土地集約利用理論內(nèi)涵闡述

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)土地集約利用理論內(nèi)涵闡述土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),土地資源的稀缺性是我們集約利用土地的直接動(dòng)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)土地需求量的不斷加大以及我國(guó)人均土地資源匱乏、耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻等現(xiàn)實(shí)問題的存在,土地集約利用已成為各地土地利用普遍倡導(dǎo)、追求的利用土地模式。同時(shí),土地資源短缺的廣需性特征往往使土地資源自發(fā)地流向比較經(jīng)濟(jì)利益較高的部門,這就需要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合效益角度實(shí)施調(diào)控,全面落實(shí)土地管理的各項(xiàng)措施,節(jié)約和集約使用土地,實(shí)現(xiàn)土地資源的合理有效配置。因此,當(dāng)前

2、集約利用土地已成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容之一。目前,國(guó)內(nèi)對(duì)土地集約利用的研究豐富而且逐步深入,有必要對(duì)其內(nèi)涵做細(xì)致探討,完善土地集約利用理論的基礎(chǔ),充分順應(yīng)土地集約利用理論發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性。一、土地集約利用的概念對(duì)土地集約利用的研究最早是來自農(nóng)業(yè)土地的利用研究,是李嘉圖等古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家在地租理論中首先提出來的。其所謂農(nóng)業(yè)土地集約經(jīng)營(yíng),是指一定面積的土地上,集中地投入較多的生產(chǎn)資料和活勞動(dòng),使用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法,以求在較小面積的土地上獲得高額產(chǎn)量和收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。土地集約經(jīng)營(yíng)按照生產(chǎn)要素投入的構(gòu)成不同,分為資金集約型、勞動(dòng)集約型和技術(shù)集約型,他們分別是指資金、勞動(dòng)等生產(chǎn)

3、要素集中地投入在一定的地塊上。土地的集約利用是建立在一定的社會(huì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)之上的。資金集約型應(yīng)該有雄厚的資金做后盾,馬克思曾經(jīng)指出,“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,所謂耕作集約化,無(wú)非是指資本集中在同一土地上,而不是分散在若干毗連的土地上”;勞動(dòng)集約型即為通常所指的精耕細(xì)作的經(jīng)營(yíng)方式,該種集約型必須以充足的勞動(dòng)力作為條件;技術(shù)集約型則需要以使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為前提?？傮w來看,最初的土地集約利用可以簡(jiǎn)單地理解為強(qiáng)化投資從而提高土地單位產(chǎn)出的一種方式,即土地集約利用的目的都是為了提高土地利用率和生產(chǎn)率,獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益,它是與土地粗放利用相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念。二、與相關(guān)理論比較分析土地合理利用與由可持續(xù)發(fā)展

4、理念衍生的土地可持續(xù)利用是與土地集約利用密切相關(guān)而又有所區(qū)別的兩種概念理論?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。土地可持續(xù)利用由可持續(xù)發(fā)展的概念發(fā)展而來。1993年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織頒布的可持續(xù)土地利用管理評(píng)價(jià)大綱中提到土地可持續(xù)利用目標(biāo)的五項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn):土地利用方式有利于保持和提高土地的生產(chǎn)能力;有利于降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的水平;保護(hù)自然資源潛力和防護(hù)土地與水質(zhì)退化;經(jīng)濟(jì)上的可行性;社會(huì)可以接受。其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分別從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)方面建立,順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的思想,土地可持續(xù)利用標(biāo)準(zhǔn)兼顧了現(xiàn)在和未來的發(fā)展,強(qiáng)調(diào)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系。土地合理利用是指在特定的時(shí)

5、期和地區(qū)條件下,對(duì)土地資源的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)和管理,并通過和利用組織,協(xié)調(diào)人的關(guān)系及人與資源、環(huán)境的關(guān)系,以期經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益都達(dá)到最佳值。它要求土地利用保證土地資源充分開發(fā),杜絕浪費(fèi);發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),獲取較大的區(qū)位效益,促進(jìn)商品生產(chǎn)基地建設(shè);有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整與改革;有利于自然環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理。土地的合理利用更強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益兼顧,經(jīng)濟(jì)效益的提高不能以犧牲社會(huì)效益和生態(tài)效益為代價(jià)。比較來看,土地可持續(xù)利用和土地合理利用是較為相近的概念,其內(nèi)涵基本一致,都尋求對(duì)土地的最佳利用,具有維持和增加土地創(chuàng)造財(cái)富能力的本質(zhì)特征。但前者體現(xiàn)

6、了代際公平原則,后者則沒有體現(xiàn),這是兩種理論的最大區(qū)別。而土地集約利用注重土地投入與產(chǎn)出率,即經(jīng)濟(jì)效果;土地可持續(xù)利用強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公平性、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性,強(qiáng)調(diào)土地資源的合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展,正確處理近遠(yuǎn)期的各種利害關(guān)系;土地合理利用涉及到土地資源配置的諸多方面,土地集約利用主要研究如何提高土地使用效率、節(jié)約用地,僅僅體現(xiàn)了土地合理利用的一個(gè)方面。土地集約利用的目標(biāo)是用最少的投入換取最大的經(jīng)濟(jì)收入,主要考慮的是在土地上的投入和產(chǎn)出,顯然沒有注意到土地利用中對(duì)環(huán)境的保護(hù),所以土地集約利用在一定程度上是一種片面的土地利用行為。因此,如果對(duì)土地集約利用的概念把握不當(dāng),土地利用的必然趨勢(shì)將是土地低度或過

7、度利用,而不是達(dá)到適度利用的理想水平。比如,對(duì)于一些已經(jīng)高度開發(fā)的城市中心區(qū),如果一味地追求集約利用,其結(jié)果必然導(dǎo)致偏頗的過度利用,過猶不及。三、土地集約利用理論的發(fā)展1、以可持續(xù)利用、合理有效利用為前提。通過上文比較說明,可持續(xù)利用不但要得到經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)資料,并且強(qiáng)調(diào)了對(duì)土地利用前的合理開發(fā)以及利用中的保護(hù)和管理,強(qiáng)調(diào)了利用的可持續(xù)性和多目標(biāo)性,是更深層次上的利用,是一個(gè)綜合概念。而土地集約利用僅考慮在土地上的投入和產(chǎn)出,是相對(duì)較為片面的土地利用方式。因此,土地集約利用只有以可持續(xù)發(fā)展、合理有效利用作為前提,才能實(shí)現(xiàn)真正的集約利用。隨著可持續(xù)發(fā)展研究的深入,國(guó)際上有關(guān)土地利用方面的研究,都

8、與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來,眾多可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的方法也逐漸應(yīng)用于土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)。同樣地,土地集約化利用須以可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想和重要依據(jù)。大量實(shí)踐表明,對(duì)土地資源的開發(fā)利用,只有樹立可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn),才能避免造成土地浪費(fèi)的低度開發(fā)和破壞環(huán)境生態(tài)的過度開發(fā)。同時(shí),集約利用土地可以提高土地的使用效率,減緩城鎮(zhèn)外延發(fā)展速度,節(jié)約寶貴的土地資源。因此,土地集約化利用是實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用的重要手段之一。2、擴(kuò)展土地集約利用理論涵蓋對(duì)象。一般情況下,過去在談及土地集約經(jīng)營(yíng)時(shí),往往是指耕地,言及非農(nóng)業(yè)用地的很少。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化加快及其過程中大量問題的產(chǎn)生,促使土地集約利用內(nèi)容逐步涵蓋城市土地集約利

9、用,并且研究得到很快的發(fā)展。近年來,開發(fā)區(qū)土地集約利用的實(shí)踐和研究、農(nóng)村居民點(diǎn)的集約和節(jié)約利用也是隨著我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到很多方面問題應(yīng)運(yùn)而生的。但目前土地集約利用方面的研究尚未涵蓋到未利用土地的開發(fā)利用。土地資源并非全部土地,但可以預(yù)言,當(dāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展到一定水平的時(shí)候,人類的文明意識(shí)必將大規(guī)模開發(fā)利用目前不能利用的土地,改造自然、開源創(chuàng)新,那么它們又將會(huì)成為土地的資源效益。因此,土地集約利用評(píng)價(jià)研究不僅限于農(nóng)業(yè)用地,在城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等均已涉及,同時(shí)也要逐步將未利用土地納入其中。3、土地集約利用理論內(nèi)涵擴(kuò)展與豐富。隨著可持續(xù)發(fā)展理論的興起以及人們對(duì)單位土地勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素投入合理性的研究,土地集約利用已逐漸從原來僅僅衡量土地投入、產(chǎn)出要素?cái)U(kuò)展到考慮更多的相關(guān)因素。比如,土地集約利用逐漸演變成這么一種觀點(diǎn):以合理布局、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和可持續(xù)思想為依據(jù),通過合理增加投入、改善經(jīng)營(yíng)管理等途徑,充分挖掘土地利用潛力,不斷提高土地的使用效率和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。按照這一觀點(diǎn),土地集約利用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面土地集約利用的實(shí)質(zhì)是土地的投入產(chǎn)出比問題,即以最少的投入獲得最大的經(jīng)