a務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊(cè)第八九十答案

1、a務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊(cè)第八九十答案.doc一、填空 1、有限且有為、透明廉潔、誠(chéng)信負(fù)責(zé)。2、合法意識(shí)、合理意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。3行政權(quán)原則、職權(quán)法定原則。4、決策咨詢、決策執(zhí)行。5、定員、結(jié)構(gòu)比例。6、綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類。7、職務(wù)和級(jí)別。8、2011.1.1。9、國(guó)務(wù)院。10、善后、查明原因、輿論導(dǎo)向、改進(jìn)。 二、單項(xiàng)選擇題 1.D 2C 3A 4B 5D 6C 7C 8C 9B 10C三、多項(xiàng)選擇題 1ABCD 2ABCD 3BC 4ABCD 5AB 6ABD 7ABCD 8AB 9ABCD 10ABD四、判斷題 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10五、簡(jiǎn)答題 一、答：依法

2、行政和建設(shè)法治政府不是一句口號(hào)，而且具有特定內(nèi)涵和具體要求的法律原則。這些基本要求包括：1、合法行政 2、合理行政、3程序正當(dāng) 4、高效便民 5、誠(chéng)實(shí)守信 6、權(quán)責(zé)一致。 二、答：行政法律規(guī)范適用的一般原則指的是各機(jī)關(guān)在適用行政法律規(guī)范時(shí)均應(yīng)該遵守的原則，在法律上與慣例上具有最廣泛的意義。通常認(rèn)為，包括法律不溯及既往原則、后法優(yōu)于前法原則、特別法優(yōu)于一般法原則等。都要予以糾正，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 第三個(gè)條件即有相應(yīng)的職位空缺，是根據(jù)機(jī)關(guān)職位管理的需要作出的規(guī)定。機(jī)關(guān)的職數(shù)是確定的，包含兩個(gè)方面的規(guī)定：一是總數(shù)確定。比如，一個(gè)單位設(shè)置八個(gè)處長(zhǎng)職位和二十個(gè)副處長(zhǎng)職位，就不能突破；二是這些職位

3、的具體分布也是確定的。即該單位各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)職位數(shù)額是固定的，不能隨意變動(dòng)。根據(jù)第二方面的規(guī)定，任命公務(wù)員職務(wù)，就需要有相應(yīng)的職位空缺，比如任命某人為甲處副處長(zhǎng)，甲處就必須有副處長(zhǎng)的職位空缺，如沒(méi)有空缺則不能任職。盡管不突破該單位副處長(zhǎng)總數(shù)限額，也是不允許的。這種規(guī)定，目的是保證機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職位管理科學(xué)，人員構(gòu)成合理，有效完成承擔(dān)的職能，避免機(jī)關(guān)職位管理混亂、履行職能不平衡。 三、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅(jiān)持正常工作，并且具備下列資格條件。 （一）巡視員應(yīng)具備

4、大學(xué)專科以上文化程度，任副局級(jí)職務(wù)五年以上； （二）助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋幖?jí)職務(wù) 五年以上； （三）調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度，任副處級(jí)職務(wù)四年以上； （四）助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度，任正科級(jí) 職務(wù)四年以上； （五）主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級(jí)職務(wù)三年以上； （六）副主任科員應(yīng)備中專、高中以上文化程度，任科員級(jí)職務(wù)三年以上； （七）科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上； （八）辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。 國(guó)家機(jī)關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理。 對(duì)德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)可

5、以適當(dāng)放寬上述資格條件要求。 其他具體任職條件，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)各自的實(shí)際情況 五、答：行政決策要實(shí)現(xiàn)民主化與法制化,還應(yīng)著重建立這樣幾項(xiàng)制度：第一，建立決策信息系統(tǒng)和咨詢系統(tǒng)，完善相關(guān)制度，保證決策者掌握實(shí)際情況，了解全面信息，使行政決策建立在充分科學(xué)的基礎(chǔ)上。第二、公共參與制度。第三、聽證制度。第四、責(zé)任機(jī)制。第五、對(duì)行政決策的檢查、評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督。 六、論述題 答：為了維護(hù)國(guó)家法制的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，立法法對(duì)各種法律規(guī)范的適用規(guī)則作出了明確規(guī)定。 1、上位法優(yōu)于下位法 法的位階就是指法的效力等級(jí)。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)

6、、規(guī)章，地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章，上級(jí)政府規(guī)章的效力高于下級(jí)政府的規(guī)章，自治條例和單行條例在自治地方內(nèi)優(yōu)先適用，經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)先適用。 2、同位階的法律規(guī)范具有同等的法律效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施 同位階的法律規(guī)范，實(shí)踐中容易引起沖突的主要是部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間，因此，立法法規(guī)定部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等的效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。如果規(guī)章之間發(fā)生沖突，應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)屬誰(shuí)權(quán)限范圍來(lái)確定如何適用規(guī)章。若是國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章之間發(fā)生沖突，則應(yīng)根據(jù)該事項(xiàng)是屬中央管理的事項(xiàng)還是地方管理的事項(xiàng)來(lái)確定如何適用。 3、特

7、別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定 所謂特別規(guī)定，就是根據(jù)某種特殊情況和需要規(guī)定的調(diào)整某種特殊社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。一般規(guī)定就是為調(diào)整某種社會(huì)關(guān)系而制定的法律規(guī)范。這項(xiàng)規(guī)則適用于同一機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件不一致的情形。 4、新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定 在新法與舊法之間，新的規(guī)定和舊的規(guī)定之間產(chǎn)生沖突時(shí)，就要確立這一規(guī)則選擇適用。 5、不溯及既往原則 法律規(guī)范的溯及力是關(guān)于法律規(guī)范是否有溯及既往的效力問(wèn)題，即法律規(guī)范對(duì)它生效前所發(fā)生的事件和行為是否適用的問(wèn)題。法是不具有溯及既往的效力的，這是為了更好的保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在肯定這一原則的同時(shí)，特殊情況下也可以溯及既往。 以上適用規(guī)則是相互聯(lián)系的整體，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)

8、籌運(yùn)用。七、案例分析 一、答：1、外事辦對(duì)李某的處分程序不合法。處分決定是經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定后作出的，并且必須以書面形式通知公務(wù)員本人。本案中李某沒(méi)有收到書面形式的處分決定，該省外事辦的處分程序不符合規(guī)定； 2、李某應(yīng)當(dāng)向該省公務(wù)員主管部門或者外事辦的上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴； 3、公務(wù)員自知道對(duì)其的人事處理之日起三十日內(nèi)可以直接提出申訴。本案中李某應(yīng)當(dāng)在這年12月31日以內(nèi)提出申訴。 二、答：?jiǎn)栴}一：應(yīng)該受理。 【理由】：行政處罰屬于行政訴訟受案范圍，因此法院應(yīng)該受理。但行政處分的訴訟請(qǐng)求將不予支持（行政處分不屬于受案范圍）。 【依據(jù)】：行政訴訟法第十一條 人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)

9、下列具體行政行為不服提起的訴訟： （一）對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的； 第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟： （一）國(guó)防、外交等國(guó)家行為； （二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令； （三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定； （四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。 問(wèn)題二：由海關(guān)所在地 中級(jí)人民法院 管轄。 【理由】：海關(guān)處理的案件一審應(yīng)該由中級(jí)人民法院管轄。 【依據(jù)】：行政訴訟法第十四條 中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件： （一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件

10、； （二）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件； （三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。 公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊(cè)第十一、十二、十三答案 一、填空題 1、公民 法人2、行政程序 行政收費(fèi)3、物質(zhì) 精神4、公民 組織5、國(guó)家費(fèi)收6、公務(wù)員7、2003.8.27 8、行政9、步驟 方式 順序10、職權(quán)分配 機(jī)構(gòu)設(shè)置 責(zé)任 二、單選 1.B 2.B 3.D 4.B 5.C 6.A 7.A 8.A 9.D 10.A 三、多選 1.BCD 2.ACD 3.ABCD 4.ABCD 5.AB 6.ABCD 7.AC 8.ABCD 9.AC 10.ABC 四、判斷題 1.2.

11、 3. 4. 5. 6.7. 8. 9. 10.五、簡(jiǎn)答題 一、行政處罰的原則是什么 行政處罰的原則是由行政處罰法規(guī)定的設(shè)定和實(shí)施行政處罰時(shí)必須遵守的準(zhǔn)則。主要有以下幾個(gè)方面： 1、法定原則。包含三個(gè)方面的基本要求：一是法無(wú)明文規(guī)定不處罰，即實(shí)施行政處罰必須有法定依據(jù)，沒(méi)有法定依據(jù)不能行政處罰；二是行政機(jī)關(guān)必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰；三是行政機(jī)關(guān)必須遵循法定程序?qū)嵤┬姓幜P，違反法定程序的，行政處罰即無(wú)效。 2、公正、公開原則。公正原則要求行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰中的自由裁決權(quán)，保證行政處罰的合理性；公開原則要求設(shè)定和實(shí)施行政處罰的過(guò)程和結(jié)果必須向行政相對(duì)人和社會(huì)公開、開放、以接受社會(huì)的

12、民主監(jiān)督，對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。 3、處罰與教育相結(jié)合原則。 4、無(wú)救濟(jì)即無(wú)處罰原則。行政機(jī)關(guān)給予行為人行政處罰，必須為其提供救濟(jì)途徑，否則，就不應(yīng)對(duì)其實(shí)施處罰。例如受到行政處罰的人有權(quán)要求舉行聽證、申請(qǐng)復(fù)議、向法院起訴、請(qǐng)求行政賠償?shù)?，就屬于救?jì)途徑。 二、行政許可的基本原則有哪些? 行政許可原則是行政許可機(jī)關(guān)履行行政許可職能所必須遵循的準(zhǔn)則，它貫穿于整個(gè)行政許可的全過(guò)程，對(duì)行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政許可、受理行政許可申請(qǐng)、作出行政許可決定活動(dòng)提出了總體和普遍性要求，是具有約束力的法律規(guī)范。制定行政許可原則的目的是保障行政許可的順利實(shí)施，進(jìn)而保障公民

13、、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政許可雖然是現(xiàn)代行政管理中不可或缺的重要手段，但是行政許可權(quán)作為一種行政權(quán)力，如果運(yùn)行不當(dāng)很容易對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成侵害，有必要對(duì)其加以規(guī)制，而且對(duì)行政許可權(quán)利的規(guī)制合理與否，也反映著一個(gè)國(guó)家民主法制建設(shè)的基本情況?？v觀當(dāng)今世界各國(guó)對(duì)行政許可進(jìn)行規(guī)制所普遍遵循的基本原則主要有：行政許可法定原則；行政許可公開、公平、公正原則；行政許可便民和效率原則；行政許可信賴保護(hù)原則；行政許可平等原則；行政許可先申請(qǐng)主義原則；通知利害關(guān)系人的原則；行政許可均衡、比例、適度和責(zé)任的原則等等。我國(guó)行政許可法采取了前四種原則作為行政許可的基本原則，申明了我國(guó)建立有限政府

14、、透明政府、服務(wù)政府的理念。 三、行政強(qiáng)制措施的特征： 一、目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)的行為產(chǎn)生；二、行政強(qiáng)制措施的對(duì)象包括人身、財(cái)物和行為；三、行政強(qiáng)制措施與行政處理決定緊密相連，常常是行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定的前奏和準(zhǔn)備；四、行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施，必須有法律、法規(guī)明確授權(quán)，并嚴(yán)格依照法律的規(guī)定實(shí)施。 四、行政指導(dǎo)的特征有哪些？ (1)行政指導(dǎo)是行政主體的社會(huì)管理行為。(2)行政指導(dǎo)適用的范圍極其廣泛，其方法多樣。如可采取指導(dǎo)、勸告、建議、告誡等。(3)行政指導(dǎo)屬于“積極行政”的范疇，而區(qū)別“消極”的傳統(tǒng)行政。(4) 行政指導(dǎo)是符合現(xiàn)代法治原則的一種具有行政活動(dòng)性質(zhì)的行為，是對(duì)傳統(tǒng)

15、上依法行政原則的一種必要補(bǔ)充。(5)行政指導(dǎo)是一種柔性的不具有法律強(qiáng)制力的行為。它主要以指導(dǎo)、勸告、建議、鼓勵(lì)等非強(qiáng)制性的方式進(jìn)行，并輔以利益誘導(dǎo)機(jī)制。(6)行政指導(dǎo)不直接產(chǎn)生法律后果，因此，不屬于嚴(yán)格的行政行為范疇。 五、行政程序的內(nèi)涵是什么？ 答：程序是指為完成某項(xiàng)任務(wù)或者達(dá)到某個(gè)目標(biāo)，預(yù)先設(shè)定好的方式、方法或步驟。對(duì)于行政程序，目前尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的定義。一般認(rèn)為行政程序有廣義和狹義之分。廣義行政程序之有關(guān)行政的程序，包括行政行為的程序、解決行政案件的程序等。狹義的行政程序是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其他行政主體實(shí)行行政管理的程序，即行政主體實(shí)施其實(shí)體行政法權(quán)利，履行其實(shí)體行政法義務(wù)，依法必須遵循的方式、步驟

16、、順序以及實(shí)現(xiàn)的總合。其中，步驟是指行政過(guò)程的必須階段；步驟是指行政活動(dòng)過(guò)程的方法和形式；時(shí)限是指行政行為完成限定的期限；順序是指行政活動(dòng)完成的先后次序。 （1）行政程序的基本原則必須有法律規(guī)定，不得有行政部門自行設(shè)定、變更或撤銷。 （2）行政程序必須向利害關(guān)系人公開，并設(shè)置適當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則予以保障。 （3）公民的權(quán)利或義務(wù)因某中行政行為而受到影響時(shí)，在該行政為作出以前，應(yīng)當(dāng)有適合的程序規(guī)則保障其獲得陳述意見(jiàn)和提供證據(jù)的機(jī)會(huì)，并預(yù)先告知行政相對(duì)人尋求救濟(jì)的渠道和方式。 （4）行政程序具有中立性原則，保障行政裁判人員的獨(dú)立性，建立回辟制度，引入分權(quán)制衡機(jī)制等。 （5） 凡是可能損害行政相對(duì)人合法權(quán)

17、益的行政行為都必須設(shè)有有效地行政救濟(jì)程序。 （6）行政程序的設(shè)置應(yīng)以最小成本盡可能獲得最大收益，以達(dá)到設(shè)定的目標(biāo)：充分體現(xiàn)合理的原則。 六、論述題 發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取哪些措施? 答：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第45條的規(guī)定，發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，述應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施： (一)責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備； (二)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)

18、施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用； (三)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序； (四)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行； (五)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告； (六)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)； (七)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)； (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。 七、案例分析 答：最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題

19、的解釋第六條條規(guī)定，從事住宿、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他社會(huì)活動(dòng)的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)指使他人遭受人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求其承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。因第三人侵權(quán)導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的，由實(shí)施侵權(quán)行為的第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。安全保障義務(wù)人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)在其能夠防止或者制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。 在本題中，乙砸傷甲，而富有安全保障義務(wù)的酒店保安見(jiàn)狀未出面制止，則酒店具有過(guò)錯(cuò)，因此甲的醫(yī)療費(fèi)應(yīng)由乙承擔(dān)，酒店承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。公務(wù)員學(xué)法用法習(xí)題集下冊(cè)第十四、十五答案 填空題1、 行政行為 2、監(jiān)察、審計(jì) 3、執(zhí)政為民、維護(hù)人民群眾 4、 公民

20、、法人 5、立法及制度建設(shè) 6、廣度 7、權(quán)利侵害 8、被申請(qǐng)人 9、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 10、國(guó)家 二、單選題 1、A 2.B 3.D 4.A 5.A 6.B 7.A 8.B 9.D 10.C 三、多選題 1ABCD 2.ABCD 3.ABC 4.BC 5.ABCD 6.ABD 7.AC 8.ABD 9.ABCD 10.ABC 四、判斷題 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.五、簡(jiǎn)答題 一、行政監(jiān)督應(yīng)遵循哪些原則 行政監(jiān)督的原則是指行政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，它對(duì)行政監(jiān)督的實(shí)施起著指導(dǎo)和規(guī)范的作用。我國(guó)行政監(jiān)督必須遵循下列原則： （一）依法原則 也就是說(shuō)，國(guó)家制定的各

21、種法律、法令和規(guī)章制度，既是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則，也是實(shí)施監(jiān)督所須遵循的原則。 （二）經(jīng)常性原則 行政管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，而且變化大，隨機(jī)因素多，為使行政管理工作不出問(wèn)題，即使出了問(wèn)題也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，避免發(fā)生重大損失，行政監(jiān)督必須貫徹經(jīng)常性的原則，常年不懈地進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)漏監(jiān)失監(jiān)的現(xiàn)象。 （三）廣泛性原則 包括監(jiān)督主體的廣泛性監(jiān)督對(duì)象、范圍的廣泛性兩個(gè)方面，監(jiān)督主體的廣泛性包括政黨的監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等等，監(jiān)督對(duì)象和范圍的廣泛性應(yīng)當(dāng)包括對(duì)一切行政機(jī)關(guān)的行政管理行為，行政措施、行政法規(guī)的實(shí)施等進(jìn)行監(jiān)督

22、。四）民主性原則 這是社會(huì)主義民主制度的本質(zhì)要求。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主，管理國(guó)家；同時(shí)，憲法也賦予全民享有廣泛的民主自由權(quán)利，其中包括監(jiān)督國(guó)家行政管理活動(dòng)的民主權(quán)利，其中包括監(jiān)督國(guó)家行政管理活動(dòng)的民主權(quán)利，依靠人民群眾實(shí)行民主監(jiān)督，既有利于克服官僚主義和改進(jìn)不正之風(fēng)，又有利于維護(hù)維護(hù)國(guó)家、集體的利益和公民的合法權(quán)益，如果對(duì)人民群眾的民主監(jiān)督置之不理甚至刁難、打擊、報(bào)復(fù)，都為黨紀(jì)國(guó)法所不容。 （五）公開性原則 要把行政管理工作置于人民群眾的民主監(jiān)督之下，必須不斷提高政務(wù)活動(dòng)的公開程度，只要不涉及到國(guó)家安全和黨與政府的核心機(jī)密以及必要保密的，都應(yīng)給予公開，這樣便于人民

23、群眾參政議政，實(shí)行民主監(jiān)督，也有利于防止某些行政人員在暗地里搞陰謀詭計(jì)，以權(quán)謀私。 （六）公正性原則 行政管理工作涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)生的問(wèn)題又是錯(cuò)綜復(fù)雜的，因此，行政監(jiān)察工作必須實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和政紀(jì)上人人平等，切忌受感情和利害關(guān)系左右，做到客觀公正地處理問(wèn)題。 這六個(gè)原則是一個(gè)統(tǒng)一的整體、貫穿在行政監(jiān)督的全過(guò)程,二、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，是保證執(zhí)政為民、維護(hù)人民群眾最根本利益的根本保證。人民是國(guó)家的主人，只有人民群眾監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠，政府工作人員才不會(huì)濫用手中的權(quán)力，保持清正和廉潔。因此，各級(jí)政府及其部門都必須自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，并要為人民群眾的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)

24、創(chuàng)造有利條件：更加接受輿論監(jiān)督，支持新聞單位宣傳報(bào)道與群眾切身利益密切相關(guān)的行政決策，并對(duì)重大違法行為進(jìn)行曝光；完善群眾舉報(bào)投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法做出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。 三、問(wèn)責(zé)制的終極目標(biāo)：從問(wèn)責(zé)制到問(wèn)責(zé)法治 將問(wèn)責(zé)機(jī)制中最核心的策略和方法上升為法律并給予良好的實(shí)施，這是我國(guó)問(wèn)責(zé)機(jī)制得以良性發(fā)展的歸宿，從問(wèn)責(zé)法治才是最終目標(biāo)。在問(wèn)責(zé)法制基礎(chǔ)上演進(jìn)而成的問(wèn)責(zé)法制化，屬于是指行政的范疇，正契合了法治政府下責(zé)任政府的真正要義。因此，只有法制視野之下運(yùn)行的行政問(wèn)責(zé)制

25、度才能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和功能，才能將行政官員的責(zé)任追究到底，以最大限度地保護(hù)人民權(quán)利和公共利 益。具體而言，要確保問(wèn)責(zé)機(jī)制這一公共物品必須而且只能由中央統(tǒng)一供給，即由全國(guó)人大制定統(tǒng)一的行政官員問(wèn)責(zé)法是問(wèn)責(zé)機(jī)制得以真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的最終歸宿，更是唯一出路。與此同時(shí)，我們也必須為問(wèn)責(zé)機(jī)制在中國(guó)的法治化積極主動(dòng)地創(chuàng)造內(nèi)在條件和外部運(yùn)行條件，構(gòu)件明溪化的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息公開與政務(wù)透明，重塑官員問(wèn)責(zé)文化并增強(qiáng)官員的倫理道德意識(shí)以及培育成熟發(fā)達(dá)的公民社會(huì)，這構(gòu)成推進(jìn)問(wèn)責(zé)機(jī)制法制化的必要保障。 四、行政復(fù)議的基本原則有哪些？ 行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則： 一、合法原則 合法原則是任何行

26、政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)都必須遵守的原則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在處理行政復(fù)議案件時(shí)，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。行政復(fù)議機(jī)關(guān)遵循合法原則的主要內(nèi)容有三個(gè)方面：第一，履行復(fù)議職責(zé)時(shí)要依法辦事。依法，就是要依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行自己的職責(zé)。絕不能該受理的不受理；該審查的拖延不辦；該變更。撤銷的不變更、撤銷；該對(duì)失職的責(zé)任人員予以處理的不處理。這樣既是嚴(yán)重失職，也是違背合法原則的。第二，依法審查行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查具體行政行為是否合法、適當(dāng)，包括認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用依據(jù)是否正確，實(shí)施中執(zhí)行的程序是否合法，作出的行政決定的內(nèi)容是否適當(dāng)，有沒(méi)有超越職權(quán)或者濫

27、用職權(quán)的現(xiàn)象，有沒(méi)有不履行法定職責(zé)即不作為造成損害的情況等。這種審查應(yīng)當(dāng)是依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行的審查，必須依法進(jìn)行。第三，審查作出具體行政行為的依據(jù)是否合法，也就是審查行政機(jī)關(guān)作出決定所依據(jù)的文件是否合法。行政復(fù)議法對(duì)此作出了明確規(guī)定，從而在法律制度上有所突破，使我國(guó)的監(jiān)督制度更加完善。審查作出具體行政行為的依據(jù)，實(shí)際上賦予行政復(fù)議機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)審查抽象行政行為的權(quán)力。行政復(fù)議法規(guī)定，審查作出具體行政行為的依據(jù)有兩個(gè)途徑，一是公民、法人或者其他組織在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，可以提出對(duì)其依據(jù)的審查申請(qǐng)，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行審查；二是行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為時(shí)，認(rèn)

28、為其依據(jù)不合法，就可以對(duì)其依據(jù)進(jìn)行審查。 二、公正原則 行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循公正原則。公正原則是一項(xiàng)重要原則，直接關(guān)系人民政府的形象。由于行政復(fù)議工作是在行政系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)作的監(jiān)督工作，在實(shí)際工作中，履行行政復(fù)議職責(zé)往往會(huì)遇到種種責(zé)難和干擾，一方面，行政機(jī)關(guān)外邊的人認(rèn)為行政復(fù)議容易“官官相護(hù)”；另一方面，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的人又認(rèn)為干涉了本部門、本機(jī)構(gòu)必要的行政管理活動(dòng)。因此，行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)遵循公正原則。 三、公開原則 公開原則是行政合理性原則的核心內(nèi)容，也是社會(huì)主義民主原則的體現(xiàn)形式。行政復(fù)議制度本身就具有很強(qiáng)的民主性，在整個(gè)行政復(fù)議過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保證復(fù)議申請(qǐng)人的權(quán)利通過(guò)公開原則的貫徹，得到實(shí)際上的保障。行政復(fù)議工作中最大的公開就是聽取申請(qǐng)人的意見(jiàn)，多聽聽他們的陳述和申辯，必要時(shí)還可以召開聽證會(huì)。群眾最擔(dān)心的問(wèn)題，就是行政復(fù)議在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作，能不能秉公辦事，能不能依法處理?；卮疬@個(gè)問(wèn)題的最有效的良方，就是最大限度的公開。 四、行政復(fù)議的原則有哪些 行政復(fù)議基本原則，是指由行政復(fù)議法確立和體現(xiàn)的，反映行政復(fù)議基本特點(diǎn)，貫穿于行政復(fù)議全過(guò)程，并對(duì)行政復(fù)議起規(guī)范和指導(dǎo)作用的基本行為準(zhǔn)則。 1、合法、公正、公開、及時(shí)和便民原則。 合法原則，是任何