中國(guó)寄賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展分析

1、中國(guó)寄賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展分析一寄賣(mài)是舊貨流通中銷(xiāo)售舊貨的一種特有方式。寄賣(mài)的雙方是委托代理關(guān)系。在寄賣(mài)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，委托人將寄賣(mài)物品交給受托人，在寄賣(mài)物品售出以后，才可以得到銷(xiāo)售款，但要向受托人支付一定數(shù)額的服務(wù)費(fèi)。新中國(guó)成立以后，寄賣(mài)業(yè)務(wù)被納入國(guó)營(yíng)信托貿(mào)易公司所屬的信托商店的經(jīng)營(yíng)范圍。1995年以后，隨著國(guó)家積極培育和大力發(fā)展舊貨市場(chǎng)，寄賣(mài)商店（調(diào)劑行）等舊貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)才開(kāi)始大量出現(xiàn)。因此，寄賣(mài)商店（行）是舊貨行業(yè)中的業(yè)態(tài)之一，屬于舊貨行業(yè)的范疇。隨著社會(huì)的快速發(fā)展以及社會(huì)需求的不斷擴(kuò)大，信托服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，同樣寄賣(mài)行業(yè)也得到快速發(fā)展，尤其是近幾年寄賣(mài)行業(yè)發(fā)展令人矚目。據(jù)商務(wù)部權(quán)威數(shù)據(jù)發(fā)布，我國(guó)大陸

2、每年閑置物資總量超過(guò)5萬(wàn)億，而且每年還以5%速度遞增，閑置物資處理的常用方式有低于成本銷(xiāo)售、置換、轉(zhuǎn)讓和寄賣(mài)，其中寄賣(mài)最主要的處理方式。建國(guó)后，國(guó)內(nèi)寄賣(mài)業(yè)發(fā)展有兩個(gè)小高潮，一個(gè)是97年左右的亞洲金融危機(jī)時(shí)期，以江浙湖北一帶寄賣(mài)業(yè)有了一個(gè)發(fā)展高潮，寄賣(mài)跟典當(dāng)一樣為眾多家庭和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者度過(guò)了經(jīng)濟(jì)難關(guān)，再一個(gè)小高潮應(yīng)該就是近兩年發(fā)生的全球金融危機(jī)，全球金融危機(jī)的到來(lái)，人們不僅捂緊了錢(qián)袋子縮減開(kāi)支而且消費(fèi)意識(shí)上也發(fā)生了變化，開(kāi)始關(guān)注節(jié)儉、循環(huán)消費(fèi)，而且很大一部分人已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變自己的消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣。目前，國(guó)內(nèi)閑置資源（包括舊貨）處理的主要渠道是舊貨市場(chǎng)，舊貨市場(chǎng)以其規(guī)模大、貨品全、價(jià)格低的特點(diǎn)吸引了

3、消費(fèi)者。但舊貨市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平有限、法規(guī)制度不健全、貨品質(zhì)鑒定不規(guī)范等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也阻礙了舊貨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另外，近年來(lái)城市建設(shè)拆遷改造速度加快，尤其先期規(guī)劃不合理的舊貨市場(chǎng)首當(dāng)其沖，遭到拆遷或完全消失，導(dǎo)致閑置資源的處理非常困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有寄賣(mài)店（包括寄賣(mài)行、委托行、信托商行、調(diào)劑商行或者寄售保管行等）3000多家。應(yīng)該說(shuō)，寄賣(mài)行業(yè)在促進(jìn)我國(guó)舊貨流通、調(diào)劑余缺、滿足消費(fèi)者需求方面都起到了積極作用，是需要特別支持引導(dǎo)的行業(yè)。另一方面，由于寄賣(mài)行業(yè)是一個(gè)特種行業(yè)，涉及治安防范的事情比較多，再加上近幾年我國(guó)寄賣(mài)行業(yè)的擴(kuò)展迅速，市場(chǎng)秩序比較混亂，變相經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)、銷(xiāo)贓販私之類(lèi)的違法現(xiàn)象時(shí)

4、有發(fā)生。因此，寺庫(kù)寄賣(mài)連鎖機(jī)構(gòu)聯(lián)合中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)在2009年5月申請(qǐng)成立了國(guó)家二級(jí)資質(zhì)協(xié)會(huì)“全國(guó)寄賣(mài)工作委員會(huì)”，該協(xié)會(huì)對(duì)搞好行業(yè)自律，推動(dòng)寄賣(mài)行業(yè)健康發(fā)展是十分重要和必要的。二、寄賣(mài)行經(jīng)營(yíng)管理情況及范圍寄賣(mài)店在保證寄物來(lái)源合法的情況下，個(gè)人憑有效證件，單位憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)辦人身份證辦理寄售。寄物估價(jià)和預(yù)付金額由寄售行和寄物人雙方協(xié)商確定。正常經(jīng)營(yíng)的寄售行獲利方式主要有兩個(gè)渠道：一是寄售物沒(méi)有銷(xiāo)售出去，寄物人取走寄物時(shí)，收回預(yù)付金額，并按預(yù)付金額的10%收取綜合費(fèi)用；二是寄售物成功售出的，寄售行按寄售價(jià)的一定比例收取費(fèi)用。經(jīng)檢查，5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)尚未懸掛“典”“當(dāng)”、“押”字樣。5戶寄賣(mài)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明：

5、其經(jīng)營(yíng)范圍是舊貨調(diào)劑、商品寄售服務(wù)。檢查中尚未發(fā)現(xiàn)各寄賣(mài)行非法從事動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、房屋和機(jī)動(dòng)車(chē)輛質(zhì)抵押放款、借貸融資等活動(dòng)。三、目前個(gè)別寄賣(mài)行管理存在的問(wèn)題一是違規(guī)經(jīng)營(yíng)取證難。經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為本身就存在不規(guī)范，不做財(cái)務(wù)賬，也不記經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，違法事實(shí)難以認(rèn)定。即使有其他證據(jù)可證明交易雙方有違法嫌疑，但如果雙方不承認(rèn)非法典當(dāng)或融資事實(shí)，取證工作便無(wú)法進(jìn)一步開(kāi)展。同時(shí)交易雙方簽訂的寄賣(mài)協(xié)議隱蔽性很強(qiáng)，如甲方顧客向乙方寄賣(mài)行抵押貸款，事實(shí)是寄賣(mài)行不是以單位而是以經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名義出面簽訂協(xié)議，或者雙方均以個(gè)人名義訂約，合同內(nèi)容中不出現(xiàn)“手續(xù)費(fèi)”而代之以“利息”結(jié)算，協(xié)議就成了民間借款合同。二是寄賣(mài)業(yè)法律規(guī)范空

6、白。目前為止，我國(guó)還未曾有關(guān)于寄賣(mài)業(yè)的法律法規(guī)規(guī)范，國(guó)內(nèi)寄賣(mài)行業(yè)也未見(jiàn)有相關(guān)行業(yè)自律措施或規(guī)定來(lái)加以制約和規(guī)范發(fā)展。寄賣(mài)業(yè)的定性不明確，市場(chǎng)準(zhǔn)入寬泛，發(fā)展?fàn)顩r良莠不齊，執(zhí)法依據(jù)欠缺。個(gè)體工商戶的登記手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單，又無(wú)須前置審批許可，只需提供經(jīng)營(yíng)者照片、身份證復(fù)印件和房產(chǎn)證明即可開(kāi)設(shè)寄賣(mài)行，而注銷(xiāo)登記也只需填寫(xiě)一份申請(qǐng)表即可。因此一旦被查到有違規(guī)行為，馬上關(guān)門(mén)歇業(yè)注銷(xiāo)，而后再重新設(shè)立登記，以逃避處罰。四、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)知寄賣(mài)行業(yè)的監(jiān)管政策及管理辦法寄賣(mài)業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，對(duì)促進(jìn)物資循環(huán)再利用發(fā)揮著重要作用，在此次金融危機(jī)的大背景下，寄賣(mài)行業(yè)以其獨(dú)特靈活的商業(yè)模式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，受到政策支持。2009年

7、初，商務(wù)部出臺(tái)了關(guān)于健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)的意見(jiàn)，要求各地積極推動(dòng)舊貨流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以盤(pán)活企業(yè)存量資產(chǎn)，充分挖掘社會(huì)閑置資源，滿足不同群眾的消費(fèi)需要。但其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中凸現(xiàn)出的問(wèn)題，也引起社會(huì)的高度關(guān)注。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)立足職能，從以下五個(gè)方面入手，采取積極有效措施，引導(dǎo)舊貨寄賣(mài)行經(jīng)營(yíng)者走上健康有序的發(fā)展軌道。（一）嚴(yán)格審批程序，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)新審批的舊貨寄賣(mài)行（店），必須經(jīng)屬地工商部門(mén)實(shí)地調(diào)查，確認(rèn)符合“投資主體合法、誠(chéng)信情況良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)”條件后，填寫(xiě)調(diào)查表，報(bào)送登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)。對(duì)符合相關(guān)審批條件的，登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽署同意意見(jiàn)，然后由經(jīng)營(yíng)者書(shū)面承諾守法經(jīng)營(yíng)。（二）加強(qiáng)日常巡

8、查，加大對(duì)舊貨寄賣(mài)行（店）的監(jiān)管力度。一方面，應(yīng)全面推行經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的寄賣(mài)行（店）經(jīng)營(yíng)主體建立基本信息臺(tái)賬和巡查臺(tái)賬，實(shí)行一戶一檔管理，做到“底數(shù)清、情況明”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，堅(jiān)持“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將舊貨寄賣(mài)行（店）列入高危行業(yè)范圍，保證對(duì)其實(shí)行每月不少于一次的實(shí)地巡查，及時(shí)了解和掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)研究解決方案，防微杜漸，爭(zhēng)取主動(dòng)。（三）強(qiáng)化執(zhí)法，以整治促規(guī)范。有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違章行為，對(duì)未獲得合法證照而非法從事民間借貸業(yè)務(wù)的行為，堅(jiān)決予以打擊；對(duì)于超范圍經(jīng)營(yíng)的舊貨寄賣(mài)行（店），通過(guò)發(fā)放行政建議

9、書(shū)、行政告誡書(shū)，向經(jīng)營(yíng)者宣傳法律、法規(guī)，明確不得從事典當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事非法集資、非法放貸等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得采取非法手段催討債務(wù)。（四）加強(qiáng)部門(mén)配合，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。在日常監(jiān)管中，商務(wù)部門(mén)應(yīng)注意聯(lián)合工商、公安部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)控，預(yù)防暴力催債或涉黑催債行為的發(fā)生；應(yīng)聯(lián)合銀行、銀監(jiān)會(huì)等加強(qiáng)民間借貸的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)非法金融活動(dòng)，及時(shí)采取措施。（五）及時(shí)出臺(tái)法律、法規(guī)，彌補(bǔ)法律依據(jù)的不足。應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范舊貨寄賣(mài)行（店）經(jīng)營(yíng)行為的法律、法規(guī)，為相關(guān)部門(mén)查處違法經(jīng)營(yíng)行為提供法律依據(jù)；應(yīng)加強(qiáng)民間資本市場(chǎng)立法工作，將舊貨寄賣(mài)市場(chǎng)納入民間融資管理范圍，促進(jìn)舊貨寄賣(mài)市場(chǎng)健康發(fā)展。以下無(wú)正文僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途。Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcommercialuse.僅供個(gè)人用于學(xué)習(xí)、研究；不得用于商業(yè)用途。NurfrdenpersnlichenfrStudie