POE項(xiàng)目投資評(píng)估與管理制度

1、泓域/POE項(xiàng)目投資評(píng)估與管理制度POE項(xiàng)目投資評(píng)估與管理制度xx有限責(zé)任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc112298529 一、 公司簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc112298529 h 4 HYPERLINK l _Toc112298530 公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112298530 h 5 HYPERLINK l _Toc112298531 公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù) PAGEREF _Toc112298531 h 5 HYPERLINK l _Toc112298532 二、 項(xiàng)目基本情況 PAGEREF _Toc1122

2、98532 h 6 HYPERLINK l _Toc112298533 三、 項(xiàng)目籌資方案評(píng)估的意義 PAGEREF _Toc112298533 h 8 HYPERLINK l _Toc112298534 四、 籌資方案綜合分析評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc112298534 h 9 HYPERLINK l _Toc112298535 五、 項(xiàng)目稅后利潤(rùn)及其分配 PAGEREF _Toc112298535 h 11 HYPERLINK l _Toc112298536 六、 項(xiàng)目銷售收入估算 PAGEREF _Toc112298536 h 12 HYPERLINK l _Toc112298537

3、 七、 環(huán)境影響評(píng)估的內(nèi)容 PAGEREF _Toc112298537 h 13 HYPERLINK l _Toc112298538 八、 環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)估的目的與作用 PAGEREF _Toc112298538 h 20 HYPERLINK l _Toc112298539 九、 影子價(jià)格 PAGEREF _Toc112298539 h 21 HYPERLINK l _Toc112298540 十、 評(píng)估參數(shù) PAGEREF _Toc112298540 h 32 HYPERLINK l _Toc112298541 十一、 間接費(fèi)用和間接效益 PAGEREF _Toc112298541 h

4、 39 HYPERLINK l _Toc112298542 十二、 項(xiàng)目直接費(fèi)用和直接效益 PAGEREF _Toc112298542 h 42 HYPERLINK l _Toc112298543 十三、 進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃 PAGEREF _Toc112298543 h 44 HYPERLINK l _Toc112298544 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 PAGEREF _Toc112298544 h 45 HYPERLINK l _Toc112298545 十四、 投資計(jì)劃方案 PAGEREF _Toc112298545 h 46 HYPERLINK l _Toc112298546 建設(shè)投資估算表

5、PAGEREF _Toc112298546 h 47 HYPERLINK l _Toc112298547 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc112298547 h 48 HYPERLINK l _Toc112298548 流動(dòng)資金估算表 PAGEREF _Toc112298548 h 50 HYPERLINK l _Toc112298549 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc112298549 h 51 HYPERLINK l _Toc112298550 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc112298550 h 52公司簡(jiǎn)介（一）基本信息1、公司名稱：xx

6、有限責(zé)任公司2、法定代表人：許xx3、注冊(cè)資本：770萬(wàn)元4、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機(jī)關(guān)：xxx市場(chǎng)監(jiān)督管理局6、成立日期：2014-1-57、營(yíng)業(yè)期限：2014-1-5至無(wú)固定期限8、注冊(cè)地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡(jiǎn)介公司自成立以來(lái)，堅(jiān)持“品牌化、規(guī)?；I(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強(qiáng)調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來(lái)公司堅(jiān)持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來(lái)我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽(yù)第一”為原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對(duì)客戶以誠(chéng)相待，互動(dòng)雙贏。公司堅(jiān)持誠(chéng)信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏

7、得市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念，秉承以人為本，始終堅(jiān)持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營(yíng)理念，遵循“以客戶需求為中心，堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場(chǎng)高品質(zhì)的需求。（三）公司主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公司合并資產(chǎn)負(fù)債表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額9556.617645.297167.46負(fù)債總額4107.343285.873080.51股東權(quán)益合計(jì)5449.274359.424086.95公司合并利潤(rùn)表主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目2020年度2019年度2018年度營(yíng)業(yè)收入269

8、24.9721539.9820193.73營(yíng)業(yè)利潤(rùn)4748.533798.823561.40利潤(rùn)總額4163.653330.923122.74凈利潤(rùn)3122.742435.742248.37歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)3122.742435.742248.37項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目投資人xx有限責(zé)任公司（二）建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（待定）。（三）項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xxx（待定），占地面積約63.00畝。（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。（五）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資21036.25萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資172

9、16.88萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的81.84%；建設(shè)期利息177.38萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.84%；流動(dòng)資金3641.99萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的17.31%。（六）資金籌措項(xiàng)目總投資21036.25萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限責(zé)任公司計(jì)劃自籌資金（資本金）13796.14萬(wàn)元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額7240.11萬(wàn)元。（七）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：41800.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：32059.37萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：7135.27萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：26.64%。5、全部投資回收期（Pt）：5.02

10、年（含建設(shè)期12個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：13372.71萬(wàn)元（產(chǎn)值）。（八）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積42000.00約63.00畝1.1總建筑面積70429.96容積率1.681.2基底面積23100.00建筑系數(shù)55.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝262.012總投資萬(wàn)元21036.252.1建設(shè)投資萬(wàn)元17216.882.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元14768.482.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元1997.982.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元450.422.2建設(shè)期利息萬(wàn)元177.382.3流動(dòng)資金萬(wàn)元3641.993資金籌措萬(wàn)元21036.253.1自籌資金

11、萬(wàn)元13796.143.2銀行貸款萬(wàn)元7240.114營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元41800.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元32059.376利潤(rùn)總額萬(wàn)元9513.707凈利潤(rùn)萬(wàn)元7135.278所得稅萬(wàn)元2378.439增值稅萬(wàn)元1891.1410稅金及附加萬(wàn)元226.9311納稅總額萬(wàn)元4496.5012工業(yè)增加值萬(wàn)元15296.1313盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元13372.71產(chǎn)值14回收期年5.02含建設(shè)期12個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率26.64%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元12849.28所得稅后項(xiàng)目籌資方案評(píng)估的意義資金籌措方案是確定籌資方式，解決資金來(lái)源的具體計(jì)劃方案。投資資金是項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要前提

12、。任何投資項(xiàng)目在規(guī)劃初期均需要考慮籌措資金的問(wèn)題，項(xiàng)目籌資方案只是根據(jù)可能提供的資金來(lái)源提出籌措資金的設(shè)想，僅是一種意向性的安排。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入可行性研究階段，資金的籌措應(yīng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，在項(xiàng)目投資估算的基礎(chǔ)上，與設(shè)想中可能提供資金的部門或機(jī)構(gòu)商談，確定為項(xiàng)目提供資金的可能性與條件，據(jù)以擬訂各項(xiàng)費(fèi)用最低、風(fēng)險(xiǎn)最小的方案。項(xiàng)目只有通過(guò)一系列的籌資工作，確定了資金來(lái)源及籌資方式的條件下，項(xiàng)目的可行性研究與評(píng)估才具有實(shí)際意義；否則，設(shè)計(jì)方案再合理，但資金不能落實(shí)。項(xiàng)目在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)內(nèi)外的物價(jià)、匯率、利率等因素均會(huì)發(fā)生變動(dòng)，籌資工作是一項(xiàng)既復(fù)雜又充滿風(fēng)險(xiǎn)的工作。這就要求在制訂籌資方案時(shí)考慮諸多影響

13、因素?？傊髽I(yè)應(yīng)比較各種籌資渠道，制訂科學(xué)的資金籌措方案與資金使用計(jì)劃?；I資方案綜合分析評(píng)價(jià)（一）籌資方式的分析評(píng)價(jià)在資本金的籌措上，國(guó)家預(yù)算撥款、地方財(cái)政撥款、專業(yè)投資公司的投資，是必須爭(zhēng)取的最可靠的資金來(lái)源；對(duì)其他法人企業(yè)的參股控股的投資，我們應(yīng)評(píng)價(jià)其資金的合法性和可靠性，借入資金應(yīng)注意其籌資成本。國(guó)內(nèi)借資，我們首先要爭(zhēng)取有政府貼息的政策性貸款，如國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的能源、電力交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但這是有政策限制的；在銀行信貸融資性租賃和發(fā)行債券上我們應(yīng)比較其籌資成本和其他籌資條件。在利用外資方面，外國(guó)政府和國(guó)際金融組織的優(yōu)惠貸款，一般不易爭(zhēng)取；在一般商業(yè)銀行貸款、國(guó)際融資租賃、補(bǔ)償貿(mào)易和

14、債券發(fā)行上，我們既要比較其籌資條件，也要考慮國(guó)際金融市場(chǎng)形勢(shì)。一般商業(yè)信貸，因利率高，不宜采用中長(zhǎng)期投資借款。至于出口信貸，常與提供技術(shù)設(shè)備相聯(lián)系，通常以買方信貸方式為宜，便于了解技術(shù)設(shè)備的真實(shí)籌資條件，也要考慮國(guó)際金融市場(chǎng)形勢(shì)。項(xiàng)目需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，則可選擇現(xiàn)匯引進(jìn)或合資經(jīng)營(yíng)方式；項(xiàng)目如果需要擴(kuò)大出口，增加外匯，則可采用合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易等方式；若項(xiàng)目投資大、見(jiàn)效慢、利潤(rùn)低，則可申請(qǐng)外國(guó)政府低息貸款或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款等。固定資產(chǎn)投資需驗(yàn)證資金落實(shí)證件，貸款要有貸款銀行意見(jiàn)，自籌或滾動(dòng)投資要有測(cè)算依據(jù)，并分析其資金，來(lái)源的合理性和籌資能力的可靠性。利用外資項(xiàng)目，我們需復(fù)核外匯來(lái)源和外匯額度是

15、否被落實(shí)和是否可靠，外匯數(shù)額能否滿足項(xiàng)目的要求。（二）籌資結(jié)構(gòu)的分析評(píng)價(jià)在分析各籌資方案的組合結(jié)構(gòu)中，重要的是考慮自有資金與貸款的比例。自有資金（或股本）與借款資金是兩種性質(zhì)不同的資金，自有資金經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)而分取利潤(rùn)，借款資金用以經(jīng)營(yíng)后要按期還本付息。通常情況下，當(dāng)投資項(xiàng)目的收益率大于借款利率時(shí)，企業(yè)通過(guò)適度舉債，可以提高企業(yè)的自有資金利潤(rùn)率，但借款太多，也必然承擔(dān)更大的利息負(fù)擔(dān)。一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不利，將難以承受利息負(fù)擔(dān)。因此，貸款和自有資金應(yīng)選擇合適的比例。西方國(guó)家和日本的企業(yè)中，貸款往往大于自有資金，必須保證投資收益率高于資金成本，負(fù)債多少要與企業(yè)資金結(jié)構(gòu)及償債能力相適應(yīng)。（三）籌資數(shù)量及投放時(shí)間

16、的分析評(píng)價(jià)在籌資方案評(píng)價(jià)中，對(duì)于投資需要量的測(cè)算，應(yīng)從市場(chǎng)價(jià)格變化、籌資費(fèi)用及建設(shè)期借款利息等方面進(jìn)一步分析核查，以評(píng)價(jià)籌措的資金數(shù)量能否保證建設(shè)方案的順利進(jìn)行。同時(shí)，要注意年度資金的投入量，以便合理安排資金投放和回收，減少資金占用，加快資金周轉(zhuǎn)。（四）利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)特別是項(xiàng)目的國(guó)外貸款籌資方案，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)國(guó)外貸款利率和匯率的變化可能引起項(xiàng)目投資效益下降的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。我們應(yīng)充分估計(jì)利率與匯率的變化趨勢(shì)，選擇理想的籌資方案，避免重大的風(fēng)險(xiǎn)和損失?？傊瑢?duì)籌資方案的分析評(píng)價(jià)，主要是對(duì)其安全性、經(jīng)濟(jì)性和可靠性進(jìn)一步地分析論證。安全性是指籌資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)籌資目標(biāo)的影響程度；經(jīng)濟(jì)性是指籌資成本最低；可

17、靠性是指籌資渠道有無(wú)保證，是否符合國(guó)家政策規(guī)定。最后我們對(duì)資金籌措方案進(jìn)行綜合分析，提出最優(yōu)投資方案建議。項(xiàng)目稅后利潤(rùn)及其分配利潤(rùn)是企業(yè)一定期間的經(jīng)營(yíng)成果，反映了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，首先表現(xiàn)為銷售利潤(rùn)。利潤(rùn)分配是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)所實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額及從聯(lián)營(yíng)單位分得的利潤(rùn)，按規(guī)定在國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的分配。利潤(rùn)分配的程序一般分為三個(gè)階段：以企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額加上從聯(lián)營(yíng)單位分得的利潤(rùn)，即企業(yè)全部所得額，以此為基數(shù)，在繳納所得稅和調(diào)節(jié)稅前，按規(guī)定對(duì)企業(yè)的聯(lián)營(yíng)者、債權(quán)人和企業(yè)的免稅項(xiàng)目，采取扣減的方法進(jìn)行初次分配。所扣除的免稅項(xiàng)目主要有：分給聯(lián)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)、歸還基建借款和專用借款的利潤(rùn)、歸還借款

18、的利潤(rùn)、提取的職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金、彌補(bǔ)以前年度虧損的利潤(rùn)及企業(yè)各種單項(xiàng)留利等。對(duì)于實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，在進(jìn)行稅前利潤(rùn)分配后，應(yīng)在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)按承包合同規(guī)定的形式上交承包利潤(rùn)，不再計(jì)征所得稅和調(diào)節(jié)稅。全部所得額扣除初次分配后的余額，即為企業(yè)應(yīng)稅所得額。以企業(yè)應(yīng)稅所得額為基數(shù)，按規(guī)定的所得稅率和調(diào)節(jié)稅率計(jì)算應(yīng)交納的稅額，在國(guó)家和企業(yè)之間進(jìn)行再次分配。應(yīng)稅所得額扣除應(yīng)納稅額后的余額，即為企業(yè)留利，以企業(yè)留利為基數(shù)，按規(guī)定比率將企業(yè)留利轉(zhuǎn)作各項(xiàng)專用基金。項(xiàng)目銷售收入估算項(xiàng)目銷售收入估算是指測(cè)算擬建項(xiàng)目投產(chǎn)后，出售各種產(chǎn)品和副產(chǎn)品或提供勞務(wù)所能獲得的貨幣收入。銷售收入的預(yù)測(cè)是評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的

19、前提。銷售稅金的測(cè)算和貸款償還期的預(yù)測(cè)，都要以預(yù)測(cè)的銷售收入為基本數(shù)據(jù)。準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)銷售收入取決于正確地確定各類產(chǎn)品的銷售數(shù)量與銷售價(jià)格。確定銷售量首先要確定擬建項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力的時(shí)間。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后通常并不能立即達(dá)到設(shè)計(jì)的生產(chǎn)能力，技術(shù)設(shè)備的調(diào)試、生產(chǎn)技藝的熟練和管理經(jīng)驗(yàn)的積累等都要經(jīng)歷一定的時(shí)日。投資項(xiàng)目評(píng)估式中，產(chǎn)品銷售單價(jià)一般是經(jīng)過(guò)測(cè)算的不變價(jià)格，也可根據(jù)需要采用不同的價(jià)格，如現(xiàn)行價(jià)格產(chǎn)品銷售量等于年產(chǎn)量，這樣年銷售收入等于年產(chǎn)值，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)值不一定等于銷售收入。但在項(xiàng)目評(píng)估中，一般運(yùn)用這種假設(shè)，可以根據(jù)投產(chǎn)后各年的生產(chǎn)負(fù)荷確定銷售量。如果項(xiàng)目的產(chǎn)品比較單一，用產(chǎn)品的單價(jià)乘以產(chǎn)

20、量可以得到每年的銷售收入；如果項(xiàng)目的產(chǎn)品品種比較多，要根據(jù)銷售收入和銷售稅金及附加估算表進(jìn)行估算，即首先計(jì)算每一種產(chǎn)品的銷售收入，然后再匯總到一起，求出項(xiàng)目生產(chǎn)期的各年銷售收入。如果產(chǎn)品部分銷往外國(guó)，應(yīng)計(jì)算外匯收入，并按外匯牌價(jià)折算成人民幣，然后再計(jì)入項(xiàng)目的年銷售收入總額中。環(huán)境影響評(píng)估的內(nèi)容（一）環(huán)境條件調(diào)查環(huán)境條件主要調(diào)查以下幾個(gè)方面的狀況：（1）自然環(huán)境。調(diào)查項(xiàng)目所在地的大氣、水體、地貌、土壤等自然環(huán)境狀況。其中，大氣環(huán)境主要包括風(fēng)、沉降物、溫度、大氣質(zhì)量等方面的內(nèi)容；水體環(huán)境主要包括地表水的來(lái)源、總量、結(jié)構(gòu)比例及其與動(dòng)植物之間的關(guān)系，地下水狀況和排水形式，以及水體質(zhì)量等方面的內(nèi)容；地貌

21、環(huán)境主要包括項(xiàng)目所在地的地形、地勢(shì)等方面的內(nèi)容；土壤環(huán)境主要包括土壤特征、土壤利用狀況等方面的內(nèi)容。（2）生態(tài)環(huán)境。調(diào)查項(xiàng)目所在地的森林、草地、濕地、動(dòng)物棲息、水土保持等生態(tài)環(huán)境狀況。（3）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。調(diào)查項(xiàng)目所在地居民生活、文化教育衛(wèi)生、風(fēng)俗習(xí)慣等社會(huì)環(huán)境狀況；調(diào)查項(xiàng)目周圍地區(qū)的城鄉(xiāng)分布及發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)，居民人口數(shù)量與密度、收入分配、就業(yè)與失業(yè)情況、人均收入水平與需求水平，項(xiàng)目所在地區(qū)的交通運(yùn)輸條件，等等。（4）特殊環(huán)境。調(diào)查項(xiàng)目周圍地區(qū)名勝古跡、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境狀況。（二）影響環(huán)境因素分析影響環(huán)境因素分析主要是分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中破壞環(huán)境、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中污染環(huán)境，從而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化

22、的主要因素。1、污染環(huán)境因素分析污染環(huán)境因素分析主要分析項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種污染源，計(jì)算排放污染物數(shù)量及其對(duì)環(huán)境的污染程度。（1）廢氣。分析氣體排放點(diǎn)，計(jì)算污染物產(chǎn)生量和排放量、有害成分和濃度，研究排放特征及其對(duì)環(huán)境危害程度并編制廢氣排放一覽表。（2）廢水。分析工業(yè)廢水（廢液）和生活污水的排放點(diǎn)，計(jì)算污染物產(chǎn)生量和排放量、有害成分和濃度，研究排放特征及其對(duì)環(huán)境危害程度并編制廢水排放一覽表。（3）固體廢棄物。分析計(jì)算固體廢棄物產(chǎn)生量和排放量、有害成分及其對(duì)環(huán)境的污染程度并編制固體廢棄物排放一覽表。（4）噪聲。分析噪聲源位置，計(jì)算聲壓等級(jí)，研究噪聲特征及其對(duì)環(huán)境危害程度并編制噪聲源一覽表。（

23、5）粉塵。調(diào)查粉塵排放點(diǎn)分布情況，計(jì)算產(chǎn)生量和排放量，研究成分與特征、排放方式及其對(duì)環(huán)境造成的危害程度并編制粉塵排放一覽表。（6）其他污染物。分析生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的電磁波、放射性物質(zhì)等污染物發(fā)生的位置、特征，計(jì)算強(qiáng)度值及其對(duì)周圍環(huán)境的危害程度。2、破壞環(huán)境因素分析破壞環(huán)境因素分析主要分析項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境可能造成的破壞因素，預(yù)測(cè)其破壞程度，主要包括以下方面：（1）對(duì)地形、地貌等自然環(huán)境的破壞。（2）對(duì)森林草地植被的破壞，如引起的土壤退化、水土流失等。（3）對(duì)社會(huì)環(huán)境、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的破壞。（三）環(huán)境影響因素的確定與影響程度的分析在全面分析項(xiàng)目所在地環(huán)境信息的基礎(chǔ)上，我

24、們就可以根據(jù)項(xiàng)目類型、性質(zhì)分析預(yù)測(cè)該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，從中找出主要影響因素，并進(jìn)行環(huán)境影響程度分析。1、項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境的影響項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對(duì)水、大氣、土壤等環(huán)境要素的影響。第一，對(duì)水的影響，包括對(duì)地下水和地表水的影響。許多項(xiàng)目需要大量的水進(jìn)行生產(chǎn)或冷卻，會(huì)嚴(yán)重影響水文特征。另外，還需要考慮項(xiàng)目興建帶動(dòng)的如服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是人口的增長(zhǎng)，會(huì)帶來(lái)水的供求矛盾。第二，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響，主要是指排放的氣體污染物對(duì)人類和動(dòng)物的健康帶來(lái)的不利影響。第三，對(duì)土壤質(zhì)量的影響，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是污染影響，二是可能引起的土壤沙化，三是造成土壤和土地資源破壞。2、項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

25、項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對(duì)動(dòng)植物種類的分布和豐富度的影響。維持生物物種的多樣性，應(yīng)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)及選擇項(xiàng)目方案必須考慮的一個(gè)重要方面。3、項(xiàng)目對(duì)美學(xué)的影響這主要是指項(xiàng)目對(duì)與美感有關(guān)事物的作用與影響。美感是人們對(duì)具有審美價(jià)值的客體（環(huán)境質(zhì)量），從感官開(kāi)始，通過(guò)想象、情感、道德等多種心理因素的相互作用，綜合而成的一種心理感受狀態(tài)，如項(xiàng)目的建設(shè)是否影響了原有清新的空氣、美麗的水景及空氣的能見(jiàn)度等。4、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響這種影響主要是指項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人類健康和福利等產(chǎn)生的直接影響和通過(guò)改變環(huán)境因素帶來(lái)的間接影響。它主要從如下四個(gè)方面進(jìn)行：第一對(duì)人口的影響。由于工人的入住而引起

26、項(xiàng)目所在地區(qū)人口大量增加，人口的組成、分布等發(fā)生變化，以至于影響勞動(dòng)力市場(chǎng)，影響本地居民就業(yè)。第二，對(duì)地區(qū)服務(wù)設(shè)施的影響。項(xiàng)目的投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，無(wú)疑會(huì)加劇項(xiàng)目所在地各種服務(wù)設(shè)施的供求矛盾。第三，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。這種影響主要表現(xiàn)為項(xiàng)目所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益是如何進(jìn)行分配的，社會(huì)的受益、受害程度如何。第四，對(duì)價(jià)值觀的影響。這種影響主要表現(xiàn)在對(duì)生活方式和生活質(zhì)量的影響。受項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響，項(xiàng)目附近人群的居住習(xí)慣、文化水平及生活方式發(fā)生改變，生活質(zhì)量發(fā)生變化。（四）環(huán)境保護(hù)措施在分析環(huán)境影響因素及其影響程度的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求，我們要提出治理方案。1、治理措施方案我們應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目

27、的污染源和排放污染物的性質(zhì)，采取不同的治理措施。（1）關(guān)于廢氣污染治理，我們可采用冷凝、吸附、燃燒和催化轉(zhuǎn)化等方法。（2）關(guān)于廢水污染治理，我們可采用物理法（如重力分離、離心分離、過(guò)濾、蒸發(fā)結(jié)晶、高磁分離等）、化學(xué)法（如中和、化學(xué)凝聚、氧化還原等）、物理化學(xué)法（如離子交換、電滲析、反滲透等）、生物法（如自然氧池、生物過(guò)濾等）等方法。（3）關(guān)于固體廢棄物污染治理，有毒廢棄物可采用防滲漏池堆存方法；放射性廢棄物可采用封閉固化方法；無(wú)毒廢棄物可采用露天堆存方法；生活垃圾可采用衛(wèi)生填埋、堆肥、生物降解或者焚燒等方法；無(wú)毒害固體廢棄物，我們可以將其加工制作為建筑材料，或者作為建材添加物進(jìn)行綜合利用。（4

28、）關(guān)于粉塵污染治理，我們可采用過(guò)濾除塵、混式除塵、電除塵等方法。（5）關(guān)于噪聲污染治理，我們可采用吸聲、隔音、減震、隔震等措施。（6）關(guān)于建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)引起環(huán)境破壞的治理。對(duì)于巖體滑坡、植被破壞、地面塌陷、土壤劣化等，我們應(yīng)提出相應(yīng)治理方案。在可行性研究中，我們應(yīng)在環(huán)境治理方案中列出所需的設(shè)施、設(shè)備和投資。2、治理方案比選我們要對(duì)環(huán)境治理的各局部方案和總體方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，并做出綜合評(píng)價(jià)。比較評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有：（1）技術(shù)水平對(duì)比。分析對(duì)比不同環(huán)境保護(hù)治理方案所采用的技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、實(shí)用性、可靠性與可得性。（2）治理效果對(duì)比。分析對(duì)比不同環(huán)境保護(hù)治理方案在治理前和治理后環(huán)境指標(biāo)的變化情況

29、，以及能否滿足環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求。（3）管理及監(jiān)測(cè)方式對(duì)比。分析對(duì)比各環(huán)境保護(hù)治理方案采用的管理和監(jiān)測(cè)方式的優(yōu)缺點(diǎn)。（4）環(huán)境效益對(duì)比。將環(huán)境保護(hù)治理所需投資和環(huán)境保護(hù)運(yùn)行費(fèi)用與所獲得的收益相比較，效益費(fèi)用比值較大的方案為優(yōu)。經(jīng)比選治理方案后，我們要提出推薦方案，并編制環(huán)境保護(hù)治理設(shè)施和設(shè)備表。環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)估的目的與作用環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對(duì)環(huán)境的作用和因此產(chǎn)生的環(huán)境變化，以及由此引發(fā)的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。投資項(xiàng)目的實(shí)施一般會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，且這種影響的后果有時(shí)會(huì)十分嚴(yán)重。因此，在投資項(xiàng)目實(shí)施之前，我們應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA），充分調(diào)查項(xiàng)目

30、涉及的各種環(huán)境因素，據(jù)此識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)該項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響，并按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則提出預(yù)防或降低不良環(huán)境影響的具體措施。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估的目的與作用主要有：（一）保障和促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施當(dāng)前，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本指導(dǎo)方針。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要途徑，就是把環(huán)境保護(hù)納入綜合決策，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。國(guó)家制定環(huán)境影響評(píng)估的法規(guī)，建立健全環(huán)境影響評(píng)估制度，就是為了在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前就能夠綜合考慮環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，從源頭上預(yù)防或減輕對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)生態(tài)的破壞，從而保障和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。（二）預(yù)防因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施而對(duì)環(huán)境造

31、成的不良影響預(yù)防為主是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基本原則。如果等環(huán)境被污染后再去治理，我們不但在經(jīng)濟(jì)上要付出重大代價(jià)，而且更多情況是，環(huán)境污染一旦發(fā)生，即使花費(fèi)很大代價(jià)，也難以恢復(fù)。因此，我們要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，使項(xiàng)目在動(dòng)工興建之前，就能根據(jù)環(huán)境影響評(píng)估的要求，修改和完善建設(shè)設(shè)計(jì)方案，提出相應(yīng)的環(huán)保對(duì)策和措施，從而預(yù)防和減輕項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境造成的不良影響。（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步要與環(huán)境相協(xié)調(diào)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)與資源保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估在于

32、避免或降低環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展可能造成的負(fù)面影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。影子價(jià)格（一）影子價(jià)格的含義影子價(jià)格又稱最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格或核算價(jià)格，是20世紀(jì)三四十年代由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一簡(jiǎn)，丁伯根和蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家康托洛維奇分別提出來(lái)的，影子價(jià)格是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時(shí)，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)的消耗、資源稀缺程度和對(duì)最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。也就是說(shuō)，影子價(jià)格是人為確定的、比交換價(jià)格更為合理的價(jià)格。這里所說(shuō)的合理的標(biāo)志，從定價(jià)原則來(lái)看，應(yīng)該能更好地反映產(chǎn)品的價(jià)值、市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度；從定價(jià)的效果來(lái)看，應(yīng)該能使資源配置向優(yōu)化的方向發(fā)展。影子價(jià)格是進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)

33、評(píng)價(jià)時(shí)使用的價(jià)格。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益（效果）評(píng)估目的是考察項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出多大貢獻(xiàn)（效益）和國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出多少代價(jià)（費(fèi)用）。所以，價(jià)格是否真實(shí)，決定了經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益評(píng)估的可信度，決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。如果價(jià)格是合理的，或者說(shuō)對(duì)效益和費(fèi)用的衡量是真實(shí)的，那么項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就能夠正確指導(dǎo)投資決策以及有限資源的合理配置，從而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得高效率、高速度的增長(zhǎng)；如果價(jià)格扭曲，對(duì)效益和費(fèi)用的衡量失實(shí)，就必須導(dǎo)致錯(cuò)誤的投資決策，浪費(fèi)國(guó)家有限的資源，阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，價(jià)格是否真實(shí)，決定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的可信度，決定了資源配置是否能趨向優(yōu)化。（二）項(xiàng)目影子價(jià)格的類型及范圍從本質(zhì)上說(shuō)，影子價(jià)格應(yīng)該是運(yùn)用線性

34、規(guī)劃對(duì)偶解計(jì)算的最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格。從數(shù)學(xué)上看，影子價(jià)格即線性對(duì)偶規(guī)劃的最優(yōu)解，是物品的邊際效用價(jià)值。但由于求解線性對(duì)偶規(guī)劃需要大量的參數(shù)，有些參數(shù)很難獲取；再加上我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系還沒(méi)有完成工業(yè)化過(guò)程，國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的完全融合仍然需要一定時(shí)間等具體情況。我們將投入物和產(chǎn)出物區(qū)分為外貿(mào)貨物和非外貿(mào)貨物，并采用不同的思路確定其影子價(jià)格。一般符合以下條件的投入物和產(chǎn)出物應(yīng)該進(jìn)行價(jià)格調(diào)整：一是現(xiàn)行價(jià)格嚴(yán)重不合理，二是在費(fèi)用或效益中所占比重較大。項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物按其類型可分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物、特殊投入物、資金和外匯等。其中資金、外匯均按照國(guó)家頒發(fā)的影子價(jià)格即影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率加

35、以確定。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)格調(diào)整的主要內(nèi)容是貨物的價(jià)格調(diào)整，即影子價(jià)格的確定。要正確確定某種貨物的影子價(jià)格，首先必須正確區(qū)分貨物的類型。根據(jù)我國(guó)的具體情況，區(qū)分外貿(mào)貨物與非外貿(mào)貨物的原則一般是：（1）凡是直接進(jìn)口的都看作外貿(mào)貨物。（2）凡是符合下列情況的、間接影響進(jìn)出口的貨物，按外貿(mào)貨物處理。雖然是供國(guó)內(nèi)使用，但確實(shí)可以替代進(jìn)口，項(xiàng)目投產(chǎn)后，可以減少進(jìn)口數(shù)量；雖然不直接出口，但確實(shí)能頂替其他產(chǎn)品，使這些產(chǎn)品增加出口。（3）符合下列情況的貨物，應(yīng)視為非外貿(mào)貨物。天然非外貿(mào)貨物，如國(guó)內(nèi)運(yùn)輸項(xiàng)目、大部分電力項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)電信項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施所提供的產(chǎn)品或服務(wù)；由于地理位置所限，國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)過(guò)高，不能進(jìn)行外貿(mào)的貨物

36、；受國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易政策的限制，不能進(jìn)行外貿(mào)的貨物。（4）特殊投入物一般指勞務(wù)的投入和土地的投入。（5）資金的影子價(jià)格一社會(huì)折現(xiàn)率。（6）外匯的影子價(jià)格一影子匯率。（三）項(xiàng)目影子價(jià)格的確定1、外貿(mào)貨物的影子價(jià)格如果投入物或產(chǎn)出物是外貿(mào)貨物，在理論上，如果假設(shè)在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)等于口岸價(jià)格，即進(jìn)口貨物為到岸價(jià)格，出口貨物為離岸價(jià)格。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，由于關(guān)稅、進(jìn)出口限額、補(bǔ)貼等因素，各類貨物存在供需矛盾，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格可能高于或低于口岸價(jià)格。因此，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中要以口岸價(jià)格為基礎(chǔ)確定外貿(mào)貨物的影子價(jià)格。（1）項(xiàng)目投入物影子價(jià)格（到廠價(jià)格）確定。直接進(jìn)口產(chǎn)品（國(guó)外產(chǎn)品）的影子價(jià)格

37、等于到岸價(jià)格乘以影子匯率，加）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用。間接進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格等于到岸價(jià)格乘以影子匯率，加口岸到原用戶的運(yùn)輸費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用，減去供應(yīng)廠到用戶（原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí)，可按直接進(jìn)口考慮）的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用，再加上供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。減少出口產(chǎn)品的影子價(jià)格等于離岸價(jià)格乘以影子匯率，減去供應(yīng)廠（供應(yīng)廠難以確定時(shí)，可按離岸價(jià)格計(jì)算）到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用，再加上供應(yīng)廠到擬建項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。（2）項(xiàng)目產(chǎn)出物影子價(jià)格（出廠價(jià)格）的確定。直接出口產(chǎn)品（外銷產(chǎn)品）的影子價(jià)格等于離岸價(jià)格乘以影子匯率，再減去國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用。間接出口產(chǎn)品的影子價(jià)格等于離岸價(jià)格

38、乘以影子匯率，減去原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用，再加上原供應(yīng)廠到用戶（原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí)，可按直接出口考慮）的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用，再減去擬建項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。替代進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格等于原進(jìn)口貨物的到岸價(jià)格乘以影子匯率，加口岸到用戶（具體用戶難以確定時(shí)，可按到岸價(jià)格計(jì)算）的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用減去擬建項(xiàng)目到用戶的運(yùn)輸費(fèi)用及貿(mào)易費(fèi)用。在計(jì)算外貿(mào)貨物的影子價(jià)格時(shí)，有一個(gè)問(wèn)題需要注意，這里的運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用屬非貿(mào)易貨物，本身如果是財(cái)務(wù)價(jià)格，且占的比重較大時(shí)，就要按非貿(mào)易貨物首先調(diào)整為影子價(jià)格，再計(jì)算貿(mào)易貨物的影子價(jià)格。外貿(mào)貨物影子價(jià)格的基礎(chǔ)是口岸價(jià)格。口岸價(jià)格可根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)

39、歷年的口岸價(jià)格進(jìn)行回歸和預(yù)測(cè)，也可根據(jù)國(guó)際上一些組織機(jī)構(gòu)編輯的出版物，分析一些重要貨物國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)。在確定口岸價(jià)格時(shí)，我們要注意剔除傾銷、暫時(shí)緊缺、短期波動(dòng)等因素，同時(shí)還要考慮質(zhì)量差價(jià)。2、非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格從理論上說(shuō)，非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格主要應(yīng)從供求關(guān)系出發(fā)，按照機(jī)會(huì)成本加以確定。（1）項(xiàng)目投入物影子價(jià)格的確定。通過(guò)挖掘原有企業(yè)生產(chǎn)能力增加供應(yīng)。項(xiàng)目所需某種投入物，只要發(fā)揮原有生產(chǎn)能力即可滿足供應(yīng)，不必新增投資。這說(shuō)明貨物原有生產(chǎn)能力過(guò)剩，屬于長(zhǎng)線物資。此時(shí)，我們可對(duì)它的可變成本進(jìn)行分解，得到貨物出廠的影子價(jià)格，加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，就是貨物到項(xiàng)目的影子價(jià)格。通過(guò)新增生產(chǎn)能力增

40、加供應(yīng)。項(xiàng)目所需的投入物必須通過(guò)投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而滿足項(xiàng)目需求。這說(shuō)明貨物的生產(chǎn)能力已被充分利用，不屬于長(zhǎng)線物資。此時(shí)，我們可對(duì)它的全部成本進(jìn)行分解，得到貨物出廠影子價(jià)格，加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，就是貨物到項(xiàng)目的影子價(jià)格。無(wú)法通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)能力供應(yīng)。項(xiàng)目需要的某種投入物，原有生產(chǎn)能力無(wú)法滿足供應(yīng)，又不可能新增生產(chǎn)能力，只有去擠占其他用戶的用量才能得到。這說(shuō)明貨物是極為緊缺的物資。此時(shí)，影子價(jià)格取計(jì)劃價(jià)格加補(bǔ)貼、市場(chǎng)價(jià)格、協(xié)議價(jià)格這三者之中最高者，再加上貿(mào)易費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用。（2）項(xiàng)目產(chǎn)出物影子價(jià)格的確定。增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)數(shù)量，滿足國(guó)內(nèi)需求者，產(chǎn)出物影子價(jià)格從計(jì)劃價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格加補(bǔ)貼、市場(chǎng)價(jià)格、協(xié)議

41、價(jià)格、同類企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本等價(jià)格中選取。選取的依據(jù)是供求狀況。供求基本均衡，取上述價(jià)格中低者；供不應(yīng)求，取上述價(jià)格中高者；無(wú)法判斷供求關(guān)系，取低者。替代其他企業(yè)的產(chǎn)出，使這些企業(yè)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。這說(shuō)明產(chǎn)出物是長(zhǎng)線產(chǎn)品，項(xiàng)目很可能屬于盲目投資或重復(fù)建設(shè)。在這種情況下，如果產(chǎn)出物在質(zhì)量、花色、品種等方面并無(wú)特色，我們應(yīng)該分解被替代企業(yè)相應(yīng)產(chǎn)品的可變成本作為影子價(jià)格；如果質(zhì)量確有提高，我們可取國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格為影子價(jià)格，也可參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)，但這時(shí)該產(chǎn)出物可能已轉(zhuǎn)變成可實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的外貿(mào)貨物了。（3）確定非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的基本方法是成本分解法。成本分解法是確定非外貿(mào)貨物影子價(jià)格的一種重要方法，

42、基本思路是：如果某貨物為一項(xiàng)非外貿(mào)貨物，且找不到現(xiàn)成的影子價(jià)格，則可將構(gòu)成該貨物價(jià)格的各要素如，原料、燃料、動(dòng)力等進(jìn)行分解，分別求出其影子價(jià)格，加總后即可得到該貨物的影子價(jià)格。用成本分解法求取影子價(jià)格的最重要的調(diào)整是將原單位產(chǎn)品成本費(fèi)用中的折舊及借貸資金利息項(xiàng)目調(diào)整為單位貨物總投資的資金回收費(fèi)用。成本分解法原則上是對(duì)邊際成本而不是平均成本進(jìn)行分解，如果缺乏資料，也可分解平均成本。必須用新增投資增加所需投入物供應(yīng)的，應(yīng)按其全部成本進(jìn)行分解；可以挖掘原有企業(yè)生產(chǎn)能力增加供應(yīng)的，應(yīng)按其可變成本進(jìn)行分解。這種方法的具體步驟為：按照費(fèi)用要素列出某種非外貿(mào)貨物的財(cái)務(wù)成本、單位貨物的固定資產(chǎn)投資額和流動(dòng)資金

43、，并列出該貨物生產(chǎn)廠的建設(shè)期限及建設(shè)期各年投資比例。剔除上述數(shù)據(jù)中包括的稅金。對(duì)外購(gòu)原材料、燃料和動(dòng)力等投入物的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，其中有些可直接使用給定的影子價(jià)格或換算系數(shù)；對(duì)于重要的外貿(mào)貨物自行測(cè)算其影子價(jià)格；對(duì)于重要的非外貿(mào)貨物可留待第二輪分解，有條件時(shí)，也應(yīng)對(duì)投資中某些占比例大的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。工資及福利費(fèi)和其他費(fèi)用原則上不予調(diào)整。計(jì)算單位貨物總投資（包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金）的資金回收費(fèi)用，對(duì)折舊和流動(dòng)資金利息進(jìn)行調(diào)整。必要時(shí)對(duì)上述分解成本中涉及非外貿(mào)貨物進(jìn)行第二輪分解。綜合以上各步之后，即可得到該種貨物的分解成本。3、特殊投入物的影子價(jià)格（1）人力資源的影子工資。影子工資體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)為

44、建設(shè)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力而付出的代價(jià)，勞動(dòng)力的影子工資應(yīng)該能夠反映該勞動(dòng)力用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的效益，以及社會(huì)為此而增加的資源消耗。因此，影子工資由兩部分組成：勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出和勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移引起的社會(huì)資源消耗。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子工資作為費(fèi)用計(jì)入經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。影子工資可通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)所用的工資與福利費(fèi)之和乘以影子工資換算系數(shù)求得。影子工資換算系數(shù)是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要參數(shù)，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力的狀況、結(jié)構(gòu)及就業(yè)水平，國(guó)家擬定一般建設(shè)項(xiàng)目的影子工資換算系數(shù)為1，在建設(shè)期內(nèi)使用大量民工的項(xiàng)目，如水利、公路項(xiàng)目，其民工的影子工資換算系數(shù)為0.5。項(xiàng)目評(píng)價(jià)可根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)勞動(dòng)力的充裕程度及所用勞動(dòng)力的技術(shù)

45、熟練程度，適當(dāng)提高或降低影子工資換算系數(shù)，對(duì)于就業(yè)壓力大的地區(qū)或占用大量非熟練勞動(dòng)力的項(xiàng)目，影子工資換算系數(shù)可小于1；對(duì)于占用大量短缺的專業(yè)技術(shù)人員的項(xiàng)目，影子工資換算系數(shù)可以大于1。（2）土地的影子費(fèi)用。土地是項(xiàng)目的特殊投入物，土地的影子費(fèi)用應(yīng)該能夠反映該土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)為此放棄的效益，以及社會(huì)為此面增加的資源消耗。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，土地的影子費(fèi)用包括擬建項(xiàng)目占用土地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此放棄的效益，即土地的機(jī)會(huì)成本，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目占用土地而新增加的資源消耗。土地機(jī)會(huì)成本按照擬建項(xiàng)目占用土地而使國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此放棄的該土地最好可行替代用途的凈效益測(cè)算。評(píng)估人員可根據(jù)土地的種類，項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)

46、技術(shù)、環(huán)境、適應(yīng)性等多方面的約束條件，選擇該土地最可行的替代用途23種進(jìn)行比較，以其最大者為計(jì)算基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮年平均凈收益的增長(zhǎng)率，求出土地的機(jī)會(huì)成本，在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，如果土地費(fèi)用是分年度支付的，則將土地的影子費(fèi)用按等額回收因數(shù)計(jì)算每年應(yīng)支付的影子費(fèi)用，記入經(jīng)營(yíng)成本；如為一次性支付，則將影子費(fèi)用全部記入固定資產(chǎn)投資。處理方法及范圍可與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相一致，如搬遷費(fèi)，若計(jì)入固定資產(chǎn)投資，則在影子費(fèi)用計(jì)算時(shí)就不應(yīng)重復(fù)計(jì)入經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。4、其他投入物的影子價(jià)格如果項(xiàng)目的產(chǎn)出效果表現(xiàn)為對(duì)人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影響，如教育項(xiàng)目、衛(wèi)生項(xiàng)目、環(huán)境改善工程或交通運(yùn)輸項(xiàng)目等，我們應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，

47、測(cè)算人力資本增值的價(jià)值、可能減少死亡的價(jià)值，以及對(duì)健康影響的價(jià)值，并將量化結(jié)果納入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的框架之中。如果貨幣量化缺乏可靠依據(jù)，應(yīng)采用非貨幣的方法進(jìn)行量化。（1）對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施能夠引起人力資本增值的效果，如教育項(xiàng)目引起的人才培養(yǎng)和素質(zhì)提高，在勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育成熟的情況下，其價(jià)值應(yīng)根據(jù)“有項(xiàng)目”和“無(wú)項(xiàng)目”兩種情況下的稅前工資率的差別進(jìn)行估算。（2）對(duì)于項(xiàng)目的效果表現(xiàn)為增加或減少死亡的價(jià)值，應(yīng)盡可能地分析由于死亡風(fēng)險(xiǎn)的增加或減少的價(jià)值，根據(jù)社會(huì)成員為避免死亡而愿意支付的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。在缺乏估算人們對(duì)生命的支付意愿的資料時(shí)，我們可采用人力資本法，通過(guò)分析人員死亡所帶來(lái)的為社會(huì)創(chuàng)造收入的減

48、少評(píng)價(jià)死亡引起的損失，以測(cè)算生命的價(jià)值，或者通過(guò)分析不同工種的工資差別測(cè)算人們對(duì)生命價(jià)值的支付意愿。（3）對(duì)于項(xiàng)目的效果表現(xiàn)為對(duì)人們健康的影響時(shí)，一般應(yīng)通過(guò)分析疾病發(fā)病率與項(xiàng)目影響之間的關(guān)系，測(cè)算發(fā)病率的變化所導(dǎo)致的收入損失，看病、住院、醫(yī)藥等醫(yī)療成本及其他各種相關(guān)支出的變化，并綜合考慮人們對(duì)避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價(jià)，測(cè)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。評(píng)估參數(shù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估參數(shù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基礎(chǔ)。正確理解和使用評(píng)估參數(shù)，對(duì)正確計(jì)算項(xiàng)目的效益、費(fèi)用和評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及比選優(yōu)化方案具有重要作用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估參數(shù)包括計(jì)算、衡量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的各類計(jì)算參數(shù)和判定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的判據(jù)參數(shù)。它主要可分為兩大類

49、：一類是通用參數(shù)，如影子匯率（口岸價(jià)格綜合轉(zhuǎn)換系數(shù)）、社會(huì)折現(xiàn)率等，由國(guó)家行政主管部門統(tǒng)一測(cè)定并發(fā)布，在各類投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)，濟(jì)評(píng)估中必須使用。另一類是貨物影子價(jià)格等一般參數(shù)，如影子工資換算系數(shù)和土地影子價(jià)格等，由行業(yè)或者項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員測(cè)定，在各類投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中可參考使用。需要說(shuō)明的是，這些參數(shù)僅僅供投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)及決策使用，并不在任何意義上暗示現(xiàn)行價(jià)格、匯率及利率的變動(dòng)趨勢(shì)，也不作為國(guó)家分配投資、企業(yè)間進(jìn)行商品交換的依據(jù)。另外，由于在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，各方面的經(jīng)濟(jì)情況是在發(fā)展變化的，所以從理論上講，參數(shù)具有一定的時(shí)效性，我們應(yīng)根據(jù)具體情況隨時(shí)調(diào)整，但是在實(shí)踐過(guò)程中只能做到階段性調(diào)整。國(guó)民

50、經(jīng)濟(jì)評(píng)估參數(shù)是用來(lái)計(jì)算和衡量項(xiàng)目投入費(fèi)用和產(chǎn)出效益，并判斷項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)合理性的一系列數(shù)值依據(jù)。其目的是保證各類項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和評(píng)價(jià)結(jié)論的可比性。所以，項(xiàng)目評(píng)估工作人員在評(píng)價(jià)參數(shù)的取值時(shí)一定要注意其合理性，并能反映、符合客觀實(shí)際情況。一般地，項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估參數(shù)主要有以下幾種：（一）社會(huì)折現(xiàn)率1、社會(huì)折現(xiàn)率的含義項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估主要采用費(fèi)用效益分析方法或者費(fèi)用效果分析方法。在費(fèi)用效益分析方法中，主要采用動(dòng)態(tài)計(jì)算方法，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值或者經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指標(biāo)。在計(jì)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值指標(biāo)時(shí)，我們需要使用一個(gè)事先確定的折現(xiàn)率，而在使用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指標(biāo)時(shí)，需要用一個(gè)事先確定的基準(zhǔn)收益率做對(duì)比，以判

51、定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。為此，現(xiàn)實(shí)中通常將經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值計(jì)算中的折現(xiàn)率和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率判據(jù)的基準(zhǔn)收益率統(tǒng)一起來(lái)，規(guī)定為社會(huì)折現(xiàn)率。社會(huì)折現(xiàn)率是資金的影子價(jià)格，也是資金的機(jī)會(huì)成本，反映國(guó)家對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的估量和資金稀缺程度，是社會(huì)對(duì)項(xiàng)目占用資金所要求達(dá)到的最低獲利標(biāo)準(zhǔn)。它是項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的重要通用參數(shù)，作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，并作為衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性和方案比優(yōu)的主要判據(jù)。在宏觀上，社會(huì)折現(xiàn)率是國(guó)家調(diào)節(jié)控制投資活動(dòng)的主要手段之一，可以起到控制投資規(guī)模、調(diào)節(jié)投資方向、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益等作用。社會(huì)折現(xiàn)率低，滿足經(jīng)濟(jì)要求的項(xiàng)目多，投資規(guī)模就會(huì)大；社會(huì)折現(xiàn)

52、率高，滿足經(jīng)濟(jì)要求的項(xiàng)目少，投資規(guī)模就會(huì)小。由于社會(huì)折現(xiàn)率的高低會(huì)影響整個(gè)國(guó)家的投資規(guī)模，從而影響整個(gè)國(guó)家的積累與消費(fèi)比例，影響整個(gè)國(guó)家的總投資效果。因此，適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)折現(xiàn)率有利于正確引導(dǎo)投資，改變整個(gè)國(guó)家的資源配置情況，達(dá)到社會(huì)資源的最佳配置，調(diào)節(jié)資金的供求平衡。2、社會(huì)折現(xiàn)率的測(cè)定目前公布的社會(huì)折現(xiàn)率，是以資本的社會(huì)機(jī)會(huì)成本與費(fèi)用效益的時(shí)間偏好率二者為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，社會(huì)折現(xiàn)率既代表了資金的機(jī)會(huì)成本，也是不同年份之間費(fèi)用效益的折算率。理論上，如果社會(huì)資源供求在最優(yōu)狀態(tài)平衡，資金的機(jī)會(huì)成本應(yīng)當(dāng)?shù)扔诓煌攴葜g的折算率，但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)投資資金總是表現(xiàn)出一定的短缺，資金的機(jī)

53、會(huì)成本總是高于不同年份之間的費(fèi)用效率折算率。同時(shí)，由于投資風(fēng)險(xiǎn)的存在，資本投資所要求的收益率總是要高于不同年份折算率。因此，按照資金機(jī)會(huì)成本原則確定的社會(huì)折現(xiàn)率總是高于按照費(fèi)用效益的時(shí)間偏好率原則確定的數(shù)值。社會(huì)折現(xiàn)率的測(cè)定主要有以下兩種方法：（1）用投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率排隊(duì)的方法測(cè)定。用投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率排隊(duì)的方法制定社會(huì)折現(xiàn)率的原理是：在一定的時(shí)期內(nèi)，國(guó)家和社會(huì)可用來(lái)投資的資金總額是一定的，而投資項(xiàng)目的數(shù)量則是不定的。將可供選擇的投資項(xiàng)目按其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率高低依次累計(jì)并計(jì)算項(xiàng)目投資額之和，直到累計(jì)投資額等于預(yù)計(jì)可供籌集的投資總額為止。最后一個(gè)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率即為社會(huì)折現(xiàn)率。從這種

54、意義上講，社會(huì)折現(xiàn)率的高低取決于一個(gè)國(guó)家資金供應(yīng)總量和社會(huì)資源量的多少。一般地，投資資金供應(yīng)量越多，社會(huì)折現(xiàn)率就越低；反之，社會(huì)折現(xiàn)率就越高。但是，需要提出的是，這種方法從理論上講是成立的，但在實(shí)際中卻是很難計(jì)算的。這是因?yàn)椋菏紫?，現(xiàn)實(shí)中，投資項(xiàng)目的可行性研究、安排及決策是分別進(jìn)行的，并不具備這樣測(cè)定社會(huì)折現(xiàn)率的條件。其次，若能有效地按這種方式進(jìn)行投資項(xiàng)目的排隊(duì)并進(jìn)行決策，就沒(méi)有必要再測(cè)定社會(huì)折現(xiàn)率。現(xiàn)階段，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完善，各行業(yè)之間的收益水平也很不平衡，考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的要求，也不可能按照這種方式安排投資項(xiàng)目并分配投資資金。如果這樣的話，投資收益水平較低的基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目和公益性投

55、資項(xiàng)目的投資資金就得不到保證。（2）根據(jù)現(xiàn)行價(jià)格下的投資收益率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)定。這是一種根據(jù)投資收益率的統(tǒng)計(jì)值測(cè)定社會(huì)折現(xiàn)率的方法，即是利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)公布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，用一種簡(jiǎn)化的方法測(cè)算社會(huì)平均投資收益率，從而確定社會(huì)折現(xiàn)率取值的方法。它的原理是在考慮資金時(shí)間價(jià)值的情況下，一定時(shí)期內(nèi)的投資支出與可收回投資的收益額相等時(shí)的折現(xiàn)率?？傊鐣?huì)折現(xiàn)率應(yīng)根據(jù)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)先順序、發(fā)展水平、宏觀調(diào)控意圖、社會(huì)成員的費(fèi)用效益偏好、社會(huì)投資收益水平、資金供給狀況、資金機(jī)會(huì)成本等因素綜合測(cè)定。根據(jù)上述要求，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，我國(guó)在現(xiàn)階段的社會(huì)折現(xiàn)率的取值為8%。對(duì)于受益期長(zhǎng)的

56、建設(shè)項(xiàng)目，如果遠(yuǎn)期效益較大，效益實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較小，社會(huì)折現(xiàn)率可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于6%。（二）影子匯率1、影子匯率影子匯率是外匯的影子價(jià)格，是把單位外幣換成人民幣的真實(shí)價(jià)值。一般發(fā)展中國(guó)家都存在外匯短缺情況，政府不同程度地對(duì)外匯實(shí)施管制，低估外匯價(jià)值，外匯市場(chǎng)匯率往往不能反映外匯的真實(shí)價(jià)值。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估時(shí)，我們需要采用影子匯率。外匯是一種稀缺資源，我們應(yīng)該用機(jī)會(huì)成本測(cè)算其實(shí)際價(jià)值，影子匯率實(shí)際上等于外匯可自由兌換時(shí)的市場(chǎng)匯率。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估中的重要通用參數(shù)，由國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定并定期修正。它體現(xiàn)從國(guó)家角度對(duì)外匯價(jià)值的估量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中用于外匯與人民幣之間的換算。同時(shí)，它

57、又是經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本的判據(jù)。影子匯率的高低，直接影響項(xiàng)目比選中的進(jìn)出口決策，影響對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口替代型項(xiàng)目和產(chǎn)品出口型項(xiàng)目的決策。當(dāng)項(xiàng)目需要國(guó)外進(jìn)口投入物時(shí)，影子匯率影響進(jìn)口物成本，從而影響項(xiàng)目的費(fèi)用。當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)出物出口時(shí)，影子匯率影響項(xiàng)目效益的計(jì)算，從而影響項(xiàng)目決策。因此，影子匯率的高低往往對(duì)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估具有決定性的作用。2、影子匯率換算系數(shù)影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)的比值系數(shù)，可以直觀反映外匯影子價(jià)格相對(duì)于官方匯率的溢價(jià)比例，也可以反映國(guó)家外匯牌價(jià)對(duì)于外匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的低估比率。在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，常用國(guó)家外匯牌價(jià)乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率。影子匯率換算系數(shù)在項(xiàng)目國(guó)

58、民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中用于計(jì)算外匯影子價(jià)格，直接或間接地影響項(xiàng)目的進(jìn)出口貨物價(jià)值。3、影子匯率的測(cè)定在現(xiàn)有的外匯收支狀況下，國(guó)家在現(xiàn)有水平上增加一個(gè)單位的外匯收入，可以用于增加進(jìn)口或者減少出口。一般認(rèn)為，在邊際上，這一單位外匯中將有一部分用于增加進(jìn)口，另一部分用于減少出口。有多少用于增加進(jìn)口，多少用于減少出口，取決于國(guó)家外貿(mào)的進(jìn)出口彈性。用于增加進(jìn)口，可以增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)或投資，獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；用于減少出口，可以減少國(guó)內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的資源消耗，減少社會(huì)資源消耗費(fèi)用。一個(gè)單位外匯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，取決于其用于增加進(jìn)口而獲得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與減少出口獲得的社會(huì)資源消耗費(fèi)用節(jié)省兩部分之和。增加進(jìn)口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)

59、以使用者的支付意愿定價(jià)。減少出口節(jié)省的社會(huì)資源消耗費(fèi)用由這些社會(huì)資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值決定，應(yīng)當(dāng)也決定于這些資源的社會(huì)使用者的支付意愿。如果外匯的邊際成本等于邊際貢獻(xiàn)，那么國(guó)家的外匯收支應(yīng)當(dāng)處于可以由市場(chǎng)自動(dòng)均衡的狀態(tài)，即外匯收支處于均衡狀態(tài)，這種可以使外匯收支平衡的匯率稱為均衡匯率。影子匯率的一種理論上的確定方法是以均衡匯率為基礎(chǔ)的。由于國(guó)家的外匯收支并沒(méi)有被市場(chǎng)自動(dòng)平衡的狀態(tài)，國(guó)家外匯牌價(jià)相對(duì)于影子匯率存在差異。外匯牌價(jià)與影子匯率之間的差異，一方面來(lái)自外匯牌價(jià)對(duì)均衡匯率的扭曲，另一方面來(lái)自進(jìn)出口關(guān)稅帶來(lái)的扭曲。均衡匯率需要通過(guò)一定的模型進(jìn)行估算。實(shí)踐中，影子匯率的測(cè)定還存在多種實(shí)用的簡(jiǎn)化方法，

60、如采用進(jìn)出口平均關(guān)稅稅率確定影子匯率，采用進(jìn)出口貿(mào)易逆差確定影子匯率，以出口換匯成本確定影子匯率等。（三）貿(mào)易費(fèi)用率在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估中，貿(mào)易費(fèi)用主要是指物資系統(tǒng)、外貿(mào)公司和各級(jí)商業(yè)批發(fā)站等部門花費(fèi)在貨物流通過(guò)程中以影子價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用（長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用除外）。貿(mào)易費(fèi)用率是反映這部分費(fèi)用相對(duì)于影子價(jià)格的一個(gè)綜合比率。貿(mào)易費(fèi)用率用以計(jì)算貨物的貿(mào)易費(fèi)用。一般地，貿(mào)易費(fèi)用率取值為6%。對(duì)于少數(shù)價(jià)格高、體積與重量相對(duì)較小的貨物，我們可適當(dāng)降低貿(mào)易費(fèi)用率。不經(jīng)商貿(mào)部門流轉(zhuǎn)而由生產(chǎn)廠家直接提供的貨物，不計(jì)算貿(mào)易費(fèi)用。間接費(fèi)用和間接效益項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)相鄰部門及社會(huì)中