公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

1、公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)擺脫饑餓和貧困，僅僅是生存、發(fā)展最初步、最基本的要求。除了所有權(quán)模式和權(quán)利交換以外，還必須深入思考公民權(quán)利的保障和促進(jìn)，更多地關(guān)注公共服務(wù)的供給及其普惠性和均等化。人民共和國(guó)已經(jīng)走過了60年光輝歷程。回望60年，新中國(guó)最偉大的成就，是使億萬人民擺脫了饑餓和貧困，走向小康一種數(shù)千年來一直被當(dāng)作追求目標(biāo)，而今又被賦予了新的含義的生活境況。其它許多成就，從制造業(yè)的突飛猛進(jìn)到飛船翱翔太空，從文化教育廣泛普及到成功舉辦奧運(yùn)，都足以使國(guó)人自豪，然而更具歷史意義的，還在于億萬人命運(yùn)的轉(zhuǎn)折。當(dāng)然，這一轉(zhuǎn)折并不只是把人民群眾當(dāng)作被拯救者，從水火中解救出來，而是讓他們作為社會(huì)的主人，承擔(dān)起建設(shè)自己幸

2、福生活的責(zé)任，投身積極自為的創(chuàng)造活動(dòng)。這才是“共和國(guó)”的本意。在共和國(guó)的歷史編年中，有兩個(gè)時(shí)段最令人振奮。一是建國(guó)至50年代前期，一是十一屆三中全會(huì)至80年代前中期，民氣的高揚(yáng)是以往任何一個(gè)時(shí)代所無法比擬的。對(duì)此，人們可以從不同角度揭示其背后的原因，甚至從計(jì)劃體制建立與市場(chǎng)取向改革，得出完全對(duì)立的結(jié)論，不過，在確立政治地位的同時(shí)，賦予億萬人民以經(jīng)濟(jì)權(quán)利，以及隨后所作出的保障這一權(quán)利的制度安排，無疑是重要的因素之一。人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，需要通過政治變革和社會(huì)組織來得到實(shí)現(xiàn)，也可以通過資源和產(chǎn)品的交換，以及市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，加以促進(jìn)，求得發(fā)展。共和國(guó)60年的發(fā)展歷程，以十一屆三中全會(huì)為界，分為前后兩

3、個(gè)30年。前30年間的土地改革、合作化、建立公有制，為后30年的現(xiàn)代化建設(shè)作了鋪墊，準(zhǔn)備了條件。后30年的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起、國(guó)有企業(yè)改革，又是前30年創(chuàng)制和建設(shè)的完善和超越。而貫穿兩個(gè)30年的共同主線，是人民權(quán)利的獲得和保障。當(dāng)我們以更廣闊的視角，來觀察、思考60年來中國(guó)生產(chǎn)關(guān)系的變革和法律框架的重構(gòu)時(shí)，不難看到其間的本質(zhì)聯(lián)系。毋庸諱言，60年的路程并不始終平坦寬闊，也曾歷經(jīng)曲折反復(fù)，迭遭風(fēng)雨陰霾?！按筌S進(jìn)”以及隨之而來的大災(zāi)難，“文化大革命”的破壞和國(guó)民經(jīng)濟(jì)停滯乃至瀕臨崩潰，都使國(guó)家和人民付出沉重的代價(jià)，留下巨大的創(chuàng)痛。而深層次的教訓(xùn)，正在于人們的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利失去了制度的保

4、障，社會(huì)生存、發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)不應(yīng)有的“惡化”。阿瑪?shù)賮喩?，一位出生于印度、自小?jīng)歷過苦難生活的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，寫了一本題為貧困與饑餓的書，通過饑餓原因的探究，透視普通百姓的權(quán)利實(shí)現(xiàn)和保障問題，推進(jìn)了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，并由此獲得1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。森在理論上加以探討的問題，中國(guó)正從改革和建設(shè)的實(shí)踐中加以解決。60年億萬人的實(shí)踐，當(dāng)然不是為了寫書、立論、獲獎(jiǎng)，但似乎理應(yīng)從探索中理出若干規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。擺脫饑餓和貧困，僅僅是生存、發(fā)展最初步、最基本的要求。阿瑪?shù)賮喩难芯恳呀?jīng)從食物權(quán)利起步，深入到“公共行為”的層面，諸如衛(wèi)生保健、基礎(chǔ)教育、清潔用水、養(yǎng)老和殘疾人救助等。也就是說，除了所有權(quán)模式和權(quán)利交換以外，還必須深入思考公民權(quán)