產(chǎn)業(yè)聯(lián)動對新型工業(yè)化的作用分析

1、 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動對新型工業(yè)化的作用分析 作者：簡曉彬 沈正平 劉寧寧 內(nèi)容摘要:產(chǎn)業(yè)聯(lián)動通過促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,能夠增強區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力,提升信息化和工業(yè)化融合的廣度和深度,加大聯(lián)動區(qū)域人力資源開發(fā)的力度,激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新潛力,從而推進新型工業(yè)化建設。本文以江蘇徐州、無錫為例,分析兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性和梯度性,探討區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動對新型工業(yè)化的作用。 關鍵詞:產(chǎn)業(yè)聯(lián)動 新型工業(yè)化 產(chǎn)業(yè)結構 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,即區(qū)域之間以“行政區(qū)”為單位,以市場力為主導,借助行政外力推動,以產(chǎn)業(yè)互為需要、互利共贏為目的的雙向互動經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)。新型工業(yè)化,即在以知識化、信息化為代表的新科技革命背景下,以創(chuàng)新為動力,通過工業(yè)

2、化與信息化的有效融合,達到降低資源和能源消耗、提高經(jīng)濟效益之功效,最終實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動推進新型工業(yè)化的作用機理 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與新型工業(yè)化之間具有一種相互作用、相互促進的協(xié)同關系(見圖1)。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動推進新型工業(yè)化,就是通過聯(lián)動互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作機制和產(chǎn)業(yè)轉移機制,提高資源配置效率,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作機制是基于比較優(yōu)勢的區(qū)際產(chǎn)業(yè)分工與合作,以促進產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置和高效利用,尋求在一定時間、空間和稀缺的資源供給范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的最優(yōu)效率,從而推進區(qū)域共同發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移機制是指由于資源供給或產(chǎn)品需求條件變化引起失去

3、優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間轉移的運行機制。loCalHOst產(chǎn)業(yè)轉移一般呈現(xiàn)梯度推移規(guī)律,是一個具有時間和空間維度的動態(tài)過程。通過區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉移,存在技術經(jīng)濟水平梯度差異的兩個區(qū)域按優(yōu)勢互補原則,將一個區(qū)域內(nèi)失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉到具有比較優(yōu)勢的區(qū)域。一方面,可以為本地區(qū)發(fā)展其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)騰出空間,推動產(chǎn)業(yè)升級;另一方面,可以在產(chǎn)業(yè)由高梯度區(qū)域向低梯度區(qū)域轉移的過程中實現(xiàn)經(jīng)濟增長在區(qū)域間的傳遞,推進區(qū)域新型工業(yè)化進程。 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動在促進資金、技術流動的同時,加快了人才培養(yǎng)和流動的速度,加大了區(qū)域(特別是欠發(fā)達區(qū)域)人力資源開發(fā)的力度。而人力資源開發(fā)是新型工業(yè)化建設的關鍵,新型工業(yè)化建設的成效最終取決

4、于人才。人才是創(chuàng)新的主導因素,創(chuàng)新則是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動推進新型工業(yè)化的重要傳導紐帶,是新型工業(yè)化的根本驅動力。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異性和梯度性實例對比分析 改革開放以來,江蘇省在經(jīng)濟快速增長的同時,蘇北與蘇南經(jīng)濟發(fā)展的差異也日益擴大。為縮小差異,江蘇制定了“南北掛鉤,結對扶持”的聯(lián)動對策,徐州與無錫結成了掛鉤合作伙伴。徐州和無錫在自然環(huán)境、區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展水平等方面均有較大差異,各有比較優(yōu)勢,互補潛力很大。在多年的南北掛鉤合作中,兩地的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)互補、聯(lián)動發(fā)展的客觀要求,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的基礎已經(jīng)具備。 (一)產(chǎn)業(yè)結構差異性 一般而言,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構差異越大,表明地域分工水平越高,區(qū)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)系就越密

5、切,各地區(qū)可以在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動中實現(xiàn)優(yōu)勢互補,推進區(qū)域經(jīng)濟和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。從區(qū)域工業(yè)化進程現(xiàn)狀考慮,本文主要分析徐州、無錫工業(yè)結構的差異性。具體計算中,參照徐州、無錫統(tǒng)計年鑒中工業(yè)產(chǎn)業(yè)分類及其規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù),采用聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際工業(yè)研究中心推薦的相似系數(shù)指標進行計算(見表1)。 由表1可知,徐州、無錫的產(chǎn)業(yè)結構存在較大的差異性,工業(yè)發(fā)展各具特色,互補性較強。從主導或支柱產(chǎn)業(yè)看,徐州主要是食品飲料、建材、普通機械、電力、化工等產(chǎn)業(yè),無錫則以輕紡、電子、機械、化工、醫(yī)藥、特色冶金等產(chǎn)業(yè)為主。兩地應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,合理組織產(chǎn)業(yè)的轉移與對接,以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動實現(xiàn)優(yōu)勢互補,促進區(qū)

6、域經(jīng)濟共同發(fā)展。 (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯度性 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往表現(xiàn)為明顯的梯度分布特征。下文主要借助工業(yè)化水平、要素密集度和高新技術產(chǎn)業(yè)比重等指標對徐州、無錫的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度作一對比。 1.工業(yè)化水平。改革開放以來,無錫逐漸拉大了與徐州的經(jīng)濟發(fā)展差距,兩市逐漸步入不同的發(fā)展階段。按陳建軍提出的經(jīng)濟發(fā)展階段加權評價法,徐州基本處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段,而無錫已步入工業(yè)化中后期階段。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異根源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異,反映在產(chǎn)業(yè)結構上,2005年無錫第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別高出徐州和個百分點。顯然,工業(yè)發(fā)展的差異是兩市經(jīng)濟差異的主要根源。 2.工業(yè)要素密集度。從生產(chǎn)要素密集度分析來看,傳統(tǒng)做法一般把工業(yè)

7、部門分為勞動密集型、資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)。因此,要素的密集程度基本反映了區(qū)域工業(yè)結構的高度化狀況。具體的區(qū)分中,常用資本勞動力比率(即有機構成)、勞動力報酬產(chǎn)出(增加值)比率來衡量資本密集程度和勞動密集程度,而用r&d/銷售額、工程技術人員/就業(yè)總人數(shù)、微電子設備/生產(chǎn)經(jīng)營設備等指標來衡量技術密集程度。利用上述指標對徐州、無錫工業(yè)要素密集度進行計算(見表2),顯然,徐州勞動密集型產(chǎn)業(yè)所占比重最高,無錫技術密集型產(chǎn)業(yè)比重最高,尤其中度資本技術密集型產(chǎn)業(yè)高出徐州個百分點。這進一步說明徐州、無錫在產(chǎn)業(yè)結構高度上存在較大差異,徐州產(chǎn)業(yè)結構層次要低于無錫。 3.高新技術產(chǎn)業(yè)比重。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)

8、業(yè)是新型工業(yè)化建設的客觀要求。按照江蘇省2004年修訂的高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄,至2005年末,徐州、無錫高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重分別為%、%,差距十分明顯。 產(chǎn)業(yè)結構差異性與梯度性分析表明,徐州、無錫工業(yè)結構存在較大差異。無錫地處蘇南,目前,蘇南地區(qū)為了提升經(jīng)濟發(fā)展水平,拓展可持續(xù)發(fā)展空間,產(chǎn)生了將原有勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)向外轉移的內(nèi)在動力,成為帶動蘇北與蘇中、蘇南聯(lián)動發(fā)展的有利契機。徐州應充分利用資源、能源、勞動力等方面的比較優(yōu)勢,主動承接以無錫為重點的高梯度地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移,促進本地新型工業(yè)化建設和地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動對新型工業(yè)化的推進作用 (一)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結

9、構優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展 無錫地區(qū)資本技術、高技術密集型工業(yè)發(fā)展較快,同時輕紡工業(yè)、普通機械等勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)仍保持著較高的發(fā)展水平,但面臨日益嚴重的資源環(huán)境約束。而徐州地區(qū)日益改善的基礎設施條件、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、低廉的勞動力成本和豐富的土地、農(nóng)副產(chǎn)品及礦產(chǎn)等資源就具有了比較優(yōu)勢,在市場主導和政府推動的合力作用下,無錫部分勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)向梯度較低的徐州轉移也就成為必然趨勢,從而加快徐州產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。 區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,促進了資源的優(yōu)化配置和有效利用,有助于建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,客觀上增強了各區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉移理論,發(fā)達地區(qū)將一部分對欠發(fā)達地區(qū)仍具有比較優(yōu)勢的

10、邊際產(chǎn)業(yè)轉移到欠發(fā)達地區(qū),把資金、技術、管理、人才優(yōu)勢與欠發(fā)達地區(qū)的資源優(yōu)勢(土地、勞動力、能源、自然資源等)以各種具體方式有效結合起來,互動互補,通過投資乘數(shù)效應、技術擴散效應、示范效應、模仿和學習等途徑,促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變,有利于維護生態(tài)平衡,減少環(huán)境污染,促進資源的節(jié)約和使用效率的提高,實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。但是,欠發(fā)達地區(qū)必須警惕產(chǎn)業(yè)轉移中的污染轉移,樹立科學發(fā)展的聯(lián)動理念,消除片面追求政績的利益沖動,合理限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的轉移,增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。 (二)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動提高區(qū)域信息化水平 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

11、的過程,客觀上有助于提高聯(lián)動區(qū)域(特別是欠發(fā)達區(qū)域)的信息化水平。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,一方面,發(fā)達地區(qū)工業(yè)化水平進一步提高,工業(yè)發(fā)展的技術含量得以提升,必然促進區(qū)域信息化水平進一步提高;另一方面,通過技術擴散和跟蹤學習,欠發(fā)達地區(qū)的信息化水平也能得到逐步提高。 無錫的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,工業(yè)信息化、智能化水平處于江蘇省先進行列,在南北掛鉤合作的框架內(nèi),徐州要加快與無錫的科學技術、信息化建設軟硬件、先進管理經(jīng)驗等稀缺性要素的雙向交流與合作,提高工業(yè)信息化科技含量和高新技術產(chǎn)業(yè)比重,推進新型工業(yè)化建設。 (三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動提升區(qū)域人力資源開發(fā)的層次、規(guī)模和效益 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的過程也是要素流動的過程。要素流動包

12、含資金、技術、人才和信息流動。人才是創(chuàng)新的主導因素。通過政府間合作和欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展環(huán)境的改善,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動可以改變?nèi)瞬艈蜗蛄鲃?主要流向發(fā)達地區(qū))的格局,加快欠發(fā)達地區(qū)人才培養(yǎng)、引進和對口交流的速度和效率,提高合作區(qū)域人力資源開發(fā)的層次、規(guī)模和效益。 為強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動成效,進一步推進南北產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,蘇南與蘇北應互派干部掛職交流,以加強對蘇北經(jīng)濟建設的支持。2006年,江蘇省委、省政府從蘇南選派干部到蘇北市、縣黨政機關任職。勞動力轉移方面,蘇北積極為蘇中、蘇南轉移產(chǎn)業(yè)培訓勞動力,使蘇北勞動力向蘇南轉移。干部交流和勞動力的合理和有序轉移,客觀上增強了徐州、無錫等地區(qū)的干部綜合能力和勞動力素質(zhì),提高了聯(lián)動區(qū)域人力資源開發(fā)的層次、規(guī)模和效益,促進了區(qū)域創(chuàng)新。 參考文獻: 1.沈正平,簡曉彬,