知識產(chǎn)權(quán)制度與國家利益和國家安全的關(guān)系

1、.：.；知識產(chǎn)權(quán)制度與國家利益和國家平安的關(guān)系張志成摘要：知識產(chǎn)權(quán)制度在很大程度上影響了我國很多領(lǐng)域的技術(shù)和科技平安，妨礙了我國政治主體及經(jīng)濟主體穩(wěn)定地獲得技術(shù)的才干，同時，要挾到我國擁有較大優(yōu)勢的部分資源的利用。但是，雖然景象反映本質(zhì)，但景象背后的本質(zhì)往往與景象并非簡單一致。如何對待知識產(chǎn)權(quán)制度與我國國家平安和利益的關(guān)系依然是個困難問題。一、知識產(chǎn)權(quán)制度對我國國家平安和國家利益影響的分析總體來看，知識產(chǎn)權(quán)制度在很大程度上影響了我國很多領(lǐng)域的技術(shù)和科技平安，妨礙了我國政治主體及經(jīng)濟主體穩(wěn)定地獲得技術(shù)的才干，同時，要挾到我國擁有較大優(yōu)勢的部分資源的利用。但是，雖然景象反映本質(zhì)，但景象背后的本質(zhì)往

2、往與景象并非簡單一致。如何對待知識產(chǎn)權(quán)制度與我國國家平安和利益的關(guān)系依然是個困難問題。(一)、TRIPs協(xié)議與我國的利益。公認的現(xiàn)實是，參與世界貿(mào)易組織“有利有弊，利大于弊。我國在參與世界貿(mào)易組織的過程中，和許多開展中國家一樣，“以為包括減少興隆國家貿(mào)易維護在內(nèi)的整體一攬子協(xié)議會(給他們)帶來利益。有些國家以為，開展中國家在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域都獲得了利益。但是，研討闡明，就TRIPs而言，獲利最多的是美國和歐盟。甚至連澳大利亞這樣的較為先進的國家的統(tǒng)計數(shù)字都闡明，上世紀年代，其付給外國版權(quán)人的費用比獲得的費用多出了億澳元。而維護按照TRIPS協(xié)議而延伸期限的專利付出的代價高達億澳元。在澳大利亞的專利也

3、主要有外國懇求人獲得。因此，TRIPs協(xié)議本身是開展中國家和以美國為代表的興隆國家在貿(mào)易自在化過程中整體妥協(xié)的產(chǎn)物，應該以為，興隆國家許愿的開放農(nóng)業(yè)、紡織品市場等承諾是以開展中國家接受TRIPS協(xié)議的負擔為代價的。在世界貿(mào)易組織烏拉圭回合談判中，TRIPS作為一攬子協(xié)議的一部分是相對合理的。但是，僅就TRIPS協(xié)議本身的合理性而言，嚴厲維護知識產(chǎn)權(quán)為開展中國家?guī)砹朔敝氐呢摀?。尤其是在醫(yī)藥專利對公共安康的影響等方面，嚴重要挾開展中國家的社會穩(wěn)定和國家利益。但是，作為中國-一個開展中的大國，TRIPS協(xié)議能否完全是為參與世界貿(mào)易組織而接受的負擔呢?在戰(zhàn)略層面上，TRIPS協(xié)議能否也符合我國參與世

4、界貿(mào)易組織前的判別-“有利有弊、利大于弊呢?在參與世界貿(mào)易組織以前，中國曾經(jīng)建立的完善的知識產(chǎn)權(quán)維護制度，并且卓有效果。例如，從統(tǒng)計數(shù)字上看，我國國內(nèi)懇求人在專利制度實行的近年時間內(nèi)，曾經(jīng)懇求了項發(fā)明專利，占全部發(fā)明懇求的近%.從專利制度的實施效果來看，對高?？蒲泻凸芾砣藛T的調(diào)查闡明，%以上的人以為專利制度對于鼓勵科技人員進展發(fā)明發(fā)明有很大或者較大作用。由于專利、版權(quán)等不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，因此，知識產(chǎn)權(quán)制度有利于科研經(jīng)費的回收，刺激對于科研經(jīng)費的再投入。由于專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)維護制度的存在，我國各類經(jīng)濟主體、特別是私營經(jīng)濟體和新興計算機、生物等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體獲得了宏大的收益。按照學者的劃分

5、，我國屬于科技開展中國家。不可否認，雖然我國有著一定的創(chuàng)新才干，但我國依然屬于技術(shù)進口國家。因此，即使是沒有TRIPS協(xié)議和國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)維護制度，在技術(shù)貿(mào)易方面，我國依然會處于進多出少的局面?？梢哉f，這是我國的開展階段呵斥的，是不可跨越的。不過，雖然他們依然處于技術(shù)進口的位置，由于知識產(chǎn)權(quán)制度的存在，給我國帶來了大量準確而廉價的技術(shù)信息，同時，更關(guān)鍵的是，專利和版權(quán)制度的存在，刺激了國內(nèi)的創(chuàng)新添加?？傊?，國內(nèi)早曾經(jīng)實行的知識產(chǎn)權(quán)制度以及參與世界貿(mào)易組織后承當?shù)腡RIPS義務(wù)對我國國家利益的影響也是“有利有弊、利大于弊的。從這一點出發(fā)，筆者以為，在TRIPS與國家平安和利益的性質(zhì)上，結(jié)論只能是，

6、興其利，除其弊。(二)、知識產(chǎn)權(quán)制度與國家經(jīng)濟平安。知識產(chǎn)權(quán)制度是國家法律和政治制度的一個有機組成部分，只需站到國家戰(zhàn)略目的的高度，才干正確認識知識產(chǎn)權(quán)制度的作用、影響和位置，也才干制定正確的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進而保證我國的經(jīng)濟平安。改革開放以來，我國實行了對外開放、引進外資、促進開展的經(jīng)濟戰(zhàn)略。借用外國技術(shù)和資金是我國整體經(jīng)濟開展戰(zhàn)略的重要組成部分。從實際來看，也獲得了非常良好的效果。家最大規(guī)模的跨國公司曾經(jīng)有多家在中國投資。從高科技的摩托羅拉公司到消費飲料的可口可樂公司，從德國的西門子到日本的豐田，這些企業(yè)所以在中國投入巨資，其中一個重要緣由就是中國有著較為完善的知識產(chǎn)權(quán)制度。雖然英國知識

7、產(chǎn)權(quán)委員會以為，“強化知識產(chǎn)權(quán)維護本身既不能提供必要的也不能提供足夠的動力使外國公司在特定國家投資。但是，應該指出的，假設(shè)沒有知識產(chǎn)權(quán)維護制度，那么，在引進跨國公司投資時，必然面臨更大困難。例如，諾基亞公司以為，應該在法律維護知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)和國家做生意，以維護本人的研討開發(fā)中有價值的成果，進而享有創(chuàng)新帶來的市場收益。對于諾基亞這樣的公司而言，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是其運營戰(zhàn)略的中心組成部分，沒有知識產(chǎn)權(quán)管理、東道國沒有知識產(chǎn)權(quán)制度是不可想象的?？梢砸詾?，知識產(chǎn)權(quán)制度并非是引進外國投資的充分條件，但在其他政策和條件的支持下，知識產(chǎn)權(quán)制度是引進外國投資、特別是高科技跨國公司直接投資的必要制度條件。由于我國參

8、與了TRIPS協(xié)議，以積極的姿態(tài)維護各國權(quán)益人的知識產(chǎn)權(quán)，為我國帶來了大量直接投資。由于資本利潤的實現(xiàn)總是需求以一定的技術(shù)為前提條件，而專利制度可以為資本帶來壟斷性的利潤，因此，資本的進入、特別是直接投資(FDI)的進入，往往以東道國能否有完善的知識產(chǎn)權(quán)制度為前提條件。由于我國建立并實施了知識產(chǎn)權(quán)制度，為外國資本的直接投資提供了良好的軟環(huán)境，刺激了外國直接投資的大量進入。我國在年成為世界最大的外資(FDI)流入國。而外國直接投資的流入不僅為我國帶來了就業(yè)時機、貿(mào)易贏余和制造技術(shù)，關(guān)鍵的是，外國直接投資必需以有形的資產(chǎn)(工廠)為必需載體，因此，防止了外資快速進出所呵斥的金融風險，在某種程度上促進

9、了我國的國家經(jīng)濟平安。同時，現(xiàn)實闡明，跨國公司在中國的開展過程中，起到了非常積極的作用。為中國的經(jīng)濟昌盛、人才培育、觀念更新等等方面做出了突出的奉獻。實事求是地看，我國比較勝利地實現(xiàn)了“以市場換技術(shù)的戰(zhàn)略目的。假設(shè)沒有知識產(chǎn)權(quán)維護制度，我國在引進外資的進程中必然遇到更大的困難。從這個角度上講，知識產(chǎn)權(quán)制度在維護了外國懇求人利益的同時，也為我國引進外資和先進技術(shù)發(fā)揚了不可替代的作用。因此，雖然知識產(chǎn)權(quán)制度在一定程度上影響我國的國家利益和平安，但他們依然要清醒地認識到，只需他們堅持改革開放、堅持走市場經(jīng)濟的道路，他們就必需堅持并不斷完善知識產(chǎn)權(quán)制度。(三) 、重提“弱維護的錯誤在開展中國家，“往往

10、會發(fā)生這種景象，許多人以國內(nèi)經(jīng)濟開展或國際貿(mào)易增長的理由反對將知識資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定為私有，反對給予知識資產(chǎn)的消費者以法律上的維護，這種實際稱為對知識產(chǎn)權(quán)的“弱維護實際。弱維護的四條理由為：節(jié)約國家資金，推進地方工業(yè)，有助于獲得技術(shù)，減少了依賴性。其中獲得技術(shù)和減少依賴性是與國家平安、特別是技術(shù)平安相關(guān)的概念。這里重點闡明這一點。在沒有維護知識產(chǎn)權(quán)的情況下，想獲得技術(shù)的完全轉(zhuǎn)移幾乎是不能夠的。由于技術(shù)轉(zhuǎn)移尤其是成套技術(shù)轉(zhuǎn)移是個復雜的系統(tǒng)工程，在不能獲得成套完好的技術(shù)方案以及完備的技術(shù)支持力量的情況下，即使是經(jīng)過反向工程等方面進展了資金投入和研討，從市場經(jīng)濟角度來看，其結(jié)果是模擬者的產(chǎn)品在技術(shù)程度上

11、依然沒有競爭力。因此，所謂有利于獲得技術(shù)，只能是獲得不完備的技術(shù)方案，往往在經(jīng)濟上沒有效益，在市場上沒有競爭力，在國際貿(mào)易中沒有空間，不利于國家經(jīng)濟競爭力的提高。而減少依賴性的前提假定之一是國內(nèi)不產(chǎn)生任何對研討開發(fā)的投入，同時，也不產(chǎn)生任何技術(shù)創(chuàng)新。同時，也假定開展中國家對興隆國家的依賴是絕對的，而興隆國家對開展中國家不存在依賴關(guān)系。但是，假設(shè)取消知識產(chǎn)權(quán)維護或者實踐上減弱對知識產(chǎn)權(quán)維護，最終的結(jié)果是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)生的時機更少，投入科研的資金逐漸降低，使開展中國家反而更加依賴外國的技術(shù)供應。從美國報紙專欄作家Walter Lippmann在年第一次運用“國家平安這個概念以來，現(xiàn)代國家平安觀曾經(jīng)發(fā)生

12、了宏大變化。一是國家平安中軍事平安之外的經(jīng)濟、社會、文化、科技、環(huán)境等內(nèi)容明顯添加，而且，這些非軍事要素的所謂“低級政治要素不僅開場占有量的優(yōu)勢，而且在國家利益中的權(quán)衡中急迫性普遍加大。同時，雖然傳統(tǒng)上“每個國家都獨立地追求本國的平安，把他國視作不平安的現(xiàn)實要素或潛在要素，目前看來，雖然他們不能“幼稚地否認在追求和平與開展目的的同時，有些國家仍會遭到霸權(quán)主義和強權(quán)政治的誘惑，試圖在和平的競賽中稱霸地域、稱霸全球，但是，由于“和平與開展曾經(jīng)成為時代的主題，加之各國利益、各種政府間組織、非政府組織和跨國公司的復合影響，“共同平安與“協(xié)作平安曾經(jīng)成為一種新平安觀，平安的要素不再是單一的主體-國家，平

13、安的手段也“從對抗性軍事手段轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)作性的非軍事手段，可以以為，圍繞知識產(chǎn)權(quán)的斗爭對國家平安的影響不容忽視，但是，把知識產(chǎn)權(quán)作為“國家平安的手段，其性質(zhì)應該是“協(xié)作性的非軍事手段。尤其是對于中國這樣有著一定創(chuàng)新才干的開展中大國而言，知識產(chǎn)權(quán)不僅是負擔，也是加強國家經(jīng)濟和科技實力的手段，知識產(chǎn)權(quán)國際化不僅意味著義務(wù)，在很大程度上也意味著權(quán)益。充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度，消除其弊端，不斷加強他們的經(jīng)濟和科技平安是他們的根本利益所在。總之，雖然知識產(chǎn)權(quán)國際化使知識產(chǎn)權(quán)制度與開展中國家的國家利益之間有一定沖突，但是，一方面，知識產(chǎn)權(quán)制度作為一個國內(nèi)制度的一部分，依然起到促進科技、文化和經(jīng)濟開展的重要作用，依

14、然是不可或缺的產(chǎn)權(quán)制度之一，另一方面，知識產(chǎn)權(quán)制度的存在曾經(jīng)成為一個國家引進興隆國家技術(shù)、知識和信息的必需制度。因此，議論取消知識產(chǎn)權(quán)制度或者降低“現(xiàn)有專利、商標、版權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)維護程度是“幾乎不能夠的。討論知識產(chǎn)權(quán)制度和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與國家平安和國家利益的關(guān)系的前提也是如此。他們只能在現(xiàn)有的國際和國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)制度的根底之上盡力維護我國的平安和利益，而不是其他。二、完善知識產(chǎn)權(quán)制度，維護國家平安和國家利益筆者以為，經(jīng)過采取以下措施，在利用知識產(chǎn)權(quán)制度所提供的創(chuàng)新動力的同時，承當國際義務(wù)，同時維護國家平安和國家利益是可行的。(一)、加強科技研討開發(fā)投入的同時，強化知識產(chǎn)權(quán)維護，這是在承當國際知識產(chǎn)

15、權(quán)制度義務(wù)的前提下維護國家平安和國家利益的根本之道。知識產(chǎn)權(quán)制度的主要作用經(jīng)過賦予創(chuàng)新者對于研討開發(fā)的投入而產(chǎn)生的成果在一定時期內(nèi)壟斷市場的權(quán)益，從而使其有時機收回投資，進展科研開發(fā)的再投入，進而刺激科技創(chuàng)新不斷添加，最終有利于一個國家的經(jīng)濟和科技平安。學者以為，“全球問題所凸現(xiàn)的經(jīng)濟平安是一種注重并竭力提高國家經(jīng)濟實力的經(jīng)濟平安。只需提高經(jīng)濟整體實力，才干保證國家平安。而技術(shù)程度對于經(jīng)濟開展的積極影響是為實際和實際所證明了的。馬克思以為，資本的有機構(gòu)成決議了資本家利潤的高低，只需在技術(shù)程度不斷提高，資本有機構(gòu)成不斷改善的情況下，經(jīng)濟主體才干獲得超乎平均利潤率之上的壟斷利潤，進而才干在猛烈的市

16、場競爭中保證生存。知識產(chǎn)權(quán)制度對于我國經(jīng)濟和科技開展的有著宏大的促進作用，強化知識產(chǎn)權(quán)維護也就是保證投資科技研討開發(fā)的市場經(jīng)濟主體可以獲得相應的補償?shù)臅r機，也是保證投資科技研討開發(fā)積極性的最正確制度資源。弱化知識產(chǎn)權(quán)維護的結(jié)果是減弱創(chuàng)新積極性，最終導致技術(shù)落后和經(jīng)濟開展的妨礙。從我國實踐情況來看，與美國、日本等興隆國家不同，國家或者國家出資的各種機構(gòu)是科技研討開發(fā)的主體。因此，在不斷改革科研體系，使科研主體逐漸轉(zhuǎn)化為企業(yè)的同時，以加大國家投入來提高知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出才干依然是他們在一定時期內(nèi)必需堅持的政策。同時，除了數(shù)學、物理等根底性科學研討之外，他們都要把獲得知識產(chǎn)權(quán)、特別是專利權(quán)作為科技評價體

17、系的重要的、根底性要求，改動過去那種科技評價體系與知識產(chǎn)權(quán)制度并行的、科技評價體系占主導的“雙軌制。應該看到，作為技術(shù)層面的創(chuàng)新，在實行社會主義市場經(jīng)濟的今天，假設(shè)不能轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，進而為技術(shù)進入市場發(fā)明一個根底條件，任何評價體系都是沒有實踐意義的。由于技術(shù)創(chuàng)新的目的就是投入消費，而不是構(gòu)成論文束之高閣。作為消費要素之一的技術(shù)，在市場經(jīng)濟條件下，由國家設(shè)定的制度給予知識產(chǎn)權(quán)的維護，就是給了技術(shù)創(chuàng)新者參與市場分配的條件以及獲得利潤的等待權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)制度一方面可以維護其創(chuàng)新投入的回收，另一方面，由于知識產(chǎn)權(quán)制度并非是直接報答的制度，知識產(chǎn)權(quán)制度并不會保證其創(chuàng)新投入的回收，因此，知識產(chǎn)權(quán)制度會引導

18、科技創(chuàng)新的市場化，迅速提高技術(shù)轉(zhuǎn)化為消費力的速度。同時，知識產(chǎn)權(quán)制度的這個特點也使國家的制度本錢降到最低。國家只提供了制度資源，不需求為科技創(chuàng)新的成果提供任何額外投入，而是使經(jīng)濟收入與市場相聯(lián)絡(luò)，以參與市場競爭的方式獲得報答。而且，大量無法獲得市場效益的技術(shù)信息會很快以詳細、透明、無償?shù)姆绞匠蔀橄M、科研的根底資源，使社會信息化，進而提高國家的經(jīng)濟和科技實力。政府主導的科技評價體系完全不具備上述效果。科技創(chuàng)新圍繞政府主導的科技評價體系轉(zhuǎn)，導致大量科技創(chuàng)新投資和人力投入被浪費，同時，科技評價-推行的體制也面臨著宏大風險。在沒有專利維護的前提下，政府出面組織推行的技術(shù)能夠落入專利權(quán)人的權(quán)益范圍，不

19、僅會損害專利權(quán)人的利益，而且由于專利權(quán)受法律維護，獲得推行技術(shù)的經(jīng)濟主體能夠不得不賠償專利權(quán)人的損失，甚至導致消費線下馬，產(chǎn)品不能消費、出賣。在市場經(jīng)濟方式下，科技評價本身也產(chǎn)生了新的姿態(tài)。例如，評價錯誤給投資人呵斥了損失，由誰來承當責任?在科技評價體系下，這些問題根本無法處理。因此，今后，“技術(shù)的評價主體應該是市場與社會系統(tǒng)。路甬祥以為：“我國原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新和艱苦發(fā)明專利稀缺，-其主要緣由與我國目前尚未完全建立起有利于促進技術(shù)創(chuàng)新與開展的有效體制與動力機制有關(guān)。如知識產(chǎn)權(quán)維護制度尚不健全，維護力度低，損害了技術(shù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益;政府在技術(shù)開展領(lǐng)域中的職能與市場職能還經(jīng)常相互混淆。筆者以為，

20、強化知識產(chǎn)權(quán)維護，同時加大科研投入是維護我國國家利益和國家經(jīng)濟、科技平安的根本之道。(二)、制定并實施合理知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，趨利避害，維護我國知識財富，是維護我國國家利益和平安的必由之道。我國是有著一定創(chuàng)新才干的大國，同時我國也有著豐富的、能夠成為知識財富的各種資源。在承當目前國際知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)的前提下，盡力擴展我國占有優(yōu)勢的知識財富維護的范圍，有利于其市場化，必然有利于我國的國家利益，同時也會提高我國的經(jīng)濟和文化平安程度。與興隆國家相比，我國依然缺乏一個宏觀層面上的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，同時，對于曾經(jīng)構(gòu)成共識的知識產(chǎn)權(quán)政策，由于機構(gòu)疊床架屋、職能劃分不清等緣由，也難以實施。這非常不利于我國從知識產(chǎn)權(quán)制度角

21、度維護國家平安。我國有著豐富的生物資源、傳統(tǒng)文化資源以及人類基因資源。假設(shè)不能得到恰到益處的維護，不僅使我國的經(jīng)濟利益遭到損失，也使我國的平安利益遭到損失。例如，從文化平安和經(jīng)濟利益雙重角度看，美國迪斯尼公司演繹我國古代故事“花木蘭從軍，并沒有支付中國人民一分錢。不僅經(jīng)濟利益遭到了損失，而且，由于文化上的差別性和美國文化產(chǎn)業(yè)的高科技性的吸引力，美國版“花木蘭對中國精神、中國文化的扭曲，以及由于其強大的傳播才干對中國人民詮釋本人文化遺產(chǎn)的權(quán)益的實踐剝奪，也為我國傳統(tǒng)文化的開展和人民集體認識形狀的構(gòu)成帶來了要挾。例如，哈佛大學某華裔專家在安徽為基因研討而私自采集中國人血液樣本等等。再例如，我國的中

22、草藥資源非常豐富，傳統(tǒng)工藝品也高度興隆。而目前，生物產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)都是新興產(chǎn)業(yè)，而生物技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)的開展都離不開上述我國具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)資源。比較而言，這些都是我國的優(yōu)勢，因此，經(jīng)過深化的調(diào)查研討，摸清優(yōu)勢，搞清優(yōu)勢，維護好這些資源，經(jīng)過知識產(chǎn)權(quán)制度來維護他們的優(yōu)勢，制定適宜我國國情的整體知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，才干在中長期維護我國國家利益和經(jīng)濟平安。我國的各類企業(yè)目前也普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，往往在面臨訴訟要挾或者出現(xiàn)其他法律問題的情況下才關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)問題，由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略呵斥了很大損失，并且將繼續(xù)要挾我國企業(yè)的生存和經(jīng)濟效益。在參與世界貿(mào)易組織的條件下，如何利用世界貿(mào)易組織關(guān)于平安的例外條款，也是

23、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。(三)、自主知識產(chǎn)權(quán)是強化國家經(jīng)濟和科技平安的根底。所謂自主知識產(chǎn)權(quán)其實主要是指國內(nèi)權(quán)益人所掌握的根底專利以及根底型計算機軟件等。中心專利或者說根底專利是經(jīng)濟平安、尤其是企業(yè)經(jīng)濟平安的根底。缺乏根底專利或者根底型計算機軟件等知識財富，會給企業(yè)、進而給國家的利益帶來宏大損失。例如，以美國和日本為例，就重要專利比較，美國有，項，而日本只需，項，因此，在許多專利訴訟中，日本企業(yè)受挫，在貿(mào)易中損失繁重。再例如，微軟控制了個人計算機操作系統(tǒng)的市場，不僅在經(jīng)濟損害了各國國家利益，也要挾到國家的信息和技術(shù)平安。按照“有所為、有所不為的科技創(chuàng)新決策，在新技術(shù)領(lǐng)域集中精神，不延續(xù)地在

24、各國獲得一批中心自主知識產(chǎn)權(quán)是維護我國國家利益和國家平安的重要戰(zhàn)略性手段。經(jīng)過技術(shù)分析，集中力量，在興隆國家編織嚴密的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益網(wǎng)絡(luò)中不斷翻開缺口，才干突破它們的技術(shù)壟斷、市場壟斷和競爭優(yōu)勢，維護我國的國家經(jīng)濟平安、技術(shù)平安和正常的市場次序。(四)、加強國家間的協(xié)作與交流，團結(jié)世界上與我國利益一致的國家、尤其是寬廣開展中國家，是在國際知識產(chǎn)權(quán)制度演進的過程中充分維護我國的利益的必要手段。開展中國家和興隆國家之間關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益和利益的不平衡是客觀的，斗爭也是客觀的。在一攬子協(xié)議的誘惑下，寬廣開展中國家在知識產(chǎn)權(quán)維護方面進展了艱苦妥協(xié)。但是，隨著TRIPS協(xié)議執(zhí)行過程中帶來的各種有害開展中國

25、家利益和平安的問題不斷出現(xiàn)，在現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度下的損失使寬廣開展中國家團結(jié)起來，捍衛(wèi)本人的利益有了客觀根底。所反映的開展中國家在公共安康問題上的一致性就闡明了這一點。中國參與世界貿(mào)易組織壯大了寬廣開展中國家的力量，完全有條件團結(jié)寬廣開展中國家在知識產(chǎn)權(quán)制度的開展上施加積極影響，使國際知識產(chǎn)權(quán)制度在一定程度上向有利于我國的平安和利益的方向上開展。同時，隨著我國經(jīng)濟實力的加強，技術(shù)的不斷提高，我國與興隆國家之間的利害關(guān)系也在逐漸發(fā)生變化，正在從“零和博弈的方式開展到共存共榮的新型關(guān)系方式。我國的技術(shù)、產(chǎn)品在開展中國家以及興隆國家市場上也存在知識產(chǎn)權(quán)益益。按照我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，既團結(jié)開展中國家，又

26、充分利用興隆國家維護我國在知識產(chǎn)權(quán)上的利益是維護國家平安和國家利益的重要內(nèi)容。三、維護國家平安的知產(chǎn)權(quán)對策(二)、充分利用世界貿(mào)易組織規(guī)那么，建立知識產(chǎn)權(quán)平安制度、利用世界貿(mào)易組織平安例外條款，建立我國的知識產(chǎn)權(quán)平安制度。TRIPs協(xié)議第條規(guī)定了平安例外條款。主要內(nèi)容為協(xié)議不得阻止成員采取以為對維護其根本平安利益所必需的任何行動以及協(xié)議不得要求披露違背其根本平安利益的信息。在序文中也聲稱“各成員認識到不應阻止任何國家采取為維護其根本平安利益所必需的措施。這些條款本質(zhì)上是為了興隆國家向開展中國家封鎖技術(shù)而設(shè)，其中存在很大的濫用能夠，甚至有人以為該條款是“興隆國家對開展中國家干涉的工具、經(jīng)濟侵略的

27、機制和殖民主義的一個新變種。但是，從實際中看，“平安和“根本平安利益往往被進展廣泛的解釋，“平安和“根本平安的概念依然可以作為我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域維護國家利益的一個重要切入點?；赪TO的例外條款，建立知識產(chǎn)權(quán)平安制度，在WTO框架內(nèi)處理一定時期特定知識產(chǎn)權(quán)問題是可行的。目前我國缺乏相應的機制和詳細落實例外條款的有關(guān)法律規(guī)定，不利于維護知識產(chǎn)權(quán)國家利益。仿照美國的制度，我國可以在WTO執(zhí)行的框架下建立本人的平安機構(gòu)，擔任審核與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)以及技術(shù)進出口對我國的影響，轉(zhuǎn)變原來平安限于軍事斗爭平安，技術(shù)平安限于軍事技術(shù)的觀念，使平安與貿(mào)易掛鉤，經(jīng)過國際貿(mào)易的手段充分維護我國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國家

28、平安利益。、利用TRIPs協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，促進技術(shù)和信息的流入，維護技術(shù)和信息平安。TRIPs協(xié)議第條規(guī)定，“知識產(chǎn)權(quán)的維護和實施應有助于促進技術(shù)革新及技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播，有助于技術(shù)知識的發(fā)明者和運用者的相互利益，并有助于社會和經(jīng)濟福利及權(quán)益和義務(wù)的平衡。根據(jù)這個目的，知識產(chǎn)權(quán)法律維護的“發(fā)明者和知識財富的“運用者在知識產(chǎn)權(quán)制度中應該是相對平等的。充分利用這個條款，在保證“對專有權(quán)作出的“限制或例外僅限于某些特殊情況，且與作品的正常運用不相沖突，“不無理損害權(quán)益持有人的合法權(quán)益的界限內(nèi)，在制度上進展有關(guān)平安的安排是可行的。例如，完善的有關(guān)規(guī)定，使之上升到法律的層次，把強迫答該當作技術(shù)轉(zhuǎn)移壁壘的強大

29、威懾力量，是為世界貿(mào)易組織規(guī)那么所允許的、有利的技術(shù)平安武器。目前由國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的并沒有明確所稱的“緊急形狀、“非常情況以及“公共利益，在留下的較大自在裁量權(quán)的同時也使該操作性大打折扣。再例如，要求著作權(quán)人在我國國內(nèi)在合理的期限內(nèi)以合理的價錢出版或者答應其作品、進而保證信息平安也是可行的。防止再次出現(xiàn)美國EST訴新東方學校的情況。(三)、利用我國在知識財富中的假設(shè)干優(yōu)勢，加速建立維護我國國家利益的有關(guān)法律。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，我國作為開展中國家，更多的是技術(shù)進口國，是知識產(chǎn)權(quán)的“運用者。但是，在遺傳資源、民間文藝、傳統(tǒng)知識等方面，我國卻占據(jù)一定優(yōu)勢。而從目前的知識產(chǎn)權(quán)開展趨勢看，開展中國家對

30、生物多樣性、傳統(tǒng)資源、傳統(tǒng)知識等客體維護的呼聲越來越高，許多國家曾經(jīng)或者正在建立關(guān)于生物多樣性和其他遺傳資源的法律，對于這方面的利益加以維護。在生物技術(shù)、基因技術(shù)以及醫(yī)療和文化產(chǎn)業(yè)的重要性日益突出的今天，對于興隆國家來講，獲得生物多樣性資源、人類基因資源和傳統(tǒng)文化資源是非常重要的。我國可以經(jīng)過建立有關(guān)法律，分享運用上述資源的利益或者維護上述資源不受損害。同時，在國際上，結(jié)合寬廣開展中國家，使對上述客體的維護成為知識產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，最終有利于維護我國的國家利益。特別應該指出的是，知識產(chǎn)權(quán)維護的客體擴展到生物和基因技術(shù)，也導致生物海盜行為頻頻發(fā)生。因此，在我國生物和基因資源非常豐富的國情下

31、，盡快出臺關(guān)于基因研討的知識產(chǎn)權(quán)政策，堅持對于“發(fā)現(xiàn)不授予專利的原那么，維護我國的基因資源，使專利權(quán)只授予那些將基因序列詳細功能進展開發(fā)的發(fā)明人，必將有利維護我國以及其他開展國家的國家利益。建立專利以及計算機軟件的信息及時公開制度。研討闡明，在專利領(lǐng)域，發(fā)明人的懇求是有客觀規(guī)律的。在技術(shù)發(fā)明的過程中，總是伴隨著專利戰(zhàn)略的實施。專利懇求既能反映技術(shù)開展的規(guī)律，也能反映市場占有趨勢。哪個領(lǐng)域的專利懇求急劇添加，普通闡明這一領(lǐng)域在這個時期內(nèi)是技術(shù)開展的方向。哪個國家的外國懇求量急劇添加，普通就反映了外國公司對這個國家市場的注重程度。計算機軟件開發(fā)本質(zhì)上是技術(shù)開發(fā)，也遵守上述規(guī)律。跟蹤技術(shù)開展方向和市

32、場瓜分的趨勢是建立平安制度的根底。一方面，掌握新的技術(shù)開展方向可以使我國在很大程度上防止盲目投入技術(shù)研討的資源浪費，可以在很大程度上協(xié)助 科研機構(gòu)和外國研討機構(gòu)站在一個起跑線上，另一方面，追蹤市場動向也為我國企業(yè)實施其本身知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，維護經(jīng)濟平安起到重要作用。因此，分行業(yè)、分技術(shù)領(lǐng)域，對重點企業(yè)、重點技術(shù)進展有內(nèi)在邏輯關(guān)系的信息公開發(fā)布制度，有利于促進企業(yè)在競爭過程中的信息對稱化，可以促進充分的市場競爭。(四) 積極參與國際協(xié)作，以協(xié)作促進國際知識產(chǎn)權(quán)制度的完善，使之有利于我國的國家利益和平安。、在引進外國資本和技術(shù)的同時，與開展中國家充分協(xié)作，防止過度的制度競爭。開展中國家在引進外資、引進

33、先進技術(shù)方面有著共同的需求。因此，開展中國家往往“以市場換技術(shù)，但是，這種戰(zhàn)略往往導致開展中國家在制度優(yōu)惠上相互競爭，最終構(gòu)成的國際次序往往不利于寬廣開展中國家的經(jīng)濟和技術(shù)平安。因此，經(jīng)過加強國際協(xié)作，與開展中國家在知識產(chǎn)權(quán)制度上達成較為廣泛的共識，建立某種方式的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略同盟，進而確保知識產(chǎn)權(quán)的國際次序相對有利于開展中國家是極為重要的。當前，經(jīng)過世界知識產(chǎn)權(quán)組織和世界貿(mào)易組織兩個陣地，特別是利用開展中國家在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的多數(shù)位置，影響世界知識產(chǎn)權(quán)制度的進程，維護開展中國家利益、進而維護我國的國家利益是必要的、也是可行的。(五)、針對我國國情，在現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)框架下建立中國可繼續(xù)開展所必需

34、的知識產(chǎn)權(quán)平安制度。、在有關(guān)國家中心平安的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭刑厥庹摺＠?，農(nóng)業(yè)和糧食平安對我國具有特殊重要的意義。一方面我國有億人口，糧食問題必需在較大程度上自主處理才干保證國家的最終平安，另一方面，我國有近%的人口是鄉(xiāng)村人口，其中有近四億勞動力從事農(nóng)業(yè)消費，農(nóng)業(yè)問題也是個極為重要的政治問題。因此，知識產(chǎn)權(quán)制度如何保證農(nóng)業(yè)和糧食平安是他們必需關(guān)注的問題。從經(jīng)濟學角度講，“生物技術(shù)的專利維護非常困難，私人通常不情愿在改良作物種類和耕作方法方面投資。鑒于此，興隆國家為建立農(nóng)業(yè)研討開發(fā)與技術(shù)推行體系破費了大量錢財。這種以公共品方式提供生物技術(shù)的體系的開展，使土地節(jié)約型技術(shù)的供應成為能夠。 “僅僅依

35、托農(nóng)民和肥料供應工業(yè)中的私人企業(yè)家追求利潤的努力，這樣的科學為根底的農(nóng)業(yè)的開展是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。由于確立和維護生物技術(shù)發(fā)明的專利通常是困難的，所以很難從私人部門發(fā)動足夠的投資來改良作物種類和耕種方法。由于這一緣由，像美國這樣的興隆的工業(yè)化國家破費了大量的錢財來建立公共支持的農(nóng)業(yè)研討和推行體系。“這種以公共品方式提供生物技術(shù)的體系的開展，是誘致性制度創(chuàng)新的一個例子，它使表達農(nóng)民要求的新的土地節(jié)約型技術(shù)的供應成為能夠?？梢钥闯觯m然有植物種類維護的有關(guān)法律，但是，從實踐效果看，以明確新種類產(chǎn)權(quán)維護的方式并不利于農(nóng)業(yè)新種類的產(chǎn)生;另一方面，植物新種類維護確實面臨著客觀困難。由于我國農(nóng)業(yè)的主要是一家一戶

36、的小農(nóng)業(yè)方式，每個農(nóng)民都是最終用戶，傳統(tǒng)的權(quán)益人獲益方式也確實難以得到維護，因此也難以在我國鄉(xiāng)村運用。新種類維護的有關(guān)法律難以起到刺激發(fā)明和科研的作用，因此，植物新種類維護的強迫答應條款具有的威懾力量就非常有限。建議我國在新種類維護領(lǐng)域建立公共專利制度，參考興隆國家在農(nóng)業(yè)新技術(shù)研討的方法，以國家投資為主，所構(gòu)成的成果歸國家機構(gòu)代表國家持有，國家建立對發(fā)明人和發(fā)明單位的獎勵機制，同時無償向農(nóng)民推行。而在國際貿(mào)易中，那么由有關(guān)機構(gòu)代表國家對所持有的專利收益，將收益轉(zhuǎn)化為對農(nóng)業(yè)技術(shù)和新種類的再投入。這種方式可以促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速提高，同時，又不會使國家投資的技術(shù)成果喪失知識產(chǎn)權(quán)維護，喪失在國際貿(mào)易中

37、的競爭優(yōu)勢。最終促進我國農(nóng)業(yè)和糧食平安。、 我國“打贏高科技部分戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針指點下，完善國防嚴密專利制度。江澤民以為：“知識作為一種軍事要素，在軍隊建立和軍事斗爭中占有特殊的位置。當前在國防技術(shù)方面存在的主要問題是：大部分領(lǐng)域的專利權(quán)為外國懇求人獲得，國防工業(yè)在武器制造方面的法律空間減少，另外，多年的封鎖型、方案型國防工業(yè)體系在擁有大量創(chuàng)新的情況下卻白白失去專利權(quán)，進一步為外國懇求人所封鎖。要改動這一局面，一方面靠加大科研投入，不斷創(chuàng)新，另外一方面那么改動傳統(tǒng)軍事工業(yè)技術(shù)共享的方式，以知識產(chǎn)權(quán)的明晰化來推進軍事工業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的競爭。也就是說，突破軍事技術(shù)開發(fā)大鍋飯的局面，誰開發(fā)，誰享

38、有，軍事配備要經(jīng)過軍事工業(yè)企業(yè)之間的競爭性的開發(fā)來不斷提高程度，而不是一家研討，大家享有。這樣的方式看似降低了軍事配備技術(shù)革新的速度，但由于這種制度的潛在的促進技術(shù)開發(fā)競爭的力量，最終的結(jié)果是技術(shù)創(chuàng)新大量添加和軍事配備程度的快速提高以及可繼續(xù)開展。也只需這樣，才干使軍事工業(yè)企業(yè)注重專利，才有利于軍事工業(yè)企業(yè)涌現(xiàn)大量的受專利維護的新技術(shù)，進而有利于我國的軍事平安。、 加強對新藥及醫(yī)療設(shè)備的知識產(chǎn)權(quán)維護，促使新藥和新醫(yī)療設(shè)備的大量涌現(xiàn)，保證我國的公共安康平安。隨著專利戰(zhàn)的日益猛烈，在醫(yī)藥、特別是公共安康危機的技術(shù)應對措施的方面的競爭越來越猛烈。對于他們這樣一個大國來說，公共安康是中心的國家平安利益

39、之一。比較而言，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的利益是較小的利益，而公共安康利益那么是較大利益。在我國醫(yī)藥研討開發(fā)明顯較弱的情況下，如何保證可以獲得有效的新藥是極為重要的。經(jīng)過提高醫(yī)藥和醫(yī)療器械專利的維護規(guī)范，吸引外國醫(yī)療企業(yè)針對中國人特定情況開發(fā)新藥，不失為一個保證公共安康的有效手段。同時，如前所述，專利維護并不會窒息國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。在強迫答應條款的威懾下，我國應該加大醫(yī)療和醫(yī)療設(shè)備的知識產(chǎn)權(quán)維護力度，延伸相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)的維護期限，以高于世界貿(mào)易組織要求的程度來促進新藥的不斷涌現(xiàn)。研討闡明，“假設(shè)沒有專利維護，%的藥品不能研討出來，%不會被利用。同時，由于科學研討和實驗普通不會進犯專利權(quán)，因此，后續(xù)的研討可以利用醫(yī)藥專利的信息，從而有利于新藥的進一步開發(fā)。另外，新藥的開發(fā)往往投入宏大。例如在美國一種新要往往需求破費已甚至億美圓，閱歷年左右時間才干完成，因此，