2022年通信管理規(guī)定條例

1、第PAGE12頁共NUMPAGES12頁2022年通信管理規(guī)定條例第一條為了加強(qiáng)公眾多媒體通信管理，促進(jìn)公眾多媒體通信的健康、有序發(fā)展，根據(jù)_電信市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法下列用語的含義是：(一)公眾多媒體通信：是指向公眾提供的，集聲音、文字、圖像、數(shù)據(jù)等多種通信媒介為一體的，具有集成性、同步性與交互性的通信方式。(二)中國公眾多媒體通信網(wǎng)：是指由中國郵電信總局(以下簡(jiǎn)稱中國電信)在國家公用電信網(wǎng)基礎(chǔ)上建立并經(jīng)營(yíng)，在全國范圍內(nèi)提供多媒體通信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(三)公眾多媒體通信業(yè)務(wù)：是指通過中國公眾多媒體通信網(wǎng)，向最終用戶提供的公眾多媒體通信與信息服務(wù)。如多媒體信息檢索、

2、多媒體數(shù)據(jù)處理、聲像點(diǎn)播、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)等公眾多媒體通信業(yè)務(wù)。(四)公眾多媒體通信接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者：是指租用或建立必要的接入設(shè)施或接入能力，與中國電信簽訂協(xié)議，或受其委托，為用戶接入中國公眾多媒體通信網(wǎng)提供服務(wù)的單位(以下簡(jiǎn)稱接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者)。(五)公眾多媒體信息源提供者：是指建立多媒體信息庫，采集、加工、存儲(chǔ)多媒體信息，并通過公眾多媒體通信網(wǎng)向用戶提供多媒體信息服務(wù)的單位(以下簡(jiǎn)稱信息源提供者)。(六)公眾多媒體通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者：是指中國公眾多媒體通信網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)者、接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和信息源提供者的統(tǒng)稱。第三條郵電部負(fù)責(zé)全國公眾多媒體通信的管理工作，統(tǒng)一制定公眾多媒體通信發(fā)展政策、業(yè)務(wù)政

3、策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門制定多媒體通信資費(fèi)政策或資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局根據(jù)本辦法，具體管理本轄區(qū)的公眾多媒體通信工作。第四條中國電信負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中國公眾多媒體通信網(wǎng)，面向國內(nèi)用戶提供多媒體通信與以中文為主體的信息服務(wù)，并為各類專用多媒體信息系統(tǒng)提供互聯(lián)互通。中國電信應(yīng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展和公眾需要，逐步完善、開發(fā)公眾多媒體通信和信息業(yè)務(wù)。第五條中國公眾多媒體通信網(wǎng)與國際計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)分開設(shè)置。其用戶具備規(guī)定條件的，經(jīng)過鑒權(quán)、識(shí)別，可以接入國際計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)并遵守中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定。中國公眾多媒體通信網(wǎng)需要與國外通信網(wǎng)互聯(lián)時(shí)，由中國電信通過雙邊或多邊協(xié)議建

4、立互聯(lián)關(guān)系，并通過國家公用電信網(wǎng)的國際出入口局進(jìn)行國際互聯(lián)。第六條中國電信可以通過接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，廣泛利用社會(huì)信息源，向公眾提供多媒體信息服務(wù)。第七條鼓勵(lì)各部門、各單位使用中國公眾多媒體通信網(wǎng)，根據(jù)互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，進(jìn)行合作與聯(lián)合。8第八條編輯對(duì)在中國公眾多媒體通信網(wǎng)上提供的通信與信息業(yè)務(wù)，按照_和郵電部對(duì)放開放經(jīng)營(yíng)部分電信業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度對(duì)信息源提供者實(shí)行申報(bào)核準(zhǔn)制度并由郵電部和各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局(以下統(tǒng)稱通信主管部門)按管理權(quán)限負(fù)責(zé)審批與核準(zhǔn)。未經(jīng)通信主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)中國公眾多媒體通信網(wǎng)的接入服務(wù)和向網(wǎng)上提供

5、信息服務(wù)。第九條信息源提供者應(yīng)當(dāng)持核準(zhǔn)文件，與中國電信或接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，簽訂多媒體信息源上網(wǎng)協(xié)議和信息安全責(zé)任書，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。第十條信息源提供者對(duì)其向中國公眾多媒體通信網(wǎng)所提供信息的合法性與真實(shí)性承擔(dān)主要責(zé)任;網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者和接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十一條公眾多媒體通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者按分層負(fù)責(zé)的原則，建立信息安全保障責(zé)任制。第十二條郵電部對(duì)接入中國公眾多媒體通信網(wǎng)的多媒體通信終端設(shè)備實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可證管理。第十三條中國電信應(yīng)為經(jīng)批準(zhǔn)的接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供平等的接入條件，為信息源提供者上網(wǎng)服務(wù)提供方便。第十四條公眾多媒體通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向用戶提供技術(shù)先進(jìn)、性能良好、價(jià)格合理、安全可靠的多媒體通

6、信與信息服務(wù)。第十五條公眾多媒體通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和郵電部發(fā)布的行政規(guī)章、業(yè)務(wù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家資費(fèi)政策，服從通信主管部門的行業(yè)管理。第十六條違反本辦法第八條、第十條、第十五條規(guī)定的，通信主管部門根據(jù)情節(jié)輕重予以警告、通報(bào)批評(píng)，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、撤銷核準(zhǔn)文件的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追刑事責(zé)任。第十七條當(dāng)事人對(duì)通信主管部門的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的通信主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十八條郵電部電信政務(wù)司根據(jù)本辦法第八條制定具體實(shí)

7、施辦法。第十九條本辦法由郵電部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)解釋。第二十條本辦法自一九九七年_月_日起執(zhí)行。2022年通信管理規(guī)定條例（二）1、一般注意事宜(一)工具和材料不得隨意推放在溝邊或挖出的土坡上，以免落入地溝傷害人體。(二)在工地堆放器材，應(yīng)選擇不妨礙交通、行人較少、平整地面堆放，遠(yuǎn)離交通路口，消火栓，不宜堆積太高，應(yīng)采取有效的防火、防盜等安全措施，以保材料安全。(三)在工地現(xiàn)場(chǎng)用車輛搬運(yùn)器材時(shí)，必須指定專人負(fù)責(zé)安全，在公路上行車必須遵守交通規(guī)則。(四)在有擋土板的溝坑作業(yè)時(shí)，應(yīng)隨時(shí)注意擋土板的支撐是否穩(wěn)固，以免碰傷人員。不得隨便更動(dòng)和拆除擋板和撐木。(五)在溝深1m以上的溝坑內(nèi)作業(yè)時(shí)，必須頭戴安全

8、帽，以保安全。2、測(cè)量(一)測(cè)量?jī)x器的放設(shè)地點(diǎn)，以不妨礙交通為原則。支撐三角架時(shí)，應(yīng)擰緊鏍絲，以免儀器突然倒下摔損。(二)在十字路口和公路上測(cè)量時(shí)，應(yīng)注意行人和各種車輛，必要時(shí)應(yīng)與交通警察聯(lián)系，取得協(xié)助。穿越馬路測(cè)量時(shí)，使用地鏈皮尺時(shí)，應(yīng)注意行人和自行車，不要影響車輛通行。(三)進(jìn)行測(cè)量時(shí)，儀器由使用人員負(fù)責(zé)保護(hù)，如使用人員因故離開儀器時(shí)，應(yīng)指定專人看守。測(cè)量?jī)x器與工具不用時(shí)，應(yīng)放置在安全的地方，以防儀器被損壞。(四)沿管線所打水平樁或中心樁，不得高出路面1cm。(五)挖土前，測(cè)量人員應(yīng)熟悉掌握?qǐng)D紙上、地上、地下障礙物的情況，將障礙物的具體位置與土方挖掘的負(fù)責(zé)人和挖掘機(jī)司機(jī)講清楚，施工中緊密配

9、合，以免損壞地上、地下設(shè)備和發(fā)生人身安全事故。3、土方(一)施工前，按照正式批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)位置，與有關(guān)部門辦好挖掘手續(xù)，并與有關(guān)的居委會(huì)、工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系，做好施工安全宣傳工作，勸告居民教育小孩不要在溝邊或溝內(nèi)玩耍。(二)在開始挖土?xí)r，須在兩端放設(shè)標(biāo)志(如紅旗或紅燈、繩索等)，以免發(fā)生危險(xiǎn)。(三)人工挖溝時(shí)，相鄰的工人須有2m距離。(四)流砂、疏松土壤的溝深超過1m時(shí)，均應(yīng)裝置護(hù)土板。一般結(jié)實(shí)土壤，某側(cè)壁與溝底面所成夾角小于115者，須裝置護(hù)土板。挖溝與裝置護(hù)土板須視具體情況配合進(jìn)行，工作人員不得相距太近，以免發(fā)生意外。(五)如果挖交叉地溝或者挖填平的老溝，而填土未沉落堅(jiān)實(shí)者，在兩溝互相穿

10、通之處，必須支撐得特別牢固。(六)挖溝時(shí)如發(fā)現(xiàn)在挖溝地區(qū)有坑道枯井，應(yīng)立即停止進(jìn)行，并報(bào)告上級(jí)處理。(七)在斜坡地區(qū)內(nèi)挖溝時(shí)，須防止由于有松散的石塊、懸垂的土層及其他可能坍塌的物體滾下，而發(fā)生危險(xiǎn)。(八)挖溝時(shí)，對(duì)地下各種障礙物，如電力線、上水、下水、煤氣、熱力、防空洞以及非郵電部門的通信光(電)纜等，應(yīng)做如下處理，確保人身和設(shè)備的安全：1.在施工圖紙上標(biāo)有位置高程的地下設(shè)備，當(dāng)挖到接近其30cm時(shí)，應(yīng)采用鐵銑輕挖。機(jī)械化挖溝時(shí)，遇到這種情況，應(yīng)停止機(jī)械作業(yè)，采用人工挖掘。2.沒有標(biāo)記明確位置高程的，但已知有地下建筑物時(shí)，應(yīng)事先指定有經(jīng)驗(yàn)的工人進(jìn)行探挖。3.在挖溝時(shí)突然發(fā)現(xiàn)地下建筑物，如古墳和

11、不能識(shí)別的物品，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)處理。不得將其損壞，嚴(yán)禁隨意敲擊或玩弄。4.挖出地下任何管線時(shí)，應(yīng)于溝上橫架足以負(fù)重的圓木或工字鋼，和適當(dāng)?shù)哪景灏?，用綜繩或鐵線吊起以防沉落。5.如遇有污水、雨水管道有漏水，應(yīng)予封堵，難以一時(shí)修復(fù)的應(yīng)以木板油氈做臨時(shí)過渡流水槽，引至溝外下水道去。在工作中臭味太大時(shí)應(yīng)戴口罩。6.如遇上水管漏水、煤氣熱力管道漏氣，特別是有毒的、易燃的氣體管道出現(xiàn)障礙，及時(shí)請(qǐng)求有關(guān)單位配合修復(fù)。7.如遇有電力電纜、通信光(電)纜出現(xiàn)意外故障，也應(yīng)請(qǐng)求有關(guān)單位配合修復(fù)。8.在以上各種管線障礙未修復(fù)前，工地負(fù)責(zé)人應(yīng)指派專人維持現(xiàn)場(chǎng)停止工作，防止意外中毒、觸電等事故發(fā)生，待修復(fù)后，吊裝牢靠

12、，方可復(fù)工。并加標(biāo)記，防止其它人員亂動(dòng)。(九)由地溝坑內(nèi)拋出土石于溝外時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)，以防傷人傷物：1.使土石不致回落于有人的溝內(nèi)。2.不應(yīng)堆積過高，并須有適當(dāng)?shù)钠露取?.及時(shí)運(yùn)清行人要道及妨礙交通的土石。4.注意周圍情況，不得亂扔工具、石子、土塊。5.從溝中或土坑向上掀土，應(yīng)注意溝、坑上邊是否有人，溝坑深在1.5m以上者，須有專人在上面清土，清楚之土，應(yīng)堆在距離溝、坑邊沿60cm以外之處。6.所挖出的土與石塊，不得堆在溝邊的消火栓井、郵政信筒、上下水道井、雨水口及各種井蓋上面。7.挖掘土方石塊，應(yīng)該從上而下施工，禁止采用挖空底腳的方法，在雨季施工時(shí)應(yīng)該做好排水措施。8.在靠近建筑物旁挖土

13、方的時(shí)候，應(yīng)該視挖掘深度，做好必要的安全措施。如采取支撐辦法無法解決時(shí)，應(yīng)拆除容易倒塌的房屋墻壁等。(十)挖溝后，須視需要，在里弄口、機(jī)關(guān)、市民等門口及時(shí)搭臨時(shí)木橋或鋼板橋，維持交通。所搭各種臨時(shí)便橋，必須事前檢查，不得有斷裂移動(dòng)情況，并充分估計(jì)不會(huì)有砸斷可能。支搭以后，每日應(yīng)有專人檢查，并應(yīng)符合下列要求：_人行便橋的木版厚度不得小于3cm，板寬不得小于60cm。2.通行人力小車的便橋板厚不得小于5cm，板寬不得小于150cm。3.通行機(jī)動(dòng)車的便橋板厚不得小于10cm，或采用鋼板，一般應(yīng)在板下加設(shè)橫檔，必要時(shí)用鐵鉤或鐵線連牢。4.搭各種便橋的木棱間隔不得大于1cm，兩端均應(yīng)延長(zhǎng)50cm以上，如

14、溝壁土質(zhì)松軟，應(yīng)視具體需要加長(zhǎng)木版，并貼在地面上。5.繁華地區(qū)，便橋左右加設(shè)檔板和明顯標(biāo)志。(十一)挖隧洞時(shí)的注意事項(xiàng)：1.根據(jù)地區(qū)不同，當(dāng)前均采用大口徑水泥管，然后在大管內(nèi)鋪設(shè)電信管道辦法。2.一般通過高級(jí)路面和穿越各種建筑物下鋪設(shè)電信管道時(shí)，使用挖隧道辦法鋪設(shè)電信管道。3.挖隧道時(shí)，應(yīng)隨時(shí)注意上頂與兩側(cè)土紙有無變化情況，如發(fā)現(xiàn)有松裂現(xiàn)象，全體人員應(yīng)退出洞外，并向上級(jí)報(bào)告，待支好護(hù)土板與撐架后，再進(jìn)行工作。工作人員不得將工具碰撞架及護(hù)土板。4.遇天氣炎熱時(shí)，挖洞人員應(yīng)輪流在洞內(nèi)洞外工作，班組長(zhǎng)應(yīng)注意掌握。5.挖隧道時(shí)應(yīng)有足夠的照明設(shè)備和通風(fēng)設(shè)備，須用低壓電源高質(zhì)量膠皮電纜的工作手燈和排風(fēng)設(shè)備

15、。6.在挖隧道快貫通過，須通知對(duì)方挖洞人員留意，以防碰傷對(duì)方人員。7.隧洞內(nèi)應(yīng)保持通風(fēng)，注意對(duì)有毒氣體的檢查，遇有可疑現(xiàn)象，應(yīng)立即停止工作，并報(bào)告上級(jí)處理。(十二)每天早起開工前，或雨后復(fù)工時(shí)，必須檢查地洞頂壁和地溝幫是否有裂縫，撐木是否變動(dòng)，如有必要，應(yīng)先加固，才能下去工作。(十三)雨后洞內(nèi)溝內(nèi)泥濘不堪，應(yīng)先將爛泥挖出。發(fā)現(xiàn)土質(zhì)有裂縫墜下之勢(shì)，應(yīng)立即用工具將松土打下或加撐。(十四)嚴(yán)禁工作人員在溝坑內(nèi)或隧道中休息或玩耍，以免發(fā)生危險(xiǎn)。(十五)在舊有人孔處改建與增添新人孔或新管道時(shí)，嚴(yán)禁將人孔中的電纜損壞。必要時(shí)，應(yīng)加橫桿懸吊保護(hù)。(十六)回土的一般要求：1.回土坷夯時(shí)，注意平穩(wěn)，用力均勻。電

16、動(dòng)機(jī)夯機(jī)，要用橡皮絕緣線，夯機(jī)不得碰傷電源線。使用內(nèi)燃打夯機(jī)時(shí)，要防止噴出的氣體及廢油傷人。2.對(duì)原有的地下建筑物，回土?xí)r不得將其損壞。3.在土洞內(nèi)回土，應(yīng)逐步的拆去護(hù)土板和撐架，并逐步垂直的層層夯實(shí)，不能夯實(shí)的地方用磚填實(shí)，不得一次將所有的護(hù)土板或撐木架拆去。4、木工(一)木材與橫板安裝和拆除時(shí)應(yīng)堆放整齊，不要妨礙交通。(二)木工工地附近，應(yīng)提高警惕，嚴(yán)禁煙火，并經(jīng)常檢查防火設(shè)備。(三)每日將木工場(chǎng)地的碎木、刨花、鋸末清掃干凈。(四)木料如有斷裂、死節(jié)或不符合安全者，不得使用。(五)在向下方傳遞木模型時(shí)，要注意下面的人的安全，不能隨意拋擲。(六)支撐護(hù)土板及撐木和模板，必須裝釘牢固平正。不得

17、有釘子尖和鐵絲頭突出，以防傷人。(七)拆卸各種模板、橫梁、撐木和碎板，應(yīng)隨拆隨收，并放在溝邊上，帶釘子尖的要朝地下放，或?qū)⑨斪悠鹑?，不得散放溝旁或溝?nèi)，以免釘子和碎木尖傷腳。(八)拆除護(hù)土板必須小心謹(jǐn)慎，并視下列具體情況，逐漸依次進(jìn)行：1.如有塌方危險(xiǎn)，應(yīng)于回土?xí)r，先會(huì)回一部分夯土，夯實(shí)后再拆除，必要時(shí)裝好新木撐與墊板，再由下而上的拆除原來的木撐和土板，逐漸回土，直至不會(huì)發(fā)生事故為止，再將木撐和護(hù)土板全部拆除。2.在流沙或潮濕地區(qū)，護(hù)土板可能陷入泥土內(nèi)，拆除皆較困難；為確保人身安全，個(gè)別地方的木版，可以不予拆除，任其留在填土內(nèi)，但必須事先報(bào)經(jīng)隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)。3.拆除或移裝護(hù)土板支撐木工作，須由熟悉操

18、作方法的木工擔(dān)任。4.沿著建筑物地基挖掘地溝時(shí)，如果地基的底部高于溝底，回土?xí)r護(hù)土應(yīng)不拆除，留存于土中，以免影響壘建筑物。5、鋼筋(一)鋼筋、料具及成品，要堆放整齊；屯放工地現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，考慮不妨礙交通和施工方便。(二)在截鋼筋、冷拉及錘拗鋼筋時(shí)，掌鉗人必須與掌錘人站成斜角，掌錘人一定要聽從掌鉗人的指揮，應(yīng)禁止非工作人員靠近，以免傷人。(三)彎鋼筋時(shí)，須將扳子的口啃牢鋼筋，以免脫掉傷人。(四)鋼筋去銹工作，須配戴口罩和防護(hù)眼鏡。(五)編排鋼筋時(shí)，應(yīng)相互注意，以免工具及鋼筋傷人，綁扎鋼筋應(yīng)牢固，并將扎好之鐵絲的尖端按下，以防扎人。6、混凝土(一)篩砂石及攪拌混凝土人員應(yīng)戴口罩，在溝內(nèi)搗實(shí)、拍漿，須穿膠鞋。(二)灰盤放于人孔旁或溝邊，注意平穩(wěn)。放置時(shí)，溝內(nèi)工作人員必須避開。(三)遞灰時(shí)，須將桶平穩(wěn)下遞，接灰人必須雙手承接，遞者聽