海南建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾碚叻ㄒ?guī)要點(diǎn)

1、 - 15 -海南建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾碚叻ㄒ?guī)要點(diǎn)一、政策法規(guī)依據(jù)保障農(nóng)民工工資支付條例 第二十八條施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記; 具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理;未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。住建部人社部建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）（建市201918號(hào)） 第九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理人員應(yīng)承擔(dān)所承接項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及建筑工人均

2、納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。 第十三條建筑企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)督管理辦法（瓊建規(guī)20217號(hào)附件）第四條 實(shí)名制管理所采集記錄的各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)用于本省施工現(xiàn)場(chǎng)人員權(quán)益保障和建筑市場(chǎng)監(jiān)管，作為施工現(xiàn)場(chǎng)人員工資發(fā)放、建筑工傷保險(xiǎn)參保、享受基本公共服務(wù)、勞資糾紛處理、施工企業(yè)業(yè)績(jī)認(rèn)定、項(xiàng)目管理人員是否在崗履職

3、及項(xiàng)目是否存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為認(rèn)定的重要依據(jù)。 第七條 建設(shè)單位做好本單位人員的實(shí)名制管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督項(xiàng)目各參建單位開展實(shí)名制管理，在招標(biāo)文件和工程承包合同、監(jiān)理合同中明確實(shí)施實(shí)名制管理的要求，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)人員全員登記考勤，按時(shí)足額將工資支付至每一位建筑工人，并為項(xiàng)目實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng)造條件。承包單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理職責(zé)，制定本單位建筑工人實(shí)名制管理制度，負(fù)責(zé)實(shí)名制管理的具體實(shí)施，配備勞資管理員，做好實(shí)名制管理所需數(shù)據(jù)的采集、管理、申報(bào)等工作，將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至實(shí)名制管理信息化系統(tǒng)。承包單位應(yīng)在分包合同中明確各單位實(shí)名制管理責(zé)任，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)人員

4、全員登記考勤，嚴(yán)格執(zhí)行工資代發(fā)制度。工程實(shí)行總承包的，總承包單位對(duì)所承接工程項(xiàng)目的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，分包單位對(duì)其招用的建筑工人的實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，分包單位應(yīng)服從配合總承包單位開展實(shí)名制管理。監(jiān)理單位做好本單位人員的實(shí)名制管理工作，將實(shí)施實(shí)名制管理納入監(jiān)理工作范疇，及時(shí)檢查督促承包單位按規(guī)定實(shí)施實(shí)名制管理。實(shí)名制管理使用實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)地址為：:8101/login.aspx或者通過(guò)海南省住建廳官網(wǎng)-建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)-實(shí)名制系統(tǒng)進(jìn)入系統(tǒng)使用方法詳見實(shí)名制系統(tǒng)首頁(yè)的“系統(tǒng)操作指南”。省住建廳省人社廳關(guān)于進(jìn)一步明確房建和市政項(xiàng)目實(shí)名制信息化監(jiān)管職責(zé)的通知(瓊建管（2021）1

5、76號(hào))房屋和市政項(xiàng)目的建筑工人的登記、考勤等實(shí)名制管理工作通過(guò)實(shí)名制系統(tǒng)開展，由住建部門負(fù)責(zé)。實(shí)名制考勤設(shè)備統(tǒng)一上傳相關(guān)數(shù)據(jù)到實(shí)名制系統(tǒng)，由實(shí)名制系統(tǒng)將實(shí)名制數(shù)據(jù)及時(shí)向工資支付平臺(tái)共享，人社部直接應(yīng)用實(shí)名制數(shù)據(jù)。實(shí)名制系統(tǒng)中的農(nóng)民工工資保證金、工資專戶、工資發(fā)放等工資管理功能由工資支付平臺(tái)負(fù)責(zé)，實(shí)名制系統(tǒng)不再開展此類管理。海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)督管理辦法（瓊建規(guī)20217號(hào)附件） 第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立完善全省建筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)，提供各方根據(jù)權(quán)限使用，應(yīng)用信息化方式開展實(shí)名制監(jiān)管。實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)作為海南省建筑市場(chǎng)

6、監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)子系統(tǒng)與全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)等信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通、共享。實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)負(fù)責(zé)提供建筑工人的身份登記、考勤等實(shí)名管理數(shù)據(jù)給海南省工資支付監(jiān)管平臺(tái)，滿足工資發(fā)放和監(jiān)管的需要。海南省住建廳海南省人社廳海南省建筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制信息化管理實(shí)施方案（瓊建管2018155號(hào)） 四、系統(tǒng)要求 實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)主要由信息化系統(tǒng)和終端設(shè)備兩部分組成。 （一）信息化系統(tǒng)使用我省開發(fā)的“海南省建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員（農(nóng)民工）實(shí)名制監(jiān)管管理系統(tǒng)”（本文簡(jiǎn)稱實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)）。該系統(tǒng)免費(fèi)提供給各級(jí)住建、人社部門及工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位使用。 終端設(shè)備包括身份信息閱讀器、具備虹膜或人臉識(shí)別功能的

7、考勤設(shè)備等。終端設(shè)備堅(jiān)持市場(chǎng)統(tǒng)一開放，技術(shù)不設(shè)壁壘原則。終端設(shè)備應(yīng)符合我省實(shí)名制信息化管理功能及接口等要求，由施工企業(yè)自主選擇。為避免有供應(yīng)商向建筑工地供應(yīng)不合格實(shí)名制管理設(shè)備，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法傳輸至實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，各企業(yè)、工地在選擇前向供應(yīng)商做好咨詢了解，并把好驗(yàn)收關(guān)。建議在安裝完成時(shí)，要登錄實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)，確認(rèn)數(shù)據(jù)正常上傳后方予以驗(yàn)收付款。三、法律責(zé)任保障農(nóng)民工工資支付條例 第五十五條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降

8、低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰： （三）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。國(guó)務(wù)院根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保障農(nóng)民工工資支付條例法律責(zé)任條款行政執(zhí)法指引 第二條 條例第55條第一款第三項(xiàng)“施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理”和第57條第一款第一項(xiàng)(“建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?！?，由具有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門查處。 第三條 條例第55條規(guī)定的“給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書”處罰，其中限制施工單位承接新工程的處罰由具有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門實(shí)施，降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書的處罰由頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書的主管部門實(shí)施。海南

9、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好實(shí)名制管理與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤工作的通知（瓊建管202155號(hào)）不配備實(shí)名制管理設(shè)備，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)及管理人員考勤率不夠的，工人考勤數(shù)量不足的，取消評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)包括優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程（設(shè)計(jì)獎(jiǎng)除外）、綠島杯、安全文明工地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程、觀摩工地、通報(bào)表?yè)P(yáng)等評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，以及向其他相關(guān)單位、部門的推優(yōu)。海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省集中開展2021年度建設(shè)工程招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治 建立健全長(zhǎng)效機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知（瓊府辦函2021110號(hào)）加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管。各市縣要充分利用實(shí)名制管理等手段加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件中載明的關(guān)鍵崗位人員到場(chǎng)履職情況的監(jiān)管，對(duì)招標(biāo)人與中標(biāo)

10、人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第五十九、六十條的規(guī)定予以處理。海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)督管理辦法（瓊建規(guī)20217號(hào)附件）第十六條 承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)實(shí)名制管理設(shè)備的配備，做好實(shí)名制管理信息化系統(tǒng)運(yùn)行用電、用網(wǎng)等的保障維護(hù)，確保設(shè)備數(shù)據(jù)正常傳輸。因自身原因造成考勤信息無(wú)法及時(shí)傳輸?shù)?，承包單位自行承?dān)責(zé)任。 第十九條 對(duì)于項(xiàng)目管理人員勞動(dòng)考勤不符合要求的，視為該人員未履行管理職責(zé)，記入行業(yè)評(píng)價(jià)記錄，按規(guī)定給予相應(yīng)處理。對(duì)項(xiàng)目管理人員整體考勤不符合要求的，視為企業(yè)項(xiàng)目管理義務(wù)不落實(shí)，納入行業(yè)評(píng)價(jià)記錄，情節(jié)嚴(yán)重

11、的視同未派駐管理人員對(duì)項(xiàng)目履行管理義務(wù)，不予認(rèn)定企業(yè)業(yè)績(jī)，作為認(rèn)定轉(zhuǎn)包掛靠等行為的重要依據(jù)。第二十條 承包單位存在未配備實(shí)名制管理所需硬件設(shè)備，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員開展登記或考勤，或登記考勤人數(shù)少于實(shí)際用工人數(shù)、實(shí)施過(guò)程中弄虛作假等未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理行為的采取如下懲戒措施：（一）責(zé)令限期整改，逾期不整改的，記入行業(yè)信用記錄；（二）違反保障農(nóng)民工工資支付條例等法律規(guī)定的，依法予以停工、罰款、降低或吊銷企業(yè)資質(zhì)等處理；（三）發(fā)生質(zhì)量及生產(chǎn)安全事故、出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠的，從嚴(yán)從重處罰；（四）行業(yè)主管部門、人力資源社會(huì)保障部門及其有關(guān)部門取消責(zé)任企業(yè)、責(zé)任人員以及項(xiàng)目2年內(nèi)參加我省各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。

12、對(duì)違規(guī)表彰的，予以撤銷。四、人員考勤規(guī)定建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法（建質(zhì)2011111號(hào)） 第十一條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)向工程項(xiàng)目的建設(shè)單位請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時(shí)的日常工作。建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定（試行）（建市201535號(hào)） 二、項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)在崗履職。應(yīng)當(dāng)組織審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案，并監(jiān)督施工單位按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案組織施工；應(yīng)當(dāng)組織審查施工單位報(bào)審的分包單位資格，

13、督促施工單位落實(shí)勞務(wù)人員持證上崗制度；發(fā)現(xiàn)施工單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告。海南省建筑工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法(試行) 第二十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得委托他人代替執(zhí)行項(xiàng)目管理義務(wù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在崗履職時(shí)間不得少于工程已施工時(shí)間的80%；總監(jiān)理工程師在崗履職時(shí)間不得少于工程已施工時(shí)間的40%。 施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部其他關(guān)鍵崗位人員應(yīng)在管理職責(zé)內(nèi)全勤在崗。 第二十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師存在下列情形之一的，認(rèn)定為不在崗履行管理義務(wù)： （一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在崗履職時(shí)間少于工程已施工時(shí)間的80%、總監(jiān)理工程師在崗履職時(shí)間少于工程已施工

14、時(shí)間的40%； （二）缺席四分之一及以上次數(shù)工地例會(huì)； （三）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求在工程施工管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，或由他人代簽的； （四）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求參加工程分部分項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工或驗(yàn)收的； （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 所有用工的工人均應(yīng)進(jìn)行實(shí)名登記，考勤。現(xiàn)階段，我省要求項(xiàng)目經(jīng)理每月實(shí)名制系統(tǒng)考勤不低于15天。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師每月考勤不低于7天。五、費(fèi)用來(lái)源海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整我省建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的通知（瓊建定201848號(hào)）為了順應(yīng)國(guó)家強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的要求，根據(jù)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施房屋建筑工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的通知(瓊建質(zhì)監(jiān)2

15、017463號(hào))關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的通知(瓊建質(zhì)監(jiān)2018186號(hào))海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見及配套性文件的通知(瓊府辦2016238號(hào))的相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)有工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的基礎(chǔ)上，增設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、揚(yáng)塵噪音監(jiān)測(cè)、實(shí)名制系統(tǒng)管理等信息化管理項(xiàng)目。其設(shè)備、安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)產(chǎn)生的費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際監(jiān)控監(jiān)測(cè)需要，進(jìn)行設(shè)備布置、選型、詢價(jià)，單獨(dú)據(jù)實(shí)計(jì)列,其費(fèi)用不參與海南省建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)浮動(dòng)部分的計(jì)取。海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制監(jiān)督管理辦法（瓊建規(guī)20217號(hào)附件）第十條實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費(fèi)用

16、列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)。六、近期出臺(tái)的其他相關(guān)規(guī)定海南省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保暫行辦法（瓊建規(guī)20218號(hào)附件）第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)承包合同價(jià)款1000萬(wàn)元以上的（含本數(shù)）的房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱工程項(xiàng)目），建設(shè)單位依法應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。依法不需要申辦施工許可（包括開工報(bào)告）的工程項(xiàng)目暫不實(shí)行工程款支付擔(dān)保。第四條 建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額為不超過(guò)承包合同價(jià)款（扣除建設(shè)單位提供保證前已支付的工程款）的10%，且應(yīng)與履約擔(dān)保金額對(duì)等

17、。（一）實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位工程款支付擔(dān)?？梢园春贤_定的過(guò)程結(jié)算周期實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保，每段的擔(dān)保金額不超過(guò)該段工程合同額的15。建設(shè)單位支付相應(yīng)的工程款后，當(dāng)期工程款支付擔(dān)保解除，并自動(dòng)進(jìn)入下一階段工程的擔(dān)保。（二）使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目，保證金額的計(jì)算基數(shù)應(yīng)扣除已批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算資金。（三）對(duì)行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)較高的建設(shè)單位可在應(yīng)擔(dān)保金額基礎(chǔ)上降低擔(dān)保金額，具體由省行業(yè)主管部門規(guī)定。第七條 建設(shè)單位未按合同約定支付工程款的,施工單位有權(quán)要求保證人按照應(yīng)付未付工程款為限，在擔(dān)保范圍內(nèi)履行保證責(zé)任。保函約定的保證方式應(yīng)當(dāng)為連帶責(zé)任。債務(wù)人在建設(shè)工程合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債

18、務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行責(zé)任，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。保證金額全部代償后工程仍未完工的，建設(shè)單位應(yīng)在15日內(nèi)向施工單位重新提交工程款支付擔(dān)保，否則，施工單位有權(quán)停止施工并要求賠償。建設(shè)單位有下列行為之一的，經(jīng)屬地綜合行政執(zhí)法部門作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，建設(shè)單位到期拒不履行的，可從其工程款支付擔(dān)保金額中先予劃支相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)給被拖欠工資農(nóng)民工本人：（一）建設(shè)單位不按合同約定撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；（二）建設(shè)單位要求施工單位墊資施工，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；（三）建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等與施工單位產(chǎn)生爭(zhēng)議拒絕撥付工程款中的人工費(fèi)用，導(dǎo)致拖

19、欠農(nóng)民工工資的;（四）建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；（五）工程項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的。第十四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)等行業(yè)主管部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法查處違法違規(guī)行為。建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保的，根據(jù)保障農(nóng)民工工資支付條例第五十七條予以處罰。建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國(guó)家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工過(guò)程結(jié)算管理暫行辦法（瓊建規(guī)20219

20、 號(hào)）第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)合同工期365天以上（含本數(shù)）并合同價(jià)款1000萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱工程項(xiàng)目），應(yīng)實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算并適用本辦法。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法所稱工程施工過(guò)程結(jié)算，是指發(fā)承包雙方在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不改變現(xiàn)行工程進(jìn)度款支付方式，把工程竣工結(jié)算分解到施工合同約定的結(jié)算周期里，分段對(duì)質(zhì)量合格的已完成工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）實(shí)施工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的結(jié)算活動(dòng)。 施工過(guò)程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，不再重復(fù)審核。行政主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條 發(fā)承包雙方必須在施工合同中約定施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)。施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可根據(jù)分部分項(xiàng)工程、控制性節(jié)點(diǎn)工程、專業(yè)工程或?qū)I(yè)分包工程等確定第十條 承包人應(yīng)按合同