)督驗收工作。承擔監(jiān)

12、督驗收的機構(gòu)不參與展賢展銷等活動的組織.實施.搭建和運營。對出具的監(jiān)督驗收報告等文件負相應(yīng)的法律責任。2.根據(jù)展覽行業(yè)實際情況f并參考以往經(jīng)驗，承擔展覽展銷活動監(jiān)督驗收工作的法人機構(gòu)應(yīng):已經(jīng)工商部門批準注冊成立；(2)具有國家建筑部門認定的監(jiān)理和驗收資質(zhì)；(3)技術(shù)負責人員具有較為豐富的展覽會.博覽會施工.轎矗哦單崙癸技術(shù)人員，須經(jīng)中國展覽館協(xié)會培訓并通過考試取得協(xié)會頒發(fā)的培訓證書;(5)遵守安全標準及驗收管理工作規(guī)范監(jiān)督驗收程序2展前：主場或者施工資質(zhì)項目合同.場館環(huán)3.現(xiàn)場:現(xiàn)場安全管理.用電安全.用水安全.境.設(shè)計方案及紙等；消防安全.搭建安全,以及特裝展臺的結(jié)構(gòu)設(shè)計及施工安全等；4竣工

13、：監(jiān)督驗收單位出具報告,政府部門.主承辦.監(jiān)督驗收單位.主場或搭建公司等各方進行綜合驗收。展前：(1)承建方(主場搭建)資質(zhì)文件.舉辦活動的有效批文.營業(yè)執(zhí)照.中國展覽館協(xié)會頒發(fā)的展覽工程企業(yè)資質(zhì)等級證書.相關(guān)的專業(yè)資質(zhì)證書；(2)設(shè)計紙；設(shè)備清單;材料清單；(5)施工組織方案；(6)施工人員的專業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)培訓證書；(7)施工人員名單和繳納保險的憑證；(8)活動情況.項目合同書及項目實施方案等現(xiàn)場(1)監(jiān)督驗收單位成立驗收項目組。大的展覽展銷活動，項目驗收組由技術(shù)人員57名組成,中國展覽館協(xié)會聘請的業(yè)內(nèi)專家監(jiān)督員1名。5000平米以下.非行業(yè)展的展覽展銷活動頁目驗收組由25名技術(shù)人員組成。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有國家建設(shè)部門頒發(fā)的高級技術(shù)職稱。其中主要人員應(yīng)具有國家建設(shè)部門頒發(fā)的注冊結(jié)構(gòu)工程師資質(zhì)。展覽或展銷活動的主辦方.承辦方.主場方及場館方可以派人參加項目組,負責協(xié)調(diào)配合監(jiān)督驗收工作。(2)ssmo、迄誦呂凹黑Mitms兇isiaGs型君瀟僕、H+炯islo竣工審查檢測現(xiàn)場施工安全情況,對現(xiàn)場進行抽查核實后,監(jiān)督驗收公司出具驗收報告。按照統(tǒng)