中印邊界問(wèn)題

1、中國(guó)邊界問(wèn)題123 “帳篷對(duì)峙”事件 起因于印度新德里電視臺(tái)的報(bào)道內(nèi)容，報(bào)道指出：“中國(guó)軍隊(duì)一個(gè)排約50名士兵在2013年4月15日越過(guò)實(shí)際控制線，在印度領(lǐng)土上搭起帳篷，安營(yíng)扎寨” 。2013年4月21日，印度時(shí)報(bào)等媒體又紛紛驚呼“中國(guó)入侵論”觀點(diǎn)，并稱印度邊防警察獲得消息后，隨即趕到與中國(guó)士兵營(yíng)地相距300米的地方駐扎，由此進(jìn)行了所謂的中印軍隊(duì)“帳篷對(duì)峙”。2013年5月6日，在持續(xù)20多天后，中印兩國(guó)軍隊(duì)在邊境克什米爾拉達(dá)克地區(qū)的“帳篷對(duì)峙”以平靜的方式告一段落。雙方軍隊(duì)同時(shí)向后撤退，結(jié)束了緊張局勢(shì)。 4對(duì)峙地點(diǎn) “帳篷對(duì)峙”地點(diǎn)地處在克什米爾東南部的拉達(dá)克（Ladakh）至新疆莎車古代貿(mào)

2、易路線之上，該地區(qū)海拔約5100米，冬天寒冷，最低氣溫可達(dá)零下30度，常年氣候惡劣，不適宜人居。因此，這個(gè)地方長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)并不受到人們的關(guān)注。印度報(bào)業(yè)托拉斯稱，中國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入的地區(qū)離印度設(shè)立的臨時(shí)飛機(jī)跑道很近，印度已打算通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)抵消中國(guó)在這一地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。在克什米爾東南部的拉達(dá)克（Ladakh）地區(qū)素有“小西藏”之稱，在歷史上，拉達(dá)克是中國(guó)西藏的一部分。中國(guó)政府亦未承認(rèn)印度對(duì)該地區(qū)享有管轄權(quán)。此前，中國(guó)軍方亦曾在2011年阻止印方在該地區(qū)展開(kāi)公路建設(shè)。5中印邊界問(wèn)題 中印邊界問(wèn)題，指中國(guó)與印度的邊界問(wèn)題，主要包括東段、錫金段、中段和西段。中國(guó)與印度兩國(guó)邊界全長(zhǎng)約2000公里，分西、中、東3

3、段。西段約600公里，中段約450公里，東段約650公里。1962年兩國(guó)因邊界爭(zhēng)端爆發(fā)了一場(chǎng)邊界戰(zhàn)爭(zhēng)。幾十年來(lái)，雖然中印政府一直在尋找公平、合理解決邊界爭(zhēng)端的方式方法，但至今未能取得突破性進(jìn)展。 678阿克賽欽問(wèn)題 阿克賽欽（Aksai Chin Basin，突厥語(yǔ)，意為“中國(guó)的白石灘”）位于中華人民共和國(guó)新疆和西藏兩自治區(qū)與印度的邊界西段，面積3萬(wàn)多平方公里土，屬新疆和田行政區(qū)域管轄。阿克賽欽地區(qū)內(nèi)多內(nèi)流湖，著名的有阿克塞欽湖等。盆地海拔平均在4000米以上，氣候寒冷，居民很少。阿克賽欽地勢(shì)平緩，并有山口通往克什米爾地區(qū)，傳統(tǒng)上是新疆南部地區(qū)與南亞往來(lái)的重要交通途徑。中國(guó)與印度對(duì)阿克塞欽歸屬

4、存在爭(zhēng)議。中國(guó)政府一貫表示對(duì)位于中印邊境西段的阿克賽欽地區(qū)不存在領(lǐng)土爭(zhēng)端，因?yàn)榘⒖巳麣J地區(qū)自古為中國(guó)領(lǐng)土。世界上公認(rèn)阿克塞欽為中國(guó)領(lǐng)土。9 阿克賽欽位于和田南部昆侖山與喀喇昆侖山間，是半封閉性山間盆地，地質(zhì)構(gòu)造上北為西昆侖山背斜帶，南為古生代褶皺帶。東南部的地表徑流歸宿于山間局部洼地，形成許多咸水湖，如阿克塞欽湖、薩利吉勒及騰格湖，屬封閉性部分；西北部地表徑流匯集為喀拉喀什河，流至塔里木盆地，為和田河西源，屬外泄性山間盆地性質(zhì)。盆地海拔幾乎都超過(guò)4000米，而位于喀拉喀什河谷的康西瓦，為 3986米；東南部的阿克賽欽湖，湖面海拔為4990米；薩利吉勒湖，湖面為5181米。盆地內(nèi)的山峰大多超過(guò)6

5、000米，山口大多超過(guò)5000米。如喀喇昆侖山口為5568米，其東南的天文點(diǎn)為5565米；空喀山口5278米 10 氣候 阿克塞欽海拔較高，全屬高寒氣候。以康西瓦為例，年平均溫度為-0.6，1月平均溫度為-11.3，7月平均溫度為9.8，無(wú)霜期10天，10以上活動(dòng)積溫僅20。天文點(diǎn)年平均溫度為-9.8，1月平均溫度為- 21.0，7月平均溫度為3。盆地位于雨影面，西南季風(fēng)很難越過(guò)喜馬拉雅山進(jìn)入，西風(fēng)氣流也難越過(guò)喀喇昆侖山和西昆侖山，實(shí)測(cè)年降水量均不到100毫米，康西瓦36毫米，天文點(diǎn)47毫米，空喀山口僅29毫米。 11 資源 盆地雖然地處高寒，但地勢(shì)較平坦，且有幾處山口可至克什米爾地區(qū)，自古以

6、來(lái)為新疆至印度次大陸以及從塔里木盆地經(jīng)克什米爾至中東各國(guó)的捷徑，南疆各地去沙特阿拉伯朝圣的穆斯林，過(guò)去多取此道。建國(guó)后，這里建成新疆至西藏阿里地區(qū)公路，通阿克賽欽盆地的線路約400公里，至喀喇昆侖山口、空喀山口等邊防點(diǎn)也有公路。盆地礦產(chǎn)資源豐富，北部已作初步查勘，從康西瓦至大紅柳灘間為偉晶巖密集區(qū)，已發(fā)現(xiàn)電氣性能良好的工業(yè)云母，伴生鋰、鈹、鈮、鉭、銣等稀有金屬。并發(fā)現(xiàn)近20條鋰輝石礦脈，大多可露天開(kāi)采。12 阿克塞欽地區(qū)，位于中華人民共和國(guó)新疆和西藏兩自治區(qū)交界處，面積大約3萬(wàn)平方公里，作為新藏公路的必經(jīng)地段，孔繁森去世時(shí)經(jīng)過(guò)此地區(qū)。 阿克塞欽為我國(guó)領(lǐng)土，但印度方面無(wú)理地認(rèn)為此地屬于印控克什米

7、爾地區(qū)，拒絕與我國(guó)簽訂合理的邊境條約，并挑起邊境爭(zhēng)端。 此地目前絕大部分屬于新疆和田地區(qū)管轄，南部很小一部分屬于西藏自治區(qū)阿里地區(qū)管轄。阿克塞欽地區(qū)的巴里加斯為印度方面控制，其余為中國(guó)管轄。 新藏公路從阿克塞欽地區(qū)經(jīng)過(guò)，這一地區(qū)對(duì)中國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。印度曾以中國(guó)在這一地區(qū)鋪設(shè)公路為借口，發(fā)動(dòng)中印戰(zhàn)爭(zhēng)。13 中印邊界從未有兩國(guó)政府都承認(rèn)的條約，邊界糾紛解決的難度和復(fù)雜性因此增大。作為新疆西藏公路的必經(jīng)之地，在戰(zhàn)略上這一地區(qū)有重要的意義。由于目前中印兩國(guó)在尊重彼此既得領(lǐng)土的意見(jiàn)上達(dá)成了一致，因此大大降低了這一地區(qū)再次發(fā)生領(lǐng)土爭(zhēng)端的可能性。 中國(guó)政府一貫表示對(duì)位于中印邊境西段的阿克塞欽地區(qū)不存在領(lǐng)

8、土爭(zhēng)端，因?yàn)榘⒖巳麣J地區(qū)自古為中國(guó)領(lǐng)土。 14軍事地位 阿克塞欽古以來(lái)是從新疆到達(dá)西藏的重要孔道，新藏公路從這里經(jīng)過(guò)，阿克塞欽是由新疆進(jìn)入西藏的必經(jīng)之地；阿克塞欽居于中亞的制高點(diǎn)，緊鄰印度的首都和中心城市，一旦中印發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)的重裝部隊(duì)從阿克塞欽沖下來(lái)，可以輕而易舉的攻破印度首都新德里，而孟買等印度的經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)就變得岌岌可危。中國(guó)如果從阿克塞欽攻打印度，很大程度上會(huì)使印度再次處于戰(zhàn)略劣勢(shì)。同時(shí)，巴基斯坦是牽制印度的重要力量，也是中國(guó)控制中亞的橋頭堡和穩(wěn)定新疆的屏障，在印度和巴基斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)中國(guó)可以有力的支持巴基斯坦，很大程度讓印度戰(zhàn)而不勝。 陷入腹背受敵的被動(dòng)局面。 15 因此阿克塞欽對(duì)

9、在印度來(lái)說(shuō)是一塊關(guān)鍵的地區(qū)。印度也清楚這點(diǎn)，所以印度多次要求中國(guó)把阿克塞欽給它，同時(shí)阿克塞欽是中亞的制高點(diǎn)，居高俯視中亞各國(guó)。 中國(guó)在阿克塞欽進(jìn)可以制服中亞各國(guó)，退可抵擋中亞各種勢(shì)力的滲入。所以到2009年1月為止的幾十年來(lái)不管印度怎么發(fā)展軍事，印度都處在被動(dòng)防守。阿克塞欽牢牢控制著印度。保證了中國(guó)西南后方和新疆的幾十年的安全，同時(shí)牽制了印度大量的人力和資源，大大延緩了印度的發(fā)展。 實(shí)際控制阿克塞欽邊界，使中國(guó)能在安全的環(huán)境下發(fā)展了幾十年。只要阿克塞欽邊界由中國(guó)控制的這個(gè)狀況保持下去，印度還要被迫處于戰(zhàn)略防守，還有巴基斯坦?fàn)恐朴《?，因此印度很大程度上受制于此，?dǎo)致戰(zhàn)略被動(dòng)局面。 16 主權(quán)問(wèn)題

10、 阿克塞欽是由新疆進(jìn)入西藏的必經(jīng)之地，阿克賽欽在元朝后期準(zhǔn)噶爾的大軍及蒙古熬茶禮佛的行旅都是從此進(jìn)西藏，滿清雍正時(shí)設(shè)立拓置局管轄，1951年西北解放軍就是從阿克賽欽到達(dá)阿里的。1846年英國(guó)吞并查漠-克什米爾后，聲稱拉達(dá)克（原本屬中國(guó)西藏地方政府管轄的地區(qū)，是克什米爾的一部分）應(yīng)歸英印政府統(tǒng)治。在未等清政府同意的情況下，便占領(lǐng)拉達(dá)克地區(qū)。后來(lái)，在標(biāo)定拉達(dá)克和西藏的邊界時(shí)，英國(guó)侵略者為了尋找一條便于侵略中國(guó)新疆腹地的捷徑，于1865年派遣印度測(cè)量局官員約翰遜潛入新疆南疆地區(qū)，從拉達(dá)克進(jìn)入阿克賽欽最后到達(dá)新疆的和田，通過(guò)“勘察”繪制地圖，把阿克賽欽視為無(wú)主地。 17 同時(shí)把阿克賽欽、摩河谷及喀喇昆

11、侖山以北廣大地區(qū)劃入英國(guó)附屬的印度克什米爾版圖，將3萬(wàn)平方公里的土地標(biāo)畫(huà)進(jìn)英國(guó)和印度屬地，將中國(guó)和印度分界線畫(huà)在了昆侖山一側(cè)，即所謂“約翰遜線”。對(duì)于這條“約翰遜線”，英國(guó)政府并未知會(huì)當(dāng)時(shí)的清政府。 根據(jù)歷史資料記載，歷代中國(guó)政府包括中華人民共和國(guó)政府并不知道此事。中國(guó)政府從未承認(rèn)“約翰遜線”。根據(jù)歷史資料，英國(guó)和印度政府的勢(shì)力從未進(jìn)入該地區(qū)，也未在該地區(qū)行使權(quán)力或建立行政機(jī)構(gòu)。關(guān)于阿克塞欽的主權(quán)問(wèn)題，印度的依據(jù)是所謂“約翰遜線”。印度獨(dú)立后，繼續(xù)了英國(guó)時(shí)期的殖民思想，1956年印度軍首次派巡邏隊(duì)進(jìn)入該地區(qū)，被解放軍逮捕并驅(qū)逐。 18阿克賽欽現(xiàn)狀 1962年，中國(guó)和印度爆發(fā)邊境戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)軍隊(duì)在

12、印度的西邊、中部、東邊三線取勝后，宣布停戰(zhàn)，并撤回雙方實(shí)際控制線以北20公里，但關(guān)于阿克塞欽主權(quán)問(wèn)題卻沒(méi)有得到解決，雖然世界公認(rèn)阿克塞欽為中國(guó)領(lǐng)土，但截至目前，印度和中國(guó)仍然在爭(zhēng)論阿克塞主權(quán)的問(wèn)題。19東段麥克馬洪線問(wèn)題20 麥克馬洪線（Mc Mahon）是一條由英國(guó)探險(xiǎn)家為印度測(cè)量時(shí)劃的一條位于英屬印度和西藏的邊界。其走向起自不丹和西藏交界地圖，沿分水嶺和山脊線至云南的尖高山，將傳統(tǒng)上西藏當(dāng)局享有管轄權(quán)、稅收權(quán)和放牧權(quán)的約9萬(wàn)平方公里領(lǐng)土都劃進(jìn)印度去。英屬印度政府和印度都聲稱這條邊界就是正式疆界。對(duì)于這條“邊界線”，歷屆中國(guó)政府都不予承認(rèn)。英國(guó)政府也遲遲未敢公布，直到1936年，非法的麥克馬

13、洪線才開(kāi)始出現(xiàn)在英屬印度的地圖上。直到1954年一直注明是“未標(biāo)定界”。中國(guó)政府一直堅(jiān)持正確的立場(chǎng)，絕不承認(rèn)非法的“麥克馬洪線”。21麥克馬洪線 1913年10月至1914年7月，英國(guó)、中國(guó)和中國(guó)西藏地方三方代表在英屬印度西姆拉開(kāi)會(huì)，討論西藏的地位問(wèn)題。會(huì)議期間，英印政府外交大臣麥克馬洪利誘中國(guó)西藏地方噶夏的代表，背著中國(guó)中央政府北洋政府代表，搞了一份劃界換文,將邊界從阿薩姆平原邊緣向中國(guó)西藏方向推移150公里，新邊界以喜馬拉雅山脊分水嶺的連接線作為界線，西起中國(guó)不丹邊界，東至伊索拉希山口，長(zhǎng)約1700公里，將原屬于中國(guó)西藏地方的9萬(wàn)平方公里國(guó)土劃入英屬印度。22英國(guó)殖民政府對(duì)西藏的侵略 英國(guó)

14、在十九世紀(jì)中葉控制了整個(gè)印度之后，又進(jìn)一步步步進(jìn)逼，力圖攫取青藏高原，進(jìn)一步稱霸世界。于1888、1903年兩次發(fā)動(dòng)了侵略西藏的戰(zhàn)爭(zhēng)。1904年攻陷拉薩，大肆燒殺搶掠，迫使清朝中央政府和拉薩地方政府簽訂了喪權(quán)辱國(guó)的拉薩條約。拉薩條約第十條，實(shí)際上宣告西藏為英國(guó)的獨(dú)占勢(shì)力范圍。23 西姆拉會(huì)議 英國(guó)殖民者炮制的干涉中國(guó)內(nèi)政、策劃西藏獨(dú)立的陰謀會(huì)議。會(huì)議于1913年10月1914年7月在印度的西姆拉（今喜馬偕爾邦境內(nèi)）召開(kāi)。與會(huì)者包括中國(guó)中央政府的代表、西藏宣撫使陳貽范，中國(guó)西藏地方政府的代表、十三世達(dá)賴特使倫欽夏托拉，英國(guó)政府代表、英印殖民政府外交政務(wù)秘書(shū)H麥克馬洪。 24 基于策劃西藏獨(dú)立的目

15、的，麥克馬洪在會(huì)議期間提出劃分“內(nèi)藏”、“外藏”和中國(guó)內(nèi)地與西藏之間的界線問(wèn)題，即所謂“中藏邊境事宜”。會(huì)議期間,麥克馬洪和倫欽夏托拉背著中國(guó)中央政府代表私自商討西藏同不丹和緬甸間的中印東段邊界走向。麥克馬洪提出一條邊界線，畫(huà)在比例為 1英寸等于8英里的兩張地圖上。1914年3月24日，倫欽夏托拉背著中國(guó)中央政府的代表在德里同麥克馬洪秘密換文，接受了麥克馬洪提出的上述邊界線。秘密換文中未就麥克馬洪線走向作任何文字說(shuō)明，亦未提出劃線依據(jù)。 25 西姆拉條約炮制的內(nèi)藏和外藏 麥克馬洪為會(huì)議準(zhǔn)備了一份備有附圖的條約草案。該圖用蘭線標(biāo)明擬議中的內(nèi)外藏界線，用紅線標(biāo)明中國(guó)西藏地區(qū)同內(nèi)地的分界線,并將紅線

16、南端延伸成弧形,用秘密換文中的麥克馬洪線取代了中印東段邊界的傳統(tǒng)習(xí)慣線，因而將中印邊界東段邊界線悄悄向北推移約96公里。該線西起不丹邊境，向東延伸，在中印東段邊境地區(qū)，把歷來(lái)屬于中國(guó)、面積達(dá) 9萬(wàn)平方公里的地區(qū)劃歸英屬印度。 26 麥克馬洪利用這種欺騙手段將麥克馬洪線塞進(jìn)西姆拉會(huì)議條約草案之中，并誘使陳在附圖上“畫(huà)行”（即草簽）。陳當(dāng)即聲明，正式簽約需在接獲中央政府命令后方可進(jìn)行。中國(guó)中央政府電飭陳貽范不承認(rèn)麥克馬洪同倫欽夏托拉秘密簽訂的一切條約和文牘，并立即聲明取消草簽。麥克馬洪亦承認(rèn)，未能使中國(guó)政府“正式簽字”。 (注：目前因檔案資料的缺失，對(duì)陳貽范草簽的西姆拉會(huì)議條約草案附圖是否包含中印

17、邊界東段地區(qū)的麥克馬洪線尚有疑問(wèn)。 27 西姆拉會(huì)議期間英方和西藏地方當(dāng)局商定西藏與英印之間邊界屬于秘密交易，中方中央政府代表并不知情。西姆拉會(huì)議公開(kāi)討論的時(shí)所謂西藏地位問(wèn)題，英方建議將中國(guó)西藏地區(qū)劃分為內(nèi)臧和外藏，向中方提交的草案的最初稿本是一幅劃分內(nèi)、外藏與中國(guó)其他地區(qū)的地圖，圖上的界限起于昆侖山，穿越阿爾金山、柴達(dá)木盆地和現(xiàn)在的四川甘孜地區(qū)，止于云南迪慶地區(qū)的弟弟拉。并不包含現(xiàn)在的中印邊界地區(qū)。 28 因此有國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為英印政府在簽署西姆拉條約草案時(shí)使用了二種不同的地圖：引誘陳貽范簽字時(shí)用的是原草案地圖，分界線自昆侖山至弟弟拉，陳貽范草簽的也是這種地圖。中國(guó)中央政府否認(rèn)陳怡范的簽約行為后

18、，英國(guó)當(dāng)局修改了條約地圖，將邊界線從弟弟拉向西延伸到達(dá)旺，英印當(dāng)局和西藏在修改后的條約地圖上簽字。1960年印度政府公布了西姆拉條約的正式地圖，地圖上只有英方和西藏當(dāng)局代表的簽字，并無(wú)中方代表陳貽范的草簽。1986年中國(guó)出版的帝國(guó)主義侵華史第二卷即持上述觀點(diǎn)。（因1949年前的外交檔案都被帶往臺(tái)灣，如能在檔案中找到陳怡范草簽附圖，即可解開(kāi)疑問(wèn)。)29弱國(guó)無(wú)外交。 1913年，英國(guó)又進(jìn)一步脅迫中國(guó)中央政府同意在印度的西姆拉舉行中、英、藏三方會(huì)談。西姆拉會(huì)議于1913年10月13日在印度的西姆拉召開(kāi)。1914年7月3日，會(huì)議破裂。出席會(huì)議的英方首席代表是英屬印度政府外交秘書(shū)亨利麥克馬洪，中方首席代

19、表是中國(guó)中央政府駐藏宣撫使陳貽范，西藏地方當(dāng)局首席代表是首席噶倫倫欽夏扎。 30陳貽范代表地位的確定 陳貽范之所以能夠被選為中方代表，是袁世凱北京政府一再妥協(xié)的產(chǎn)物，同時(shí)與他先前的經(jīng)歷分不開(kāi)。在會(huì)議開(kāi)始前，北京政府就不得不作出讓步：其一是北京政府建議會(huì)議在北京或倫敦召開(kāi)，而英國(guó)人卻堅(jiān)持會(huì)議要在印度召開(kāi)；其二是北京政府建議先由中國(guó)和西藏談判以后，再和英國(guó)談判，而英國(guó)人堅(jiān)持西藏代表要與中國(guó)和英國(guó)的代表處于同等地位參加會(huì)議。當(dāng)時(shí)民國(guó)政府在政治上尚未取得外國(guó)的普遍承認(rèn)，國(guó)內(nèi)各種政治勢(shì)力又沒(méi)有統(tǒng)一，因而急需得到列強(qiáng)的承認(rèn)和支持；經(jīng)濟(jì)上國(guó)庫(kù)空虛，財(cái)政拮據(jù)，急需外國(guó)貸款，可謂困難重重。在列強(qiáng)中，袁世凱首先希

20、望取得英國(guó)政府的承認(rèn)和英國(guó)財(cái)團(tuán)的貸款。這就使得民國(guó)政府屈服于英國(guó)壓力，準(zhǔn)備按英方所提條件進(jìn)行談判，同意了英國(guó)的要求。 31 在中方代表的選擇和代表的名稱上，北京政府更是一讓再讓。北京政府原于1913年3月決定任命清時(shí)駐藏大臣溫宗堯?yàn)榇?，但是?dāng)溫宗堯得知袁世凱同意英人建議把會(huì)議地點(diǎn)定在印度大吉嶺時(shí)，深知其中的利害關(guān)系，便堅(jiān)決辭職，拒絕出席會(huì)議。據(jù)中國(guó)近時(shí)外交史載：“此等會(huì)議地點(diǎn)，與議約有密切關(guān)系。始初袁氏欲派溫宗堯?yàn)榇?，溫以北京或倫敦開(kāi)議為條件，不肯赴印度會(huì)議。蓋知印度政府侵略西藏之野心，遠(yuǎn)過(guò)于倫敦政府。入其領(lǐng)內(nèi)議約，必多蒙不利?！焙蟊本┱譁?zhǔn)備改派具有和英人談判經(jīng)驗(yàn)的張蔭棠時(shí)，英人認(rèn)為此

21、人極端精明強(qiáng)硬，又堅(jiān)決反對(duì)。 32 當(dāng)時(shí)英國(guó)駐華公使朱爾典（Sir J.Jordan）“與袁世凱有私交，總設(shè)法與總統(tǒng)面談重要問(wèn)題，而西藏問(wèn)題正是雙方談判的主題之一”，因此，朱爾典于1913年4月會(huì)見(jiàn)袁世凱，向袁直截了當(dāng)?shù)攸c(diǎn)名要陳貽范來(lái)?yè)?dān)當(dāng)中方代表，袁為了討好朱爾典，竟然當(dāng)著他的面“允諾接受此建議”。因此，由于急于得到英國(guó)的承認(rèn)以及財(cái)政資助，會(huì)議尚未開(kāi)始，北京政府就仰英人鼻息辦事，不能自主。同時(shí)，朱爾典選擇陳貽范也是有原因的，陳貽范原來(lái)是“上海方言學(xué)堂北京同文館學(xué)生，英國(guó)留學(xué)生，駐英公使館通譯參贊官，代理公使，云南騰越海關(guān)道駐滬通商交涉使總統(tǒng)顧問(wèn)”，他在英國(guó)任領(lǐng)事時(shí)，辦事隨和，深得英人喜歡。 3

22、3 因此朱爾典認(rèn)為陳貽范能夠很好地和英人合作，聽(tīng)任他們的擺布。在這種情況下，陳貽范于1913年4月15日被任命為“西藏宣撫使”。盡管北京政府滿足了英方的要求，派陳貽范為談判代表，但是，英方還得寸進(jìn)尺，認(rèn)為“西藏宣撫使，的頭銜與承認(rèn)為三方會(huì)議相悖，要求北京政府取消成命。駐華公使臨時(shí)代辦艾斯頓（Alston.B.）于1913年7月2日向中國(guó)外交部交送了一份備忘錄，反對(duì)給陳貽范授予“西藏宣撫使”的命令。迫于壓力，1913年8月2日臨時(shí)大總統(tǒng)袁世凱改任陳貽范為“西藏議約全權(quán)專員”，再一次對(duì)英妥協(xié)。不久后民國(guó)政府又任命具有反英傾向的胡漢民為談判代表，與陳貽范享有同等權(quán)力。 34 英方對(duì)此立即提出抗議，民

23、國(guó)政府遂又撤銷對(duì)胡的任命，而改派了王海平。 正是在這種北京政府不能自主一再妥協(xié)退讓和陳貽范深得英人“喜歡”的情況下，陳貽范被推到了談判代表的席位上，北京政府的軟弱以及陳貽范自己的性格特征就注定了他以后的命運(yùn)。在西姆拉會(huì)議中他遭遇多方壓力，最終因?yàn)樾愿褴浫酰黄炔莺灒昧艘粋€(gè)遭人唾罵的命運(yùn)。但是，陳貽范在西姆拉會(huì)議中也并不像英方期望的那樣聽(tīng)任他們擺布，在很多時(shí)候他頂住了壓力，堅(jiān)持了北京政府的原則。他的最后草簽，既與袁世凱政府為尋求其他國(guó)家的認(rèn)可和支持而一再妥協(xié)退讓有關(guān)，也與他的性格軟弱及其在會(huì)議中所處的被動(dòng)地位有關(guān)。 35 英印政府對(duì)劃界一事秘而不宣,當(dāng)時(shí)對(duì)西藏?fù)碛兄鳈?quán)的中國(guó)中央政府并不知道，達(dá)

24、賴?yán)锖透料恼?quán)也未給其參加西姆拉會(huì)議的代表有劃界的授權(quán)，后來(lái)了解了情況的噶夏政權(quán)對(duì)麥克馬洪線不予承認(rèn)。 當(dāng)20多年后，英國(guó)政府正式把麥克馬洪線標(biāo)入地圖和政府文書(shū)后，也遭到南京國(guó)民政府的反對(duì)。1947年，當(dāng)剛獨(dú)立的印度在南京建立大使館時(shí)，國(guó)民政府也對(duì)印度代辦明確表示了不承認(rèn)麥克馬洪線的態(tài)度。 36 1949年后，中國(guó)繼續(xù)不承認(rèn)麥線。但是由于政府當(dāng)時(shí)執(zhí)行的是反帝國(guó)主義的意識(shí)形態(tài)外交，一切以反美為重，因此新中國(guó)政府不得不慎重對(duì)待印度這樣的國(guó)家，在領(lǐng)土問(wèn)題上取克制和忍耐的態(tài)度。 當(dāng)時(shí)中共的政策是：內(nèi)部打招呼不承認(rèn)麥線，但這個(gè)態(tài)度不公開(kāi)，尤其不對(duì)印度公開(kāi)，也不向印度提出這一問(wèn)題。 新成立的印度在處理國(guó)

25、際事務(wù)方面比中國(guó)人表現(xiàn)的成熟和狡猾，他們充分利用了中國(guó)人對(duì)自己的倚重，完成了當(dāng)年英國(guó)人也未能實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)土擴(kuò)張。 37 英印統(tǒng)治期間，雖然公布了麥克馬洪線為邊界，但是英國(guó)人也僅僅在極個(gè)別地區(qū)，試探性地侵入門隅和察隅地區(qū)，不敢放膽占領(lǐng)。1950年初，印度軍隊(duì)則大膽越過(guò)西山口進(jìn)軍達(dá)旺，到1954年印軍完全控制麥線以南原西藏的門隅-洛隅-下察隅地區(qū)。印度政府為此成立了東北邊境特區(qū)進(jìn)行管轄。 對(duì)于印度人所干的這一切，中國(guó)政府按照既定方針始終保持沉默。印度雖然感到心虛，但是他也不挑明這一問(wèn)題，在50年代初兩國(guó)政府進(jìn)行的歷次交涉磋商中，印度也不提出這一巨大的領(lǐng)土問(wèn)題，雙方似乎有默契，好像麥克馬洪線并不存在。

26、38 甚至在1954年兩國(guó)簽署關(guān)于西藏問(wèn)題的政府協(xié)議時(shí)也未談及此問(wèn)題。中國(guó)總理兩次訪印，印度總理一次訪華，除了周恩來(lái)含含糊糊地提過(guò)一次兩國(guó)的國(guó)界尚未劃定以外，中國(guó)方面沒(méi)有對(duì)印度的非法入侵提出過(guò)異議，抗議和交涉。這也構(gòu)成國(guó)際交往史上一大奇觀。 中華人民共和國(guó)政府首次對(duì)外界表明自己對(duì)麥克馬洪線的態(tài)度，是在周恩來(lái)1956年訪問(wèn)緬甸時(shí)與緬總理吳巴瑞的會(huì)談中。由于中緬之間也有部分邊界線與麥線相關(guān)，周恩來(lái)因此系統(tǒng)地解釋了中國(guó)政府的立場(chǎng)：一、要對(duì)中國(guó)人民解釋清楚；二、要說(shuō)服西藏達(dá)賴?yán)锏热私邮堋胞溈笋R洪線”；三、國(guó)民黨會(huì)罵我們賣國(guó)。 39 印度和緬甸有很好的關(guān)系，因此尼赫魯肯定會(huì)從緬人那里了解到中國(guó)對(duì)麥線的

27、態(tài)度。再加上中國(guó)在與印度的交往中從來(lái)沒(méi)有提出過(guò)對(duì)印軍占領(lǐng)麥線的異議，因此尼赫魯感覺(jué)到抓住了中國(guó)的把柄，在后來(lái)中國(guó)提出談判東段麥線以南的領(lǐng)土問(wèn)題時(shí)，他堅(jiān)決地給予拒絕。他說(shuō)（大意）“當(dāng)你有機(jī)會(huì)提出異議和要求而未提出時(shí)，就意味著你已經(jīng)放棄了要求”。周恩來(lái)對(duì)此辯解說(shuō)（大意）“我們雖然沒(méi)有提出口頭和書(shū)面的異議，但是我們出版的地圖始終把這一地區(qū)畫(huà)在中國(guó)一側(cè)”。 占了便宜的印度，野心得到鼓勵(lì)，越發(fā)輕視中國(guó)，印度政府又繼續(xù)對(duì)中國(guó)新疆的阿克賽欽提出領(lǐng)土要求，甚至越過(guò)麥克馬洪線繼續(xù)蠶食中國(guó)領(lǐng)土。在這種形勢(shì)下，中國(guó)終于忍無(wú)可忍，打了一仗。40中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng) 是1962年6月至11月間發(fā)生在中國(guó)藏南和印度之間的邊境戰(zhàn)爭(zhēng)

28、。在中國(guó)被普遍稱為中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。背景： 1959年3月，在西藏所取得的平叛勝利，打掉了中外反動(dòng)勢(shì)力陰謀制造“西藏獨(dú)立”的社會(huì)基礎(chǔ)，使印度幻想的“緩沖國(guó)”的企圖破滅。印度當(dāng)局對(duì)西藏境內(nèi)地民族分裂勢(shì)力采取或明或暗地支持態(tài)度，給兩國(guó)關(guān)系投下陰影。印度政府蓄意向中國(guó)挑起邊境爭(zhēng)端，制造邊境緊張局勢(shì)，使中印關(guān)系嚴(yán)重惡化。41 印度總理尼赫魯正式給中國(guó)總理周恩來(lái)寫(xiě)信，提出了大片領(lǐng)土要求。尼赫魯不僅要求將已被其非法占領(lǐng)的東段邊境“麥克馬洪線”以南9萬(wàn)平方公里和中段邊境2000平方公里的中國(guó)領(lǐng)土劃入印度，還要把西段邊境一直在我國(guó)政府有效管轄下的阿克賽欽等地區(qū)33000多平方公里的領(lǐng)土也劃歸印度。在1950

29、年至1951年我軍進(jìn)軍阿里、1956年至1957年中國(guó)在阿克賽欽地區(qū)修筑新藏公路時(shí)，印度政府并沒(méi)有提出異議。但這時(shí)印方卻說(shuō)該區(qū)屬于他們，并硬說(shuō)中國(guó)“侵占了印度領(lǐng)土”尼赫魯無(wú)理要求的中國(guó)領(lǐng)土總面積約有12.5萬(wàn)平方公里相當(dāng)于一個(gè)福建省的面積。 印度當(dāng)局在其無(wú)理要求遭到中國(guó)政府的拒絕后，繼續(xù)推行“前進(jìn)政策”，使用武力片面改變業(yè)已形成的邊界狀況，并不斷制造流血事件。42 在東段，印度派兵越過(guò)“麥線”，于1959年4月25日侵占了該線以北的朗久；4月28日侵占了塔馬墩；8月13日侵占了兼則馬尼（沙則），并在這些地區(qū)建立了哨所。接著，8月25日印軍挑起朗久事件，向我駐朗久附近的工作隊(duì)開(kāi)槍射擊，在印軍遭我

30、還擊2人斃命后，于27日倉(cāng)皇撤逃。 在西段1959年10月20日印軍3人在空喀山口非法越境偵察，遭我邊防巡邏隊(duì)扣押后，60多名印軍于21日越境圍攻我巡邏隊(duì)，我方被迫還擊，雙方互有傷亡，在我擊斃印軍9人，俘7名后，印軍余部狼狽逃竄。這就是空喀山口事件。 43戰(zhàn)前準(zhǔn)備： 中國(guó)西藏、新疆邊防部隊(duì)立即進(jìn)入了戰(zhàn)備狀態(tài)。為了實(shí)施自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)組織指揮，由西藏軍區(qū)組成了“西藏軍區(qū)前進(jìn)指揮部”指揮成員有西藏軍區(qū)司令員張國(guó)華，副司令員鄧少東、趙文進(jìn)，司令部副參謀長(zhǎng)石伴樵，政治部主任呂義山，后勤部副部長(zhǎng)于一星等，主要負(fù)責(zé)東段指揮。西段，新疆邊防部隊(duì)組成了“新疆軍區(qū)康西瓦指揮部”，由副軍長(zhǎng)何家產(chǎn)負(fù)責(zé)指揮。西藏、新疆邊

31、防部隊(duì)接到中央軍委反擊作戰(zhàn)的命令后，迅速部署兵力，進(jìn)行緊張的戰(zhàn)前準(zhǔn)備，迎擊印軍大規(guī)模進(jìn)攻。 44戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程 這次反擊作戰(zhàn)，是在號(hào)稱“世界屋脊”的喀剌昆侖山上和喜馬拉雅山之脈南側(cè)地區(qū)進(jìn)行的。該地區(qū)地勢(shì)險(xiǎn)峻，氣候惡劣，人煙稀少，交通不便。這惡劣的自然條件和地理環(huán)境，對(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)有嚴(yán)重的影響，作戰(zhàn)的艱苦性是罕見(jiàn)的。中印邊界自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)從1962年10月20日開(kāi)始，至11月21日基本結(jié)束，作戰(zhàn)經(jīng)歷了兩個(gè)階段。45 中國(guó)邊防部隊(duì)在第一階段自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)取得了重大勝利，軍事斗爭(zhēng)正處于十分有利的態(tài)勢(shì)。但是，中國(guó)政府本著和平解決邊界爭(zhēng)端的一貫立場(chǎng)，為了中印兩國(guó)人民的根本利益，緩和由印度當(dāng)局造成的嚴(yán)重局勢(shì)，于1962

32、年10月24日發(fā)表聲明，提出和平解決中印邊界問(wèn)題的三項(xiàng)建議。其最主要三點(diǎn)是，雙方武裝部隊(duì)從實(shí)際控制線各自后撤20公里，脫離接觸。周恩來(lái)總理致函尼赫魯總理，希望印度政府對(duì)中國(guó)政府的三項(xiàng)建議作出積極反應(yīng)。 46 印度政府在第一階段作戰(zhàn)中雖遭慘敗，但仍不認(rèn)輸，悍然拒絕了我國(guó)政府的三項(xiàng)建議公然要求恢復(fù)到1962年9月28日以前的即印軍侵占中國(guó)大片領(lǐng)土后的邊境狀態(tài)，攻擊中國(guó)的和平建議是“一種騙局”。印度政府進(jìn)一步掀起反華浪潮，加緊戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員和準(zhǔn)備。宣布全國(guó)處于“緊急狀態(tài)”，成立了“應(yīng)對(duì)緊急情況的”內(nèi)閣，公開(kāi)向美國(guó)等西方國(guó)家乞求軍事援助，從全國(guó)各地調(diào)兵遣將，日夜向邊境增派軍隊(duì)，趕運(yùn)武器，一心與我國(guó)再作軍事較

33、量，與我軍一決雌雄。尼赫魯滿以為這樣能有把握擊敗我軍。在印度政府大吹大擂之下，瓦弄、西口山等地印軍于11月14日和16日又向我軍發(fā)動(dòng)猛烈進(jìn)攻。 47第二階段對(duì)印反擊（1962年11月16日至21日） 面對(duì)印軍的再次武裝入侵，中央軍委即令西藏、新疆邊防部隊(duì)繼續(xù)分別在東段、西段反擊入侵印軍。東段，西藏軍區(qū)前指指揮8個(gè)步兵團(tuán)、3個(gè)炮兵團(tuán)的兵力，向達(dá)旺河以南西山口邦迪拉地區(qū)反擊；為加強(qiáng)東段東部地區(qū)作戰(zhàn)的指揮，決定組成昌都地區(qū)分前指（即丁指），由軍長(zhǎng)丁盛、副軍長(zhǎng)韋統(tǒng)泰、軍副政委鐘池、政治部主任藍(lán)亦農(nóng)、昌都軍分區(qū)司令員宏晉武組成，指揮4個(gè)團(tuán)的兵力，向瓦弄地區(qū)反擊西藏山南、林芝分區(qū)部隊(duì)，在東段中部地區(qū)反擊，

34、以配合主要方向作戰(zhàn)。西段，新疆軍區(qū)前指指揮1個(gè)團(tuán)的主力，在班公洛地區(qū)反擊。 48戰(zhàn)爭(zhēng)尾聲 1962年11月21日24時(shí)，總參謀部用特急電報(bào)下發(fā)到各部隊(duì)。電文如下：西藏軍區(qū)前指、軍 區(qū)、丁指、康指、新疆軍區(qū)并成都、蘭州、北京軍區(qū)：為進(jìn)一步爭(zhēng)取政治上的主動(dòng)，中央決定我國(guó)政府發(fā)表聲明，宣布為了促成中印邊界問(wèn)題的和平解決 ，我軍決定于11月22日零時(shí)起，主動(dòng)?；穑⒂?2月1日開(kāi)始，主動(dòng)撤回到1959年11月7日雙方實(shí)際控制線的內(nèi)側(cè)20公里地區(qū)。 1962年11月22日零時(shí)。中國(guó)軍隊(duì)遵照毛澤東的命令，在中印邊界全線?；稹?49中印東段邊界地形50戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果戰(zhàn)績(jī) 在整個(gè)自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)中，中國(guó)軍隊(duì)殲滅印軍3個(gè)旅（第7旅，第62旅、炮兵第4旅），基本殲滅印軍3個(gè)旅（第112旅、第48旅、第65旅），另殲滅印軍第5旅、第67旅、第114旅、第129旅各一部，擊斃印軍第62旅旅長(zhǎng)霍希爾.辛格準(zhǔn)將以下4，885人，俘印軍第7旅旅長(zhǎng)季.普.達(dá)爾維準(zhǔn)將以下3，968人（其中校官26名、尉官29名）。傷亡 中國(guó)邊防部隊(duì)陣亡722人（