WTO與中國市場法律制度建設(shè)問題

1、WTO與中中國市場法法律制度建建設(shè)問題20001年111月11日日，中國作作為一個擁擁有13億億人口的最最大發(fā)展中中國家終于于以成員身身份邁入世世界貿(mào)易組組織的大門門。中國加加入世界貿(mào)貿(mào)易組織是是中國歷史史，特別是是中國改革革開放歷史史上一個極極為重要的的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它標(biāo)志著著一個新時時代的開始始，它使中中國更加緊緊密融入世世界經(jīng)濟(jì)，并并將極大地地推進(jìn)中國國改革開放放進(jìn)程。這這是舉世矚矚目的大事事，是中國國改革開放放大業(yè)新的的里程碑，是是二十一世世紀(jì)中國實(shí)實(shí)現(xiàn)民族偉偉大復(fù)興和和到達(dá)現(xiàn)代代化彼岸的的極為重要要的舉措。擁有1443個成員員，其貿(mào)易易量占世界界貿(mào)易955%以上的的世界貿(mào)易易組織，是是世界

2、上最最大、最有有影響的多多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易組織。世界貿(mào)易易組織是世世界經(jīng)濟(jì)全全球化客觀觀過程的產(chǎn)產(chǎn)物，其宗宗旨就在于于通過制定定國際多邊邊貿(mào)易規(guī)則則，規(guī)范國國際多邊貿(mào)貿(mào)易行為，組組織多邊貿(mào)貿(mào)易談判，解解決成員之之間的貿(mào)易易爭端，推推動國際貿(mào)貿(mào)易和國際際投資的發(fā)發(fā)展的自由由化，在全全球范圍內(nèi)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源源的有效配配置。中國國加入世界界貿(mào)易組織織，是中國國市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)生成和發(fā)發(fā)展的必然然結(jié)果，是是推進(jìn)改革革開放進(jìn)程程的客觀需需要，是促促進(jìn)中國國國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展展的內(nèi)在要要求。加入入世界貿(mào)易易組織后，中中國可以享享受其成員員的權(quán)利，同同時也要履履行相應(yīng)的的義務(wù)。加加入世界貿(mào)貿(mào)易組織對對中國經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展有利

3、利有弊，但但總的看來來是利大于于弊。一、加入世界界貿(mào)易組織織，有利于于為中國國國民經(jīng)濟(jì)和和對外經(jīng)貿(mào)貿(mào)關(guān)系的發(fā)發(fā)展?fàn)I造一一個有利的的國際環(huán)境境;二、加加入世界貿(mào)貿(mào)易組織，有有利于加快快中國改革革開放的進(jìn)進(jìn)程;三、加入世界界貿(mào)易組織織，有利于于加快中國國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整;第四四、加入世世界貿(mào)易組組織，有利利于中國參參與經(jīng)濟(jì)全全球化。為為了以更加加積極的姿姿態(tài)，抓住住歷史機(jī)遇遇，戰(zhàn)勝各各種挑戰(zhàn)，使使中國經(jīng)濟(jì)濟(jì)通過改革革、開放、調(diào)整、創(chuàng)創(chuàng)新，進(jìn)一一步融入世世界，與世世界一起前前進(jìn)，從而而實(shí)現(xiàn)發(fā)展展與現(xiàn)代化化的目標(biāo)，最最為關(guān)鍵的的一點(diǎn)就是是，根據(jù)世世界貿(mào)易組組織的規(guī)則則完善中國國市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)法律制度

4、度，進(jìn)一步步健全行為為規(guī)則，從從制度上為為中外企業(yè)業(yè)營造出更更佳的更有有保障的公公平競爭的的法治環(huán)境境。因此，研研究世界貿(mào)貿(mào)易組織與與中國市場場經(jīng)濟(jì)法律律制度建設(shè)設(shè)問題具有有重要意義義。一、中中國現(xiàn)行的的經(jīng)濟(jì)法律律與WTOO規(guī)則是相相通的世界貿(mào)貿(mào)易組織經(jīng)經(jīng)過長期多多邊談判而而形成的各各種協(xié)議、協(xié)定，是是國際經(jīng)濟(jì)濟(jì)貿(mào)易法的的重要組成成部分。包包含在這些些協(xié)議和協(xié)協(xié)定中的世世界貿(mào)易組組織的規(guī)則則，就其實(shí)實(shí)質(zhì)而言乃乃是世界范范圍內(nèi)大的的自由市場場經(jīng)濟(jì)要求求的反映。中國現(xiàn)行行的經(jīng)濟(jì)法法律從其主主要精神看看，與世界界貿(mào)易組織織的規(guī)則不不是抵觸的的，而是大大體相通的的。這是因因?yàn)橹袊宰远兰o(jì)紀(jì)七十年代

5、代末起，在在九百六十十萬平方公公里上開始始進(jìn)行了一一場適應(yīng)以以建立市場場經(jīng)濟(jì)為目目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)改革的深深刻的法制制革命，即即：徹底否否定反映計計劃經(jīng)濟(jì)的的計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)法律制度度，建立反反映市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的市場場經(jīng)濟(jì)法律律制度。經(jīng)經(jīng)過二十多多年的努力力，中國業(yè)業(yè)已初步建建立起了市市場法律體體系。一、確確立了市場場主體法律律制度。中中國按照現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)法制的的共同要求求，采用國國際上市場場經(jīng)濟(jì)條件件下通常的的企業(yè)組織織形式、資資本組織形形式和責(zé)任任形式，先先后制定了了公司法、合伙企業(yè)業(yè)法和獨(dú)資資企業(yè)法。中國公司司法規(guī)定了了公司作為為營利性企企業(yè)法人的的性質(zhì)，明明確規(guī)定了了股東對公公司應(yīng)負(fù)的的有限責(zé)任任

6、，打破了了中國長期期按所有制制制定企業(yè)業(yè)法的舊的的傳統(tǒng)。確確立了公司司這一現(xiàn)代代企業(yè)標(biāo)志志性的制度度。中國公公司法規(guī)定定了公司設(shè)設(shè)立的條件件，保障了了公司的開開業(yè)自由;強(qiáng)調(diào)了公公司資本在在公司設(shè)立立和運(yùn)營中中的作用，突突出了公司司信用在市市場交易安安全中的地地位;按照照分權(quán)與制制衡原則規(guī)規(guī)定了公司司治理機(jī)構(gòu)構(gòu)，確認(rèn)了了股東會的的中心地位位;嚴(yán)格了了財會制度度，促進(jìn)了了公司的公公開;規(guī)定定了公司經(jīng)經(jīng)營人員的的職責(zé)，注注意了職工工民主權(quán)利利的保障。公司法、合伙企業(yè)業(yè)法和獨(dú)資資企業(yè)法的的制定，保保障了公司司、合伙企企業(yè)、獨(dú)資資企業(yè)的開開業(yè)自由、平等地位位、經(jīng)營自自主權(quán)，使使各種不同同市場主體體進(jìn)入市

7、場場，公平競競爭，創(chuàng)造造佳績。二、建建立了物權(quán)權(quán)法律制度度。物權(quán)是是人的生存存和發(fā)展的的物質(zhì)基礎(chǔ)礎(chǔ)，是社會會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行的前提。中國徹底底摒棄了否否定和漠視視物權(quán)的舊舊觀念，先先后制定了了民法通則則、土地管管理法、城城市房地產(chǎn)產(chǎn)管理法、擔(dān)保法，確確立了中國國的物權(quán)法法律制度，規(guī)規(guī)定了所有有權(quán)法律制制度：國家家所有權(quán)法法律制度、集體所有有權(quán)法律制制度、私人人所有權(quán)法法律制度;用益物權(quán)權(quán)法律制度度：土地使使用權(quán)法律律制度、土土地承包經(jīng)經(jīng)營權(quán)法律律制度、采采礦權(quán)法律律制度;擔(dān)擔(dān)保物權(quán)法法律制度：抵押權(quán)法法律制度、質(zhì)權(quán)法律律制度、留留置權(quán)法律律制度。并并且明確規(guī)規(guī)定，一切切合法取得得的財產(chǎn)，無無論是國家

8、家財產(chǎn)、集集體財產(chǎn)、私人財產(chǎn)產(chǎn)，還是中中國人財產(chǎn)產(chǎn)、外國人人財產(chǎn)，都都一律受到到法律之堅堅決保護(hù)，從從制度上堅堅決禁止以以往曾長期期存在的漠漠視、平調(diào)調(diào)、侵犯財財產(chǎn)現(xiàn)象的的再現(xiàn)。中中國物權(quán)法法律制度的的確立使人人民和企業(yè)業(yè)真正享有有了自己的的物權(quán)。同同樣的天、同樣的地地、同樣的的人，卻創(chuàng)創(chuàng)造出了二二十多年前前想都不敢敢想的那樣樣高的生產(chǎn)產(chǎn)力，那樣樣豐富的財財富，充分分體現(xiàn)了物物權(quán)法律制制度的不可可限量的激激勵機(jī)制。三、完完善了合同同法律制度度。合同法法是交易法法，是合同同債權(quán)債務(wù)務(wù)法。中國國根據(jù)中國國市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)生成與發(fā)發(fā)展的狀況況，陸續(xù)制制定了經(jīng)濟(jì)濟(jì)合同法、技術(shù)合同同法、涉外外經(jīng)濟(jì)合同同法，并

9、審審時度勢，于于19999年廢除了了上面三個個鼎足而立立的合同法法，制定了了一個新的的統(tǒng)一的合合同法。中中國合同法法律制度，反反映了市場場經(jīng)濟(jì)的共共同規(guī)律，采采用國際上上先進(jìn)的合合同制度、規(guī)則，吸吸取了世界界合同立法法的發(fā)展成成果，是一一個現(xiàn)代化化的充滿時時代氣息的的合同法律律制度。它它體現(xiàn)了當(dāng)當(dāng)事人意思思自治精神神，確立了了合同自由由制度，堅堅持了平等等、自愿、公平、誠誠實(shí)信用原原則，統(tǒng)一一和細(xì)化了了合同各種種具體規(guī)則則，加強(qiáng)了了對保證合合同債權(quán)實(shí)實(shí)現(xiàn)的法律律措施。這這就從法律律和制度上上保障了一一切自然人人和法人可可以在法律律允許的范范圍內(nèi)，八八仙過海，各各顯神通，通通過革新技技術(shù)和管理理

10、，提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)商品和和服務(wù)，創(chuàng)創(chuàng)造最佳效效益，推動動社會生產(chǎn)產(chǎn)力和市場場經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展。并且且從制度和和法律上保保證了在計計劃經(jīng)濟(jì)條條件下沒有有合同自由由，供、產(chǎn)產(chǎn)、銷活動動統(tǒng)統(tǒng)由政政府計劃決決定的作法法永遠(yuǎn)成為為歷史。四、確確立了國家家適度宏觀觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)濟(jì)的法律制制度。市場場并非萬能能，也絕非非純粹圣潔潔。當(dāng)市場場消極因素素泛濫，市市場失靈，導(dǎo)導(dǎo)致市場公公平競爭秩秩序破壞之之時，國家家必須從社社會的整體體利益出發(fā)發(fā)，對經(jīng)濟(jì)濟(jì)給予適度度干預(yù)。正正因?yàn)槿绱舜耍袊鶕?jù)市場發(fā)發(fā)展之需要要，逐步制制定了中央央銀行法、預(yù)算法、審計法、稅法、反反不正當(dāng)競競爭法等等等，建立了了國家對經(jīng)經(jīng)濟(jì)的宏觀觀調(diào)控法律律

11、制度，以以保證政府府依法間接接宏觀調(diào)控控和適度干干預(yù)經(jīng)濟(jì)，維維護(hù)市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)秩序。五、逐逐步建立完完善的社會會保障法律律制度。社社會保障，是是市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)生成與發(fā)發(fā)展的客觀觀要求，是是實(shí)現(xiàn)社會會公正的重重要調(diào)節(jié)器器，是社會會穩(wěn)定與安安全的切實(shí)實(shí)保障。中中國從19951年起起就建立了了勞動保險險和公費(fèi)醫(yī)醫(yī)療為主要要內(nèi)容的社社會保障制制度。但這這種由“單單位保障”、“國家家包攬”的的舊的社會會保障制度度與市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)制度不不相適應(yīng)。中國陸續(xù)續(xù)制定了社社會保障基基金征管條條例、失業(yè)業(yè)保險條例例，初步建建立起了養(yǎng)養(yǎng)老社會保保險制度、醫(yī)療社會會保險制度度、失業(yè)社社會保險制制度和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民基本本生活保障障制度。

12、以上這這五個法律律制度，構(gòu)構(gòu)成了中國國市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)法律體系系框架的基基礎(chǔ)。它盡盡管還不完完善，但卻卻反映了市市場經(jīng)濟(jì)的的共同規(guī)律律。在這一一點(diǎn)上是同同世界貿(mào)易易組織規(guī)則則相同的。因此，市市場經(jīng)濟(jì)法法律體系在在中國的初初步確立，也也就為中國國加入世界界貿(mào)易組織織創(chuàng)造了法法律基礎(chǔ)。二、市市場經(jīng)濟(jì)法法制理念在在經(jīng)濟(jì)立法法中進(jìn)一步步深化中國有有關(guān)經(jīng)濟(jì)的的立法，是是以反映市市場經(jīng)濟(jì)共共同規(guī)律，體體現(xiàn)市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)法律理理念為宗旨旨的。它總總是盡力貫貫徹反映市市場經(jīng)濟(jì)本本質(zhì)屬性內(nèi)內(nèi)在要求的的諸如平等等、自由、公平、競競爭、維護(hù)護(hù)社會正義義、禁止權(quán)權(quán)利濫用、保護(hù)弱者者等法制理理念。但是是，中國的的市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)法律制

13、度度不是在一一張白紙上上自然而然然地建立起起的法律制制度，而是是要在否定定或修改、廢除行之之多年的反反映計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)要求的的計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)法律制度度基礎(chǔ)上逐逐步建立起起來的法律律制度。這這就從客觀觀上決定，市市場經(jīng)濟(jì)法法制理念在在經(jīng)濟(jì)立法法中的反映映必須有一一個由不夠夠充分、不不夠全面向向更加充分分、更加全全面的發(fā)展展過程。隨隨著中國加加入世界貿(mào)貿(mào)易組織，隨隨著中國市市場經(jīng)濟(jì)的的生成與發(fā)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)濟(jì)競爭能力力和社會承承受能力的的增強(qiáng)，隨隨著二十一一世紀(jì)中國國改革的進(jìn)進(jìn)一步深化化、對外開開放的進(jìn)一一步擴(kuò)大和和參與經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球化程程度的進(jìn)一一步提高，在在中國的經(jīng)經(jīng)濟(jì)立法中中更進(jìn)一步步充分和全全面體現(xiàn)和和反

14、映市場場經(jīng)濟(jì)法制制的理念與與原則，是是客觀的要要求，大勢勢之所趨，是是完全必要要的。一、進(jìn)進(jìn)一步與國國際經(jīng)貿(mào)規(guī)規(guī)則接軌。中國關(guān)于于市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的立法一一開始就堅堅定地采取取了開放的的立場，從從中國實(shí)際際出發(fā)，以以廣闊的胸胸懷吸納世世界上的市市場經(jīng)濟(jì)共共同的法律律規(guī)則。但但是，中國國經(jīng)濟(jì)向市市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)進(jìn)的。由于于改革不能能一步到位位、客觀條條件不能一一下成熟，因因此中國經(jīng)經(jīng)濟(jì)立法對對國際經(jīng)濟(jì)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則則的吸納不不可能一蹴蹴而就，它它必須伴隨隨著改革和和開放深化化的程度，經(jīng)經(jīng)歷一個由由借鑒、相相通到接軌軌的發(fā)展進(jìn)進(jìn)程，從而而逐步地使使中國經(jīng)濟(jì)濟(jì)立法越來來越與國際際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易規(guī)則相符符。中國

15、加加入世界貿(mào)貿(mào)易組織之之后，中國國經(jīng)濟(jì)立法法還必須進(jìn)進(jìn)一步與作作為國際經(jīng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)規(guī)則核心組組成部份的的世界貿(mào)易易組織規(guī)則則相一致。這是因?yàn)闉椋旱谝?，世世界貿(mào)易組組織規(guī)則是是在世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球化化大潮中形形成的國際際商品交易易規(guī)則，只只有使中國國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)濟(jì)法律與這這些規(guī)則相相一致，我我們才能享享受到這些些規(guī)則所帶帶來的好處處，更好地地參與國際際競爭、國國際分工和和國際合作作，從而獲獲得與中國國地位相適適應(yīng)的發(fā)展展。第二，世世界貿(mào)易組組織的規(guī)則則，是國際際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易法規(guī)則，而而且是成員員方不得保保留、必須須一攬子接接受的國際際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易法規(guī)則。中國作為為一個誠信信自守、負(fù)負(fù)責(zé)任的大大國。加入入世貿(mào)

16、組織織之后，就就必須遵守守這些規(guī)則則。因此，使使中國市場場經(jīng)濟(jì)法律律與世界貿(mào)貿(mào)易組織規(guī)規(guī)則一致，這這是中國應(yīng)應(yīng)履行的國國際義務(wù)。誠然，世世界貿(mào)易組組織規(guī)則所所反映的完完全的自由由市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的要求，盡盡管對發(fā)展展中國的利利益有所顧顧及，但是是由于世界界經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的極不平平衡，總的的說來它們們更有利于于發(fā)達(dá)國家家。這必然然會給我們們帶來這樣樣或那樣的的挑戰(zhàn)。但但是，只要要我們利用用好把國內(nèi)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律律與世貿(mào)組組織規(guī)則相相一致的契契機(jī)，加快快中國市場場經(jīng)濟(jì)法律律體系完善善的進(jìn)程，加加快中國經(jīng)經(jīng)濟(jì)整體素素質(zhì)和競爭爭力的提高高，調(diào)動起起更大的創(chuàng)創(chuàng)造性、積積極性，就就是一定會會贏得更快快的發(fā)展和和現(xiàn)代化，

17、并并為制定更更多反映發(fā)發(fā)展中國家家利益的世世貿(mào)新規(guī)則則而努力奮奮斗。二、進(jìn)進(jìn)一步貫徹徹國民待遇遇原則。國國民待遇原原則，是平平等這一最最普遍的市市場經(jīng)濟(jì)法法制理念的的表現(xiàn)，是是世界貿(mào)易易組織的基基本原則之之一。國民民待遇原則則，即非岐岐視原則。它要求任任何成員方方的進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品在關(guān)稅稅、國內(nèi)稅稅收、國內(nèi)內(nèi)銷售、購購買、運(yùn)輸輸、分配、使用等方方面所享受受的權(quán)利應(yīng)應(yīng)不低于國國內(nèi)同類產(chǎn)產(chǎn)品的待遇遇。國民待待遇原則也也涉及與貿(mào)貿(mào)易有關(guān)的的投資措施施。根據(jù)世世界貿(mào)易組組織與貿(mào)貿(mào)易有關(guān)的的投資措施施協(xié)議規(guī)規(guī)定，各成成員方不得得要求外商商投資企業(yè)業(yè)外匯平衡衡、購買當(dāng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品、限制企業(yè)業(yè)出口數(shù)量量、價值。中國在

18、加加入世界貿(mào)貿(mào)易組織之之后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)立立法中進(jìn)一一步體現(xiàn)國國民待遇原原則。目前前，中國已已基本上實(shí)實(shí)現(xiàn)了對進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品的的國民待遇遇。要盡快快取消在這這個問題上上尚且存在在的極少與與國民待遇遇原則不相相一致的作作法。在投投資領(lǐng)域，內(nèi)內(nèi)資企業(yè)和和外資企業(yè)業(yè)的待遇還還有較大差差別。現(xiàn)已已通過對幾幾個外資企企業(yè)法的修修改業(yè)已廢廢除對外商商投資企業(yè)業(yè)在外匯平平衡、采購購物資、出出口產(chǎn)品等等方面的非非一視仁的的規(guī)定，逐逐步按照世世界貿(mào)易組組織規(guī)則要要求和中國國的承諾，實(shí)實(shí)現(xiàn)對外商商投資企業(yè)業(yè)的國民待待遇。中國國為了吸引引和鼓勵外外商投資，對對外商投資資還實(shí)行了了一些超國國民待遇，如如稅收優(yōu)惠惠。這種優(yōu)

19、優(yōu)惠待遇使使中國內(nèi)資資企業(yè)處于于不平等狀狀態(tài)，顯然然是不合理理的。但是是，由于中中國需要外外資進(jìn)入，我我們短期內(nèi)內(nèi)難以取消消這種優(yōu)惠惠。但是，應(yīng)應(yīng)當(dāng)適時地地將這種按按企業(yè)性質(zhì)質(zhì)和地域不不同放置稅稅收優(yōu)惠改改為按產(chǎn)業(yè)業(yè)設(shè)置稅收收優(yōu)惠，并并且逐步同同時適用于于外資企業(yè)業(yè)和內(nèi)資企企業(yè)。三、進(jìn)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)公平競爭爭精神。公公平競爭這這是市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)法制的的基本理念念。市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上上是公平競競爭的經(jīng)濟(jì)濟(jì)。市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則則實(shí)質(zhì)上就就是公平競競爭的規(guī)則則。中國市市場經(jīng)濟(jì)的的立法注意意體現(xiàn)了公公平競爭的的原則理念念。這種市市場經(jīng)濟(jì)法法制理念雖雖已在反不不正當(dāng)競爭爭法、消費(fèi)費(fèi)者權(quán)益保保障法、招招標(biāo)投標(biāo)法法諸

20、多法律律中得到體體現(xiàn)，但是是，由于體體制上的緣緣由，這種種體現(xiàn)仍顯顯不足。因因此，在加加入世貿(mào)組組織之后，一一定要在經(jīng)經(jīng)濟(jì)立法中中進(jìn)一步深深入反映公公平競爭這這一市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)法制理理念。一、反對壟斷斷，制止用用限制競爭爭的方式，破破壞公平競競爭;二、反對補(bǔ)貼貼，制止以以補(bǔ)貼方式式進(jìn)行的不不公平競爭爭;三、反反對傾銷，制制止以傾銷銷方式進(jìn)行行的不公平平競爭。力力爭在不長長的時間里里，建立起起完備的相相關(guān)立法，為為外資和內(nèi)內(nèi)資企業(yè)營營造一個共共同的公平平競爭的法法治環(huán)境。四、進(jìn)進(jìn)一步增強(qiáng)強(qiáng)法律的透透明度。法法律透明度度是市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)法制理理念之一，也也是世界貿(mào)貿(mào)易組織基基本原則之之一。所謂謂透明度是是

21、指法律規(guī)規(guī)則的公開開性。這是是因?yàn)榉陕墒钦{(diào)整市市場主體行行為的規(guī)范范，它必須須受到所有有市場主體體的遵循。因此它必必須具有公公開、透明明之品質(zhì)，被被公之于眾眾，為所有有人能以知知曉。世界界貿(mào)易組織織的透明度度原則，就就是要求各各成員方必必須公布其其有關(guān)對外外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易的法律、行政法規(guī)規(guī)、規(guī)章和和政策措施施。就是能能把這些法法律性規(guī)范范文件統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)公開化，讓讓其他成員員方得以了了解該成員員方的法律律環(huán)境，提提高市場的的透明度。過去我們們在這方面面做得不夠夠好，計劃劃經(jīng)濟(jì)時期期按內(nèi)部文文件辦事之之風(fēng)，沒有有及時得到到杜絕。從從19922年起中國國已逐步做做到對外公公布有關(guān)對對外經(jīng)貿(mào)的的法律、行行政

22、法規(guī)和和政策措施施。20000年的立立法法還正正式規(guī)定了了法律、法法規(guī)、規(guī)章章的公布程程序。這就就從制度上上解決了法法律的透明明度、公開開性問題。這必將有有利于法律律公開的進(jìn)進(jìn)一步推行行和公正市市場秩序的的建立。五、進(jìn)進(jìn)一步貫徹徹法制統(tǒng)一一原則。法法制統(tǒng)一，是是市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)法制的重重要理念之之一，也是是世界貿(mào)易易組織的基基本原則。市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)法制統(tǒng)一一，這是市市場的客觀觀統(tǒng)一性所所決定的。只有規(guī)范范市場活動動的規(guī)則是是統(tǒng)一的，才才能建立和和維護(hù)統(tǒng)一一的大市場場。市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)法制統(tǒng)統(tǒng)一，不允允許不同地地區(qū)不同法法律規(guī)則的的存在，不不容忍對不不同市場主主體不同法法律規(guī)則的的存在，不不允許相互互矛盾的不不

23、同階位的的法律規(guī)則則的存在。一切相同同的市場行行為均應(yīng)遵遵守同樣的的法律規(guī)則則。世界貿(mào)貿(mào)易組織所所要求的各各成員方都都必須實(shí)行行統(tǒng)一的對對外貿(mào)易政政策，這是是市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)法制統(tǒng)一一的一個部部分，即對對外貿(mào)易市市場法制統(tǒng)統(tǒng)一。由于于立法權(quán)劃劃分不夠具具體，由于于諸侯經(jīng)濟(jì)濟(jì)的干擾，由由于地方利利益的驅(qū)動動，中國過過去一段時時間里法制制不統(tǒng)一，包包括外貿(mào)法法制不統(tǒng)一一現(xiàn)象時有有發(fā)生。通通過制定外外貿(mào)法，中中國明確確確立了實(shí)行行統(tǒng)一的對對外貿(mào)易制制度。通過過制定立法法法，中國國明確劃清清了立法權(quán)權(quán)限。應(yīng)該該說從制度度上已經(jīng)解解決了外貿(mào)貿(mào)法制以及及整個法制制統(tǒng)一的問問題。但是是，在市場場經(jīng)濟(jì)條件件下，利益

24、益的驅(qū)動往往往會使有有的地方跨跨越法律禁禁止的蕃蘺蘺。因此，在在市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)立法中一一定要進(jìn)一一步堅持貫貫徹法制統(tǒng)統(tǒng)一包括外外貿(mào)法制統(tǒng)統(tǒng)一的原則則，以維護(hù)護(hù)公平的交交易和統(tǒng)一一的市場。三、中中國市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)立法的的展望市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)法律體體系，是調(diào)調(diào)整規(guī)范有有關(guān)市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的民事事商事行為為、經(jīng)濟(jì)調(diào)調(diào)控行為、行政管理理行為、社社會保障行行為的法律律規(guī)范體系系。它是涉涉及經(jīng)濟(jì)振振興，影響響人民幸福福，社會進(jìn)進(jìn)步，關(guān)系系國家興衰衰的最重要要最基本的的法律。經(jīng)經(jīng)過二十多多年的立法法工作，中中國已經(jīng)初初步建立起起市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)法律體系系，但是還還不健全，還還不完善。加入世界界貿(mào)易組織織之后，為為了履行適適用世界貿(mào)貿(mào)

25、易組織規(guī)規(guī)則的國際際義務(wù)，我我們應(yīng)當(dāng)通通過修改現(xiàn)現(xiàn)有法律、制定新的的法律，使使中國的市市場經(jīng)濟(jì)立立法更加符符合市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)的共同同規(guī)律，與與世界貿(mào)易易規(guī)則完全全一致起來來。同時，為為了促進(jìn)和和保障中國國二十一世世紀(jì)深化改改革，擴(kuò)大大開放，調(diào)調(diào)整結(jié)構(gòu)，振振興科技，發(fā)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代化，建成成民主、文文明、富強(qiáng)強(qiáng)、法治國國家的偉業(yè)業(yè)，必須進(jìn)進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)和完善市市場經(jīng)濟(jì)的的立法。一、制制定民法典典。民法是是國家最基基礎(chǔ)、最根根本的重要要法律。它它以調(diào)整人人與人之間間的財產(chǎn)關(guān)關(guān)系和人身身關(guān)系，規(guī)規(guī)范社會的的基本生活活，保障公公民權(quán)利為為已任。民民法是社會會文明進(jìn)步步的重要標(biāo)標(biāo)志，民法法的自治精精

26、神是社會會現(xiàn)代化不不竭的源泉泉。中國在在二十多年年里，以驚驚人的速度度構(gòu)建了以以民法通則則為統(tǒng)領(lǐng)的的現(xiàn)代中國國民法體系系。當(dāng)務(wù)之之急，是要要在現(xiàn)有物物權(quán)法律制制度基礎(chǔ)上上制定物權(quán)權(quán)法。世界界正在走向向知識經(jīng)濟(jì)濟(jì)時代，但但物權(quán)法律律制度并未未過時。物物權(quán)法律制制度對于作作為一個由由單一公有有經(jīng)濟(jì)向混混合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變的中國國來說特別別重要。只只有健全物物權(quán)制度，中中國現(xiàn)行的的以公有制制經(jīng)濟(jì)為主主，多種所所有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)共同發(fā)展展的基本經(jīng)經(jīng)濟(jì)制度才才能鞏固與與發(fā)展。要要通過健全全物權(quán)制度度克服公有有制固有的的虛化所有有者，使勞勞動者、企企業(yè)與生產(chǎn)產(chǎn)資料距離離拉遠(yuǎn)，弱弱化創(chuàng)造財財富的內(nèi)在在動力，容容易造成大

27、大破壞等不不足，發(fā)揮揮公有制的的應(yīng)有優(yōu)勢勢。要進(jìn)一一步發(fā)揮用用益物權(quán)和和擔(dān)保物權(quán)權(quán)作用，確確立國有公公司的法人人財產(chǎn)所有有權(quán)，強(qiáng)化化農(nóng)民土地地承包經(jīng)營營權(quán)的物權(quán)權(quán)性質(zhì)。要要完善和調(diào)調(diào)整所有制制結(jié)構(gòu)，提提高國有經(jīng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)質(zhì)和競爭力力，發(fā)展集集體經(jīng)濟(jì)和和私有經(jīng)濟(jì)濟(jì)。要切實(shí)實(shí)保護(hù)私有有財產(chǎn)所有有權(quán)，合法法的私有財財產(chǎn)和合法法的公有財財產(chǎn)在法律律上都是不不可侵犯的的。只有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰，財財產(chǎn)受保護(hù)護(hù)，財產(chǎn)關(guān)關(guān)系穩(wěn)定，才才能調(diào)動億億萬人民創(chuàng)創(chuàng)造、積累累、愛護(hù)財財產(chǎn)的積極極性。人民民的財產(chǎn)多多了，企業(yè)業(yè)的財產(chǎn)多多了，社會會才會富裕裕，國家才才會富強(qiáng)。因此，進(jìn)進(jìn)一步強(qiáng)化化物權(quán)法律律制度，進(jìn)進(jìn)一步發(fā)揮揮物權(quán)制

28、度度的巨大激激勵機(jī)制，是是二十一世世紀(jì)中國振振興的關(guān)鍵鍵。在物權(quán)權(quán)法制定好好后，將盡盡快編纂民民法典。使使中國的公公民、法人人的民事權(quán)權(quán)利、民事事行為、民民事責(zé)任明明確化、具具體化、規(guī)規(guī)范化，使使市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)、國際經(jīng)經(jīng)貿(mào)活動建建立在堅實(shí)實(shí)的法治基基礎(chǔ)之上。二、加加強(qiáng)促進(jìn)知知識經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的立法法。當(dāng)今的的世界，科科學(xué)技術(shù)日日新月異，以以電子信息息技術(shù)、生生物技術(shù)為為代表的高高科技產(chǎn)業(yè)業(yè)迅猛發(fā)展展，技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新已成為為經(jīng)濟(jì)增長長的最重要要源泉。知知識創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化和傳傳播正成為為人類最重重要的社會會生產(chǎn)活動動。科學(xué)技技術(shù)正改變變經(jīng)濟(jì)形態(tài)態(tài)與社會生生活方式。傳統(tǒng)的工工業(yè)經(jīng)濟(jì)的的運(yùn)行規(guī)律律正悄悄地地發(fā)生著變變

29、化，新的的知識經(jīng)濟(jì)濟(jì)正在興起起。中國作作為一個發(fā)發(fā)展中國家家如何面對對這一充滿滿機(jī)遇與挑挑戰(zhàn)的新的的時代的到到來?唯一一的辦法就就是：一方方面竭力盡盡快完成尚尚未完成的的工業(yè)化任任務(wù);另一一方面毫不不遲疑地乘乘上高新技技術(shù)革命的的快車，盡盡最大努力力用新技術(shù)術(shù)改造、提提升、創(chuàng)造造自己的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社社會的進(jìn)步步。用信息息化促進(jìn)工工業(yè)化。這這就從客觀觀上決定了了二十一世世紀(jì)的中國國必須不失失時機(jī)地參參照世界貿(mào)貿(mào)易組織知知識產(chǎn)權(quán)協(xié)協(xié)議，強(qiáng)化化有關(guān)促進(jìn)進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的立立法。(一一)要進(jìn)一一步加強(qiáng)知知識財產(chǎn)的的保護(hù)?？瓶茖W(xué)、技術(shù)術(shù)、先進(jìn)管管理經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)秘密密等知識形形態(tài)財產(chǎn)，是是價值連城城

30、的無形財財產(chǎn)，對人人類進(jìn)步起起著越來越越重要的作作用。中國國二十一世世紀(jì)新民法法典應(yīng)在物物權(quán)篇后面面增加知識識產(chǎn)權(quán)一篇篇規(guī)定，并并不斷完善善改進(jìn)有關(guān)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)相關(guān)法律律。中國已已于20000年8月月根據(jù)世界界貿(mào)易組織織知識產(chǎn)權(quán)權(quán)協(xié)議修改改了專利法法。并于22001年年10月修修改了商標(biāo)標(biāo)法、著作作權(quán)法，使使之與世界界貿(mào)易組織織的規(guī)則更更加一致。(二)鑒鑒于創(chuàng)新的的極端重要要性，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在民法上上保護(hù)創(chuàng)新新自由，以以激勵和保保護(hù)人民的的觀念創(chuàng)新新、制度創(chuàng)創(chuàng)新、技術(shù)術(shù)創(chuàng)新活動動。(三)要進(jìn)一步步保護(hù)知識識產(chǎn)權(quán)，擴(kuò)擴(kuò)大保護(hù)范范圍，加強(qiáng)強(qiáng)保護(hù)力度度，切實(shí)保保護(hù)新知識識創(chuàng)造者的的利益。(四)要盡盡快制定

31、電電子商務(wù)法法，促進(jìn)電電子交易發(fā)發(fā)展，保障障電子交易易安全，防防止網(wǎng)上違違約和侵權(quán)權(quán)，推動知知識經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展。三、完完善商事法法律體系。商法是民民法的特別別法。中國國已經(jīng)制定定了公司法法、票據(jù)法法、保險法法、海商法法等商事法法律。為了了適應(yīng)市場場經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的需要和和加入世貿(mào)貿(mào)組織之后后情勢的變變更，中國國將進(jìn)一步步完善商事事立法。11999年年為了加強(qiáng)強(qiáng)對國有獨(dú)獨(dú)資公司內(nèi)內(nèi)部監(jiān)督，支支持高新技技術(shù)股份公公司進(jìn)入證證券市場直直接融資，已已對公司法法的第677條、2229條作了了相應(yīng)修改改，增加了了國有獨(dú)資資公司監(jiān)事事會的規(guī)定定，改變了了高新技術(shù)術(shù)股份公司司技術(shù)在法法定資本中中的比例以以及發(fā)行新新

32、股、股票票上市的條條件。今后后還應(yīng)當(dāng)在在公司的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資本本制度、開開業(yè)自由、治理結(jié)構(gòu)構(gòu)以及經(jīng)營營人員的職職責(zé)等方面面進(jìn)行必要要的修改。中國加入入世界貿(mào)易易組織之后后，將根據(jù)據(jù)我們所作作的承諾，逐逐步開放保保險和證券券市場，對對保險法與與證券法加加以完善，使使之更加符符合市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的的要求，并并建立起市市場經(jīng)濟(jì)條條件下的有有效監(jiān)管制制度。為對對應(yīng)日益激激烈的市場場競爭，建建立起良性性的市場退退出法律機(jī)機(jī)制，有必必要盡快制制定統(tǒng)一的的企業(yè)重整整和破產(chǎn)法法。同時，要要切實(shí)執(zhí)行行剛剛出臺臺的信托法法，以規(guī)范范、整頓市市場上早已已存在、但但混亂不堪堪的信托關(guān)關(guān)系。四、健健全經(jīng)濟(jì)法法。經(jīng)濟(jì)法法作為市

33、場場經(jīng)濟(jì)的重重要法律，是是各國從社社會整體利利益出發(fā)對對市場進(jìn)行行適度干預(yù)預(yù)的法律。中國目前前已經(jīng)制定定了反不正正當(dāng)競爭法法、消費(fèi)者者權(quán)益保護(hù)護(hù)法、產(chǎn)品品質(zhì)量法、廣告法，應(yīng)應(yīng)當(dāng)盡快地地制定反壟壟斷法。既既要反對經(jīng)經(jīng)濟(jì)壟斷，也也要反對行行政壟斷;既要反對對國內(nèi)壟斷斷，也要反反對國際壟壟斷。并且且要進(jìn)一步步完善有關(guān)關(guān)國家宏觀觀調(diào)控的法法律。這些些法律不僅僅適用于中中國內(nèi)資企企業(yè)，也適適用于外商商投資企業(yè)業(yè)和外國企企業(yè)，這就就為內(nèi)資企企業(yè)、外商商投資企業(yè)業(yè)和外國企企業(yè)在中國國境內(nèi)的投投資活動提提供了堅實(shí)實(shí)的公平競競爭的法律律依據(jù)。并并在大膽引引進(jìn)跨國公公司投資的的同時，防防范國際資資本壟斷市市場、控

34、制制中國經(jīng)濟(jì)濟(jì)命脈、損損害中國經(jīng)經(jīng)濟(jì)安全。五、健健全外商投投資法。中中國已制定定了中外合合資經(jīng)營企企業(yè)法、中中外合作經(jīng)經(jīng)營企業(yè)法法、外資企企業(yè)法等外外商投資法法。中國加加入世貿(mào)組組織之后，將將盡快修改改這三個法法律中與世世界貿(mào)易組組織規(guī)則不不符的規(guī)定定，(一)刪去中外外合作經(jīng)營營企業(yè)、外外資企業(yè)法法中關(guān)于自自行解決外外匯平衡的的規(guī)定。這這一修改，是是為了適應(yīng)應(yīng)世貿(mào)組織織與貿(mào)易易有關(guān)的投投資措施協(xié)協(xié)議中關(guān)關(guān)于不得要要求外匯平平衡的規(guī)定定。同時，中中國已經(jīng)實(shí)實(shí)行了人民民幣經(jīng)營項項目可兌換換，關(guān)于外外匯平衡要要求的規(guī)定定業(yè)已喪失失實(shí)際意義義。(二)刪去中外外合資經(jīng)營營企業(yè)、外外資企業(yè)法法關(guān)于盡先先購

35、置中國國物資的規(guī)規(guī)定。企業(yè)業(yè)采購，這這是一個企企業(yè)自主權(quán)權(quán)范圍的事事務(wù)。要求求外商投資資企業(yè)盡先先在中國市市場采購，是是直接與世世貿(mào)組織規(guī)規(guī)則相悖的的，因此必必須廢止。(三)刪刪出外資企企業(yè)中關(guān)于于出口義務(wù)務(wù)之規(guī)定。這是世界界貿(mào)易組織織規(guī)則所禁禁止的“出出口實(shí)績要要求”，我我們必須根根據(jù)我們已已經(jīng)作出取取消“出口口實(shí)績要求求”的承諾諾，對出口口義務(wù)的規(guī)規(guī)定予以廢廢止。(四四)刪去中中外合資經(jīng)經(jīng)營企業(yè)法法和外資企企業(yè)法中關(guān)關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營計劃應(yīng)應(yīng)當(dāng)報其主主管部門備備案的規(guī)定定。這一規(guī)規(guī)定是計劃劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)產(chǎn)物，與中中國現(xiàn)在的的實(shí)踐不符符，也同世世貿(mào)組織規(guī)規(guī)則的精神神相悖，因因此必須刪刪除。此外外，要

36、鼓勵勵外商向農(nóng)農(nóng)業(yè)、高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)、基礎(chǔ)工工業(yè)、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投投資，根據(jù)據(jù)我國所作作出的承諾諾逐步開放放銀行、保保險、電信信、分銷、運(yùn)輸、法法律咨詢和和會計等服服務(wù)行業(yè)，提提高利用外外資水平。利用外資資的形式要要更加多種種多樣，除除了原有的的一些形式式外，還要要采用收購購、兼并、投資資金金和證券投投資等各種種新方式，利利用國外中中長期投資資。積極吸吸引國外跨跨公司來華華投資，建建立技術(shù)開開發(fā)中心，參參與國有企企業(yè)的改組組改造。與與外商合資資經(jīng)營時，除除關(guān)系國家家安全和經(jīng)經(jīng)濟(jì)命脈的的重要企業(yè)業(yè)必須由我我方控股以以外，其他他企業(yè)不必必都要控股股。注意加加大對先進(jìn)進(jìn)技術(shù)、先先進(jìn)管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)

37、和人才才引進(jìn)的力力度。六、完完善對外貿(mào)貿(mào)易法。中中國已制定定對外貿(mào)易易法，規(guī)定定實(shí)行統(tǒng)一一的對外貿(mào)貿(mào)易制度。加入世界界貿(mào)易組織織之后，中中國的對外外貿(mào)易法可可根據(jù)世界界貿(mào)易組織織的規(guī)則和和我國所作作出的承諾諾進(jìn)行完善善。要根據(jù)據(jù)世界貿(mào)易易組織的規(guī)規(guī)則和我國國所作出的的承諾，實(shí)實(shí)行約束關(guān)關(guān)稅，逐步步降低關(guān)稅稅水平;逐逐步取消對對工業(yè)產(chǎn)品品進(jìn)口數(shù)量量通過配額額、許可證證的限制;對大宗農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行行關(guān)稅配額額管理(同同時承諾逐逐步增加配配額量);逐步取消消進(jìn)出口經(jīng)經(jīng)營權(quán)的限限制，加入入世貿(mào)組織織三年之后后，除指定定經(jīng)營的產(chǎn)產(chǎn)品以外，所所有在中國國依法注冊冊的企業(yè)都都享有外貿(mào)貿(mào)經(jīng)營權(quán)。同時，要要盡快遵循循世界貿(mào)易易組織反傾傾銷協(xié)議、反補(bǔ)貼協(xié)協(xié)議的規(guī)定定，在現(xiàn)在在反傾銷、反補(bǔ)貼條條例的基礎(chǔ)礎(chǔ)上分別制制定中國的的反傾銷法法、反補(bǔ)貼貼法。此外外，還應(yīng)當(dāng)當(dāng)盡快根據(jù)據(jù)世界貿(mào)易易組織的保保障措施協(xié)協(xié)議，制定定的保障措措施法，建建立起完備備、透明的的保障措施施制度。四、行行政執(zhí)法與與司法的發(fā)發(fā)展加入世世界貿(mào)易組組織之后，通通過修改現(xiàn)現(xiàn)行的法律律和制定新新的法律，中中國的市場場經(jīng)濟(jì)立法法將得到進(jìn)進(jìn)一步完善善。