在輸油管道工程建設(shè)協(xié)調(diào)座談會上的講話

1、在輸油管道工程建設(shè)協(xié)調(diào)座談會上的講話同志們：今天，召集大家開這個會議，主要是協(xié)調(diào)安排“慶-咸”輸油管道工程建設(shè)用地及有關(guān)問題。下面，我講幾點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)落實“3.16會議紀(jì)要”的責(zé)任心和緊迫感石油是寶貴的不可再生資源，在整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有極為重要的作用。根據(jù)溫家寶總理關(guān)于“在合理開發(fā)石油資源的同時，要高度重視慶陽地區(qū)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題”的指示精神，中國石油成立了“慶陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與隴東油區(qū)整體開發(fā)工作組”，XX年3月16日與省政府簽署了慶陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與隴東油區(qū)整體開發(fā)座談會議紀(jì)要。為了認(rèn)真貫徹落實紀(jì)要精神，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與隴東油區(qū)整體開發(fā)，市政府、長慶

2、油田、長慶石油勘探局進(jìn)行友好座談，就落實“3.16會議紀(jì)要”提出了具體意見。5月24日，市政府專門召開了油田用地協(xié)調(diào)工作會議，對慶咸輸油管道工程建設(shè)進(jìn)行了全面具體地安排。這些都體現(xiàn)了慶陽和油田單位和諧的地企關(guān)系進(jìn)入了一個嶄新的時期，對促進(jìn)長慶油田和全市的共同發(fā)展，實現(xiàn)地企雙贏具有重大意義，對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個歷史性的機(jī)遇。因此，我們必須把思想統(tǒng)一到輸油管道工程建設(shè)上來，增強(qiáng)發(fā)展意識、全局意識和責(zé)任感，上下一心，全力以赴為“慶咸”輸油管道建設(shè)工程營造寬松環(huán)境，保證工程的順利實施。二、分工負(fù)責(zé)，扎實工作，切實為工程建設(shè)保駕護(hù)航“慶咸”輸油管道建設(shè)工程在我縣境內(nèi)途經(jīng)焦村、和盛、中村3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2

3、2個村，管線長約44公里，用地面積較大，任務(wù)十分艱巨。市政府明確提出，5月底輸油管道工程要全線開工，這就要求相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照政策規(guī)定，認(rèn)真扎實的開展工作，化解矛盾，解決問題，保證工程按期建設(shè)，投入使用。一要補(bǔ)償工作必須到位，確保群眾利益不受損害?？h國土局負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。土地丈量和登記工作，國土局負(fù)責(zé)編印各類登記表冊，土地丈量要嚴(yán)格按輸油管道工程建設(shè)路線區(qū)域走向丈量登記，涉及農(nóng)民承包地、承包山的，要逐村逐組逐戶造冊登記；涉及公用地、公用山的，要以組為單位登記清楚。地面附著物、建筑物，要分類登記，認(rèn)真仔細(xì)，準(zhǔn)確登記，決不允許弄虛作假，制造矛盾，引發(fā)糾紛。丈量登記表填寫后，縣、鄉(xiāng)、村及農(nóng)

4、戶要簽字蓋章，予以確認(rèn)。表冊一式三份，縣、鄉(xiāng)、村各持一份，并進(jìn)行公示，陽光作業(yè)，確保公正。土地補(bǔ)償及地面附著物補(bǔ)償要以村為單位，逐戶核算。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行慶國土資發(fā)（XX）44號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按不同地類給予農(nóng)民兩年的土地補(bǔ)償費。青苗和樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行慶國土資發(fā)（XX）29號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按青苗種類和樹種對照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分別核算補(bǔ)償費用，不得隨意變通。補(bǔ)償費用要現(xiàn)場和農(nóng)戶核算清楚，上下對口，準(zhǔn)確無誤。核算結(jié)果表，農(nóng)戶要簽字蓋章，予以確認(rèn)。土地丈量和登記工作結(jié)束后，縣國土局要及時通知油田單位繳納補(bǔ)償費用，專戶儲蓄，專人管理，工程開工建設(shè)期間，向農(nóng)民預(yù)付50%，工程完工后，下欠部分一次性向農(nóng)民兌

5、清。土地及地面附著補(bǔ)償費用，任何單位和個人不得拖欠或截留挪用。同時，縣國土局要負(fù)責(zé)辦理好管道建設(shè)臨時用地和管道閥室建設(shè)征地手續(xù)，工程項目資料和報件要收集齊全。按照市政府規(guī)定時間要求，管道建設(shè)可在土地丈量、登記工作結(jié)束后，先開工，后辦理用地手續(xù)。國土局要抓緊時間做好這方面的工作，保證工程建設(shè)在用地上不出任何問題。二是積極化解矛盾，妥善解決關(guān)問題。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真配合做好土地丈量、登記，協(xié)調(diào)處理管道工程實施中有關(guān)問題。尤其是在土地丈量登記過程中，遇到的地界糾紛、樹木爭執(zhí)、地類確認(rèn)、土地補(bǔ)償價格等問題，講求工作方法，以輿論宣傳開道，思想政治工作先行，耐心細(xì)致地做好說服教育工作。對于一些討

6、價還價，不愿給地的農(nóng)戶，疏通思想，理順情緒，取得群眾的理解和支持，切忌簡單粗暴，草率行事，激化矛盾。對極少數(shù)干擾阻撓工作的“釘子戶”，“難纏戶”，要及時和司法機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，依法處理，保證不發(fā)生治安刑事案件，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。三是協(xié)調(diào)一致，密切配合，搞好工作。縣國土局要結(jié)合我縣實際，比照其他縣區(qū)情況盡快制訂供地、土地補(bǔ)償及規(guī)費征繳辦法。水務(wù)局要做好管道采砂工程當(dāng)中對河道排洪泄洪的影響評價。環(huán)保局做好環(huán)境監(jiān)測工作。農(nóng)牧局要對管道用地復(fù)墾后的耕種條件進(jìn)行檢查驗收。經(jīng)貿(mào)局對管道工程建設(shè)安全措施做好監(jiān)督管理和輸油管道建設(shè)的安全保護(hù)的宣傳教育工作。財政、稅務(wù)部門要依法做好稅費征管工作。安監(jiān)局要做好工程建設(shè)

7、安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。公安、政法部門要全程參與工程建設(shè)，做好工程建設(shè)的社會治安綜合治理工作。四是按計劃施工，確保按期完成工程建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)單位要按照國家政策規(guī)定繳納相關(guān)稅費，除造地費外，其他屬地繳納，繳到施工所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照實際情況，支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一定的協(xié)調(diào)經(jīng)費。工程建設(shè)中，在條件許可的情況下，盡量使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。加強(qiáng)安全意識，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工管理，確保安全生產(chǎn)。要加快工程進(jìn)度，確保按期完工，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，確保工程建設(shè)順利進(jìn)展這項工作任務(wù)繁重，難度較大，縣、鄉(xiāng)、村各級都要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓好落實。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“慶咸”輸油管道工程建

8、設(shè)用地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，縣國土局局長、和盛鎮(zhèn)、太昌鄉(xiāng)、中村鄉(xiāng)黨委書記任副組長，國土、財政、地稅、環(huán)保、城建、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)牧、公安、政法等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土局，趙立田同志任辦公室主任。國土局要抽出35人，成立工作隊伍，搞好土地的丈量、登記和補(bǔ)償核算工作。涉及的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的組織機(jī)構(gòu)，切實抓好工作落實。各相關(guān)單位對此項工作要高度重視，進(jìn)行安排部署，單位一把手親自抓，明確分工，責(zé)任要到人。工程建設(shè)當(dāng)中，那個單位出了問題，拖延了工程建設(shè)，那個單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)任。二是要做好動員宣傳。今天會后，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開鄉(xiāng)村組三級干部會，專題動員安排。涉及的村也要召開村民大會，做好群眾思想工作，要把市縣的安排部署和有關(guān)政策原原本本地傳達(dá)給群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，爭取群眾的支持和理解。三是要加快工作進(jìn)度。土地丈量和地面附著物的登記工作，國土局和四鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快部署，安排人開展工作，力爭在6月5日前完成土地丈量和登記工作，6月中旬辦完用地手續(xù)，7月初完成對農(nóng)戶的各種補(bǔ)償兌付工作。四是加強(qiáng)督促檢查。為了切實抓好工作落實，確保工作徹底到位，領(lǐng)導(dǎo)小組要