某市對外文體交流實施方案

1、第 PAGE3 頁 共 NUMPAGES11 頁某市對外文體交流實施方案某市對外文體交流實施方案為貫徹落實省委工作會議精神，進(jìn)一步整合釋放我省對俄地緣、資源及文化優(yōu)勢，加快邊疆文化大省建設(shè)步伐，增進(jìn)中俄雙方溝通了解，促進(jìn)雙向交流與協(xié)作，促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)合作提檔升級，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展，特制定此方案。 一、指導(dǎo)思想 以扶持發(fā)展重點邊貿(mào)城市為契機(jī)，按照“省委抓提高，口岸抓普及”的原則，充分挖掘我省豐富的文化底蘊(yùn)，利用沿邊城市毗鄰座落和經(jīng)貿(mào)往來日益通達(dá)的比較優(yōu)勢，特別是等地邊貿(mào)企業(yè)在俄良好的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)和公共關(guān)系優(yōu)勢，發(fā)揮口岸市（市）對俄多元輻射功能，降低相互交流的時空成本和投入成本，堅持官方與

2、民間互動，文體和經(jīng)貿(mào)并舉，努力提升省在俄遠(yuǎn)東及縱深腹地的知名度和影響力，以文化滲透促進(jìn)企業(yè)壯大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到雙邊文化和經(jīng)貿(mào)合作同步繁榮的目的。 二、主要內(nèi)容 （一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào) 、通過各級政府及口岸市（市）海關(guān)、邊檢、外事等部門的對外聯(lián)系功能和民營大戶的公共關(guān)系優(yōu)勢，完善溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期組織相關(guān)加以實施。 、加強(qiáng)雙向溝通，促成對口部門建立長期、穩(wěn)固的交流合作關(guān)系。 、頻繁開展資料互換、信息交流，與俄大專院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)等建立穩(wěn)定暢通的聯(lián)系渠道。 、有條件的通過“友好區(qū)（市）”、“友好城市”、“友好省份”等方式增進(jìn)關(guān)系、促進(jìn)了解。 （二）密切文化交流 、組織對口部門，廣泛開展多形式的

3、文化互訪及交流活動，并以制度的形式確定下來。 、在“六一”、“三八”等國際節(jié)日和俄反法西斯紀(jì)念日、建國獨立日、圣誕節(jié)等特有節(jié)日期間，組織文化團(tuán)體交流演出或互派家庭及人員到對方國家開展共度活動。 、配合舉辦各類經(jīng)貿(mào)洽談會、商品交易會，邀請俄對應(yīng)城市及重點大中城市報紙、電臺、電視臺等新聞媒體前來實地采訪，加強(qiáng)對我省工業(yè)基地、市場建設(shè)、對俄輕工產(chǎn)品優(yōu)勢等方面的造勢和宣傳，擴(kuò)大對外影響；定期派遣宣傳團(tuán)組赴俄溝通感情、采擷信息，形成互動格局。 、多渠道加強(qiáng)文化聯(lián)系，單方或聯(lián)合互辦文藝巡演及影展、畫展、收藏展、藝術(shù)展；在莫斯科等地開展“中國文化周”活動，展示我省豐富多彩的歷史民族文化和書法、根雕、特色工藝

4、品等藝術(shù)作品，有針對性地在省內(nèi)及國內(nèi)宣傳和展示俄羅斯風(fēng)俗文化，促進(jìn)兩國文化交互式傳播。 、促進(jìn)教育交流，加強(qiáng)省內(nèi)院校與俄羅斯高?；ヅ山處熑谓?、學(xué)生實習(xí)等方面的合作，聯(lián)合創(chuàng)辦刊物、組建培訓(xùn)基地和科研中心，提升文化交流的深度和廣度。 （三）強(qiáng)化體育交流工業(yè)濾布 、組織、互派各類體育團(tuán)隊，定期或不定期地開展友誼比賽。近期由市出面，邀請俄海參崴藍(lán)球一隊及二隊赴我省進(jìn)行巡回比賽。 、采取政府主辦、民營企業(yè)承辦的辦法，互派選手，舉辦橫渡、中俄跨國越野摩托車賽、沙灘排球賽等體育聯(lián)誼項目，愉悅身心，密切感情。 三、保障措施 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織官方考察團(tuán)組赴俄海參崴、哈巴羅夫斯克、布什等城市考察、對接，雙方

5、擬定詳盡的交流計劃。成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的全省對俄文化體育交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人，組建機(jī)構(gòu)，并下設(shè)由主管部門和相應(yīng)市（地）組成的專項協(xié)調(diào)推進(jìn)組，做到年初有部署、年中有跟蹤、年末有總結(jié)。 二是明確責(zé)任分工。堅持分兵把口、各司其職，逐層逐級確定任務(wù)，濾布分解指標(biāo)。省委宣傳部負(fù)責(zé)計劃制定、工作安排、整體推進(jìn)及績效考核；外事部門負(fù)責(zé)對口部門協(xié)調(diào)及往來簽證、護(hù)照辦理；外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)企業(yè)利用現(xiàn)有官方及民間公共關(guān)系配合開展工作；財政部門負(fù)責(zé)所需資金的調(diào)劑及投入；有條件的口岸負(fù)責(zé)牽頭開展具體工作。 三是形成推進(jìn)合力。各市（地）、各部門必須步調(diào)統(tǒng)一，高度重視對俄文化體育交流工作，在人員調(diào)配、政策

6、制定、資金投放等方面給予傾斜。打破區(qū)域界限，促進(jìn)資源共享，協(xié)調(diào)運作，形成合力，確保中俄雙邊文體交流和經(jīng)貿(mào)合作向縱深拓展。 某市對外文體交流實施方案附送：第 PAGE11 頁 共 NUMPAGES11 頁某市工商分局行政執(zhí)法工作情況匯報某市工商分局行政執(zhí)法工作情況匯報201X年以來，我們城區(qū)分局在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在市局包片局長的親自關(guān)懷下，在市局有關(guān)科室、其它兄弟分局和信息中心、個體協(xié)會等有關(guān)單位的支持和幫助下，堅持以“三個代表”思想為指導(dǎo)，以振興老工業(yè)基礎(chǔ)為已任，以省局提出的“執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年”和市委、市政府提出的“環(huán)境建設(shè)年”為主線，牢牢樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞工商職能，結(jié)合地方改革發(fā)展穩(wěn)定

7、的大局，結(jié)合地方黨委、政府的中心工作，結(jié)合全年總體工作思路，扎實有效地開展了行政執(zhí)法和各項服務(wù)工作，較好地完成了市局和地方政府交給的各項任務(wù)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保架護(hù)航作用。截止到目前，分局各項指標(biāo)完成情況是：個體工商戶發(fā)展到8453戶，從業(yè)人員12574人，同比增長16.4%和18.4%；私營獨資企業(yè)發(fā)展到140戶，從業(yè)人員1030人，同比增長12.5%和 11.3%；辦理各種行政處罰案件533件，罰沒款入庫額367730元，做到了無行政復(fù)議和行政訴訟案件；收繳各項規(guī)費9376889元，同比增長5.6%；受理消費者投訴163件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失93104元；安排下崗職工再就業(yè)307人次

8、，免收各項費用213079元。下面我就根據(jù)省、市局的有關(guān)要求，分兩個方面把城區(qū)分局今年以來的行政執(zhí)法工作和其他重點工作向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報。一、把依法行政與執(zhí)法為民相結(jié)合，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)行政執(zhí)法工作城區(qū)分局一直把行政執(zhí)法工作當(dāng)作是各項工作的中心和重心，今年以來，城區(qū)分局圍繞行政執(zhí)法這一主題主要開展了以下工作：（一）牢固樹立依法行政與執(zhí)法為民相結(jié)合的執(zhí)法理念，建章立制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為我們首先落實了行政告誡制度及行政處罰預(yù)先警示制度，對管理相對人較輕的首次違法違章行為，采取預(yù)先警示和行政告誡，免予行政處罰。截止到10月份，城區(qū)分局執(zhí)法人員對在轄區(qū)內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的901起違法

9、行為中的348起實施了行政告誡，只對違法行為情節(jié)較重的和在限期內(nèi)拒絕改正的533件實施了行政處罰。其次落實了立（銷）結(jié)案備案制度、執(zhí)法辦案監(jiān)督卡制度，嚴(yán)禁濫用行政強(qiáng)制措施。對同一違法主體及其行為，做到不重復(fù)調(diào)查；超越職責(zé)范圍的案件，做到不立案查處；采取行政強(qiáng)制措施，做到必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，必須取得相應(yīng)證據(jù)，必須與違法行為有直接關(guān)系，必須遵守法定程序，必須遵守法定期限。在案件核審中嚴(yán)格把關(guān)，對不符合要求的案件不予核審?fù)ㄟ^。第三落實了行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度和重大行政行為備案制度。城區(qū)分局要求各辦案單位根據(jù)市工商行政管理系統(tǒng)若干重大行政行為備案制度規(guī)定，對本單位的重大行政行為向監(jiān)

10、察機(jī)構(gòu)備案。為此，分局法制科與監(jiān)察科不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查10余次，杜絕了類似問題的發(fā)生。城區(qū)分局還依據(jù)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件規(guī)定，制訂并印發(fā)了市工商行政管理局城區(qū)分局行政處罰監(jiān)督管理制度，成立了城區(qū)分局案件審議委員會，制訂了案件審議委員會議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰行為。（二）不斷加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，努力完成好各項行政執(zhí)法工作任務(wù)1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，不斷拓寬辦案領(lǐng)域。今年以來，城區(qū)分局共組織法律、法規(guī)培訓(xùn)5期共210人次。其中行政許可法學(xué)習(xí)、培訓(xùn)2期共97人次，省消費者權(quán)益保護(hù)規(guī)定培訓(xùn)1期38人次，無照經(jīng)營查處取締辦法培訓(xùn)1期36人次，執(zhí)法辦案法律知識培訓(xùn)1期36人次，執(zhí)法辦

11、案法律知識培訓(xùn)1期39人次。分局還對在執(zhí)法崗位上的工作人員組織了一次執(zhí)法辦案法律知識考試，普遍取得了較好成績。由于執(zhí)法人員素質(zhì)的普遍提高，城區(qū)分局今年行政處罰案件的類型由原來的無照經(jīng)營類案件、適用打把條例、產(chǎn)品質(zhì)量法、消法、廣告法、合同法的案件等，又新增加了適用商標(biāo)法的案件和打擊傳銷的案件。截止到10月份，城區(qū)分局共查處經(jīng)濟(jì)違法案件553件，罰沒款466505元。其中一般程序案件309件，罰沒款426300元（含未結(jié)案件105件，罰沒款89915元），簡易程序案件244件，罰款40205元。2、嚴(yán)把案件審核關(guān)，積極做好案件的核審工作。城區(qū)分局法制部門一直把嚴(yán)把案件核審質(zhì)量關(guān)當(dāng)作工作的重中之重，

12、特別是今年以來，市局把無照經(jīng)營處罰權(quán)委托給城區(qū)分局執(zhí)行，更促進(jìn)了城區(qū)分局加強(qiáng)學(xué)習(xí)和規(guī)范執(zhí)法的積極性。截止到10月份，城區(qū)分局法制部門共核審案件309件，其中經(jīng)過退卷補(bǔ)正完善的47件，提出核審意見120余條，當(dāng)面指導(dǎo)辦案人員糾正完善案卷20余人次。城區(qū)分局還按照省局和市局的部署，進(jìn)行了對超期積壓案件 清理工作，共清理出無法找到當(dāng)事人的未執(zhí)行案件21件。經(jīng)過整改有3件找到了當(dāng)事人的案件已催繳入庫，其余18件切實無法找到當(dāng)事人的，按照上級有關(guān)文件的規(guī)定，已經(jīng)作終結(jié)處理。（三）狠抓隊伍建設(shè)，為造就廉潔高效的行政執(zhí)法隊伍提供保障我們首先是把教育學(xué)習(xí)放在首位，切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)。今年以來，城區(qū)分局著重進(jìn)

13、行了政治理論的教育與學(xué)習(xí)，有針對性地進(jìn)行了黨風(fēng)、黨紀(jì)教育、典型教育，學(xué)習(xí)了我們身邊的優(yōu)秀工商所所長張凡奇、郭俊杰、徐慶學(xué)等人的先進(jìn)事跡，通過教育與學(xué)習(xí)，黨員干部的理論素養(yǎng)有了一定的提高，政治上的堅定性和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。其次是把思想教育作為重點，強(qiáng)化廉潔自律意識。把“社會倡廉、讀書思廉、家庭助廉、警示促廉、條規(guī)督廉”為主題的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育活動，深入到實際工作中。認(rèn)真貫徹落實國家總局、省局的“兩個禁令”，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。城區(qū)分局在各基層單位和各個市場懸掛了“兩個禁令”，并給全體干部職工配備了兩個禁令卡片隨身攜帶，處分違反“六條禁令”干部職工3人次，

14、罰款1200元，對廣大干部職工起到了警示作用。第三是深入開展反腐糾風(fēng)工作，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度。我們加強(qiáng)了對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實行反腐糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)實行機(jī)關(guān)各科室和基層所、隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作分片包干責(zé)任制；加大了政務(wù)公開的力度，不斷改善服務(wù)態(tài)度，繼續(xù)推行“陽光收費”及收費標(biāo)準(zhǔn)、評費、收費三公開，逐步鏟除滋生腐敗的土壤；繼續(xù)推進(jìn)收費方式方法改革，加大收費稽查力度；組織專門力量做好“五清理”工作，妥善解決了在執(zhí)法服務(wù)中存在的各種問題。二、緊緊圍繞工作中心，抓住工作重點，圓滿完成省、市局部署的各項工作任務(wù)城區(qū)分局一直是我市工商系統(tǒng)面向社會的重

15、要窗口，濾布今年以來，我們更是自覺把自己當(dāng)作落實執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年和環(huán)境建設(shè)年工作的重點，在上級部署的各項重點工作中都能盡心竭力，為我市工商系統(tǒng)爭光添彩。（一）結(jié)合轄區(qū)特點，積極創(chuàng)造寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境一是放寬經(jīng)營領(lǐng)域，簡化辦照手續(xù)，縮短辦照時間。我們對個體私營經(jīng)營業(yè)者放寬經(jīng)營領(lǐng)域，凡是法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)都可以經(jīng)營。簡化登記前置條件的審查，取消投資者的前職業(yè)證明、外地投資人口戶籍所在地證明、暫住戶口證明、本地人員計劃生育證明。對小吃部、小理發(fā)店、小賣部、修自行車、修鞋等放寬政策，減免名稱查詢、IC卡收費項目，對下崗失業(yè)人員自謀職工，在市場擺攤設(shè)點，采取了只備案不履行核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的手續(xù)。全面

16、縮短辦照時限，只要申請材料齊全，當(dāng)場受理，當(dāng)天上報，當(dāng)天審批。二是落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，確保綠色通道制度暢通。城區(qū)分局在受理大廳和10個工商所窗口顯著位置設(shè)立了再就業(yè)綠色通道標(biāo)志牌和咨詢電話，今年以來，對307人持下崗再就業(yè)優(yōu)惠證的經(jīng)營者落實了優(yōu)惠政策，共免收登記費7061元，會費7368人，IC卡費24650元，管理費174000元。三是在露天市場、早市對弱勢群體免收市場管理費。為切實減輕失地農(nóng)民、下崗失業(yè)享受低保待遇的職工等弱勢群體在市場經(jīng)營中的負(fù)擔(dān)，我們在下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，對弱勢群體經(jīng)營者實行免收市場管理費。目前，我們已在6個露天市場、5個早市109戶享受了免費政策。（二）圍繞

17、“消費安全工程”，強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)工作，營造安全放心的消費環(huán)境城區(qū)分局在開展“消費安全工程”活動中結(jié)合監(jiān)管的實際，把握了兩個重點，一是抓住重點商品；二是抓住重點經(jīng)營場所。為確保放心肉工作的落實，城區(qū)分局抽出一個市場監(jiān)察中隊配合市政府生豬定點辦聯(lián)合加大對肉食品市場查處力度。取締私設(shè)屠宰點8個，查處未經(jīng)檢驗檢疫豬肉600公斤、羊肉300公斤、牛肉200公斤，立案12起，罰款18500元。對直接入口的食品，我們在監(jiān)管上采取了“一出二卡三項標(biāo)準(zhǔn)四項措施”，兩次與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)合對熟食品進(jìn)行檢查，查處違法違章12戶，罰款1600元。4月份，安徽阜陽奶粉事件發(fā)生后，我們先后對135個攤床、85個超市進(jìn)行了登記

18、排查，檢查奶粉30余種、4000余袋，查扣不合格過期奶粉122袋。今年以來，我們先后還先后開展了煙花爆竹、汽車配件、裝飾品、美容美發(fā)用品、非法小廣告、食品添加劑、有毒黃花菜、假冒“二鍋頭”、假冒料酒等市場專項整治活動，共檢查各體個體戶3773戶，立案查處79起，罰款42200元，端掉59個非法傳銷窩點人員，驅(qū)散傳銷人員1827人，移送公安部門拘留5人，解救人質(zhì)9人，立案3起。接受消費者投訴163起，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失93104元。開展了12315維權(quán)進(jìn)社區(qū)活動，在新老城區(qū)各社區(qū)設(shè)立12315聯(lián)絡(luò)站99個，本著邊試點、邊探索、邊完善、邊深入的原則，逐步實現(xiàn)受理進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)、扶持進(jìn)社區(qū)、監(jiān)

19、督進(jìn)社區(qū)，真正為消費者提供綠色消費通道。（三）完善市場監(jiān)管機(jī)制，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境我們結(jié)合監(jiān)管集貿(mào)市場難度大特點，堅持把強(qiáng)化管理作為主線，采取全面發(fā)動，典型帶動，競賽推動，環(huán)境促動的辦法，主要完善了四項制度：一是市場巡查制，通過市場巡查，達(dá)到責(zé)任到位、監(jiān)管到位、執(zhí)法到位。堅持“不變機(jī)構(gòu)變機(jī)制、不變?nèi)藛T變職權(quán)”的思想，確保監(jiān)管覆蓋面不留死角。二是市場預(yù)警制。及時將違法經(jīng)營行為消滅在萌芽狀態(tài)。三是檢查考評制，制定了規(guī)范化管理檢查評比措施細(xì)則，采取重點抽查與全面檢查相結(jié)合，突擊檢查與日常抽查相結(jié)合的方式量化考核。工業(yè)濾布四是以實施信譽(yù)監(jiān)管為手段，開展信譽(yù)體系建設(shè)。實行商品入場備案制，落實先行賠償

20、制，兌現(xiàn)承諾制，做到場內(nèi)監(jiān)管全天候，解決消費糾紛不出場、不過日。小陳老師工作室原創(chuàng)（四）全面推行基層所監(jiān)管機(jī)制改革，不斷提高基層所建設(shè)水平我們從轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識入手，以“經(jīng)濟(jì)戶口”的建立與完善和“交費制”的落實為基礎(chǔ)，以工作機(jī)制的改革、人員素質(zhì)和能力的提高為重點，推動綜合監(jiān)管到位，取得了明顯成效。首先是領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，組織到位。分局領(lǐng)導(dǎo)班子把工商所監(jiān)管機(jī)制改革工作作為基層建設(shè)的頭等大事來抓，列為“一把手”工程。成立了改制工作辦公室，改制辦充分發(fā)揮參謀功能、組織功能、指導(dǎo)功能、協(xié)調(diào)功能、保障功能，為確保改制工作的全面落實奠定了組織基礎(chǔ)。其次是突出重點、狠抓落實。在工商所監(jiān)管機(jī)制改革過程中，我們始終把握五個重點：一是突出工作機(jī)制改革的重點，著重抓了各組職責(zé)到位和職能作用的發(fā)揮。二是突出“交費制”落實的重點，著力提高交費率，目前各工商所固定戶的交費基本實現(xiàn)了定點交費。三是突出人員素質(zhì)和能力提高的重點。四是