2022年安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度

1、第PAGE19頁共NUMPAGES19頁2022年安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度一、為進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全管理工作，全面體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，明確安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識范圍、方法、和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控工作流程，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，以預(yù)防事故的發(fā)生，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求評分辦法，特制定本制度。二、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)建立健全全礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括：管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控責(zé)任體系應(yīng)符合“pdca”的運(yùn)行模式。注：pdca分別表示：p-plan(計(jì)劃)；d-do

2、(實(shí)施)；c-check(檢查)；a-action(改進(jìn))。三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程(一)危險(xiǎn)源辨識。1、年度危險(xiǎn)源辨識(1)每年底由礦長_各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、隊(duì)進(jìn)行一次重點(diǎn)對瓦斯、水、火、粉塵、頂板及提升運(yùn)輸系統(tǒng)，_、機(jī)電運(yùn)輸?shù)热菀讓?dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展一次全面安全風(fēng)險(xiǎn)辨識；(2)危險(xiǎn)源辨識前由培訓(xùn)中心_全體職工對相關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn)；(3)辨識范圍要覆蓋全礦所有生產(chǎn)及輔助系統(tǒng)作業(yè)場所、工序、流程；(4)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要對本科室負(fù)責(zé)的所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，并對危險(xiǎn)源辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔；危險(xiǎn)源辨識可采用安全檢查表法(scl)，也可由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)

3、具體情況提出建議，并安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)后實(shí)施；危險(xiǎn)源辨識時(shí)考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)；采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等應(yīng)采用事故樹分析法對系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識；(4)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要結(jié)合本年度的安全工作情況及下一年工作中可1能遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)對發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、危害、原因、易發(fā)地點(diǎn)、預(yù)兆、應(yīng)采取的安全措施進(jìn)行評估，并形成初評報(bào)告，并于當(dāng)年_月_日完成分管領(lǐng)導(dǎo)與總工初步_，上傳礦工作群。(3)年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識工作由安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組_，所有礦領(lǐng)導(dǎo)、科隊(duì)長、技術(shù)員參加及相關(guān)隊(duì)職工代表參加。3、專項(xiàng)危險(xiǎn)源辨識(1)專項(xiàng)危險(xiǎn)源辨識前由專項(xiàng)危險(xiǎn)源辨識_人

4、安排相關(guān)科室_相關(guān)職工進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)；(3)辨識范圍要覆蓋所有涉及到的生產(chǎn)及輔助系統(tǒng)作業(yè)場所、工序、流程；(4)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要對本科室負(fù)責(zé)的所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，并對危險(xiǎn)源辨識資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔；危險(xiǎn)源辨識采用的方法和程序要與現(xiàn)場實(shí)際相符，具體由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)具體情況提出建議，并安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)后實(shí)施；危險(xiǎn)源辨識時(shí)考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)；采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng)等應(yīng)采用事故樹分析法對系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(2)新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，由總工程師_有關(guān)業(yè)務(wù)科室重點(diǎn)對地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存

5、在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行_次專項(xiàng)辨識；(3)生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)，由分管負(fù)責(zé)人_有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)_次專項(xiàng)辨識；(4)啟封火區(qū)、排放瓦斯、綜采工作面初放、收尾等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)_個月以上復(fù)產(chǎn)前，由分管負(fù)責(zé)人_有關(guān)業(yè)務(wù)科室、隊(duì)重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行_次專項(xiàng)辨識；(5)發(fā)生死亡事故、涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后，由礦長_分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室對安全風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲

6、區(qū)進(jìn)行_次針對性的專項(xiàng)辨識；(二)風(fēng)險(xiǎn)評估1、危險(xiǎn)源辨識完成后相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)_職工對辨識出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并確保：(1)各相關(guān)科室對職責(zé)范圍內(nèi)所有辨識出的危險(xiǎn)源要逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并對風(fēng)險(xiǎn)評估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔；風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)采用依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣表或作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(mes)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級判定，各業(yè)務(wù)科室也可根據(jù)具體情況提出評估辦法建議，由安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組確認(rèn)后實(shí)施；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)源分以下幾個等級：(3)評估結(jié)果分級藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)5級風(fēng)險(xiǎn)。輕稍危險(xiǎn)，需要注意(或可忽略的)。崗位人員應(yīng)引起注意。深藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)4級風(fēng)險(xiǎn)。輕度(一般)危險(xiǎn)，可以接受(或可容許的)。班組、隊(duì)?wèi)?yīng)引

7、起_。黃色風(fēng)險(xiǎn)3級風(fēng)險(xiǎn)。中度(顯著)危險(xiǎn)，需要控制整改。(業(yè)務(wù)科室、安全科)應(yīng)引起_。橙色風(fēng)險(xiǎn)2級風(fēng)險(xiǎn)。高度危險(xiǎn)(重大風(fēng)險(xiǎn))，必須制定措施進(jìn)行控制管理。煤礦對重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。紅色風(fēng)險(xiǎn)1級風(fēng)險(xiǎn)。不可容許的(巨大風(fēng)險(xiǎn))，極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。(2)在以下情況時(shí)執(zhí)行持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評估，并保留評估的記錄：新改擴(kuò)項(xiàng)目前；新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大改變時(shí)；為特定項(xiàng)目(采煤工作面_、初次放頂、收尾、回撤，采掘工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷，排放瓦斯、井下電氣焊、大型設(shè)備_與檢修等)制定安全措施前；執(zhí)行重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)前；執(zhí)行特定檢查和實(shí)驗(yàn)前；審核發(fā)現(xiàn)重大不符

8、合項(xiàng)；調(diào)查事故(包括未遂)暴露的新風(fēng)險(xiǎn)。3(4)年度安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作由安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組_，所有礦領(lǐng)導(dǎo)、科隊(duì)長、技術(shù)員參加及相關(guān)隊(duì)職工代表參加。(5)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作由相關(guān)_人員_，有關(guān)有礦領(lǐng)導(dǎo)、科隊(duì)長、技術(shù)員參加及相關(guān)隊(duì)職工代表參加。(三)風(fēng)險(xiǎn)管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施1、在對危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對象，并符合下列要求：風(fēng)險(xiǎn)管理對象的提煉應(yīng)具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類型來確定；各業(yè)務(wù)科室_對提煉出的風(fēng)險(xiǎn)管理對象制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序；管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則；管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合

9、相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求；安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)_相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。(四)危險(xiǎn)源監(jiān)測煤礦應(yīng)采取措施對危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保：1、危險(xiǎn)源監(jiān)測方法適宜，并在風(fēng)險(xiǎn)管理程序中予以明確；2、危險(xiǎn)源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠；3、危險(xiǎn)源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時(shí)，相關(guān)信息能及時(shí)錄入管理系統(tǒng)。(五)公告警示1、由安全科負(fù)責(zé)在井口公示重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。2、由各相關(guān)科室負(fù)責(zé)在分管范圍內(nèi)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域的顯著位置地點(diǎn)公示重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。3、由各相關(guān)隊(duì)負(fù)責(zé)在各崗位公布各崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

10、及防范措施。(六)分級管控41、分級管控藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)5級風(fēng)險(xiǎn)。輕微危險(xiǎn)由崗位人員自己注意。深藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)4級風(fēng)險(xiǎn)：輕度(一般)危險(xiǎn)由班組、隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行監(jiān)管。黃色風(fēng)險(xiǎn)3級風(fēng)險(xiǎn)：中度(顯著)危險(xiǎn)由業(yè)務(wù)科室、隊(duì)進(jìn)行監(jiān)管，安全科登記_。橙色風(fēng)險(xiǎn)2級風(fēng)險(xiǎn)。高度危險(xiǎn)(重大風(fēng)險(xiǎn))，由各分礦領(lǐng)導(dǎo)、安全科對重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。紅色風(fēng)險(xiǎn)1級風(fēng)險(xiǎn)。不可容許的(巨大風(fēng)險(xiǎn))必須立即停止作業(yè)進(jìn)行整改。2、各業(yè)業(yè)務(wù)科室應(yīng)建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的控制。并符合：(1)對危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則；(2)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)

11、評估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價(jià)等環(huán)節(jié)符合pdca的運(yùn)行模式；(3)制定年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)應(yīng)以上年度風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告為依據(jù)，充分考慮本年度計(jì)劃實(shí)施時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)；(4)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案及其它專項(xiàng)安全技術(shù)措施；(5)在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。3、及時(shí)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度(1)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要根據(jù)年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識會議形成_決定及時(shí)編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估報(bào)告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)的管控措施；(2)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組要根據(jù)年度辨識評估結(jié)果確定

12、下一年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，調(diào)度中心與技術(shù)科要根據(jù)辨識評估結(jié)果指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案。(3)新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前專項(xiàng)辨識評估完成后、各相關(guān)科室要及時(shí)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)管控措施；根據(jù)辨識評估結(jié)果及5時(shí)完善設(shè)計(jì)方案，科學(xué)合理選擇生產(chǎn)工藝、布置生產(chǎn)系統(tǒng)、對設(shè)備設(shè)備進(jìn)行選型、確定勞動_等。(4)生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等發(fā)生重大變化時(shí)專項(xiàng)辨識識評估完成后，各相關(guān)科室要及時(shí)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；根據(jù)辨識評估結(jié)果重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。(5)啟封火區(qū)、排放瓦斯、綜采工作面初放、收尾等高危作業(yè)實(shí)

13、施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)_個月以上復(fù)產(chǎn)前專項(xiàng)辨識識評估完成后，各相關(guān)科室要及時(shí)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施，并將辨識評估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)。(6)發(fā)生死亡事故、涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或所在省份發(fā)生重特大事故后的專項(xiàng)辨識完成后、各相關(guān)科室要及時(shí)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施，并根據(jù)辨識結(jié)果修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。(七)風(fēng)險(xiǎn)管控1、管控措施(1)每年由安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理領(lǐng)導(dǎo)組_制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)施方案，確保人員、技術(shù)、資金有保障。(2)采取設(shè)計(jì)、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程手段，制定重大安

14、全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并符合相關(guān)規(guī)定(3)對劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，由風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)具體情況劃定作業(yè)上限人數(shù)。2、監(jiān)督檢查(1)定期檢查礦長每月_對重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。分管負(fù)責(zé)人每旬_對月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，完善改進(jìn)管控措施。62、現(xiàn)場檢查(1)所有帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定與礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并填報(bào)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控表

15、。(2)各級安全管理人員要對安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令立即或限期整改。(3)場安全員、瓦斯員要對當(dāng)班所管區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令立即或限期整改(八)保障措施1、信息與溝通煤礦應(yīng)建立并保持程序，以確保員工與相關(guān)方能夠及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息，并可相互溝通、告知，煤礦應(yīng)確保：(1)各級要保證職工參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針和程序的制定、評審；(2)各級要保證職工參與危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定；(3)班組長要明確現(xiàn)場或當(dāng)班急救人員，并確保不職工了解誰是現(xiàn)場或當(dāng)班急救人員；(4)班組長必須_當(dāng)班職工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評估，作業(yè)中存在不

16、符情況，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，并_班后或作業(yè)后評估，并留有記錄。(5)各級應(yīng)采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析等全過程的信息化管理。2、教育培訓(xùn)(1)所有入井人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估結(jié)果及本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。(2)培訓(xùn)中心每半年至少_參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估工作的人員學(xué)習(xí)_次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估技術(shù)，第二次必須于_月份前完成。3、資_障煤礦應(yīng)建立并保持安全投入資金管理與控制程序，為實(shí)施和改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資金支持。并符合：(1)礦長對安全投入資金進(jìn)行統(tǒng)一決策、管理、支配；7(2)財(cái)務(wù)科對安全_的提取、使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、注重實(shí)

17、效、規(guī)范使用”的原則，確保專款專用；(3)后勤副礦長負(fù)責(zé)對安全_使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保投入的安全資金有效使用。4、安全文化保障(1)煤礦應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，開展多種形式的安全文化活動。(2)培訓(xùn)中心要認(rèn)真_各科隊(duì)推行一崗雙述安全工作法。5、員工不安全行為管理(1)員工準(zhǔn)入管理勞資科應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)，明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃和準(zhǔn)入條件(包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等)。(2)員工不安全行為分類安全科要認(rèn)真制定三違處罰管理辦法，對煤礦可能出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行分類，并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。(3)員工培訓(xùn)教育培訓(xùn)中心要建立健全職工培訓(xùn)檔案，認(rèn)真制定年度培訓(xùn)方案，并

18、嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)。6、制度保障(1)各相關(guān)科室要認(rèn)真_制定與全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎懲、_、投入保障、風(fēng)險(xiǎn)控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度，并確保：各相關(guān)科室負(fù)責(zé)相關(guān)制度的制定、修訂。各項(xiàng)規(guī)章制度制定、修訂完成后相關(guān)科室要及時(shí)與培訓(xùn)中心聯(lián)系對全體職工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)中心要加強(qiáng)對各項(xiàng)制度的培訓(xùn)監(jiān)督。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室負(fù)對相關(guān)制度的制定、修訂、培訓(xùn)的監(jiān)督檢查進(jìn)8行考核。2、煤礦應(yīng)建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并確保：煤礦

19、相關(guān)活動遵守適時(shí)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求；(2)每年至少評價(jià)一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況，并形成評價(jià)報(bào)告；(3)及時(shí)更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方；(4)資料齊全完善，有目錄清單。(三)辦公室應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運(yùn)行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：(1)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔；(2)文件收發(fā)、歸檔應(yīng)有記錄，并形成目錄清單；(3)作廢文件有標(biāo)識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件；(4)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活

20、動；(5)記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。7、技術(shù)保障技術(shù)科應(yīng)建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序，以消除和控制重大危險(xiǎn)源。并符合：(1)應(yīng)優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進(jìn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施；(2)及時(shí)根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)過程中的實(shí)際制定或安排相關(guān)科隊(duì)專項(xiàng)安全技術(shù)方案。2022年安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度（二）各(區(qū))隊(duì)、科室：為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升安全保障能力，根據(jù)集團(tuán)公司要求并結(jié)合我礦實(shí)際，特制定本辦法。一、總則安全風(fēng)險(xiǎn)分級

21、管控是指在安全生產(chǎn)過程中，針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作實(shí)施的責(zé)任主體，各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作實(shí)施的責(zé)任主體。二、“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”_機(jī)構(gòu)(一)成立“風(fēng)險(xiǎn)分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組：組長：礦長、黨委書記常務(wù)副組長：安全副礦長副組長：總工程師生產(chǎn)副礦長開拓副礦長機(jī)電副礦長生活副礦長經(jīng)營副礦長黨委副書記、工會主席成員：安全副總通風(fēng)副總采煤副總開拓副總機(jī)電副總電氣副總地質(zhì)副總副總會計(jì)師采煤助理開拓助理運(yùn)輸助理、安全助理、機(jī)電助理、調(diào)度室主任、安監(jiān)站第一副站長、職業(yè)

22、健康辦主任、技術(shù)科科長、通風(fēng)區(qū)區(qū)長、地質(zhì)科科長、機(jī)電科科長、防塵區(qū)區(qū)長、培訓(xùn)科科長、宣傳部部長、搬家辦主任、考核辦主任、工資科科長、九宮派出所所長等。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，_(二)領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)1、礦長是安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控第一責(zé)任人，對安全風(fēng)險(xiǎn)管控全面負(fù)責(zé)。2、安全副礦長負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施的監(jiān)督、管理、考核。3、各副礦長具體負(fù)責(zé)實(shí)施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作。4、專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實(shí)施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。5、區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作6、班組長負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控，崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨

23、識管控。(三)辦公室職責(zé)“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”工作的實(shí)施情況，具體職責(zé)如下：1、制定“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”工作制度，制定實(shí)施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責(zé)任、考核獎懲等內(nèi)容；2、制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識的程序和方法(通過對系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析)；3、指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)(隊(duì))開展“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”工作；4、_相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核；5、承辦上級部門和礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的辨識程序、評估方法(一)綜合辨識程

24、序1、年度辨識評估每年由礦長親自_，制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，并對辨識出的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。2、月度辨識評估每月由各分管副礦長牽頭_相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識及隱患排查，并于當(dāng)日下午各分管副礦長_

25、本系統(tǒng)骨干精英，召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作會，結(jié)合本系統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識。3、周辨識評估區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人每周_本單位人員，對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評估報(bào)告，明確辨識的時(shí)間和區(qū)域、存在的風(fēng)險(xiǎn)和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。4、日辨識評估上崗干部、班組長每班交接班前_本班組崗位員工對重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估。并嚴(yán)格按照班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識情況

26、；崗位員工上崗前嚴(yán)格按照安全確認(rèn)單對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護(hù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)后及時(shí)向當(dāng)班上崗干部、班組長匯報(bào)，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)應(yīng)立即處理，處理不了的及時(shí)匯報(bào)本班班組長及跟班干部，由上崗干部_人員處理并匯報(bào)單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報(bào)礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”辦公室。(二)專項(xiàng)辨識程序1、全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長_分管副礦長、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項(xiàng)辨識，辨識評估結(jié)果用于識別之前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)

27、，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。2、新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，由總工程師_相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室，重點(diǎn)對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)辨識，辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動_確定等。3、在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時(shí)，由分管副礦長_相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評估，辨識評估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。3、啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)

28、施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險(xiǎn)辨識，由分管副礦長_相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評估，辨識評估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。(三)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估方法1、安全風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)由礦長牽頭_，在“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”辨識標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團(tuán)公司煤礦專業(yè)委員會確定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我礦實(shí)際，制定安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估標(biāo)準(zhǔn)，從高到低，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識。其中：重大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。較大風(fēng)險(xiǎn)：是指可能造成

29、人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。一般風(fēng)險(xiǎn)。是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。低風(fēng)險(xiǎn)。是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。2、安全風(fēng)險(xiǎn)評估(1)礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)束后，分別由礦長、各分管副礦長_，針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)檔案，明確級別、管理狀況、責(zé)任人、管控能力等基本情況，實(shí)行“一風(fēng)險(xiǎn)一檔案”，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級，用紅、橙、黃、藍(lán)等色彩對檔案進(jìn)行分類管理。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險(xiǎn)，必須明確應(yīng)急處置程序

30、和措施，經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運(yùn)行，撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員，督促責(zé)任單位制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再重新進(jìn)行評估并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。(2)礦、各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、定級結(jié)束后，要_編寫安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評估書，明確辨識的時(shí)間和區(qū)域、存在的風(fēng)險(xiǎn)和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，存檔備查。四、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控1、根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，針對安全風(fēng)險(xiǎn)類型和等級，從高到低，分為“礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位”四級，逐級分解落實(shí)到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都有人管理，有人監(jiān)控，有人負(fù)責(zé)。2、由礦長親自_實(shí)施，針對重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)，采取設(shè)計(jì)、

31、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。3、由礦長牽頭_召開專題會，每月對評估出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，識別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合季度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估結(jié)果，布置下_月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。4、由分管副礦長牽頭_召開專題會，每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責(zé)任、考核等方面逐一落實(shí)管控措施，_對月度安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)域措施實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，落實(shí)管控措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際，不斷完善改進(jìn)管控措施。5、由安全副礦長牽頭，“安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控”辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格對照每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施，抓好日常監(jiān)督檢查，確保管控措施嚴(yán)格落實(shí)到位。6、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。7、各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點(diǎn)，對重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實(shí)行重點(diǎn)管控，有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。8、實(shí)時(shí)動態(tài)調(diào)整，高度_生產(chǎn)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動態(tài)