熱點1緬甸難逃毒品魔咒

1、肩題：“之?！敝噩F(xiàn)題目：難逃魔文：欄目：熱點.聚焦頁數(shù)：4導語：近些年的種植規(guī)模大勝以往，大有“中興之勢”，為“金三角”地區(qū)種植連續(xù)實現(xiàn)八年穩(wěn)定增長作出了很大的“貢獻”。難逃的魔關(guān)于這個問題，2015 年 12 月 15 日發(fā)布了“紅色”，稱年的種植規(guī)模再度攀升，把這個問題的引向了沉重的方向。這不僅使“久違”的“金三角”重鎮(zhèn)再度回到人們的視野中，而且也使緬甸大選后即將執(zhí)政的素季及直接著一個很大的。如何鏟除這一片“之?！?，使擺脫的魔無疑將考驗著他們的治國智慧。種植及出口反彈種植和是東南亞國家的一項顯著非傳統(tǒng)安全，如今隨著這些國家在著力建設(shè)“東盟”，越發(fā)具有急迫性與性。然而，就在“東盟”建設(shè)的里程

2、牌年份2015 年，東南亞地區(qū)種植和毒品的規(guī)模量卻日漸擴大。而在其中，作為“金三角”的老牌重鎮(zhèn)則作出了突出的“貢獻”，種植不但再度興起，而且規(guī)模更勝以往，生產(chǎn)及出口也呈現(xiàn)出反彈的局面。首先，的種植近些年來大有“中興之勢”?！敖鹑恰笔且粔K“享譽”世界行業(yè)的一塊“寶地”?；仡櫋敖鹑恰钡摹肮廨x”歷史，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，一直是這塊寶地的重鎮(zhèn)。在 20 世紀 80 年代之前，一直是全球最知名的種植和主要的供應者。憑借著豐富的經(jīng)驗，的種植技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)也相對領(lǐng)先于其他產(chǎn)毒地區(qū)，而長久以往的種植、生產(chǎn)與已經(jīng)使產(chǎn)生了一條以此“為生”的寄生鏈，農(nóng)民、毒販等的生存乃至“發(fā)家致富”對此有著很強的慣性依賴。受此影響

3、，雖然10 年前面銷毀其東部與“金三角”其他地區(qū)接壤的所有種植區(qū)，但卻難以在根本上鏟除種植。事實上，近些年的種植規(guī)模大勝以往，大有“中興之勢”，為“金三角”地區(qū)種植連續(xù)實現(xiàn)八年穩(wěn)定增長作出了很大的“貢獻”。依據(jù)和問題問題（UNODC）的，如今的種植主要集中緬北地區(qū)的撣邦（Shan Ses）地區(qū)，的種植面積持穩(wěn)于 55500 公頃，僅僅次于，相當于 2006 年的三倍（據(jù)該的數(shù)據(jù)，2014 年和老撾的種植面積為 63000 公頃）。其次，的產(chǎn)品也規(guī)模日增。2014 年，和問題辦公室曾針對“金三角”地區(qū)出臺一份。根據(jù)該，去年（2014）和老撾的產(chǎn)品超過了 760 噸，而這其中絕大部分貢獻來自。從

4、2013-2015年，的產(chǎn)量已經(jīng)實現(xiàn)了連續(xù)三年持穩(wěn)發(fā)展，而據(jù)該的數(shù)據(jù)，2015年的產(chǎn)量大致為 647 噸，同樣世界第二，僅次于。產(chǎn)量與日俱增的主要原因體現(xiàn)在兩個方面：一是，規(guī)模日增的種植面積；二是，不斷的種植與生產(chǎn)技術(shù)。實際上，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)之外，的鴉片產(chǎn)量仍然客觀。據(jù)相關(guān)介紹，當?shù)亟陙砻磕暌呀?jīng)有兩次收成，而的統(tǒng)計卻不包括第二季收成。再有，的出口反彈趨勢明顯。從市場供求雙向來看，彼此都能成為發(fā)展的驅(qū)動力和推動。根據(jù)與問題的，亞洲近年來吸食者增多也與等國產(chǎn)出與出口日益反彈密切相關(guān)。該顯示，當前亞洲各地有超過 330 萬吸食者，其中有高達 190 萬吸食者登記在冊，緊隨其后的是越南、尼西亞和。如此龐

5、大的吸食者人群促使地區(qū)貿(mào)易額居高不下，雖然產(chǎn)品趨向平穩(wěn)，但地區(qū)的貿(mào)易額卻最高達 200 億。其中，作為地區(qū)最大的種植和生產(chǎn)者，在出口方面“貢獻”了將近三分之二的份額。如今，隨著“東盟”漸趨成真，地區(qū)的加強的增強與基礎(chǔ)設(shè)施的完善發(fā)展可能使一些邊境較弱的地區(qū)發(fā)展為的猖獗之地，而地區(qū)出口與貿(mào)易額勢必將持續(xù)大幅度增加。顯然，這或?qū)δ瓿隹谂c進行又將創(chuàng)造條件。魔為何難以除根？在，種植其實是犯法的。然而，面對重典，仍然有人或群體在規(guī)模性地進行種植，而且規(guī)模更勝以往。受此影響，的魔再度加身，成為外界審視的重要一項。的種植、生產(chǎn)與貿(mào)易是一個大的市場，有其風險性但也有受益，有其完整的行業(yè)鏈條。正因為此，的種植、生

6、產(chǎn)再度死灰復燃。地方在問題治理不力是魔難以根除的首要原因。緬甸府時期，由地方或軍方、地方、毒販形成了一條毒品生產(chǎn)、貿(mào)易利益鏈條。后來，種植被大規(guī)模清除，但種植卻始終未能在，而是從中國的邊境附近向南遷移，深入到由多個族裔團體控制的地區(qū)，這些團體就有些與結(jié)盟。成為的盟友，使種植者有著一層保護傘。禁毒署駐就在問題上的態(tài)度，直言道：“睜一只眼閉一只眼”，甚至連與打擊貿(mào)易沒有直接關(guān)系的當?shù)嘏c軍方能都了賄賂，因此這些人無不因“受人錢財”而“網(wǎng)開一面”。具有諷刺地說，這些地區(qū)的軍在取締交易時往往“小心翼翼”，生怕“用力過猛”而損及他們及其“盟友”的利益。鑒于此，作為緬甸交易中的重要一環(huán)，（特別是地方）對查禁

7、“坐視不管”是再度泛濫的重要原因。二則，長期以來與地方分治，少數(shù)民族地區(qū)還擁有高度的自治權(quán)，這為種植創(chuàng)造了兩層面的驅(qū)動力。一是，控制少數(shù)城鎮(zhèn)，而少數(shù)民族或地方民團控制著山區(qū)，享有高度自治的少數(shù)民族與、軍方之間政令不通，管理異常。在此情況下，有些少數(shù)民族組織與軍警蛇鼠一窩，共同從交易中獲利。二是，少數(shù)民族力量或民團在山區(qū)常擁兵自重，這些少數(shù)民族在轄區(qū)內(nèi)大肆種植并對外界持有政策，而這些與勢不兩立而又以生產(chǎn)與謀取利潤和大量的武裝組織，在交易方面和、軍方也是“井水不犯河水”。這些控制山區(qū)的各種和軍閥更是通過加工、獲得暴利，以供養(yǎng)自己的，維護自己的利益。正如相關(guān)資料顯示，山地地區(qū)是民兵和少數(shù)民族的控制范

8、圍，也是新的種植中心。三則及地區(qū)日益增長的需求也是種植難以根除的重要原因之一。市場規(guī)模的擴大使種植者、生產(chǎn)者與者看到了的利潤和，為此這些人不惜以身試法，大規(guī)模種植和。相關(guān)資料顯示，安非他明類的使用亮激增，而在冊登記的吸食者中，吸食者的比例正在減少，而對有著強烈需求的中國吸食者規(guī)模卻在不斷擴大。這使種植近些年規(guī)模日益超過以往。四則，也是最重要的原因，貧窮及未能找到一條替代種植而能維持生存、獲取的路徑。在，“并非問題而是解決方案，因為小規(guī)模種植者必須靠它增加收入，以鹽、米及藥物等必需品” ，曾對種植進行長期研究的荷蘭人如是評價道的種植問題。數(shù)萬名居住在偏遠地區(qū)、沒有多少其他收入來源的貧困山區(qū)農(nóng)民依

9、賴種植謀生，而別無他法。要知道，當?shù)氐牟簧偕降孛褡褰?jīng)濟，生活貧困，無現(xiàn)代文化教育可言。對于他們來說，一直是現(xiàn)金的等價物，有了就能有現(xiàn)金。因此，貧窮的農(nóng)戶無法這種作物利潤的。36 歲的農(nóng)民桑派在接受采訪時曾說：“也不想一輩子種。也知道這對社會不好，其他國家不喜歡。但是，別無選擇?！?緬北山區(qū)的一名農(nóng)民甚至對西方說：“不讓種大煙（）真的活不下去，如果可能，想把兒女賣掉?！辈粌H如此，的很多農(nóng)民還視為包治百病的“靈丹妙藥”，因此也出現(xiàn)了許多人（甚至是兒童）吸食成癮的現(xiàn)象。同時，必須承認，種植在緬北許多地方是獲得金錢與維持生存效益最快的式，而正如相關(guān)所言 “改種甘蔗、香蕉和橡膠等，一是成本投入太大，二是

10、收獲周期太長，一般根本無法承受。目前在佤邦和勐拉已經(jīng)分別種植了約 70 萬畝橡膠，但大部分都是富裕人家的投資，大多數(shù)的生計仍然很艱苦。”由此看來，農(nóng)民在種植之外“別無選擇”及種植的利潤是再一次于種植、生產(chǎn)與貿(mào)易泥沼的重要原因。新的長期以來，如何使擺脫的魔是擺在和國際社會面前的一道難題。早在府時代，就實施過 15 年禁毒計劃。該計劃的實施期為 1999 年 4 月至 2014 年 3 月，而府希望通過該計劃在 2014 年實現(xiàn)無種植的目標。時至 2012 年，又宣布決定將為期 15 年的禁毒計劃延長 5 年。不可否認，由于該計劃的實施，猶如軍事問題所種運動在的一些傳統(tǒng)種植區(qū)確實取得過一定的成績。

11、但是，自 2006 年至今，的種植規(guī)模卻逐年擴大，生產(chǎn)與也隨之逐年增加?？梢?，新仍將深受魔的困擾，而在問題治理方面也不得不。不得不說，在，治理問題是一項事關(guān)國家綜合治理的大課題。一直以來，并未把種植當做獨立的工作來完成，而是將其與民族、政治、經(jīng)濟和軍事問題合并考慮。與此同時，國治形勢與經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定種植仍然有其存在甚至發(fā)展的基礎(chǔ)與條件。鑒于此，新在尋求徹底根除種植之前，必須花大力氣去解決的少數(shù)民族難題和大力促進國家經(jīng)濟水平的，特別是采取積極舉措增進農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平，而這顯然需要新發(fā)揮更大的智慧。此外，在長期推行替代種植方案失敗后，如何應對規(guī)模逐漸增長的種植卻成為新未來的具有緊迫感的現(xiàn)實問題。眾所周知，種植在是的，但是告訴，也是醫(yī)用止痛藥的主要成分，且