因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電實(shí)施方案

1、因地制宜開(kāi)展光伏發(fā)電實(shí)施方案充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造公平開(kāi)放、充分 競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持以綠為先，加強(qiáng)各類配套政策措施的協(xié)調(diào)配合, 優(yōu)先開(kāi)展、優(yōu)先利用可再生能源，調(diào)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源的 積極性，培育長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場(chǎng)。一、因地制宜開(kāi)展光伏發(fā)電堅(jiān)持集散并舉，注重因地制宜，優(yōu)先推動(dòng)光伏發(fā)電就近開(kāi)發(fā)利用, 促進(jìn)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、交通、建筑等多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同開(kāi)展。到2025年， 全省光伏發(fā)電裝機(jī)到達(dá)3500萬(wàn)千瓦以上。全力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。開(kāi)展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏 開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，重點(diǎn)在各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)學(xué)校等公共建筑 屋頂整體規(guī)模化推進(jìn)分布式光伏發(fā)電建設(shè)

2、，鼓勵(lì)建設(shè)和開(kāi)展與建筑一 體化的分布式光優(yōu)發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵(lì)居民社區(qū)、家庭和個(gè)人開(kāi)展戶用光 伏系統(tǒng)，支持農(nóng)居連片進(jìn)行光伏發(fā)電應(yīng)用開(kāi)發(fā)改造，推動(dòng)光伏發(fā)電入 社區(qū)、進(jìn)家庭。推動(dòng)分布式光伏發(fā)電復(fù)合開(kāi)展，探索光伏發(fā)電在高速 公路邊坡及服務(wù)區(qū)、鐵路邊坡及沿線設(shè)施、各類加油加氣站以及園區(qū) 道路等交通領(lǐng)域應(yīng)用，開(kāi)展光伏廊道示范，鼓勵(lì)在大數(shù)據(jù)中心、5G基 站等布設(shè)分布式光伏發(fā)電。積極推動(dòng)分布式光伏與儲(chǔ)能、微電網(wǎng)等融 合開(kāi)展，在城市商業(yè)體、綜合體、大型公交站開(kāi)展分布式光優(yōu)發(fā)電與電動(dòng)汽車、充電樁等相結(jié)合的光儲(chǔ)充一體化建設(shè)。到2025年，全省分布式光伏發(fā)電裝機(jī)到達(dá)1500萬(wàn)千瓦以上。加快推進(jìn)“光伏+”綜合利用。結(jié)合生態(tài)

3、立體土地綜合利用，充分 發(fā)揮光伏發(fā)電與農(nóng)林牧漁業(yè)開(kāi)展協(xié)同優(yōu)勢(shì)，在確保農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保 供前提下，依托農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)等，因地制宜利用墾 區(qū)農(nóng)場(chǎng)、采煤塌陷區(qū)、沿海灘涂、養(yǎng)殖魚(yú)塘、農(nóng)業(yè)大棚、山地丘陵等 空間資源，開(kāi)展集中式光伏電站建設(shè)。在太陽(yáng)能資源稟賦較好、建設(shè) 條件優(yōu)越、具備持續(xù)整體開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)，優(yōu)化推進(jìn)“光伏+”基地化 開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)推廣“光伏十”生態(tài)旅游、光伏特色小鎮(zhèn)等，促進(jìn)光伏與多 種產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，擴(kuò)展集中式光伏發(fā)電開(kāi)展空間。穩(wěn)步有序開(kāi)展海上 光伏建設(shè)。到2025年，全省集中式光優(yōu)發(fā)電裝機(jī)到達(dá)2000萬(wàn)千瓦以 _Eo二、開(kāi)展成效“十三五”以來(lái)，我省以“四個(gè)革命、一個(gè)合作“能源平安

4、新戰(zhàn) 略為指引，始終把綠色低碳作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的主攻 方向，大力開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，配套推進(jìn)抽 水蓄能開(kāi)發(fā)，各項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)前列，有力地推動(dòng)了全省能源結(jié)構(gòu)優(yōu) 化。裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，全省可再生能源新增裝機(jī) 2529萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)29.7%。截至2020年底，全省可再生能源累計(jì) 裝機(jī)達(dá)3478萬(wàn)千瓦，占全省裝機(jī)總量的24. 6%,相比“十二五”末提 高14.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)1547萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第六, 海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)573萬(wàn)千瓦，連續(xù)多年位居全國(guó)第一；光伏發(fā)電并 網(wǎng)裝機(jī)1684萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第三，分布式光伏并網(wǎng)裝機(jī)788萬(wàn)千瓦

5、, 位居全國(guó)第三；生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)242萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第三；常 規(guī)水電裝機(jī)4. 5萬(wàn)千瓦。全省抽水蓄能裝機(jī)260萬(wàn)千瓦。替代作用日趨明顯。2020年，全省可再生能源發(fā)電量521. 8億千 瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的8.2%,相比2015年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。其中, 風(fēng)電發(fā)電量229億千瓦時(shí)，光伏發(fā)電量166. 8億千瓦時(shí)，生物質(zhì)發(fā)電 量125. 5億千瓦時(shí)，水電發(fā)電量0.5億千瓦時(shí)。計(jì)及區(qū)外可再生能源 來(lái)電電量，全省可再生能源電力消納電量和非水電可再生能源電力消 納電量分別占全社會(huì)用電量的16. 8%和9%,均超額完成國(guó)家下達(dá)的2020 年激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)。全省非化石能源消費(fèi)量占一次能源

6、消費(fèi) 總量比重到達(dá)11%,相比2015年底提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，能源結(jié)構(gòu)漸趨 優(yōu)化。裝備產(chǎn)業(yè)迅速壯大。風(fēng)電方面，以高塔筒、大葉輪為特點(diǎn)的低風(fēng) 速風(fēng)機(jī)技術(shù)世界領(lǐng)先，內(nèi)陸140米以上風(fēng)能得到有效利用，大容量海 上風(fēng)電核心技術(shù)取得突破，海上風(fēng)電柔性直流輸電工程開(kāi)工建設(shè)，鹽 城、南通等地風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝備園建設(shè)卓有成效，形成了涵蓋風(fēng)電整機(jī)和 電機(jī)、葉片、齒輪箱、電控等關(guān)鍵零部件在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。光伏發(fā) 電方面，建立了具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈，N型單晶電池量 產(chǎn)效率達(dá)24. 5%,半片、雙面、多主柵等技術(shù)相繼應(yīng)用，省內(nèi)硅片、晶 硅電池以及晶硅組件等產(chǎn)量分別占到全國(guó)總產(chǎn)量的38. 5%、38. 8%和 4

7、9. 1%左右，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，品牌效應(yīng)凸顯，形成了 “世界光伏看中國(guó), 中國(guó)光伏看江蘇”的名片。示范作用不斷增強(qiáng)。宿遷市泗洪縣、揚(yáng)州市寶應(yīng)縣入選2017年國(guó) 家第三批光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地，其中泗洪縣獲得國(guó)家能源局光伏發(fā) 電應(yīng)用領(lǐng)跑基地50萬(wàn)千瓦等量規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，均已全容量并網(wǎng)發(fā)電。 發(fā)布江蘇省分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易規(guī)那么（試行）等，常州市天寧 鄭陸工業(yè)園分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)已建成投運(yùn)，探索分布式發(fā)電 市場(chǎng)化交易的改革步伐全國(guó)領(lǐng)先。鹽城市建成長(zhǎng)三角地區(qū)首個(gè)“千萬(wàn) 千瓦新能源發(fā)電城市”，揚(yáng)中市獲批創(chuàng)立高比例新能源示范城市，蘇 州市成功舉辦三屆國(guó)際能源變革論壇，發(fā)布了蘇州宣言蘇州共 識(shí)等成果。三、

8、完善市場(chǎng)化開(kāi)展新機(jī)制形成可再生能源電力消費(fèi)引領(lǐng)的長(zhǎng)效開(kāi)展機(jī)制。建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)，鼓 勵(lì)優(yōu)先生產(chǎn)和消費(fèi)可再生電量，促使售電企業(yè)和電力用戶等市場(chǎng)主體 優(yōu)先消納可再生能源電力，公平承當(dāng)消納可再生能源電力的義務(wù)，為 可再生能源健康可持續(xù)開(kāi)展提供制度性保障。完善可再生能源參與電 力市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)形成可再生能源與傳統(tǒng)電源公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī) 制，逐步擴(kuò)大綠色電力參與市場(chǎng)化交易比重。健全綠色能源消費(fèi)機(jī)制。完善可再生能源綠色電力證書(shū)交易制度, 強(qiáng)化綠證的綠色電力消費(fèi)屬性，做好可再生能源電力消納保障機(jī)制與 綠證交易機(jī)制、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制等的銜接，積極引導(dǎo)綠色

9、能源消費(fèi), 鼓勵(lì)積極開(kāi)展綠證交易，推動(dòng)建立綠證市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制。逐步建 立綠色能源消費(fèi)認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，倡導(dǎo)綠色能源消費(fèi)新理念，引導(dǎo)形 成支持開(kāi)展可再生能源、優(yōu)先使用可再生能源的社會(huì)風(fēng)氣。四、深化能源領(lǐng)域改革進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步探索和完善可再生能源工程特 別是分布式可再生能源的投資管理及電網(wǎng)接入流程，提升服務(wù)水平。 加強(qiáng)電網(wǎng)和電源規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，銜接網(wǎng)源建設(shè)進(jìn)度，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源工程的有效消納。進(jìn)一步減輕可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè) 中的不合理負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體投資可再生能源工程積極性。優(yōu)化和完善市場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制。加快構(gòu)建適應(yīng)可再生能源開(kāi)展的現(xiàn)代 能源市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配

10、置中的決定性作用，建立主體 多元、公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的可再生能源市場(chǎng)體系。健全可再生能源 開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)制，建立以市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)配置為主、競(jìng)爭(zhēng)配置和市場(chǎng)自 主結(jié)合的工程開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，探索可再生能源參與市場(chǎng)化交易形成上 網(wǎng)電價(jià)，完善可再生能源市場(chǎng)化開(kāi)展機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)平安生產(chǎn)管理。牢固樹(shù)立平安開(kāi)展的理念，增強(qiáng)平安生 產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用平安氣 象保障工作，降低氣象災(zāi)害造成的事故和損失。強(qiáng)化平安生產(chǎn)檢查， 深化可再生能源工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，夯實(shí)平安生產(chǎn)基 礎(chǔ)，確保可再生能源工程平安穩(wěn)定運(yùn)行。五、構(gòu)建新型電力消納機(jī)制逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。增強(qiáng)系

11、統(tǒng)調(diào)峰能力， 積極開(kāi)展抽水蓄能、燃?xì)鈾C(jī)組以及新型儲(chǔ)能等調(diào)峰電源建設(shè)，進(jìn)一步 推動(dòng)煤電機(jī)組深度調(diào)峰改造，推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)開(kāi)展應(yīng)用。加強(qiáng)電網(wǎng) 規(guī)劃建設(shè)，加快可再生能源工程配套送出及電網(wǎng)加強(qiáng)工程協(xié)同，進(jìn)一 步完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，積極推進(jìn)沿海第二通道和過(guò)江通道等建設(shè)，提高 北電南送輸電能力，暢通綠電能流，提升電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的 消納能力。推動(dòng)配電網(wǎng)擴(kuò)容改造升級(jí)，著力打造適應(yīng)大規(guī)模分布式可 再生能源并網(wǎng)和多元負(fù)荷需要的智能配電網(wǎng)，全面提升可再生能源消 納能力。積極利用區(qū)外可再生能源來(lái)電，加快推進(jìn)四川白鶴灘水電送 電江蘇特高壓輸電工程建設(shè)，提升既有通道可再生能源比例，積極接 納西部可再生能源電量，推進(jìn)青海、陜西等西部清潔能源基地特高壓 直流送電工程的規(guī)劃論證和前期工作。著力推動(dòng)可再生能源消納模式創(chuàng)新。探索建設(shè)新一代電網(wǎng)友好型 可再生能源電站，合理確定風(fēng)光儲(chǔ)配比，探索和完善可再生能源配置 儲(chǔ)能的市場(chǎng)化商業(yè)模式和共享共建模式，提高可再生能源系統(tǒng)的穩(wěn)定 性和電網(wǎng)友好性，保障可再生能源高效消納利用。探索開(kāi)展規(guī)?；?再生能源制氫示范，實(shí)現(xiàn)季節(jié)性儲(chǔ)能和電網(wǎng)調(diào)峰，推進(jìn)化工、交通等 重點(diǎn)領(lǐng)域的綠氫替代，提升能源資源利用效率和綠色化水平。強(qiáng)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體促進(jìn)多能協(xié)同。培育可再生能源開(kāi)展的新模式、 新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)在消納條件好、開(kāi)展?jié)摿Υ?、滲透