環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案參考模板范本

1、PAGE PAGE 35環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc344713115 1 總則 PAGEREF _Toc344713115 h 4 HYPERLINK l _Toc344713116 1.1編制目的 PAGEREF _Toc344713116 h 4 HYPERLINK l _Toc344713117 1.2編制依據(jù) PAGEREF _Toc344713117 h 4 HYPERLINK l _Toc344713118 1.3 事件分級 PAGEREF _Toc344713118 h 4 HYPERLINK l _T

2、oc344713119 1.4適用范圍 PAGEREF _Toc344713119 h 6 HYPERLINK l _Toc344713120 l.5工作原則 PAGEREF _Toc344713120 h 6 HYPERLINK l _Toc344713121 2 組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) PAGEREF _Toc344713121 h 7 HYPERLINK l _Toc344713122 2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé) PAGEREF _Toc344713122 h 7 HYPERLINK l _Toc344713123 2.2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和任務(wù) PAGEREF _Toc344713123 h 11 HY

3、PERLINK l _Toc344713124 2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組組織與實(shí)施 PAGEREF _Toc344713124 h 14 HYPERLINK l _Toc344713125 2.4 各應(yīng)急組組織與實(shí)施 PAGEREF _Toc344713125 h 16 HYPERLINK l _Toc344713126 2.5 應(yīng)急過程的記錄 PAGEREF _Toc344713126 h 17 HYPERLINK l _Toc344713127 2.6 信息發(fā)布18 HYPERLINK l _Toc344713128 3 預(yù)防和預(yù)警19 HYPERLINK l _Toc344713129 3.1

4、信息監(jiān)控19 HYPERLINK l _Toc344713130 3.2預(yù)防工作20 HYPERLINK l _Toc344713131 3.3 預(yù)警及措施21 HYPERLINK l _Toc344713132 3.4預(yù)警支持系統(tǒng)24 HYPERLINK l _Toc344713133 4 應(yīng)急響應(yīng)24 HYPERLINK l _Toc344713134 4.1 分級響應(yīng)24 HYPERLINK l _Toc344713135 4.2 信息報(bào)告27 HYPERLINK l _Toc344713136 4.3 應(yīng)急處置28 HYPERLINK l _Toc344713137 4.4 應(yīng)急監(jiān)測2

5、9 HYPERLINK l _Toc344713138 4.5 安全防護(hù)29 HYPERLINK l _Toc344713139 4.6 應(yīng)急終止29 HYPERLINK l _Toc344713140 5 后期處置30 HYPERLINK l _Toc344713141 5.1 總結(jié)評估30 HYPERLINK l _Toc344713142 5.2 調(diào)查處理30 HYPERLINK l _Toc344713143 6 應(yīng)急保障31 HYPERLINK l _Toc344713144 6.1 資金保障31 HYPERLINK l _Toc344713145 6.2 裝備、物資保障31 HYP

6、ERLINK l _Toc344713146 6.3 通信保障31 HYPERLINK l _Toc344713147 6.4 技術(shù)保障31 HYPERLINK l _Toc344713148 6.5 宣傳、培訓(xùn)與演練32 HYPERLINK l _Toc344713149 7 監(jiān)督管理32 HYPERLINK l _Toc344713150 7.1 預(yù)案管理與修訂32 HYPERLINK l _Toc344713151 7.2 監(jiān)督考核工作機(jī)制33 HYPERLINK l _Toc344713152 7.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究33 HYPERLINK l _Toc344713153 8 附則34

7、 HYPERLINK l _Toc344713154 8.1 本預(yù)案用語的含義34 HYPERLINK l _Toc344713155 8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 PAGEREF _Toc344713155 h 351 總則1.1編制目的 圍繞預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項(xiàng)工作機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的快速響應(yīng)和處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，扎實(shí)構(gòu)建全市環(huán)境安全防控體系，保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全，建設(shè)生態(tài)文明典范城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國突發(fā)事

8、件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、山東省環(huán)境保護(hù)條例、山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、東營市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律法規(guī)，制定本預(yù)案。 1.3 事件分級 按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)和一般(級)四級。 1.3.1特別重大(級)突發(fā)環(huán)境事件 凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的； (2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；(3)因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的； (4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家

9、重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的； (5)因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的； (6)、類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；輻射后果可能影響鄰省和境外的； (7)造成跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。 1.3.2 重大(級)突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的； (2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；(3)因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的； (4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的； (5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用

10、水水源地取水中斷的； (6)、類放射源丟失、被盜或失控造成環(huán)境影響，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件； (7)造成跨省(區(qū)、市)界影響的突發(fā)環(huán)境事件。 1.3.3較大(級)突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件： (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的； (2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；(3)因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的； (4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的； (5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的； (6)類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的； (7)造成跨市界影響

11、的突發(fā)環(huán)境事件。 1.3.4一般(級)突發(fā)環(huán)境事件 除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。 1.4適用范圍 本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作，特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件和超出事發(fā)地設(shè)縣、區(qū)政府(管委會(huì))處置能力的突發(fā)環(huán)境事件以及由市政府或市環(huán)境保護(hù)局認(rèn)定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。輻射事故應(yīng)急工作按照東營市輻射事故應(yīng)急預(yù)案和東營市環(huán)境保護(hù)局輻射事故應(yīng)急響應(yīng)方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。l.5工作原則 1.5.1以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命健康放在首位，最大程度的保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；積極做好環(huán)境隱患排查，完善救援保障體系建設(shè)，加強(qiáng)演練，

12、強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。 1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在市環(huán)境保護(hù)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)科室、單位各司其職。1.5.3分類管理，科學(xué)處置。針對不同污染源和風(fēng)險(xiǎn)源的性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)行分類管理；充分利用專業(yè)優(yōu)勢實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)和處置，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害。 1.5.4平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分利用應(yīng)急資源，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期演練，充分發(fā)揮環(huán)保應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍及社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。2 組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成在市政府和省環(huán)境

13、保護(hù)廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立東營市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，根據(jù)東營市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行東營市人民政府和省環(huán)境保護(hù)廳有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)指示和要求；組織指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)各地方環(huán)保部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下:組 長:市環(huán)境保護(hù)局局長副組長:市環(huán)境保護(hù)局副局長、調(diào)研員、副調(diào)研員成 員:辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、政策法規(guī)科、人事科、環(huán)境影響評價(jià)科、污染防治科、生態(tài)科、環(huán)境安全應(yīng)急管理科、市污染物排放總量控制辦公室、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測站、市環(huán)境宣傳教育中心、市環(huán)境信息與監(jiān)控中心、市輻射安全監(jiān)管中心。2

14、.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門與職責(zé)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與全市特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。辦公室負(fù)責(zé)審核突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告信息和新聞稿件；負(fù)責(zé)做好與市委、市政府和省環(huán)境保護(hù)廳辦公室的協(xié)調(diào)溝通工作。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)科室、直屬單位做好后勤保障工作。規(guī)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)配合有關(guān)科室、直屬單位做好全市環(huán)境安全防控體系技術(shù)裝備能力建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)重大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。 政策法規(guī)科負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害鑒定評估工作；配合有關(guān)科室、直屬單位做好突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境違法行為的處理工作。人事科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好環(huán)境安全應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。負(fù)責(zé)配合

15、有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境違法行為的調(diào)查與責(zé)任追究工作。環(huán)境影響評價(jià)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和提供發(fā)生特大、重大突發(fā)環(huán)境事件企事業(yè)單位的環(huán)評、驗(yàn)收相關(guān)文件資料；負(fù)責(zé)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度的落實(shí)。組織制定并發(fā)布相關(guān)地方環(huán)境保護(hù)安全應(yīng)急技術(shù)規(guī)范(指南)；組織開展環(huán)境安全急需的科研課題研究，推廣環(huán)境安全科技成果。污染防治科負(fù)責(zé)組織編制大氣環(huán)境、水環(huán)境、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配合有關(guān)科室、直屬單位做好涉及地表水、近岸海域、飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)(生態(tài)功能區(qū))、大氣、化學(xué)品和固體廢物等突發(fā)環(huán)境事件的處理處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)科室、直屬單位對造成突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行鑒別鑒定，鑒別污染物的種類、性質(zhì)、污染范圍及危害

16、程度；提出區(qū)域隔離、人員撤離及其它防護(hù)建議；指導(dǎo)有關(guān)單位對污染區(qū)域、水域、建筑物表面等去污處理；指導(dǎo)有關(guān)單位安全處置泄漏物料、消防水、被污染的物品及其它危險(xiǎn)廢物。生態(tài)科負(fù)責(zé)監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)恢復(fù)工作。環(huán)境安全應(yīng)急管理科負(fù)責(zé)組織構(gòu)建全市環(huán)境安全防控體系，擬定環(huán)境安全政策、法規(guī)、規(guī)劃、制度并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)全市環(huán)境安全管理與協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)環(huán)境安全應(yīng)急日常管理；組織環(huán)境安全應(yīng)急專家?guī)?、?yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)；編制、修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，組織審核專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練；監(jiān)督應(yīng)急處理處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行；協(xié)調(diào)、監(jiān)督環(huán)境安全預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急措施的落實(shí)，督導(dǎo)環(huán)境安全預(yù)警能力建設(shè)；組織開展全

17、市環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)重金屬環(huán)境安全管理工作；組織突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處理，牽頭協(xié)調(diào)重、特大突發(fā)環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處置；協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施環(huán)境突發(fā)事件的責(zé)任調(diào)查和追究。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急調(diào)查取證工作；督促當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供企事業(yè)單位監(jiān)察信息；配合有關(guān)科室做好人員的撤離、隔離和預(yù)警工作。市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測方案；對污染物進(jìn)行采樣分析；鑒別污染物的種類、性質(zhì)、污染范圍及程度；提供應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)資料；編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的跟蹤監(jiān)測。負(fù)責(zé)環(huán)境安全預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)；組織實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測。市

18、環(huán)境宣傳教育中心負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展環(huán)境安全宣傳教育工作；做好突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。市環(huán)境信息與監(jiān)控中心負(fù)責(zé)為市環(huán)境安全預(yù)警與應(yīng)急處置指揮平臺(tái)提供技術(shù)支持和維護(hù)保障；負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件處理處置提供信息支持；配合有關(guān)科室、單位做好應(yīng)急通信保障和信息安全工作。市輻射安全監(jiān)管中心負(fù)責(zé)擬訂核安全、輻射安全、電磁輻射、輻射環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政策、法規(guī)、規(guī)劃、制度并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理放射源安全和核技術(shù)利用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治；負(fù)責(zé)核發(fā)輻射安全許可證，放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批、轉(zhuǎn)移備案等工作；負(fù)責(zé)審批輻射類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件及其竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；組織對核設(shè)施安全實(shí)

19、行監(jiān)督性監(jiān)測，參與核事故應(yīng)急工作；組織開展輻射環(huán)境監(jiān)測、重點(diǎn)輻射源的監(jiān)督性監(jiān)測，負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)放射性廢物監(jiān)督管理工作。2.2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和任務(wù)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急監(jiān)察組、應(yīng)急危廢處置組、應(yīng)急保障組。1.應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理辦公室設(shè)在環(huán)境安全應(yīng)急管理科，是局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)。在局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市環(huán)境安全管理工作的具體組織協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；督促并落實(shí)全市環(huán)境安全預(yù)防和預(yù)警能力建設(shè)，組織開展全市環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制；組織編制、修訂突發(fā)環(huán)境事

20、件應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)實(shí)施新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急處理處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的監(jiān)督，組織開展企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的處理處置工作；組織落實(shí)環(huán)境安全宣傳教育工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的其它任務(wù)。2.專家技術(shù)組聘請市政府有關(guān)部門、科研單位、大專院校、企業(yè)等有關(guān)專家組成。協(xié)助局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究、分析事態(tài)情況，提出應(yīng)急措施建議或趕赴現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行事件后果評價(jià)。3.應(yīng)急監(jiān)測組由市環(huán)境監(jiān)測站組成。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測方案；對污染物進(jìn)行采樣分析；鑒別污染物的種類、性質(zhì)、污染范圍及程度；提供應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)資料；編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測報(bào)

21、告；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的跟蹤監(jiān)測；完成局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。4.應(yīng)急監(jiān)察組由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)組成。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急調(diào)查取證工作；督促當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供企事業(yè)單位監(jiān)察信息；配合有關(guān)科室做好人員的撤離、隔離和預(yù)警工作；完成局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。5、應(yīng)急危險(xiǎn)廢物處置組由污防科組成。協(xié)助有關(guān)科室、單位對造成突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行鑒別鑒定，鑒別污染物的種類、性質(zhì)、污染范圍及危害程度；提出區(qū)域隔離、人員撤離及其它防護(hù)建議；指導(dǎo)有關(guān)單位對污染區(qū)域、水域、建筑物表面等去污處理；指導(dǎo)有關(guān)單位安全處置泄漏物料、消防水、被污染的物品及其它危險(xiǎn)廢物；完成局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。6.應(yīng)急保障

22、組由辦公室與市環(huán)境信息與監(jiān)控中心組成。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好后勤保障工作；配合有關(guān)部門保障應(yīng)急指揮的通信通暢、信息安全；保持市局應(yīng)急指揮平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件處理提供信息支持；完成局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。7.現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部視情況臨時(shí)組建，主要擔(dān)負(fù)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。8.各縣區(qū)環(huán)保部門各縣區(qū)環(huán)保部門分別設(shè)立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。承擔(dān)以下任務(wù)：(1)負(fù)責(zé)構(gòu)建本轄區(qū)環(huán)境安全防控體系；(2)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練；(3)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件確認(rèn)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息；(4)負(fù)責(zé)處理發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染，指導(dǎo)公眾進(jìn)行個(gè)人防護(hù)；(5)組織轄區(qū)

23、內(nèi)環(huán)保部門的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作；(6)完成市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。東營市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作指揮系統(tǒng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組省環(huán)境保護(hù)廳東營市人民政府外部接口單位發(fā)改委公安局監(jiān)察局民政局財(cái)政局交通運(yùn)輸局水利局衛(wèi)生局安監(jiān)局其他有關(guān)單位專家技術(shù)組各縣區(qū)環(huán)保部門應(yīng)急危管組應(yīng)急監(jiān)察組應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)急保障組應(yīng)急管理辦公室現(xiàn)場應(yīng)急指揮部突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位 突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場2.3 領(lǐng)導(dǎo)小組組織與實(shí)施根據(jù)市政府、省環(huán)境保護(hù)廳的要求，或應(yīng)事發(fā)地縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）的請求，應(yīng)急管理辦公室提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.3.1接受任務(wù)，了解有關(guān)情況為正確應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，

24、局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)單位、人員在接到任務(wù)時(shí)要盡快了解以下情況：(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及性質(zhì)，必要時(shí)要了解事件發(fā)生的原因；(2)污染源的種類、性質(zhì)、危險(xiǎn)特點(diǎn)、數(shù)量、泄漏規(guī)模、污染范圍、污染毒性特征、污染區(qū)、周邊敏感點(diǎn)及其周圍人員、動(dòng)植物等中毒癥狀；(3)事件危害的嚴(yán)重程度、發(fā)展趨勢、受到控制的可能性以及預(yù)采取的措施；(4)本單位的基本任務(wù)和要求；(5)上級指揮機(jī)構(gòu)及指揮員的位置、指揮關(guān)系及報(bào)告聯(lián)絡(luò)方法；(6)外部接口單位的任務(wù)，可能得到的支援及協(xié)同；(7)其他與應(yīng)急處置有關(guān)的情況。 2.3.2 下達(dá)預(yù)備通知了解事件的基本情況后，應(yīng)盡快下達(dá)預(yù)備通知，使所屬各應(yīng)急組人員盡快展開應(yīng)急準(zhǔn)備。其內(nèi)容主

25、要包括：(1)事件的基本情況；(2)需要啟動(dòng)的相關(guān)應(yīng)急組及人員；(3)應(yīng)急準(zhǔn)備的內(nèi)容及要求；(4)人員集結(jié)地點(diǎn)及達(dá)到時(shí)限；(5)事件所在地環(huán)保部門所采取的工作。2.3.3 派出先遣處理組為及時(shí)了解掌握事件情況，盡快協(xié)助或指導(dǎo)事件所在區(qū)域環(huán)保部門進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，在下達(dá)預(yù)備通知后，應(yīng)組織先遣處理組，明確任務(wù)及職責(zé)，提出有關(guān)要求，迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場。2.3.4 分析判斷，明確任務(wù)1.聽取報(bào)告建議局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理辦公室、各應(yīng)急組應(yīng)依據(jù)各自的職責(zé)，積極主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急指揮協(xié)同、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急保障等方面的建議，為應(yīng)急指揮決策提供參考。2.明確任務(wù)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在聽取有關(guān)報(bào)告建議

26、的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析判斷后，確定應(yīng)急任務(wù)，制定應(yīng)急處置預(yù)方案，內(nèi)容包括：(1)應(yīng)急意圖及目標(biāo)；(2)出動(dòng)的力量及應(yīng)急行動(dòng)規(guī)模，包括應(yīng)急人員組成、分工及應(yīng)急行動(dòng)要求等；(3)所需儀器設(shè)備及應(yīng)急器材、人員防護(hù)要求、完成準(zhǔn)備工作及達(dá)到事件現(xiàn)場的時(shí)限；(4)地形、氣象及公眾行動(dòng)等對應(yīng)急行動(dòng)的影響及應(yīng)采取的對策；(5)行進(jìn)路線；(6)應(yīng)急過程中可能出現(xiàn)的情況及應(yīng)對措施。2.3.5 下達(dá)應(yīng)急通知明確任務(wù)后，立即下達(dá)應(yīng)急通知，內(nèi)容包括：(1)事件概況；(2)應(yīng)急目標(biāo)；(3)各應(yīng)急組的成員、任務(wù)及有關(guān)要求；(4)出動(dòng)時(shí)間、行進(jìn)路線、行進(jìn)序列、進(jìn)入應(yīng)急現(xiàn)場的時(shí)機(jī)；(5)指揮關(guān)系與方式，報(bào)告程序及方法，通信聯(lián)絡(luò)

27、方式，與外部接口單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)同方式；(6)指揮員或代理指揮員的位置。2.3.6 趕赴現(xiàn)場按照指定的路線組織應(yīng)急車輛編隊(duì)開赴現(xiàn)場，明確途中通信聯(lián)絡(luò)方式，妥善處置途中的各種情況，確保按時(shí)到達(dá)應(yīng)急地點(diǎn)。2.4 各應(yīng)急組組織與實(shí)施1.受領(lǐng)任務(wù)。各應(yīng)急組受領(lǐng)任務(wù)的內(nèi)容主要有：突發(fā)環(huán)境事件的基本情況；本組的任務(wù)、人員、分工及準(zhǔn)備工作要求；出動(dòng)時(shí)間、行進(jìn)路線、行進(jìn)序列、進(jìn)入應(yīng)急現(xiàn)場的時(shí)機(jī)及方位；指揮關(guān)系與方式，報(bào)告程序及方式，通信聯(lián)絡(luò)方式；外部協(xié)助單位的任務(wù)及協(xié)同方式與要求等。2.組織準(zhǔn)備。各應(yīng)急組接受任務(wù)后應(yīng)立即集結(jié)所屬人員，研究本組的行動(dòng)計(jì)劃，明確人員分工，檢查準(zhǔn)備器材和車輛，組織本組按照要求趕赴事發(fā)地

28、區(qū)。3.注重安全，加強(qiáng)防護(hù)。各應(yīng)急組到達(dá)應(yīng)急現(xiàn)場附近，應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件性質(zhì)、事故等級、危害程度及范圍、地形、氣象等情況，組織進(jìn)行個(gè)人防護(hù)，然后進(jìn)入事故應(yīng)急現(xiàn)場。4.實(shí)施應(yīng)急處理與處置。各應(yīng)急組根據(jù)任務(wù)和職責(zé)分工，按照應(yīng)急處理處置程序和規(guī)范，采取相應(yīng)的措施，實(shí)施應(yīng)急處理與處置，并及時(shí)將應(yīng)急處理處置過程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報(bào)前現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。5.組織第二梯隊(duì)。根據(jù)任務(wù)需要，適時(shí)組織第二梯隊(duì)支援前方，始終保持應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。6.應(yīng)急后期工作。各應(yīng)急組完成規(guī)定的應(yīng)急任務(wù)或接到應(yīng)急終止命令后，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好災(zāi)后環(huán)境恢復(fù)工作，同時(shí)各應(yīng)急組應(yīng)做好應(yīng)急總結(jié)。2.5 應(yīng)急過程的記錄應(yīng)急

29、管理辦公室和各應(yīng)急組在應(yīng)急過程中，均應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)地記錄應(yīng)急過程，為總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改完善應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。記錄工作需專人負(fù)責(zé)，必須記錄的內(nèi)容有：(1)事件的發(fā)生、發(fā)展與終結(jié)；(2)指揮程序，出動(dòng)力量的規(guī)模；(3)任務(wù)分工與完成任務(wù)的情況，各個(gè)接口的銜接情況；(4)公眾采取的防護(hù)措施及其效果；(5)地形、氣象等對應(yīng)急行動(dòng)的影響情況；(6)其他各類有必要記錄的情況。各類公告、通報(bào)、通知及重要指示等，均應(yīng)收集整理。各種情況的記錄必須有時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)行單位及其負(fù)責(zé)人的簽字。應(yīng)急終止后交應(yīng)急管理辦公室存檔。2.6 信息發(fā)布1.信息發(fā)布的權(quán)限信息由市政府新聞辦公室或局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示上級批準(zhǔn)后，由市局新

30、聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布，其他單位和個(gè)人一律無權(quán)發(fā)布或接受媒體采訪。2.信息發(fā)布的時(shí)機(jī)(1)確認(rèn)事件已經(jīng)發(fā)生并對社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響時(shí)；(2)預(yù)計(jì)對公眾生命安全構(gòu)成威脅的突發(fā)環(huán)境事件；(3)環(huán)境污染結(jié)果已經(jīng)證實(shí)時(shí)；(4)氣象、地質(zhì)等條件對突發(fā)環(huán)境事件危害變化產(chǎn)生重要影響時(shí)；(5)事件終止、應(yīng)急行動(dòng)終結(jié)、公眾防護(hù)解除、恢復(fù)正常社會(huì)秩序時(shí)；(6)其他必要時(shí)。3信息發(fā)布的內(nèi)容(1)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)間、地點(diǎn)、成因的初步判斷；(2)事件可能的發(fā)展趨勢；(3)已經(jīng)采取的措施和后續(xù)將開展的工作；(4)對環(huán)境和公眾健康可能產(chǎn)生的影響；(5)受影響地區(qū)公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施；(6)其他需要公眾了解和配合的事項(xiàng)。3 預(yù)防和預(yù)

31、警3.1 信息監(jiān)控 3.1.1局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其組成部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對市內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作。 3.l.2局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方各級環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控。 (1)涉及水環(huán)境、大氣環(huán)境、?；返耐话l(fā)環(huán)境事件的報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由污防科負(fù)責(zé)，應(yīng)急科協(xié)助，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行分析；(2)涉及重金屬突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由應(yīng)急科負(fù)責(zé)，污防科協(xié)助，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行分析；(3)生物物種安全事件的報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析及水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻

32、類污染的預(yù)防預(yù)警由生態(tài)科負(fù)責(zé)，應(yīng)急科協(xié)助，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行分析； (4)有可能引起突發(fā)環(huán)境事件的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的信息接受、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進(jìn)行分析。3.1.3各類突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警監(jiān)控信息在環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享。 3.2預(yù)防工作 3.2.1 可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查和治理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照市環(huán)境保護(hù)局的相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案，定期開展應(yīng)急演練。3.2.2 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門、各級環(huán)保部門按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

33、(1)開展污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查。進(jìn)行污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源普查，掌握環(huán)境污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級評估。依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的污染源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估、檢查、監(jiān)控。 (2)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急預(yù)案的備案及演練工作。 (3)加強(qiáng)源頭控制，實(shí)施新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度。把落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施作為環(huán)評審批和環(huán)保驗(yàn)收的前置條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭從源頭上消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。所有新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)在其環(huán)境影響評價(jià)文件中設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)專章，在規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、建

34、設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的審查，檢查環(huán)評及批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施和設(shè)施落實(shí)情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施補(bǔ)充完善情況；對已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，凡未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或已做過評價(jià)現(xiàn)已不可行的，應(yīng)開展環(huán)境影響后評價(jià)，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。(4)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急工作，防止其他突發(fā)公共事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。(5)統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場

35、所。(6)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。(7)定期組織環(huán)境安全應(yīng)急管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的專業(yè)化水平。(8)開展警示宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)環(huán)境安全防范意識(shí)。3.3 預(yù)警及措施 3.3.1 預(yù)警分級與預(yù)警發(fā)布按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由高到低，分別為一級、二級、三級和四級警報(bào)，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警。紅色(級)預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大事故范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警由

36、山東省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色(級)預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警由山東省人民政府發(fā)布。黃色(級)預(yù)警: 情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由東營市人民政府發(fā)布。藍(lán)色(級)預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由縣級人民政府發(fā)布。當(dāng)一個(gè)流域或者兩個(gè)及以上縣區(qū)同時(shí)發(fā)生或可能發(fā)生自然災(zāi)害，危及環(huán)境安全時(shí)，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判相關(guān)信息后，向東營市突發(fā)環(huán)境

37、事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出預(yù)警發(fā)布建議。當(dāng)環(huán)境質(zhì)量超過國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染時(shí)，東營市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)測污染狀況，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。3.3.2 預(yù)警狀態(tài)發(fā)布預(yù)警進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施： (1)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；(2)將預(yù)警公告與信息報(bào)送上一級環(huán)保部門；(3)及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；(4)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測事件大小、影響范圍、強(qiáng)度和級別；(5)配合當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果；(6)按照有關(guān)規(guī)定配合當(dāng)?shù)卣拖?/p>

38、關(guān)部門向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。當(dāng)發(fā)布一級、二級預(yù)警時(shí)，還應(yīng)該采取下列措施：(1)責(zé)令環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援與處置工作的準(zhǔn)備；(2)根據(jù)預(yù)警級別，針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，地方環(huán)保部門可以對排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。3.3.3 預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除環(huán)保部門應(yīng)做好監(jiān)測工作，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，為政府調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布、解除預(yù)警提供決策支

39、持。3.4預(yù)警支持系統(tǒng) 市環(huán)境保護(hù)局建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警支持系統(tǒng)，重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境污染的警源分析、警兆辨識(shí)、警情判定、警度預(yù)報(bào)、警患排險(xiǎn)工作，為預(yù)警發(fā)布提供技術(shù)支持。3.4.1建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。 3.4.2建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境損益評估與修復(fù)系統(tǒng)。3.4.3建立應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)。根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際情況，建立突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級響應(yīng)4.1.1 分級響應(yīng)機(jī)制按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)

40、重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(級)響應(yīng)、重大(級)響應(yīng)、較大(級)響應(yīng)和一般(級)響應(yīng)四級。4.1.2分級響應(yīng)的啟動(dòng) 4.1.2.1特別重大(級)響應(yīng)。發(fā)生特別重大(級)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。按照上級的要求，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織開展應(yīng)急處置和救援工作，及時(shí)向市政府、省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。(1)立即開通與事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況，并立即上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；(2)按照上級的要求，積極組織開展應(yīng)急響應(yīng)、處置和

41、救援工作；(3)及時(shí)向市政府、省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況；局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，根據(jù)預(yù)案分工要求，及時(shí)報(bào)告工作開展情況。4.1.2.2 重大(級)響應(yīng)。發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由省人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)重大(級)響應(yīng)。按照上級的要求，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織開展應(yīng)急處置和救援工作，及時(shí)向市政府、省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況：(1)立即開通與事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，核實(shí)有關(guān)情況，并立即上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；(2)按照上級的要求，積極組織開展應(yīng)急響應(yīng)、處置和救援工作；(3)及時(shí)向市政府、省環(huán)境

42、保護(hù)廳報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實(shí)施情況；局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，根據(jù)預(yù)案分工要求，及時(shí)報(bào)告工作開展情況。4.1.2.3較大(級)響應(yīng)。由市人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)重大(級)響應(yīng)。根據(jù)市人民政府或者市人民政府授權(quán)市環(huán)境保護(hù)局的指令，啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。根據(jù)預(yù)警信息，采取下列應(yīng)急處置措施：(1)立即開通與突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；(2)根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。指揮部成員單位啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急處置；(3)通知

43、有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；(4)派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)環(huán)保應(yīng)急力量實(shí)施增援；(5)及時(shí)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急監(jiān)測情況。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各組成部門，根據(jù)預(yù)案分工要求，及時(shí)報(bào)告工作開展情況。4.1.2.4 一般(級)響應(yīng)。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所在地政府的要求為事件處理提供協(xié)調(diào)和技術(shù)支持，并及時(shí)向市人民政府報(bào)告情況。一般(級)應(yīng)采取下列應(yīng)急處置措施：根據(jù)縣級環(huán)保部門突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，密切關(guān)注事件處理工作進(jìn)展情況。保持與事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急指揮

44、機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)情況，必要時(shí)提供技術(shù)支持。4.2 信息報(bào)告4.2.1 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大(I級)、重大(II級) 、較大(級)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府、省環(huán)境保護(hù)廳。4.2.2 突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容 突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情

45、況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多

46、媒體資料。4.2.3 信息通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及鄰市的，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向相鄰區(qū)域環(huán)保部門通報(bào)情況，同時(shí)向市政府提出向相鄰區(qū)域政府通報(bào)的建議，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。4.3 應(yīng)急處置局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置主要工作有：(1)組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作；(2)組織各級、各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；(3)負(fù)責(zé)組織受威脅的周邊地區(qū)環(huán)境危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；(4)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)協(xié)助相關(guān)部門做好安全防護(hù)措施通知工作；(5)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定受到威脅的人員的疏散和撤離的時(shí)間和方式；(6)按照本

47、預(yù)案規(guī)定及時(shí)報(bào)告信息。4.4 應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測工作，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點(diǎn)，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度；(2)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的技術(shù)支撐。4.5 安全防護(hù) 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)

48、現(xiàn)場的程序。 4.6 應(yīng)急終止 4.6.1 應(yīng)急終止的條件 突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)當(dāng)終止。 4.6.2應(yīng)急終止的程序 (1)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部決定終止應(yīng)急，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)；(2)環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部向組織處置突發(fā)環(huán)境事件的各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，決定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作。5 后期處置5.1 總結(jié)評估(1)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府和省環(huán)境保護(hù)廳的要求，指導(dǎo)地方人民政府及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)，對

49、造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估； (2)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府和省環(huán)境保護(hù)廳的要求，編制特別重大、重大、較大環(huán)境突發(fā)事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后上報(bào)；(3)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府和省環(huán)境保護(hù)廳的要求，組織有關(guān)專家開展較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程評估工作；(4)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織對本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂本預(yù)案。5.2 調(diào)查處理 對重大、較大或其他認(rèn)為需要調(diào)查的突發(fā)環(huán)境事件，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。對發(fā)生事件的企事業(yè)單位、相關(guān)部門履職情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為的，按照規(guī)定給予處理。發(fā)現(xiàn)違法行為的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究責(zé)任。6 應(yīng)急保

50、障6.1 資金保障 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全市環(huán)境安全應(yīng)急管理工作的需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，涉及市政府投資安排的，報(bào)發(fā)改、財(cái)政部門審批后執(zhí)行。 6.2 裝備、物資保障 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)部門能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，加強(qiáng)應(yīng)急處置設(shè)備、監(jiān)察監(jiān)測設(shè)備、快速機(jī)動(dòng)設(shè)備、通信設(shè)備和自身防護(hù)裝備的建設(shè)，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的物資保障能力。6.3 通信保障 做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，確保信息暢通；及時(shí)與各級通信管理部門協(xié)調(diào)溝通，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場開通應(yīng)急通訊設(shè)施。 6.4 技術(shù)保障 局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對現(xiàn)場處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的保障，建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、評估的智能化和數(shù)字化，確保決策