工程項(xiàng)目管理：第二章 工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃

1、工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)工程項(xiàng)目管理策劃本章內(nèi)容：第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)工程項(xiàng)目決策與決策分析國內(nèi)外工程項(xiàng)目常見決策分析過程工程項(xiàng)目立項(xiàng)工程項(xiàng)目可行性研究工程項(xiàng)目融資方式本節(jié)內(nèi)容：第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)一、工程項(xiàng)目決策與決策分析決策意指作出決定或選擇，工程項(xiàng)目決策常指項(xiàng)目投資方或項(xiàng)目發(fā)起人就是否投資或開發(fā)某一個(gè)工程項(xiàng)目作出的決定或選擇。工程項(xiàng)目決策并不是一蹴而就的事，一般需經(jīng)歷一個(gè)科學(xué)的決策分析過程。1.工程項(xiàng)目決策第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)一、工程項(xiàng)目決策與決策分析定義2.工程項(xiàng)目決策分析1指項(xiàng)目投資者或項(xiàng)目發(fā)起人按既定投資戰(zhàn)略或發(fā)展目標(biāo)，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，采用一定的科學(xué)方法、手段

2、，對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)方案、投資規(guī)模、建設(shè)工期，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，最終以確定是否投資該工程項(xiàng)目的過程。重要性決策分析的基本原則2一個(gè)工程項(xiàng)目從投資意向的提出到竣工驗(yàn)收的全過程，一般可分為項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備和實(shí)施階段以及項(xiàng)目收尾階段等。這些過程中任何一項(xiàng)決策失誤，都有可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目的失敗。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，近年來我國工程項(xiàng)目投資決策失誤率達(dá)到30%左右，經(jīng)濟(jì)損失大約在40005000億元。 3工程項(xiàng)目需決策內(nèi)容往往非常復(fù)雜，無論決策者本身，還是出謀劃策者，應(yīng)遵循下列基本原則進(jìn)行決策。 1）科學(xué)化； 2）民主化。第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)二、國內(nèi)外工

3、程項(xiàng)目常見決策分析過程投資機(jī)會(huì)研究1.聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織建議的決策分析過程1投資機(jī)會(huì)研究是投資人在擬投資建設(shè)項(xiàng)目前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究。投資機(jī)會(huì)研究的重點(diǎn)是分析投資環(huán)境，鑒別投資方向，選擇建設(shè)項(xiàng)目。 預(yù)可行性研究詳細(xì)可行性研究2預(yù)可行性研究是在項(xiàng)目意向確定之后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的初步估計(jì)、分析和論證，其主要目的在于判斷機(jī)會(huì)研究所提出的投資方向是否正確。從研究?jī)?nèi)容上來看，雖然較機(jī)會(huì)研究的深度和廣度有所發(fā)展，但主要還是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)維度的分析論證。3詳細(xì)可行性研究就是在預(yù)可行性研究的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面深入地調(diào)查和系統(tǒng)地分析、論證，在方案比選和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)

4、的必要性、可行性以及項(xiàng)目實(shí)施所需要的內(nèi)、外部條件等問題給出科學(xué)、可信的結(jié)論，為投資決策提供依據(jù)。 工業(yè)工程項(xiàng)目第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)二、國內(nèi)外工程項(xiàng)目常見決策分析過程項(xiàng)目建議書2.我國工程項(xiàng)目決策分析過程1工程項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目發(fā)起人或投資人，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，以及國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合資源條件和生產(chǎn)力布局狀況等，在調(diào)查研究、預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上對(duì)擬建項(xiàng)目提出的一個(gè)總體輪廓設(shè)想，其著重從客觀上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性做分析，并初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性。 可行性研究2在可行性研究中，對(duì)擬建項(xiàng)目的市場(chǎng)需求狀況、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、協(xié)作條件、工藝技術(shù)、設(shè)備、投資、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)

5、境和社會(huì)影響以及風(fēng)險(xiǎn)等問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，做出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項(xiàng)目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。 主要針對(duì)政府投資項(xiàng)目第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)三、工程項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)的定義1在我國傳統(tǒng)投資管理體制下，對(duì)于項(xiàng)目投資方或項(xiàng)目發(fā)起人通過決策分析認(rèn)為可行的項(xiàng)目，還必須報(bào)政府投資主管部門審批。僅當(dāng)該工程項(xiàng)目獲得政府投資主管部門的批準(zhǔn)，該工程項(xiàng)目才成立，并稱該工程項(xiàng)目立項(xiàng)了。 2.現(xiàn)行立項(xiàng)制度2 2004年，國務(wù)院在關(guān)于投資體制改革的決定中，對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)過程作了改革，確定了現(xiàn)行的工程項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度。其要點(diǎn)有：（1）對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的

6、項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。未完待續(xù)。 （2）對(duì)于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，企業(yè)需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。例如：新建機(jī)場(chǎng)，由國務(wù)院核準(zhǔn)。擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，總投資10億元及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。（3）對(duì)于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制

7、。（4）各類企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格遵守國土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不得投資建設(shè)國家禁止發(fā)展的項(xiàng)目；應(yīng)誠信守法，維護(hù)公共利益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。 第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)四、工程項(xiàng)目可行性研究1.可研主要內(nèi)容（1）全面深入地進(jìn)行市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)。（2）對(duì)資源開發(fā)項(xiàng)目要深入研究確定資源的可利用量，資源的自然品質(zhì)，資源的賦存條件和資源的開發(fā)利用價(jià)值。（3）深入進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)。（4）研究勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防。（5）研究項(xiàng)目建成投產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置。（6）制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。未完待續(xù)。 續(xù)（7）對(duì)項(xiàng)目所需投資進(jìn)行詳細(xì)估算。（8）深

8、化融資分析。（9）深化財(cái)務(wù)分析。（10）深化國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（11）深化社會(huì)評(píng)價(jià)。（12）深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（13）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不確定性分析。（14）深化風(fēng)險(xiǎn)分析。（15）綜合評(píng)價(jià)。 根據(jù)投資項(xiàng)目可行性研究指南（計(jì)辦投資200215號(hào)文），項(xiàng)目可行性研究的主要內(nèi)容有：第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)五、工程項(xiàng)目融資方式1.定義融資方式是指資金短缺者獲取資金的形式、手段、途徑和渠道。而不同融資方式的組合稱為融資方案。確定最佳融資方案是項(xiàng)目可行性研究中一項(xiàng)不可或缺的工作。 2.常見的融資方式（1）按融資過程中所形成的不同資金產(chǎn)權(quán)關(guān)系，融資方式可分為所有權(quán)融資和債權(quán)融資2種。所有權(quán)融資，是工程項(xiàng)目發(fā)起人向其他

9、投資者（或股東）籌集資金。債權(quán)融資，是指資金盈余者以債權(quán)人的身份向資金短缺者提供資金。一般表現(xiàn)為：銀行貸款、債券融資等。 （2）按融資過程中所采用的擔(dān)保結(jié)構(gòu)的不同，融資方式可分為傳統(tǒng)公司融資方式和項(xiàng)目融資方式2種。傳統(tǒng)公司融資方式，亦稱完全追索的融資方式，是指一個(gè)公司利用本身的資信能力所安排的融資。 項(xiàng)目融資是一種無追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資。借款人原則上將項(xiàng)目本身擁有的資金及其收益作為還貸資金來源，而且將其項(xiàng)目資產(chǎn)作為貸款的抵押。 （3）按照融資過程中有無金融中介，可分為直接融資和間接融資2種方式。（4）按照融資過程形成的不同信用關(guān)系，可劃分為銀行信貸融資、證券市場(chǎng)融資和財(cái)政融資。 工廠A工廠

10、B工廠C總公司銀行貸款還貸（a）傳統(tǒng)融資-新建工廠C工廠A工廠B工廠C總公司銀行貸款還貸（b）項(xiàng)目融資項(xiàng)目公司資金收益有限投資第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)五、工程項(xiàng)目融資方式3.經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目融資方式一般經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目主要指競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目(例如:房地產(chǎn)項(xiàng)目 )和基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目(例如:石油化工項(xiàng)目 ) ，項(xiàng)目投資者投資此類項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)或目的是利潤(rùn)最大化。一般經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目可通過吸收全社會(huì)各方投資加以實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目投資者可用獨(dú)資、合資、合作和合伙等直接投資方式，投資建設(shè)該類項(xiàng)目。未完待續(xù)。一般經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目融資方式具有公共性的經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目融資方式 項(xiàng)目投資者除了自有資金的投入外，還可通過發(fā)行股票、債券和向銀行

11、貸款等方式來獲得建設(shè)資金。競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目債務(wù)資金一般是以傳統(tǒng)的公司融資方式籌措，以項(xiàng)目投資者的其他資產(chǎn)作為抵押或擔(dān)保。而大型基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目由于投資規(guī)模大、現(xiàn)金流量穩(wěn)定，其開發(fā)建設(shè)資金可以通過項(xiàng)目融資的方式來籌集。 具有公共性的經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目是指直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及公眾安全，且可用于經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（例如：郵電通訊、城市供水等）。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為， 這類項(xiàng)目應(yīng)由政府財(cái)政投資建設(shè)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入分配格局的改變，具有公共性的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)處于兩難境界：需求的快速增長(zhǎng)和供給嚴(yán)重不足，供給效率的低下和公眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量的高要求。未完待續(xù)。發(fā)達(dá)國家政府提出了一種新的思路來解決上述困境，即

12、引入私人資本參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分利用私人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及追求盈利的動(dòng)機(jī)，提高具有公共性的經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的供給效率，這就形成了所謂PPP（Public-Private Partnership）融資模式。PPP融資模式 PPP融資模式其存在的基礎(chǔ)是特許權(quán)協(xié)議，在實(shí)踐中其表現(xiàn)形式各異，從新建項(xiàng)目所有權(quán)歸屬的角度，可視為一條連續(xù)的光譜族，如圖2-1所示。1）建設(shè)轉(zhuǎn)讓（Build-Transfer, BT）。政府與私人企業(yè)簽訂協(xié)議，由私人企業(yè)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的融資和建設(shè)，完工后將該設(shè)施轉(zhuǎn)移給政府。2）建設(shè)轉(zhuǎn)讓運(yùn)營(yíng)（Build Transfer Operate, BTO）。政府與私人企業(yè)

13、簽訂協(xié)議，由私人企業(yè)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的融資和建設(shè)，完工后將該設(shè)施轉(zhuǎn)移給政府。然后政府把該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施租賃給該私人企業(yè)，由其負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，獲取商業(yè)利潤(rùn)，或政府與該私人企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)。 3）建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓（Build Operate Transfer, BOT），或建設(shè)經(jīng)營(yíng)擁有轉(zhuǎn)讓（Build Operate Own Transfer, BOOT）。由項(xiàng)目所在國政府或所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)提供一種特許權(quán)協(xié)議，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并在特許期內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤(rùn)；在項(xiàng)目特許期末根據(jù)協(xié)議由項(xiàng)目所在國政府支付一定量的資金（或無償）從項(xiàng)目公司手中取得項(xiàng)目。顯然，BOT或BOOT存在著“暫時(shí)私有化”的

14、過程。通常應(yīng)用于交通、能源等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)中。4）建設(shè)擁有經(jīng)營(yíng)（Build Own Operate, BOO）。政府與私人簽訂特許權(quán)協(xié)議，允許私人企業(yè)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的融資、建設(shè)，并擁有該項(xiàng)設(shè)施，對(duì)其進(jìn)行永久性經(jīng)營(yíng)。案例廣西來賓電廠B廠BOT項(xiàng)目國際貸款銀團(tuán)出口信貸項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保項(xiàng)目貸款來賓B電廠(項(xiàng)目公司)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用銷售收入支持函廣西投資開發(fā)公司廣西電力局股本資金交鑰匙合同合資協(xié)議項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)公司工程擔(dān)保銀行投資財(cái)團(tuán)法國電力國際60GE-Alstom 40%法國出口信貸機(jī)構(gòu)工程履約擔(dān)保廣西省政府廣西電力局廣西建設(shè)燃料公司運(yùn)營(yíng)協(xié)議特許權(quán)協(xié)議國家計(jì)委國家外管局原電力部購電協(xié)議煤炭供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議燃料費(fèi)用利潤(rùn)債

15、務(wù)償還第一節(jié) 工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)五、工程項(xiàng)目融資方式4.公益性工程項(xiàng)目融資方式公益性工程項(xiàng)目，即非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，是指不能用于經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的工程項(xiàng)目，如防洪工程、水土保持工程等。根據(jù)傳統(tǒng)的公共物品理論，公益性工程項(xiàng)目應(yīng)由政府投資建設(shè)，并提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，但從世界各國的實(shí)踐來看，政府投資建設(shè)公益性工程項(xiàng)目存在著投資資金不足、成本超支、建設(shè)工期延誤和服務(wù)效率低下等弊端，無法滿足社會(huì)公眾需求。 20世紀(jì)80年代以來，世界各國在公共物品供給領(lǐng)域，開始掀起了公私合作改革的浪潮。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃一、工程項(xiàng)目管理策劃內(nèi)涵與層次1.工程項(xiàng)目管理策劃的內(nèi)涵工程項(xiàng)目管理策劃就是在項(xiàng)目實(shí)施之前，

16、從工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化的視角出發(fā)，根據(jù)工程的特點(diǎn)、業(yè)主方的需求，并在一定的約束條件下，對(duì)工程項(xiàng)目的組織、采購和合同以及管理方法、措施和手段等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、論證和優(yōu)化選擇的過程。第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃一、工程項(xiàng)目管理策劃內(nèi)涵與層次2.工程項(xiàng)目管理策劃的層次工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 業(yè)主方管理方式策劃 工程招標(biāo)與工程合同策劃 業(yè)主方管理組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能分工策劃 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃二、工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 1經(jīng)典工程項(xiàng)目發(fā)包方式 施工總包方式 優(yōu)點(diǎn)：施工合同單一，業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作量小。監(jiān)理工程師代表業(yè)主利益對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，以及監(jiān)理工程師與承包商作為兩個(gè)獨(dú)立實(shí)體間的相互檢

17、查和制衡，有利于項(xiàng)目質(zhì)量的保證。業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程和最終產(chǎn)品的質(zhì)量具有高度的控制權(quán)。業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施前就可以獲得可靠的固定價(jià)格。 缺點(diǎn)：建設(shè)周期長(zhǎng)。設(shè)計(jì)與施工互相脫節(jié)，設(shè)計(jì)變更多。對(duì)設(shè)計(jì)深度要求高。要求施工詳圖設(shè)計(jì)全部完成，能正確計(jì)算工程量和投標(biāo)報(bào)價(jià)。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃二、工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 1經(jīng)典工程項(xiàng)目發(fā)包方式 施工平行發(fā)包方式 優(yōu)點(diǎn)：利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低合同價(jià)?？梢钥s短建設(shè)周期。缺點(diǎn)：施工合同多，業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作量大。設(shè)計(jì)變更多。第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃二、工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 1經(jīng)典工程項(xiàng)目發(fā)包方式 DB方式 優(yōu)點(diǎn)：設(shè)計(jì)施工由DB總承包商負(fù)責(zé)，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，責(zé)任十分明

18、確，容易追究。項(xiàng)目實(shí)施可以被顯著加快。設(shè)計(jì)方和施工方形成一個(gè)合同實(shí)體，便于快速路徑法的實(shí)施。設(shè)計(jì)施工一體化，有利于改善設(shè)計(jì)的可施工性，減少設(shè)計(jì)變更和索賠，降低工程投資?？偝邪痰膯我回?zé)任制，減少了業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作量，有利于節(jié)約管理費(fèi)。 缺點(diǎn)：在建設(shè)市場(chǎng)信用缺失的情況下，DB總包商在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，有增加工程造價(jià)的動(dòng)機(jī)，業(yè)主難以控制。當(dāng)設(shè)計(jì)方和施工方形成一個(gè)合同實(shí)體，業(yè)主喪失了設(shè)計(jì)方代表業(yè)主利益對(duì)建設(shè)過程的監(jiān)督和控制，同時(shí)也喪失了DBB方式下兩個(gè)獨(dú)立實(shí)體的相互監(jiān)督和制衡。設(shè)計(jì)施工合同價(jià)不是建立在完成了的設(shè)計(jì)和施工圖基礎(chǔ)上，可能導(dǎo)致實(shí)施過程中，DB總包商為控制成本而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管

19、理策劃二、工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 1經(jīng)典工程項(xiàng)目發(fā)包方式 EPC方式 優(yōu)點(diǎn)：縮短了建設(shè)周期。采用EPC方式，設(shè)計(jì)、采購和施工可以有序地深度交叉，從而有效地縮短了建設(shè)周期。合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)量小。EPC方式下，業(yè)主只負(fù)責(zé)提出工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、功能要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，審核承包商提供的文件，按照合同規(guī)定向承包商支付工程款，并不介入具體的工作。 缺點(diǎn)：承包商之間的有效競(jìng)爭(zhēng)不夠。EPC方式下，建設(shè)市場(chǎng)中符合要求的承包商較少，業(yè)主方難以通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)獲得競(jìng)爭(zhēng)帶來的好處。業(yè)主面臨較大的“道德風(fēng)險(xiǎn)”。盡管理論上大部分工程缺陷責(zé)任由承包商承擔(dān)，但業(yè)主方難以控制承包商通過調(diào)整設(shè)計(jì)方案，包括采用不配套設(shè)備等較為隱蔽

20、的方式來降低其自身的成本，從而影響工程質(zhì)量，并最終提高項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的成本。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃二、工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 1經(jīng)典工程項(xiàng)目發(fā)包方式 CM-at risk方式 優(yōu)點(diǎn)：改變了傳統(tǒng)發(fā)包方式下項(xiàng)目參與方之間的敵對(duì)關(guān)系，在CM單位的溝通協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目參與方之間建立了合作關(guān)系，溝通與交流渠道暢通。CM單位的提前介入，改善了設(shè)計(jì)的“可施工性”，提高了施工效率?？s短了建設(shè)周期。 缺點(diǎn)：CM合同一般采用保證最大工程費(fèi)用（GMP）的成本加酬金合同，并且GMP是在設(shè)計(jì)文件尚不十分深入的情形下確定的。因此業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目成本較難控制。選擇理想的CM公司/經(jīng)理難。 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃二、工程項(xiàng)目發(fā)包方式策劃 2選擇工程項(xiàng)目發(fā)包方式的影響因素 交易主體 工程項(xiàng)目特性 建設(shè)條件和外部環(huán)境 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理策劃三、業(yè)主方管理方式策劃 1經(jīng)典的業(yè)主方管