“十二五”時(shí)期增加運(yùn)城農(nóng)民收入的調(diào)研與思考

1、PAGE PAGE 32 “十二五”時(shí)期增加運(yùn)城農(nóng)農(nóng)民收入的調(diào)研與思思考運(yùn)城市委辦辦公廳綜合合一科二O一一年年十一月內(nèi) 容 摘 要本文從增加加農(nóng)民收入入的重要意意義入手，研研究了建國(guó)國(guó)以來(lái)我國(guó)國(guó)農(nóng)民收入入增長(zhǎng)的演演變過(guò)程，通過(guò)深入考察運(yùn)城市農(nóng)民收入的構(gòu)成特點(diǎn)，分析了影響全市農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出解決“十二五”時(shí)期運(yùn)城農(nóng)民增收問(wèn)題的思路和對(duì)策。緒論部分論論述了增加加運(yùn)城農(nóng)民民收入的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)原因，本本篇論文主主要研究目目的，梳理理了國(guó)內(nèi)外外理論界的的相關(guān)研究究現(xiàn)狀，以以及本文在在實(shí)證研究究中采取的的一些創(chuàng)新新方式。第一部分論論述了增加加運(yùn)城農(nóng)民收收入的重要要意義。從建設(shè)運(yùn)運(yùn)城小康社社

2、會(huì)、農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、農(nóng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定、維護(hù)護(hù)干群關(guān)系系等方面，明明確了運(yùn)城城作為農(nóng)業(yè)業(yè)大市和全全省農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)基地地，實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)民收入入翻番的緊緊迫性和重重要性及其其深遠(yuǎn)意義。第二部分分分析比較了了我國(guó)農(nóng)民民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)的演變過(guò)過(guò)程。簡(jiǎn)述述了19449年建國(guó)國(guó)以來(lái)，直直到20110年底，我我國(guó)農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村在一一系列改革革過(guò)程中經(jīng)經(jīng)歷的七個(gè)個(gè)重要階段段，闡述了了七個(gè)階段段農(nóng)民收入入增長(zhǎng)的歷歷史演變過(guò)過(guò)程。第三部分對(duì)對(duì)運(yùn)城農(nóng)民民收入現(xiàn)狀狀的調(diào)查結(jié)結(jié)果進(jìn)行梳梳理總結(jié)。主要運(yùn)用用翔實(shí)的數(shù)據(jù)據(jù)，對(duì)目前前運(yùn)城農(nóng)業(yè)業(yè)基本情況況、有利條條件、發(fā)展展機(jī)遇進(jìn)行行分析；將農(nóng)農(nóng)民收入分分為工資

3、性性收入、家家庭經(jīng)營(yíng)純純收入、財(cái)財(cái)產(chǎn)性收入入、轉(zhuǎn)移性性收入四大大主體，并并從這四個(gè)個(gè)主體的角角度，將22010年年底和20011年上上半年的農(nóng)農(nóng)民收入情情況進(jìn)行比比較；通過(guò)過(guò)對(duì)大量數(shù)數(shù)據(jù)的分析析，得到目目前全市農(nóng)農(nóng)民增收存存在的主要要問(wèn)題。第四部分提提出運(yùn)城“十二五”實(shí)現(xiàn)農(nóng)民民收入翻番番的具體目目標(biāo)、思路路和措施。根據(jù)運(yùn)城“十二五”時(shí)期要達(dá)達(dá)到的增長(zhǎng)長(zhǎng)目標(biāo)及發(fā)展思路路，提出了了大力發(fā)展展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)、深入推推進(jìn)農(nóng)村勞勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、全面落實(shí)實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)農(nóng)惠農(nóng)政策策、不斷拓拓寬農(nóng)產(chǎn)品品銷售渠道道、重點(diǎn)開開展“兩區(qū)”開發(fā)工作作等解決農(nóng)農(nóng)民收入問(wèn)問(wèn)題的具體體對(duì)策和措措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)農(nóng)村；農(nóng)民民收入；農(nóng)農(nóng)民收入

4、構(gòu)構(gòu)成；農(nóng)民民增收目 錄緒 論1一 導(dǎo) 言1二 研究究目的11三 相關(guān)關(guān)研究現(xiàn)狀狀22四 研究究方法44一、增加運(yùn)運(yùn)城農(nóng)民收收入的重要要意義5（一）增加加農(nóng)民收入入是全面建建設(shè)運(yùn)城小小康社會(huì)的的需要66（二）增加加農(nóng)民收入入是開拓農(nóng)農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)擴(kuò)大內(nèi)需，促促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)發(fā)展的需要要6（三）增加加農(nóng)民收入入是解決全全市“三農(nóng)”問(wèn)題，擴(kuò)擴(kuò)大再生產(chǎn)產(chǎn)投入的需需要7（四）增加加農(nóng)民收入入是保持全全市農(nóng)村社社會(huì)穩(wěn)定的的需要88（五）增加加農(nóng)民收入入是維護(hù)全全市干群關(guān)關(guān)系的需要要88二、我國(guó)農(nóng)農(nóng)民收入增增長(zhǎng)的演變變過(guò)程9（一）改革革起步階段段9（二）超常常規(guī)增長(zhǎng)階階段9（三）緩慢慢增長(zhǎng)階段段10（四

5、）反彈彈回升階段段10（五）持續(xù)續(xù)下降階段段10（六）恢復(fù)復(fù)性增長(zhǎng)階階段11（七）穩(wěn)定定增長(zhǎng)階段段11三、運(yùn)城農(nóng)農(nóng)民收入現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查111（一）基礎(chǔ)礎(chǔ)條件111、農(nóng)業(yè)基基本情況112、農(nóng)業(yè)有有利條件1223、農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展機(jī)遇14（二）近年年來(lái)運(yùn)城農(nóng)農(nóng)民收入特特點(diǎn)1441、20110年運(yùn)城城農(nóng)民人均均純收入情情況142、20111年上半半年運(yùn)城農(nóng)農(nóng)民現(xiàn)金收收入情況17（三）運(yùn)城城農(nóng)民增收收存在的主主要問(wèn)題181、現(xiàn)金收收入絕對(duì)量量和增幅水水平不高182、城鄉(xiāng)差差距規(guī)模較大1993、規(guī)模和和集約農(nóng)業(yè)業(yè)進(jìn)程緩慢慢1994、收入和和支出存在在矛盾195、工資性性收入增長(zhǎng)長(zhǎng)可持續(xù)性性不強(qiáng)20四、 “十十二五

6、”運(yùn)城農(nóng)民收收入翻番的的思路和措措施20（一）增長(zhǎng)長(zhǎng)目標(biāo)20（二）總體體思路21（三）工作作舉措2221、大力發(fā)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)2222、深入推推進(jìn)農(nóng)村勞勞務(wù)經(jīng)濟(jì)243、全面落落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政政策254、不斷拓拓寬農(nóng)產(chǎn)品品銷售渠道道 265、重點(diǎn)開開展“兩區(qū)”開發(fā)工作作26參考文獻(xiàn)28后 記330緒 論一 導(dǎo) 言建國(guó)以來(lái)，中中國(guó)農(nóng)業(yè)與與農(nóng)村的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取取得了舉世世矚目的成成就。運(yùn)城城市的“三農(nóng)”工作在全全國(guó)良好發(fā)發(fā)展態(tài)勢(shì)下下，同樣成成績(jī)斐然，農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效效率大幅度度提高，糧糧食等主要要農(nóng)產(chǎn)品供供給連年創(chuàng)創(chuàng)歷史新高高。然而，在在全市“三農(nóng)”工作取得初初步成功的的同時(shí)，卻卻暴露出越越來(lái)越多的的

7、令人憂慮慮的矛盾和和問(wèn)題，尤尤其是近年年來(lái)，全市市農(nóng)民增收已已成為省、市市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)及社會(huì)各各界關(guān)注的的焦點(diǎn)。當(dāng)當(dāng)前，全市市農(nóng)民收入入增長(zhǎng)所面面臨的困難難嚴(yán)峻，已已經(jīng)成為制制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)發(fā)展的障礙礙之一；另一一方面，在在收入創(chuàng)造造乃至收入入來(lái)源的理理論問(wèn)題上上，我們也也迫切需要要將經(jīng)濟(jì)理理論運(yùn)用于于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題題的分析中中，以促使使理論的進(jìn)進(jìn)一步發(fā)展展。因此，無(wú)無(wú)論從現(xiàn)實(shí)實(shí)或是理論論的角度講講，對(duì)農(nóng)民民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)問(wèn)題的研研究都顯得得極為重要要。二 研究究目的本文通過(guò)對(duì)對(duì)運(yùn)城農(nóng)民民收入現(xiàn)狀狀的調(diào)查研究，分析析了影響農(nóng)民民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)的因素，在在此基礎(chǔ)上上提出大力力發(fā)展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)、深深入推

8、進(jìn)農(nóng)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)、全面面落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)農(nóng)政策、不不斷拓寬農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品銷售售渠道、重重點(diǎn)開展“兩區(qū)”開發(fā)工作作等解決農(nóng)農(nóng)民增收問(wèn)題的的具體對(duì)策和措施施，目的在在于為運(yùn)城城市“十二五”期間實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)民收入入翻番提供供具有可操操作性的參參考意見。三 相關(guān)關(guān)研究現(xiàn)狀狀針對(duì)近年來(lái)來(lái)我國(guó)農(nóng)民民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)緩慢，農(nóng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨趨緩的現(xiàn)狀狀，在學(xué)術(shù)術(shù)界和實(shí)際際工作部門門都涌現(xiàn)出出大量關(guān)于于農(nóng)民增收收問(wèn)題的研研究文獻(xiàn)，其其中有代表表性的研究究有：陳錫文也認(rèn)認(rèn)為積極穩(wěn)穩(wěn)妥地推進(jìn)進(jìn)城鎮(zhèn)化是是解決農(nóng)民民就業(yè)的關(guān)關(guān)鍵戰(zhàn)略，從從而也是農(nóng)農(nóng)民增收的的保障。林毅夫認(rèn)為為加強(qiáng)農(nóng)村村基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)是增增加農(nóng)民收收入的重要要

9、途徑。周周其仁則從從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)的角度度研究得出出影響產(chǎn)權(quán)權(quán)界定明晰晰的一系列列制度因素素越來(lái)越阻阻礙農(nóng)民收收入的增長(zhǎng)長(zhǎng)，要增加加農(nóng)民收入入則應(yīng)從產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰入入手。蕭灼基認(rèn)為為，增加農(nóng)農(nóng)民收入，從從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必必須優(yōu)化農(nóng)農(nóng)村資源配配置，調(diào)整整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)農(nóng)村人口，加加快城市化化進(jìn)程，但但這需要相相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間間，花費(fèi)相相當(dāng)大投資資。從較短短時(shí)間看，要要加大財(cái)政政支農(nóng)力度度。提高低低收入者收收入水平，不不僅有利于于減輕農(nóng)民民負(fù)擔(dān)，提提高農(nóng)民收收入，改善善農(nóng)民生活活，也有利利于擴(kuò)大內(nèi)內(nèi)需，推動(dòng)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅茅于軾在深深圳“深商峰會(huì)會(huì)”上表示，正正在期待中中國(guó)銀監(jiān)會(huì)會(huì)發(fā)布一個(gè)個(gè)方法，使使以

10、營(yíng)利為為目的商業(yè)業(yè)性小額貸貸款能進(jìn)入入農(nóng)村。他他說(shuō)：“這樣一來(lái)來(lái)，幾千億億的資金能能夠立刻進(jìn)進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)農(nóng)村的貧窮窮面貌馬上上就能改變變?！敝袊?guó)改革基基金會(huì)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)研究究所副所長(zhǎng)長(zhǎng)王小魯在在全國(guó)政協(xié)協(xié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展專題題協(xié)商會(huì)指指出，城市市化是解決決“二元結(jié)構(gòu)構(gòu)”、促進(jìn)農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的必由由出路?！爸袊?guó)農(nóng)村村未來(lái)的發(fā)發(fā)展只能依依賴于城市市化，但中中國(guó)目前還還有不少影影響農(nóng)村人人口向城市市轉(zhuǎn)移的制制度和政策策方面的問(wèn)問(wèn)題需要解解決。”獲諾貝爾經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的的詹姆斯米爾利斯斯在香港經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)雙年年會(huì)上做飲食與成成長(zhǎng)的激勵(lì)勵(lì)：食品價(jià)價(jià)格與貧困困的主題題演講，闡闡述了糧食食產(chǎn)量與農(nóng)農(nóng)民獲利之之間的關(guān)系

11、系。農(nóng)民生生產(chǎn)出的糧糧食，價(jià)格格波動(dòng)比較較大，城市市食品價(jià)格格波動(dòng)相對(duì)對(duì)較小，從從整體情況況來(lái)看，農(nóng)農(nóng)民是否靠靠種地致富富，關(guān)鍵不不在糧食產(chǎn)產(chǎn)量，而在在于管理機(jī)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲厲以寧指出出，統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)一體化，最最基礎(chǔ)、最最重要的在在于搞活農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增增加農(nóng)民收收入。他認(rèn)認(rèn)為，當(dāng)前前發(fā)展農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)面臨臨的瓶頸問(wèn)問(wèn)題是農(nóng)村村金融服務(wù)務(wù)嚴(yán)重滯后后，而農(nóng)村村金融發(fā)展展的桎梏是是受現(xiàn)行農(nóng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制制度的制約約。四 研究究方法為了統(tǒng)一調(diào)調(diào)查口徑，使使調(diào)查內(nèi)容容更具有可可比性和參參考性，此此次調(diào)查主主要參照了了目前統(tǒng)計(jì)計(jì)部門的有有關(guān)規(guī)定，農(nóng)農(nóng)民人均收收入主要包包括四個(gè)方方面的內(nèi)容容：農(nóng)民家

12、家庭經(jīng)營(yíng)純純收入，包包括農(nóng)林牧牧漁收入以以及經(jīng)商、加工等二二、三產(chǎn)業(yè)業(yè)收入；工工資性收入入，指農(nóng)民民家庭成員員勞動(dòng)報(bào)酬酬，包括家家庭農(nóng)業(yè)人人口外出務(wù)務(wù)工純收入入及村組干干部報(bào)酬；財(cái)產(chǎn)性收收入，包括括利息、租租金等；轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移性收入入，包括各各種民政救救濟(jì)、無(wú)償償扶貧或扶扶持款以及及親友給予予的贍養(yǎng)費(fèi)費(fèi)，各級(jí)政政府給予的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)補(bǔ)貼。在在實(shí)證研究究中，我們們查找了建建國(guó)以來(lái)不不同歷史時(shí)時(shí)期農(nóng)民收收入的相關(guān)關(guān)資料，收收集了全市5600戶農(nóng)村住住戶調(diào)查資資料進(jìn)行對(duì)比，使得得全文數(shù)據(jù)據(jù)全面、真真實(shí)、準(zhǔn)確確，文章更更具說(shuō)服力力和指導(dǎo)性性?！笆濉睍r(shí)期增加運(yùn)城農(nóng)農(nóng)民收入的調(diào)研與思思考提高農(nóng)民收收入是當(dāng)前

13、前“三農(nóng)”問(wèn)題的核核心，是社社會(huì)主義新新農(nóng)村建設(shè)設(shè)的基本出出發(fā)點(diǎn)和歸歸宿點(diǎn)，也也是運(yùn)城實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)發(fā)展的前提提條件。中中央連續(xù)88年“一號(hào)文件件”都在關(guān)注注“三農(nóng)”，對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)民增收收提出了很很高的要求求；在剛剛結(jié)束束的山西省省第十次黨黨代會(huì)上提提出，“農(nóng)民收入入翻番是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型跨越的的關(guān)鍵所在在，是再造造一個(gè)新山山西的核心心目標(biāo)”；運(yùn)城市第第三次黨代代會(huì)上也強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)現(xiàn)翻翻番目標(biāo)，首首先要解決決農(nóng)民收入入翻番”。這些都充分體體現(xiàn)了中央央、省、市市黨委政府府在新形勢(shì)勢(shì)下對(duì)農(nóng)民民增收問(wèn)題題的高度重重視。在全全國(guó)著力關(guān)關(guān)注“三農(nóng)”、全省奮力力轉(zhuǎn)型跨越越、全市大大力建設(shè)山山西向東向向西開放的的大

14、通道和和橋頭堡的的新形勢(shì)下下，運(yùn)城作為農(nóng)業(yè)大大市，必須須適應(yīng)新形形勢(shì)、新任務(wù)提提出的新要要求，積極極謀劃農(nóng)民民增收新思思維，搶抓抓機(jī)遇促進(jìn)進(jìn)農(nóng)民增收收，切實(shí)提提高農(nóng)民增增收的質(zhì)量量和水平。一、增加運(yùn)運(yùn)城農(nóng)民收收入的重要要意義運(yùn)城是一個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)人口口占總?cè)丝诳诮?0%的農(nóng)業(yè)業(yè)大市，“三農(nóng)”工作在全全市經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展中中占有特殊殊重要的位位置，這種種典型農(nóng)業(yè)城城市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)翻番番，首要任任務(wù)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)民收入入翻番，沒沒有農(nóng)民收收入的翻番番，就談不不上整個(gè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)翻番，更更不可能實(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨跨越發(fā)展。運(yùn)城又是是欠發(fā)達(dá)地地區(qū)，最大大的差距在在農(nóng)村，農(nóng)農(nóng)民人均收收入低于全全國(guó)、全省省平均水平平，

15、這不但影響農(nóng)民民生活水平平的提高，影影響農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)長(zhǎng)，而且制約了全市經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)全面面發(fā)展。因因此，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)農(nóng)民增收，已成成為運(yùn)城轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)發(fā)展的基礎(chǔ)礎(chǔ)和關(guān)鍵，迫迫在眉睫、非抓不可可，雖然任任務(wù)艱巨，但但意義深遠(yuǎn)遠(yuǎn)。（一）增加加農(nóng)民收入入是全面建建設(shè)運(yùn)城小小康社會(huì)的的需要。我我市第三次黨代會(huì)主主題就是全全面加快實(shí)實(shí)現(xiàn)運(yùn)城小小康社會(huì)步步伐。雖然然經(jīng)過(guò)建市市十多年的的努力，全全市農(nóng)業(yè)綜綜合生產(chǎn)能能力有了明明顯增強(qiáng)，但隨著農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品供求求關(guān)系的變變化，農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展仍然然出現(xiàn)了農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格格下跌，農(nóng)農(nóng)民收入增增長(zhǎng)緩慢等等問(wèn)題。如果不盡盡快扭轉(zhuǎn)這這種被動(dòng)局局面，就難難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)農(nóng)民收入的的持續(xù)快速速增長(zhǎng)，

16、勢(shì)勢(shì)必阻礙提提高農(nóng)民生生活質(zhì)量和和全面建設(shè)設(shè)小康社會(huì)會(huì)目標(biāo)的進(jìn)進(jìn)程。尤其其是在目前前大多數(shù)農(nóng)農(nóng)民已經(jīng)解解決溫飽，迫切切需要步入入小康的新新形勢(shì)下，增增加收入已已成為農(nóng)民民的第一需需求。因此此，必須把把增加農(nóng)民民收入貫穿穿于建設(shè)運(yùn)運(yùn)城小康社社會(huì)的全過(guò)過(guò)程，將其其作為全市市農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的首要要任務(wù)來(lái)抓抓，千方百百計(jì)拓展增增收途徑和和領(lǐng)域，不不斷提高農(nóng)農(nóng)民收入水水平，才能能為全面建建設(shè)小康社社會(huì)打下堅(jiān)堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)。（二）增加加農(nóng)民收入入是開拓農(nóng)農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)擴(kuò)大內(nèi)需，促促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快快速發(fā)展的的需要。運(yùn)運(yùn)城全市有有31944個(gè)行政村村，農(nóng)村市市場(chǎng)廣闊，把把擴(kuò)大內(nèi)需需的側(cè)重點(diǎn)點(diǎn)放在開拓拓農(nóng)

17、村市場(chǎng)場(chǎng)，是促進(jìn)進(jìn)消費(fèi)、實(shí)實(shí)現(xiàn)運(yùn)城經(jīng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)發(fā)展的必然然選擇?，F(xiàn)現(xiàn)時(shí)難題就就在于農(nóng)村村市場(chǎng)啟而而不動(dòng)，究究其原因，最最根本的就就是農(nóng)民手手中缺錢，購(gòu)購(gòu)買力低下下所導(dǎo)致的的。從目前前農(nóng)村的大大部分地區(qū)區(qū)情況看，農(nóng)農(nóng)民收入中中除了解決決吃飯、穿穿衣、供孩子讀讀書之外，能能用于購(gòu)買買工業(yè)品的的資金已所剩剩無(wú)幾，條條件較差的的家庭甚至至連維持正正常生活開支都都有困難。由于農(nóng)民民增收緩慢慢，農(nóng)民生生活消費(fèi)需需求增長(zhǎng)受受到限制，導(dǎo)導(dǎo)致全市絕絕大多數(shù)農(nóng)農(nóng)村消費(fèi)市市場(chǎng)呈萎縮縮趨勢(shì)，使使國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)內(nèi)需政策難難以得到很很好的落實(shí)實(shí)。要扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)這種被動(dòng)動(dòng)局面，首首當(dāng)其沖是是要增加農(nóng)農(nóng)民收入，使使其盡快富富起來(lái)，提提

18、高他們的的消費(fèi)水平平。（三）增加加農(nóng)民收入入是妥善解解決全市“三農(nóng)”問(wèn)題，擴(kuò)擴(kuò)大再生產(chǎn)產(chǎn)投入的需需要。農(nóng)業(yè)業(yè)、農(nóng)村和和農(nóng)民是相相互關(guān)聯(lián)、相輔相成成的。農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于農(nóng)民民生產(chǎn)積極極性和投入入水平的提提高，而決決定農(nóng)民生生產(chǎn)積極性性和投入水水平的因素素主要是農(nóng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)、農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中中的實(shí)際受受益程度。農(nóng)民的一切切投入沖動(dòng)動(dòng)，首先取取決于投資資回報(bào)率的的高低。近近幾年，由于全市農(nóng)民增增收緩慢，農(nóng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)業(yè)投入呈下下降趨勢(shì)，直直接影響了了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)條件的改改善。如果果農(nóng)民收入入不能穩(wěn)步步增長(zhǎng)，不不能從農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中獲得更多多的利益，就就會(huì)挫傷農(nóng)農(nóng)民的積極極性，農(nóng)業(yè)業(yè)和

19、農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就就會(huì)受到制制約。只有有提高農(nóng)業(yè)業(yè)比較效益益，大幅度度增加農(nóng)民民收入，農(nóng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展才會(huì)增加加不竭的動(dòng)動(dòng)力，農(nóng)民民才能不斷斷擴(kuò)大再生生產(chǎn)投入，改改善農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件，增增強(qiáng)發(fā)展后后勁。（四）增加加農(nóng)民收入入是保持全全市農(nóng)村社社會(huì)穩(wěn)定的的需要。發(fā)發(fā)展是第一一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定定是第一責(zé)責(zé)任。運(yùn)城有3444萬(wàn)農(nóng)民民群眾，且且大部分人人口長(zhǎng)期居居住在農(nóng)村村，因此，農(nóng)村村穩(wěn)定是全全市穩(wěn)定的基基礎(chǔ)，而不不斷增加農(nóng)農(nóng)民收入，改改善農(nóng)民生生活，則是是農(nóng)村穩(wěn)定定的根本保保證。近年年來(lái)，由于于運(yùn)城農(nóng)民民普遍收入入不高，甚甚至一些鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)負(fù)擔(dān)居高不不下，導(dǎo)致致農(nóng)民的抱抱怨情緒增增多、上訪告狀狀增

20、多，這這些都直接接影響農(nóng)民民的生產(chǎn)生生活和農(nóng)村村社會(huì)秩序序，成了農(nóng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定的重要要隱患。增增加農(nóng)民收收入，不僅僅能有效防防止農(nóng)民利利益流失，快快速發(fā)展農(nóng)農(nóng)村社會(huì)生生產(chǎn)力，促促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而而且還能化化解由于利利益沖突引發(fā)的的各種矛盾盾，充分調(diào)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生生產(chǎn)積極性性，保持農(nóng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)全市長(zhǎng)治久久安。（五）增加加農(nóng)民收入入是維護(hù)全全市干群關(guān)關(guān)系的需要要。群眾工工作的基礎(chǔ)礎(chǔ)是保障和和改善民生生。對(duì)全市農(nóng)民來(lái)來(lái)說(shuō)，就是是從根本上上維護(hù)他們們的切身利利益，為其其增加收入入作出實(shí)實(shí)實(shí)在在的努努力。農(nóng)民民對(duì)干部的的工作擁護(hù)護(hù)不擁護(hù)，滿滿意不滿意意，關(guān)鍵就就體現(xiàn)在是是否維護(hù)他他們的切身

21、身利益，這這是農(nóng)民判判斷干部功功過(guò)是非的的第一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。無(wú)數(shù)事事實(shí)證明，哪哪里的農(nóng)村村干部帶領(lǐng)領(lǐng)農(nóng)民增加加收入，過(guò)過(guò)上好日子子，哪里的的干部就會(huì)會(huì)贏得農(nóng)民民群眾的擁?yè)碜o(hù)和支持持；哪個(gè)地地方農(nóng)民收收入問(wèn)題解解決得不好好，哪里的的干群關(guān)系系就必然要要激化。因因此，只有有促使農(nóng)民民收入不斷斷增加，生生活水平不不斷提高，代代表最廣大大人民根本本利益的要要求才能落落到實(shí)處，干干群關(guān)系才才能夠和諧諧融洽。二、我國(guó)農(nóng)農(nóng)民收入增增長(zhǎng)的演變變過(guò)程建國(guó)以來(lái)，在在黨中央、國(guó)務(wù)院的的正確領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村進(jìn)行了了一系列具具有重要意意義的改革革，經(jīng)歷了了數(shù)個(gè)重要要?dú)v史時(shí)期期。從農(nóng)村村土地改革革到家庭聯(lián)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)

22、責(zé)任制的實(shí)實(shí)施，再到到以市場(chǎng)化化為取向的的農(nóng)村改革革，農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展取取得了舉世世矚目的成成績(jī)，農(nóng)民民人均純收收入從建國(guó)國(guó)初期的660元左右右，到20010年增增加到59919元，提提高了7000多倍。農(nóng)民收入入的穩(wěn)定增增長(zhǎng)，有力力支撐了我我國(guó)經(jīng)濟(jì)的的高速增長(zhǎng)長(zhǎng)。總體來(lái)來(lái)看，我國(guó)國(guó)農(nóng)民收入入的增長(zhǎng)大大致經(jīng)歷了了七個(gè)階段段：第一階段，19491977年，新中國(guó)的成立，徹底改變了農(nóng)民被剝削受壓迫的地位，特別是1952年完成的農(nóng)村土地改革，更是極大地激發(fā)了農(nóng)民空前未有的生產(chǎn)積極性，鼓舞農(nóng)民提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入的大幅度增長(zhǎng)。第二階段，19781984年，農(nóng)民收

23、入超常規(guī)增長(zhǎng)。其主要原因在于農(nóng)村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制適應(yīng)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律性，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)制度的變遷，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，極大地解放了長(zhǎng)期受到壓抑的農(nóng)村生產(chǎn)力，增強(qiáng)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)民收入的高速增長(zhǎng)。第三階段，19851990年，農(nóng)民收入在波動(dòng)中緩慢增長(zhǎng)。這一階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)沒有得到多少提高，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格也逐年攀升，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定的政策限制，這些因素導(dǎo)致了農(nóng)民收入在頻繁的波動(dòng)中緩慢增加。第四階段，19911996年，農(nóng)民收入反彈回升。在此期間，政府部門連續(xù)兩次提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，加上國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和就業(yè)，從

24、1991年開始，尤其是1992年以后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入出現(xiàn)了強(qiáng)勁的回升趨勢(shì)。1992年農(nóng)民收入走出了低速徘徊勢(shì)頭，增速達(dá)5.9。隨后幾年，除1993年農(nóng)民實(shí)際收入只增長(zhǎng)3.2以外，其余幾年均超過(guò)5，1996年達(dá)9，農(nóng)民收入繼續(xù)增長(zhǎng)。第五階段，19972000年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度持續(xù)下降。1997年農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)4.6，1998年繼續(xù)下滑，增速只有4.3，1999年增速進(jìn)一步回落到3.8，2000年收入增長(zhǎng)速度只有2.1。主要原因是受1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)影響，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷；農(nóng)民外出務(wù)工越來(lái)越困難，農(nóng)民來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入增速減緩；

25、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益不佳，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力明顯下降，致使農(nóng)民收入增幅連續(xù)四年下降。第六階段，20012004年，農(nóng)民收入恢復(fù)性增長(zhǎng)。2001年農(nóng)民人均純收入為2366.4元，比上年增加113元，增長(zhǎng)5，扣除價(jià)格上漲因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)4.2，扭轉(zhuǎn)了增幅連續(xù)四年下滑的局面。此后幾年農(nóng)民收入一直處于上升趨勢(shì)。第七階段，20042010年是穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。農(nóng)村居民人均純收入增量實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次“7連增”。2010年，農(nóng)村居民全年人均純收入達(dá)到5919元，同比增長(zhǎng)14.9%，超過(guò)了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度，這是1998年以來(lái)農(nóng)村居民收入增速第一次超過(guò)城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)的動(dòng)力主要是政策

26、和市場(chǎng)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”也成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。中央于2010年初提出的“確保糧食生產(chǎn)不滑坡、確保農(nóng)民收入不徘徊、確保農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三、運(yùn)城農(nóng)農(nóng)民收入現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查（一）基礎(chǔ)礎(chǔ)條件1、農(nóng)業(yè)基基本情況運(yùn)城市古稱稱河?xùn)|，位位于山西省省西南端，地地處晉陜?cè)ピS河金三三角。20000年撤撤地設(shè)市，轄轄1區(qū)2市市10縣33個(gè)省級(jí)開開發(fā)區(qū)，1149個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、31994個(gè)行政政村。全市市國(guó)土面積積1.4萬(wàn)萬(wàn)平方公里里，全市總總?cè)丝?113萬(wàn)人,其中鄉(xiāng)村村人口3444萬(wàn)人，占占總?cè)丝诮?0%；鄉(xiāng)村勞動(dòng)動(dòng)力2288.5萬(wàn)人人。其中，第第一產(chǎn)業(yè)從從業(yè)人員1136萬(wàn)人人，第二產(chǎn)產(chǎn)

27、業(yè)從業(yè)人人員40.7萬(wàn)人，第第三產(chǎn)業(yè)從從業(yè)人員551.8萬(wàn)萬(wàn)人，分別別占鄉(xiāng)村勞勞動(dòng)力總數(shù)數(shù)的59.5%、117.8%和22.7%。；全市耕地地面積8885.6萬(wàn)萬(wàn)畝，其中中基本農(nóng)田田824萬(wàn)萬(wàn)畝。20010年全全市農(nóng)民人人均純收入入達(dá)到46684.77元，較上上年增加5574.22元，增長(zhǎng)長(zhǎng)14%。其中以種種養(yǎng)業(yè)為主主的家庭經(jīng)經(jīng)營(yíng)收入22254元元，占488.1%；以勞務(wù)輸輸出為主的的工資性收收入20119元，占占43.11%；以惠惠農(nóng)政策補(bǔ)補(bǔ)貼為主的的轉(zhuǎn)移性收收入2722元，占55.8%；財(cái)產(chǎn)性收收入1400元，占33%。2、農(nóng)業(yè)有有利條件一是農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件得得天獨(dú)厚。年平均雨雨量5255毫

28、米、日日照23550小時(shí)、氣溫133、無(wú)霜期期212天天，是傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市市，是山西西最重要的的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)產(chǎn)銷基地。有6個(gè)國(guó)國(guó)家商品糧糧基地縣，22個(gè)國(guó)家商商品棉基地地縣，8個(gè)個(gè)國(guó)家西北北黃土高原原區(qū)蘋果優(yōu)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶帶基地縣，是是中西部最最大的肉雞雞生產(chǎn)加工工基地和全全國(guó)最大的的三黃雞“北繁南養(yǎng)養(yǎng)”基地。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平平較高。全全市具有糧、棉、果、畜、菜五五大主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，其中中小麥、棉棉花和水果果總產(chǎn)量分分別占全省省的50%、90%和73%，是全省農(nóng)產(chǎn)品品加工和農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品原料料集散地。目前，全市市市級(jí)以上上龍頭企業(yè)業(yè)達(dá)到1887家，其其中，國(guó)家家級(jí)重點(diǎn)龍龍頭企業(yè)55家、省級(jí)級(jí)重點(diǎn)龍頭頭企業(yè)3

29、00家。三是農(nóng)業(yè)灌灌溉條件優(yōu)優(yōu)越。現(xiàn)有有大中型灌灌區(qū)20處處，萬(wàn)畝自自流灌區(qū)110處，農(nóng)農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)機(jī)井208852眼，特特別是引黃黃灌溉設(shè)施施占全省的的70%以以上。井灌灌、黃灌和和汾灌的灌灌溉方式，形形成了較完完備的地下下水和河水水兩大灌溉溉系統(tǒng)、集集中灌溉與與分散灌溉溉相結(jié)合的的灌溉網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。四是農(nóng)民綜綜合素質(zhì)普普遍較高。全市農(nóng)村村勞動(dòng)力資資源中，大大專以上學(xué)學(xué)歷2.77萬(wàn)人，占占總?cè)丝诘牡?.1%；高中學(xué)學(xué)歷33.7萬(wàn)人，占占總?cè)丝诘牡?3.33%；初中中學(xué)歷1668.5萬(wàn)萬(wàn)人，占總總?cè)丝诘?65.9%；小學(xué)學(xué)學(xué)歷47.6萬(wàn)人，占占總?cè)丝诘牡?8.66%。特別別是在農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推推進(jìn)中，培

30、培養(yǎng)造就出出了一大批批有知識(shí)、懂科技、善經(jīng)營(yíng)的的新型農(nóng)民民，成長(zhǎng)為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中的土專專家、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)營(yíng)銷中的經(jīng)經(jīng)紀(jì)人、龍龍頭企業(yè)的的當(dāng)家人和和新農(nóng)村建建設(shè)中的主主力軍。示示范區(qū)共有有農(nóng)民高級(jí)級(jí)技師500人，農(nóng)民民技師10000余人人。五是外向型型農(nóng)業(yè)發(fā)展展水平較高高。目前，全全市共有農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加工工企業(yè)14400多家家，其中出出口農(nóng)產(chǎn)品品加工企業(yè)業(yè)46家，對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)經(jīng)營(yíng)者已備備案的企業(yè)業(yè)（有自營(yíng)營(yíng)進(jìn)出口權(quán)權(quán)）33家家；全市的的外向型農(nóng)農(nóng)業(yè)主要依依托蘆筍和和果汁兩大大產(chǎn)業(yè)，占占到總份額額的90%以上，其其他產(chǎn)業(yè)涉涉及到紅棗棗、棉花、蠶絲等，總總份額不到到10%。20100年，全市市農(nóng)產(chǎn)品出

31、出口總額22550萬(wàn)萬(wàn)美元，其其中，果汁汁17333萬(wàn)美元，蘆蘆筍6011萬(wàn)美元，其其他2166萬(wàn)美元。3、農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展機(jī)遇“十二五”時(shí)期，是是我市建設(shè)設(shè)山西向東東向西開放放的大通道道和橋頭堡堡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨跨越發(fā)展的的重要時(shí)期期，20009年我市市被省委、省政府列列為全省三三大現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)區(qū)之一，22010年年山西省被被國(guó)務(wù)院列列為全國(guó)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型綜改試試驗(yàn)區(qū)，22011年年國(guó)家提出出大興農(nóng)田田水利基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)，加上國(guó)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)業(yè)的投入不不斷加大，省省委、省政政府又大力力發(fā)展縣域域經(jīng)濟(jì)，各各級(jí)支農(nóng)惠惠農(nóng)政策和和扶持資金金逐年增加加，這些都都為我市農(nóng)農(nóng)業(yè)的跨越越發(fā)展提供供了前所未未有的良好

32、好機(jī)遇，為為農(nóng)民收入入翻番創(chuàng)造造了良好的的條件。（二）近年年來(lái)運(yùn)城農(nóng)農(nóng)民收入特特點(diǎn)近年來(lái)，運(yùn)運(yùn)城市主攻攻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)，力促農(nóng)農(nóng)民增收，努努力推動(dòng)傳傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)農(nóng)業(yè)大市向向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市市轉(zhuǎn)變。同同時(shí)，認(rèn)真真落實(shí)黨在在農(nóng)村的富富民政策，完完善統(tǒng)分結(jié)結(jié)合的雙層層經(jīng)營(yíng)體制制，加大農(nóng)農(nóng)業(yè)投入，加加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的扶持持，落實(shí)糧糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合合補(bǔ)貼等，充充分調(diào)動(dòng)了了廣大農(nóng)民民的生產(chǎn)積積極性，農(nóng)農(nóng)民人均純純收入取得得了連續(xù)十十年持續(xù)增增長(zhǎng)的佳績(jī)績(jī)。1、20110年運(yùn)城城農(nóng)民人均均純收入情情況2010年年，我市大力發(fā)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)，拓寬寬農(nóng)民就業(yè)業(yè)渠道，促促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)發(fā)展，全市市農(nóng)業(yè)和農(nóng)

33、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保保持了又好好又快的發(fā)發(fā)展勢(shì)頭，農(nóng)農(nóng)民收入實(shí)實(shí)現(xiàn)了快速速增長(zhǎng)。22010年年全市農(nóng)民人人均純收入入46855元，同比比增加5774元，增增長(zhǎng)14.0%；農(nóng)農(nóng)民人均可可支配收入入44611元，同比比增加6448元，增增長(zhǎng)17.0%。從從農(nóng)民純收收入的四項(xiàng)項(xiàng)構(gòu)成來(lái)看看，呈現(xiàn)出出以下特點(diǎn)點(diǎn)：一是工資性性收入成為為農(nóng)民增收收最重要、最穩(wěn)定的的來(lái)源。22010年年全市農(nóng)民民人均工資資性收入22019元元，同比增增加3000元，增長(zhǎng)長(zhǎng)17.44%，繼續(xù)續(xù)保持快速速增長(zhǎng)的勢(shì)勢(shì)頭，在農(nóng)農(nóng)民純收入入中所占比比例持續(xù)提提高，由上上年同期的的41.88%提高到到43.11%。工資資性收入增增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民民純收入

34、增增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)獻(xiàn)率達(dá)到552.3%。20110年，全全市農(nóng)民從從非企業(yè)組組織和本地地勞動(dòng)獲得得收入呈持持續(xù)快速增增長(zhǎng)趨勢(shì)，其其中在非企企業(yè)組織中中勞動(dòng)得到到的收入1181元，同同比增加333元，增長(zhǎng)長(zhǎng)22.55%；在本本鄉(xiāng)地域勞勞動(dòng)得到的的收入13357元，同同比增加3115元，增增長(zhǎng)30.3%。同同時(shí)，各縣縣（市、區(qū)區(qū)）雖然通通過(guò)各種方方式積極引引導(dǎo)農(nóng)民外外出務(wù)工，但但農(nóng)民外出出打工收入入在上年漲幅近近一倍的基基礎(chǔ)上仍出出現(xiàn)了回落落，20110年外出出從業(yè)得到到收入同比比下降9.2%。二是家庭經(jīng)經(jīng)營(yíng)純收入入仍然是農(nóng)農(nóng)民純收入入的主體部部分。20010年全全市農(nóng)民人人均家庭經(jīng)經(jīng)營(yíng)純收入入2254

35、4元，同比比增加2443元，增增長(zhǎng)12.1%，在在農(nóng)民純收收入中所占占比例由上上年同期的的48.99%下降為為48.11%。家庭庭經(jīng)營(yíng)純收收入增長(zhǎng)對(duì)對(duì)農(nóng)民純收收入增長(zhǎng)的的貢獻(xiàn)率達(dá)達(dá)到42.3%。第第一產(chǎn)業(yè)純純收入18870元，同比增加259元，增長(zhǎng)16.0%。其中種植業(yè)純收入1762元，增加259元，增長(zhǎng)17.2%，牧業(yè)純收入96元，增加8元，增長(zhǎng)9.1%。受各種因素的影響，2010年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體呈現(xiàn)上漲態(tài)勢(shì)，其中糧油、水果、牧業(yè)等價(jià)格漲幅較大。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的同時(shí),生產(chǎn)成本也漲勢(shì)明顯,擠占了部分利潤(rùn)空間，但產(chǎn)量的增長(zhǎng)仍然推動(dòng)了農(nóng)民人均純收入的增加。2010年全市糧食作物豐產(chǎn)豐收，糧食播種

36、面積978.7萬(wàn)畝，總產(chǎn)26.66億公斤，創(chuàng)歷史最高年，同比增加4.44億公斤，增長(zhǎng)20.0%，肉類、禽蛋、牛奶、水果、蔬菜等都得到大幅度增長(zhǎng)。非農(nóng)業(yè)純收入384元，同比減少16元，下降3.8%，其中第二產(chǎn)業(yè)純收入35元，下降4.2%，第三產(chǎn)業(yè)純收入349元，下降3.9%。三是財(cái)產(chǎn)性性收入穩(wěn)定定增長(zhǎng)，增增幅比上年年同期提高高26個(gè)百百分點(diǎn)。22010年年全市農(nóng)民民人均財(cái)產(chǎn)產(chǎn)性收入1140元，同同比增加111元，增增長(zhǎng)8.99%。其中中租金（包包括農(nóng)業(yè)機(jī)機(jī)械）純收收入60元元，同比增增加3元，增增長(zhǎng)4.44%；土地地征用補(bǔ)償償收入177元，同比比增加122元，增長(zhǎng)長(zhǎng)276.3%；利利息收入115

37、元，增增長(zhǎng)80.3%；轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓承包土土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)收入100元，同比比減少111元，下降降50.66%。四是轉(zhuǎn)移性性收入增幅幅大幅回落落。20110年全市市農(nóng)民人均均轉(zhuǎn)移性收收入2722元，同比增加211元，增長(zhǎng)長(zhǎng)8.6%，但相比比于上年同期近近50%的的增幅，回回落了411個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)。其中家家庭非常住住人口寄回回和帶回118元，同同比增加77元，增長(zhǎng)長(zhǎng)65.99%；城市市親友贈(zèng)送送6元，減減少14元元，下降771.1%；賠款收收入1元，減減少17元元；離退休休金、養(yǎng)老老金收入553元，增增加3元，增增長(zhǎng)5.99%；報(bào)銷銷醫(yī)療費(fèi)收收入32元元，增加111元，增增長(zhǎng)53.7%；糧糧食直接補(bǔ)補(bǔ)貼收入8

38、82元，比比上年增加加19元，增增長(zhǎng)30.8%。2、20111年上半半年運(yùn)城農(nóng)農(nóng)民現(xiàn)金收收入情況據(jù)全市5660戶農(nóng)村村住戶調(diào)查查資料顯示示，20111年上半年年全市農(nóng)民民人均現(xiàn)金金收入26683元，同同比增加4492元，增增長(zhǎng)22.5%。人人均現(xiàn)金支支出32772元，同同比增加11263元元，增長(zhǎng)662.9%，農(nóng)民現(xiàn)現(xiàn)金收入和和現(xiàn)金支出出均呈現(xiàn)出出快速增長(zhǎng)長(zhǎng)的運(yùn)行態(tài)態(tài)勢(shì)。從農(nóng)農(nóng)民現(xiàn)金收收入的四項(xiàng)項(xiàng)構(gòu)成來(lái)看看呈現(xiàn)以下下幾個(gè)特點(diǎn)點(diǎn)：一是工資性性收入持續(xù)續(xù)高速增長(zhǎng)長(zhǎng)。上半年年，全市農(nóng)農(nóng)民人均工工資性收入入12988元，比上上年同期增增加3611元，增長(zhǎng)長(zhǎng)38.55%，增速速比一季度度提高7.2個(gè)百分

39、分點(diǎn)。其中中，農(nóng)民在在本鄉(xiāng)地域域內(nèi)勞動(dòng)得得到現(xiàn)金收收入8911元，同比比增加3113元，增增長(zhǎng)54.2%；外外出從業(yè)得得到現(xiàn)金收收入3188元，同比比增加577元，增長(zhǎng)長(zhǎng)21.88%。二是家庭經(jīng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收收入中第一一產(chǎn)業(yè)收入入占80.2%。上上半年全市市農(nóng)民人均均家庭經(jīng)營(yíng)營(yíng)現(xiàn)金收入入11744元，同比比增加1222元，增增長(zhǎng)11.6%。由由于農(nóng)民糧糧食、棉花花等農(nóng)產(chǎn)品品出售量進(jìn)進(jìn)一步增加加，以及農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格格的持續(xù)上上漲，全市市農(nóng)民上半半年第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收收入達(dá)9442元,同同比增加1101元,增長(zhǎng)122.0%，其其中出售糧糧食收入2240元，同同比增加1122元，增增長(zhǎng)1033.4%，主主要

40、是受玉玉米價(jià)格大大幅上漲的的影響，農(nóng)農(nóng)民出售手手中余糧所所致。上半半年出售玉玉米收入2214元，同同比增加1120元，增增長(zhǎng)1277.7%；出售水果果收入3220元，同同比增加112元，增增長(zhǎng)3.99%；出售售棉花收入入31元，同同比增加119元；出出售蔬菜收收入65元元，同比減減少19元元；出售肉肉豬收入551元，同同比減少114元。農(nóng)農(nóng)民人均家家庭經(jīng)營(yíng)非非農(nóng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)金收入2232元，同同比增加221元，增增長(zhǎng)10.0%。其其中，第二二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金金收入377元，同比比增加244元；第三三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金金收入1995元，同同比減少33元。三是財(cái)產(chǎn)性性收入繼續(xù)續(xù)減少，在在農(nóng)民現(xiàn)金金收入中所所占比重不不斷

41、下降。上半年全全市農(nóng)民人人均財(cái)產(chǎn)性性收入233元，比上上年同期減減少24元元，下降550.8%。其中，利利息收入66元，同比比增加3元元；租金（包包括農(nóng)業(yè)機(jī)機(jī)械）收入入7元,同同比減少223元；轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓承包土土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)收入6元元，與上年同期基基本持平。四是轉(zhuǎn)移性性收入快速速增長(zhǎng)。上上半年全市市農(nóng)民人均均轉(zhuǎn)移性收收入1888元，比上上年同期增增加33元元,增長(zhǎng)221.1%.其中農(nóng)農(nóng)村親友贈(zèng)贈(zèng)送52元元,同比增增加23元元，增長(zhǎng)779.3%；離退休休金、養(yǎng)老老金45元元，同比增增加17元元，增長(zhǎng)660.7%；各種補(bǔ)補(bǔ)貼收入441元，同同比增加111元，增增長(zhǎng)36.6%。（三）運(yùn)城城農(nóng)民增收收存在的

42、主主要問(wèn)題1、農(nóng)民現(xiàn)現(xiàn)金收入絕絕對(duì)量和增增幅均處于于全省中下下游水平。20111年上半年年，全市農(nóng)農(nóng)民現(xiàn)金收收入絕對(duì)量量在全省排排名第八，比比全省平均均水平低1152元。從現(xiàn)金收收入增幅來(lái)來(lái)看，運(yùn)城城在全省排排名第七，僅僅比全省現(xiàn)現(xiàn)金收入平平均增幅高高2個(gè)百分分點(diǎn)，比全全國(guó)平均增增幅高2.1個(gè)百分分點(diǎn)。這在在一定程度度上說(shuō)明，上上半年現(xiàn)金金收入大幅幅增長(zhǎng)仍屬屬于全省甚甚至全國(guó)范范圍的普漲漲，是在物物價(jià)漲幅屢屢創(chuàng)新高的的宏觀背景景下取得的的。2、城鄉(xiāng)差差距依然較較大，農(nóng)民民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)后勁不足足。雖然農(nóng)農(nóng)民收入較較前幾年有有所增加，但但是城鄉(xiāng)差差距明顯，農(nóng)農(nóng)民依然是是弱勢(shì)群體體。農(nóng)民收收入的增加加

43、主要靠勞勞務(wù)收入和和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)收入的增增加，這種種增收只是是一部分農(nóng)農(nóng)民增收，真真正的農(nóng)業(yè)業(yè)收入帶給給農(nóng)民的增增收效果并并不明顯。運(yùn)城作為為欠發(fā)達(dá)地地區(qū)，政府府財(cái)力不足足，缺乏足足夠的投入入，農(nóng)業(yè)基基礎(chǔ)設(shè)施年年久失修，抗抗災(zāi)防病害害能力弱，農(nóng)農(nóng)民沒有長(zhǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的的增收渠道道，這些都都導(dǎo)致了農(nóng)農(nóng)民增收的的后勁不足足。3、規(guī)模和和集約農(nóng)業(yè)業(yè)進(jìn)程緩慢慢，非農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯滯后。全市市農(nóng)業(yè)大部部分以分散散經(jīng)營(yíng)和不不具規(guī)模的的零星作業(yè)業(yè)為主，規(guī)規(guī)模化、集集約化程度度低，不利利于農(nóng)業(yè)先先進(jìn)技術(shù)和和設(shè)備的推推廣，嚴(yán)重重制約著農(nóng)農(nóng)業(yè)規(guī)模效效益的提高高。農(nóng)村非非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如如工商企業(yè)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品加工業(yè)發(fā)發(fā)展滯后，農(nóng)農(nóng)

44、產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)效益低、附加值低低，農(nóng)民雖雖然付出了了大量勞動(dòng)動(dòng)，但得到到的回報(bào)卻卻很少。4、農(nóng)民收收入存在不不穩(wěn)定性，但但農(nóng)民支出出卻越來(lái)越越剛性。農(nóng)農(nóng)民生活已已出現(xiàn)了新新的矛盾，無(wú)無(wú)論是農(nóng)業(yè)業(yè)收入還是是打工收入入都存在很很大的不穩(wěn)穩(wěn)定性，但但是由于工工業(yè)產(chǎn)品的的普遍使用用和一些硬硬性支出，如如農(nóng)用機(jī)械械、家用電電器的購(gòu)買買和使用，醫(yī)醫(yī)療、教育育、交通、通訊等支支出，收入入的增加趕趕不上必要要支出的增增加。特別別是隨著農(nóng)農(nóng)資價(jià)格持持續(xù)攀升，農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成成本不斷增增加，全市市僅上半年年農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用支出出增幅就高高達(dá)1033.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民民現(xiàn)金收入入的增幅，生生產(chǎn)費(fèi)用的的增長(zhǎng)不僅僅抵消了部部分

45、農(nóng)產(chǎn)品品價(jià)格的上上漲和糧食食直補(bǔ)政策策給農(nóng)民帶帶來(lái)的實(shí)惠惠，也在一一定程度上上抑制了農(nóng)農(nóng)民的生產(chǎn)產(chǎn)積極性。5、農(nóng)民工工資性收入入增長(zhǎng)的可可持續(xù)性尚尚待鞏固。全市農(nóng)民民人均工資資性收入不不論絕對(duì)量量還是增量量，均在農(nóng)農(nóng)民現(xiàn)金收收入中占有有很大比重重，尤其是是農(nóng)民在本本地的務(wù)工工收入，在在農(nóng)民純收收入中所占占比重達(dá)到到33.22%，對(duì)農(nóng)農(nóng)民現(xiàn)金收收入增長(zhǎng)的的貢獻(xiàn)率達(dá)達(dá)到63.6%。但但隨著物價(jià)價(jià)持續(xù)高位位運(yùn)行，中中央把防通通脹作為宏宏觀調(diào)控的的首要任務(wù)務(wù)，央行連連續(xù)提高存存貸款準(zhǔn)備備金率，使使運(yùn)城一些企企業(yè)特別是是中小企業(yè)業(yè)發(fā)展面臨臨較大的資資金壓力，生生產(chǎn)受到很很大影響，同同時(shí)影響到到農(nóng)民工資資

46、性收入的的增長(zhǎng)。四、運(yùn)城“十二五”農(nóng)民收入入翻番的思路路和措施（一）增長(zhǎng)長(zhǎng)目標(biāo)到20155年，全市市農(nóng)民人均均純收入將將達(dá)到90020元，年年均遞增114%，年年均增加8867.006元，五五年增長(zhǎng)44335.3元元，實(shí)現(xiàn)翻翻番。其中：農(nóng)民民工資性收收入達(dá)到33887.4元，比比20100年的20019元增增加18668.4元元；家庭經(jīng)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)達(dá)到43339.9元元，比20010年的的22544元增加22085.9元；財(cái)財(cái)產(chǎn)性收入入達(dá)到2669元，比比20100年的1440元增加加129.6元；轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移性收入入達(dá)到5223.7元元，比20010年的的272元元增加2551.7元元。具體收收入計(jì)

47、劃見見下表：項(xiàng) 目2010年年基數(shù)（單位：元元）2015年年預(yù)期數(shù)（單位：元元）2015年年比20110年增長(zhǎng)長(zhǎng)率%全年農(nóng)民人人均純收入入46859370100 一、工資性性收入20194591127 二、家庭經(jīng)經(jīng)營(yíng)純收入入2254421787 第一產(chǎn)業(yè)1870348887 農(nóng)業(yè)收入1762327986 林業(yè)收入1224100 牧業(yè)收入9618593 漁業(yè)收入第二產(chǎn)業(yè)3572106 第三產(chǎn)業(yè)34965889 三、財(cái)產(chǎn)性性收入14018734 四、轉(zhuǎn)移性性收入27237538 （二）總體體思路增加農(nóng)民收收入是一項(xiàng)項(xiàng)長(zhǎng)期而艱艱巨的任務(wù)務(wù)，運(yùn)城“十二五”時(shí)期農(nóng)民民人均純收收入要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)翻番，必必須緊緊

48、圍圍繞“四基地一一中心”總目標(biāo)，牢牢固樹立“重中之重重”戰(zhàn)略思想想，按照“三化同步步”（在工業(yè)業(yè)化、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化深入發(fā)發(fā)展中同步步推進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化）的的要求，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變舊觀念念，探索新新思路，把把農(nóng)業(yè)和農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展轉(zhuǎn)移到到以質(zhì)量、效益為中中心的軌道道上來(lái)，采采取綜合性性戰(zhàn)略措施施，大力發(fā)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)，加快快農(nóng)民增收收步伐，千千方百計(jì)拓拓展農(nóng)民增增收新領(lǐng)域域。（三）工作作舉措1、大力發(fā)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)一是重點(diǎn)發(fā)發(fā)展五大優(yōu)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞繞糧食、棉棉花、畜牧牧、果業(yè)、蔬蔬菜等五大大特色農(nóng)產(chǎn)品品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)業(yè)，不斷加加大地方財(cái)財(cái)力對(duì)“三農(nóng)”的支持力力度，推進(jìn)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)實(shí)現(xiàn)新突破破。穩(wěn)定糧糧食生

49、產(chǎn)，到到20155年,糧食食種植面積積穩(wěn)定在4450萬(wàn)畝畝以上,總總產(chǎn)量達(dá)到到22億公公斤以上。發(fā)展棉花花生產(chǎn)，以以市場(chǎng)為導(dǎo)導(dǎo)向，以效效益為核心心，以科技技為支撐，穩(wěn)穩(wěn)定面積，改改善品質(zhì)，提提高效益；到20115年，棉花種種植面積穩(wěn)穩(wěn)定在1000萬(wàn)畝，總總產(chǎn)量達(dá)到到90000萬(wàn)公斤以以上。大力力實(shí)施規(guī)模模健康養(yǎng)殖殖，到20015年，建建設(shè)大型標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)質(zhì)肉雞生產(chǎn)產(chǎn)場(chǎng)20個(gè)個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化化肉牛、肉肉羊場(chǎng)各550個(gè)，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化豬養(yǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)1550個(gè)。大大力發(fā)展果果業(yè)生產(chǎn)，以以市場(chǎng)為導(dǎo)導(dǎo)向，以品品牌為龍頭頭，優(yōu)化品品種結(jié)構(gòu)，實(shí)實(shí)施無(wú)公害害標(biāo)準(zhǔn)化生生產(chǎn)，全面面提高果業(yè)業(yè)綜合生產(chǎn)產(chǎn)能力和品品牌效益；到2011

50、5年，全全市水果總總面積達(dá)到到350萬(wàn)萬(wàn)畝，總產(chǎn)產(chǎn)量達(dá)到444億公斤斤。大力發(fā)發(fā)展設(shè)施蔬蔬菜，從22011年年開始，每每年新發(fā)展展4.4萬(wàn)萬(wàn)畝設(shè)施蔬蔬菜；到20115年，使使全市設(shè)施施蔬菜總面面積達(dá)到1100萬(wàn)畝畝。二是繼續(xù)推推進(jìn)“五項(xiàng)計(jì)劃劃”。“雙創(chuàng)”增糧計(jì)劃劃是按照抓水水地、抓復(fù)復(fù)播，抓效效益的思路路，運(yùn)用各各種增產(chǎn)技技術(shù)，充分分挖掘增產(chǎn)產(chǎn)潛力，力力爭(zhēng)完成“雙創(chuàng)田”100萬(wàn)畝畝。綠色農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品基地地建設(shè)計(jì)劃劃是擴(kuò)大新新認(rèn)定無(wú)公公害農(nóng)產(chǎn)品品產(chǎn)地面積積，增加認(rèn)證“三品一標(biāo)標(biāo)”數(shù)量。規(guī)模模健康養(yǎng)殖殖計(jì)劃是通通過(guò)建設(shè)大大型標(biāo)準(zhǔn)化化優(yōu)質(zhì)肉雞雞、肉牛、肉羊、肉肉豬場(chǎng)，力力爭(zhēng)使規(guī)?；曫B(yǎng)量占占到總飼養(yǎng)養(yǎng)

51、量的855%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到20%以上，畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)計(jì)劃是通過(guò)規(guī)范、培訓(xùn)、宣傳和對(duì)接，促進(jìn)合作社提檔升級(jí)，增加經(jīng)營(yíng)收入。農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)計(jì)劃是積極探索“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的新途徑，做好全市農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展的同時(shí)，加快土地置換進(jìn)程，盡快完成市級(jí)農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，使其早日投產(chǎn)達(dá)效。三是提升五五項(xiàng)工程水水平?！耙淮逡黄菲贰卑俅迨痉斗肚Т逋七M(jìn)進(jìn)建設(shè)工程程。按照全全省的安排排部署，把把“一村一品品”作為發(fā)展展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)的普遍模模式，全面面啟動(dòng)百村村示范千村村推進(jìn)“一村一品品”工程，22015年年建成10000個(gè)以以上主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)突

52、出、品牌優(yōu)勢(shì)勢(shì)明顯、農(nóng)農(nóng)民增收較較快的“一村一品品”專業(yè)村，使使“一村一品品”成為發(fā)展展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)的主要載載體和農(nóng)民民增收的主主渠道。在在此基礎(chǔ)上上，建設(shè)夏夏縣、新絳絳的蔬菜示示范基地，聞聞喜、萬(wàn)榮榮的小麥?zhǔn)臼痉痘兀烙罎?jì)的蘆筍筍示范基地地，臨猗、萬(wàn)榮、芮芮城、平陸陸的果業(yè)示示范基地，帶帶動(dòng)全市“一縣一業(yè)業(yè)”發(fā)展。十大大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶帶建設(shè)工程程。建設(shè)十十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)業(yè)帶，加快快我市農(nóng)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略略性調(diào)整和和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展，促促進(jìn)專業(yè)化化分工和規(guī)規(guī)?；a(chǎn)產(chǎn)，進(jìn)一步步推動(dòng)現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)的發(fā)發(fā)展。百萬(wàn)萬(wàn)畝設(shè)施蔬蔬菜建設(shè)工工程。認(rèn)真真落實(shí)全省省百萬(wàn)棚設(shè)設(shè)施蔬菜行行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)進(jìn)一步加大大政府

53、引導(dǎo)導(dǎo)和政策扶扶持力度，以以溫室、大大中小拱棚棚及防蟲網(wǎng)網(wǎng)棚為重點(diǎn)點(diǎn)，突出規(guī)規(guī)模小區(qū)和和標(biāo)準(zhǔn)園建建設(shè)，逐步步形成種植植規(guī)模化、裝備現(xiàn)代代化、生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌牌化、經(jīng)營(yíng)營(yíng)商品化的的格局。22015年年，全市設(shè)設(shè)施蔬菜種種植面積達(dá)達(dá)150萬(wàn)萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集集群發(fā)展工工程。以全全省農(nóng)產(chǎn)品品加工“513”工程和全全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化“151”重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)工程為依依托，以培培育壯大龍龍頭企業(yè)為為重點(diǎn)，以以完善利益益聯(lián)接機(jī)制制為關(guān)鍵，以以建設(shè)生產(chǎn)產(chǎn)基地為基基礎(chǔ)，加快快龍頭企業(yè)業(yè)集群大發(fā)發(fā)展，全力力打造具有有運(yùn)城特色色的果品系系列、禽畜畜牧飼、油油脂棉加、蔬菜配送送等產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，力爭(zhēng)爭(zhēng)把我市建建成全國(guó)最

54、最大的蘆筍筍加工出口口基地、最最大的果汁汁加工出口口基地以及及全省最大大的棉紡、肉雞出口口和飼料集集團(tuán)強(qiáng)市，帶帶動(dòng)全市三三分之二的的農(nóng)戶參與與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2、深入推推進(jìn)農(nóng)村勞勞務(wù)經(jīng)濟(jì)緊緊圍繞全全市一、二二產(chǎn)業(yè)和社社會(huì)需求，繼繼續(xù)實(shí)施勞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移移培訓(xùn)工程程。一要大大力開展農(nóng)農(nóng)民工培訓(xùn)訓(xùn)和輸出。繼續(xù)實(shí)施施“陽(yáng)光工程程”和“雨露計(jì)劃劃”，促進(jìn)勞勞務(wù)輸出由由體能型向向技能型轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，由季季節(jié)型轉(zhuǎn)移移向常年型型轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變變，由分散散轉(zhuǎn)移向有有組織轉(zhuǎn)移移轉(zhuǎn)變。二二要完善農(nóng)農(nóng)民工就業(yè)業(yè)信息服務(wù)務(wù)。加大農(nóng)農(nóng)民工進(jìn)城城就業(yè)服務(wù)務(wù)力度，為為農(nóng)民進(jìn)城城務(wù)工創(chuàng)造造良好的條條件和環(huán)境境，完善農(nóng)農(nóng)民工進(jìn)城城務(wù)工政策策

55、措施，加加強(qiáng)輸出地地與輸入地地勞務(wù)對(duì)接接，健全城城鄉(xiāng)公共就就業(yè)服務(wù)體體系，多渠渠道為農(nóng)民民工提供就就業(yè)信息。三要引導(dǎo)導(dǎo)農(nóng)民就地地就近轉(zhuǎn)移移就業(yè)。積積極發(fā)展小小城鎮(zhèn)、縣縣域經(jīng)濟(jì)；大規(guī)模開開展農(nóng)田水水利和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)設(shè)，增加農(nóng)農(nóng)民的就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)；發(fā)發(fā)展勞動(dòng)力力密集型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工業(yè)業(yè)、第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，支持持非公有制制經(jīng)濟(jì)發(fā)展展，為農(nóng)民民工就業(yè)提提供更多就就業(yè)崗位。四要鼓勵(lì)勵(lì)農(nóng)民工返返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不不僅解決自自己的問(wèn)題題，還增加加新的就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)，是是今后農(nóng)村村新的增長(zhǎng)長(zhǎng)點(diǎn)。要在在財(cái)政、稅稅收、信貸貸、土地等等方面給予予大力支持持，積極引引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)農(nóng)民工參與與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展和新新農(nóng)村建

56、設(shè)設(shè)，發(fā)展規(guī)規(guī)模種養(yǎng)業(yè)業(yè)，創(chuàng)辦工工商企業(yè)，以以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)動(dòng)就業(yè)。3、全面落落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政政策一是不折不不扣落實(shí)國(guó)國(guó)家惠農(nóng)政政策。各級(jí)級(jí)惠農(nóng)財(cái)政政補(bǔ)貼資金金是農(nóng)民轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移性收入入的重要來(lái)來(lái)源，國(guó)家家各項(xiàng)農(nóng)業(yè)業(yè)優(yōu)惠政策策直接增加加對(duì)農(nóng)民的的轉(zhuǎn)移支付付，增加農(nóng)農(nóng)民收入。堅(jiān)持對(duì)種種糧農(nóng)民實(shí)實(shí)行直接補(bǔ)補(bǔ)貼，擴(kuò)大大良種補(bǔ)貼貼范圍，進(jìn)進(jìn)一步增加加農(nóng)機(jī)具購(gòu)購(gòu)置補(bǔ)貼，落落實(shí)和完善善農(nóng)資綜合合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)態(tài)調(diào)整機(jī)制制，推動(dòng)新新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)補(bǔ)貼適當(dāng)向向種糧大戶戶、農(nóng)民專專業(yè)合作社社傾斜。二二是想方設(shè)設(shè)法爭(zhēng)取上上級(jí)強(qiáng)農(nóng)資資金。積極極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)務(wù)院十項(xiàng)糧糧食生產(chǎn)扶扶持政策和和省政府十十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠惠農(nóng)政策的的有關(guān)扶持持資金，積積極爭(zhēng)取國(guó)國(guó)家和省有有關(guān)農(nóng)村社社會(huì)保障政政策的落實(shí)實(shí)，抓住國(guó)國(guó)家大興水水利的機(jī)遇遇爭(zhēng)取農(nóng)田田水利建設(shè)設(shè)資金，盡盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)農(nóng)村人均22畝水澆地地。三是多多措并舉加加大惠農(nóng)扶扶持力度。圍繞國(guó)家家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)農(nóng)惠農(nóng)政策策，通過(guò)直直接增加地地方財(cái)政投投入，宣傳傳引導(dǎo)社會(huì)會(huì)資金投入入，不斷加加大惠農(nóng)扶扶持力度，并并通過(guò)強(qiáng)化化監(jiān)督檢查查，努力讓讓農(nóng)民從政政策和補(bǔ)貼貼中得到更更多實(shí)惠。 4、不斷拓拓寬農(nóng)產(chǎn)品品銷售渠道道要進(jìn)一步完完善農(nóng)產(chǎn)品品銷售的政政策措施，營(yíng)營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品品銷售的良良好環(huán)境；充分發(fā)揮揮龍頭企業(yè)業(yè)、農(nóng)民經(jīng)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合合作社的營(yíng)營(yíng)銷作用；進(jìn)一步拓拓寬農(nóng)產(chǎn)品品銷售渠道道，充分發(fā)