傳媒法規(guī)與倫理

1、導(dǎo)論傳媒法：是調(diào)整大眾傳播媒介組織、傳播行為、傳播參與者之間社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)的總稱(chēng)。第一節(jié)傳媒法律關(guān)系傳媒法律關(guān)系是傳媒法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的在大眾傳播活動(dòng)過(guò)程中，參與者各方所形成的傳播權(quán)利和傳播義務(wù)關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，傳媒法律關(guān)系包括國(guó)際（傳媒主管機(jī)關(guān)）、大眾傳播媒介（傳統(tǒng)媒體和新媒體）、傳播者（個(gè)人、群體、組織等）、受眾（自然人、法人）相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。一、傳媒法律關(guān)系的主體指大眾傳播活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人。傳媒主管機(jī)關(guān)2.傳播媒介傳播者受眾二、傳媒法律關(guān)系的客體指在大眾傳播活動(dòng)中，傳媒法律關(guān)系主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。1.物2.傳播行為3.智力成果三、傳媒法律關(guān)

2、系的內(nèi)容指?jìng)髅椒傻闹黧w所享有的傳播權(quán)利和傳播義務(wù)1.傳播權(quán)利a.采訪權(quán)b.報(bào)道權(quán)c.批評(píng)、建議權(quán)c.優(yōu)待券d.人身權(quán)2.傳播義務(wù).更正與答辯b.保守國(guó)家秘密c.保守職業(yè)秘密d.維護(hù)司法尊嚴(yán)e.不得搞“新聞?wù)u謗”f.不得侵犯公民的隱私g.不得借采訪的名義拉廣告h.不得搞“有償新聞”i.不得發(fā)布禁載新聞四、傳媒法律關(guān)系的類(lèi)型傳媒管理關(guān)系2傳媒監(jiān)督關(guān)系傳媒服務(wù)關(guān)系傳媒糾紛處理關(guān)系傳媒寫(xiě)作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系.傳媒職務(wù)關(guān)系第二節(jié)傳媒法律淵源憲法法律其他法律行政法規(guī)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例行政規(guī)章特別行政區(qū)法律法規(guī)國(guó)際條約第三節(jié)傳媒法與其他規(guī)范一、傳媒法與傳媒政策傳媒政策是執(zhí)政黨、政府對(duì)所屬傳媒機(jī)構(gòu)及其從

3、業(yè)人員的態(tài)度和策略，具體體現(xiàn)在其有關(guān)傳媒內(nèi)容、傳媒經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)的一系列行為準(zhǔn)則和規(guī)范中二、傳媒法與傳媒道德傳媒道德是媒體工作者在長(zhǎng)期的職業(yè)實(shí)踐中形成的調(diào)整和處理新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)外相互關(guān)系的行為規(guī)范或準(zhǔn)則三、傳媒法與傳媒紀(jì)律傳媒紀(jì)律是執(zhí)政黨、政府和各種社會(huì)組織約束傳媒及其成員的行為規(guī)范，其作用介于法律和道德之間。第一章傳媒與國(guó)家安全第一節(jié)禁止發(fā)表煽動(dòng)言論第二節(jié)禁止泄露國(guó)家秘密由于大眾傳播媒介具有傳播范圍廣泛、傳播速度迅速的基本特征，新聞工作者有更多機(jī)會(huì)接觸到國(guó)家秘密，因?yàn)樘貏e需要強(qiáng)調(diào)保守國(guó)際秘密，防止新聞媒介泄密新聞泄密：指在新聞媒介中公開(kāi)國(guó)家秘密，以致國(guó)家安全或國(guó)家利益受到損害的行為，一般來(lái)說(shuō)，新

4、聞泄密時(shí)間是一種過(guò)失行為。新聞保密制度1新聞出版保密審查制度2通過(guò)內(nèi)部途徑反映設(shè)計(jì)國(guó)家秘密的信息的制度3采訪涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的制度4新聞發(fā)布制度第三節(jié)禁止破壞民族團(tuán)結(jié)第二章傳媒與社會(huì)秩序新聞傳播活動(dòng)具有調(diào)控和穩(wěn)定社會(huì)秩序的功能。傳播媒介一旦向社會(huì)傳播了不良信息，便會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。我國(guó)法律禁止傳播的破壞社會(huì)秩序的行為包括：散布謠言，宣揚(yáng)邪教，傳播淫穢、色情內(nèi)容，渲染兇殺、暴力內(nèi)容第一節(jié)禁止散布謠言利用大眾傳播媒介散布謠言的危害極大，可能使個(gè)人名譽(yù)受到損害，可能使企事業(yè)單位甚至行業(yè)名譽(yù)受損，經(jīng)營(yíng)受損，甚至蒙受巨額經(jīng)濟(jì)損失散布謠言指行為人以制造社會(huì)混亂、擾亂社會(huì)秩序?yàn)槟康模?/p>

5、大眾傳播媒介散布謠言、謊報(bào)險(xiǎn)情疫情、警情或者其他方法故意擾亂公共秩序的行為。第二節(jié)禁止宣揚(yáng)邪教第三節(jié)禁止傳播淫穢、色情內(nèi)容第四節(jié)渲染兇殺、暴力內(nèi)容第三章傳媒與司法獨(dú)立第一節(jié)傳媒與司法的關(guān)系一、傳媒與司法的一致性傳媒報(bào)道與司法活動(dòng)的終極目標(biāo)都是一致的，都是將公眾利益放在首位，以追求社會(huì)正義為其主要的價(jià)值取向。二、傳媒與司法的矛盾性司法活動(dòng)與傳媒監(jiān)督雖然都追求真實(shí)，但司法活動(dòng)講究獨(dú)立性和程序性，而傳媒監(jiān)督講究公開(kāi)性和時(shí)效性，實(shí)際上是表達(dá)自由和司法獨(dú)立的沖突三、傳媒監(jiān)督司法的必要性傳媒通過(guò)對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)、公開(kāi)、公正的報(bào)道，可以起到宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神。促進(jìn)司法改革、維護(hù)法律尊嚴(yán)的作用傳媒監(jiān)

6、督司法的必要性：滿足公眾知情權(quán)的需要監(jiān)督公共權(quán)力的需要傳媒的職責(zé)所在司法實(shí)踐的需要第二節(jié)傳媒監(jiān)督與“媒介審判”一、媒介審判及其負(fù)面影響媒介審判：指新聞媒體在報(bào)道消息、進(jìn)行評(píng)論時(shí)。超越司法程序，搶先對(duì)涉案人員作出定性、定罪、定刑以及勝訴或白素等結(jié)論，造成敗壞司法原則的后果。媒介審判的負(fù)面影響褻瀆法治原則錯(cuò)誤示范民眾導(dǎo)致媒體角色錯(cuò)位二、如何避免媒介審判要做到客觀、真實(shí)，不煽風(fēng)點(diǎn)火，不添油加醋；理性，不偏不倚；公正、平衡，給原被告雙方同等說(shuō)話的機(jī)會(huì)，甚至給犯罪嫌疑人發(fā)言或?yàn)樽约恨q駁的機(jī)會(huì)。維護(hù)司法尊嚴(yán)，在法治原則下監(jiān)督司法。傳媒監(jiān)督司法的原則：案件判決前不做定罪、定性報(bào)道對(duì)當(dāng)事人正當(dāng)行使權(quán)利的言行不

7、做傾向性評(píng)論對(duì)案件涉及的未成年人、婦女、老人和殘疾人等的權(quán)益予以特別關(guān)切不易詳細(xì)報(bào)道涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案情不對(duì)法庭審判活動(dòng)安放不做訴訟一方的代言人評(píng)論一般在判決后進(jìn)行判決前發(fā)表質(zhì)疑和評(píng)論限于違反訴訟程序的行為批評(píng)性評(píng)論應(yīng)避免針對(duì)法官個(gè)人的品行學(xué)識(shí)不在自己的媒體上發(fā)表自己涉訴的報(bào)道和評(píng)論另外，還應(yīng)注意：對(duì)未成年人案件、涉及個(gè)人隱私案件，應(yīng)注意用匿名報(bào)道要尊重被采訪對(duì)象的意愿不能隨意與公共官員、人物、利益、興趣相關(guān)為借口而謀求采訪報(bào)道特權(quán)等。第三節(jié)傳媒與司法的平衡與互動(dòng)一、媒體自律：有所為有所不為在法院判決前：應(yīng)堅(jiān)持客觀公正地報(bào)道，平衡報(bào)道，不得有所側(cè)重新聞?dòng)谜Z(yǔ)應(yīng)堅(jiān)持中性語(yǔ)言只要證

8、據(jù)確鑿，可立即與以報(bào)道并就此發(fā)表評(píng)論傳媒介入案件的報(bào)道，要遵循“即使報(bào)道”和“全程報(bào)道”的原則二、司法部門(mén)：加強(qiáng)法制建設(shè)，捍衛(wèi)司法獨(dú)立各種公開(kāi)審判案件的審判過(guò)程應(yīng)允許新聞?dòng)浾邎?bào)道司法部門(mén)應(yīng)建立新聞發(fā)布機(jī)制，有專(zhuān)門(mén)新聞發(fā)言人建立裁判理由說(shuō)明制度，并在判決書(shū)上公開(kāi)，以便于新聞報(bào)道和評(píng)論案件的處理權(quán)落實(shí)到獨(dú)任庭和合議庭，錯(cuò)案責(zé)任承擔(dān)也落實(shí)到獨(dú)任庭和合議庭，以強(qiáng)化審判人員的責(zé)任感公開(kāi)審判結(jié)果時(shí)，必須保證內(nèi)容的完整和真實(shí)，要詳細(xì)公開(kāi)每個(gè)參審法官對(duì)其參審案件的意見(jiàn)，并予以公開(kāi)。第四章傳媒與人格權(quán)利第一節(jié)傳媒與名譽(yù)權(quán)名譽(yù)權(quán)：指公民享有應(yīng)該受到社會(huì)公平評(píng)價(jià)的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公平評(píng)價(jià)的權(quán)利傳媒侵害

9、名譽(yù)權(quán)的方式侮辱指新聞報(bào)道、公開(kāi)出版物以污穢、粗鄙、下流的語(yǔ)言文字對(duì)特定的人進(jìn)行嘲笑、蔑視、辱罵等，旨在表達(dá)一種輕蔑、仇視或丑化他人形象的情緒而貶損他人人格、尊嚴(yán)的行為誹謗指散布虛假事實(shí)，無(wú)中生有、無(wú)事生非、損害他人名譽(yù)造成新聞嚴(yán)重失實(shí)或基本內(nèi)容失實(shí)傳媒侵害名譽(yù)權(quán)的構(gòu)成要件行為人實(shí)施了侵犯名譽(yù)權(quán)的行為行為人傳播的內(nèi)容直接指向受害者行為人傳播的內(nèi)容確實(shí)有造成受害人精神損害的事實(shí)行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)名譽(yù)侵權(quán)的抗辯事由1.內(nèi)容真實(shí)2.公正評(píng)論特許權(quán)第二節(jié)傳媒與隱私權(quán)隱私權(quán)又稱(chēng)“寧居權(quán)”是公民個(gè)人有依照法律規(guī)定保護(hù)自己的隱私不受損害的權(quán)利。具體包括兩層含義公民對(duì)于自己與社會(huì)公共生活無(wú)關(guān)的私人事項(xiàng)，有權(quán)要

10、求他人不打聽(tīng)、不搜集、不傳播，也有權(quán)要求新聞媒介不報(bào)道、不評(píng)論、不非法獲得。公民對(duì)于自己與社會(huì)公共生活無(wú)關(guān)的私生活，有權(quán)要求他人不得任意干涉侵害他人隱私的情形公布、宣傳他人隱私竊取個(gè)人資訊侵入私生活領(lǐng)域侵入互聯(lián)網(wǎng)的私生活區(qū)域我國(guó)法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)侵害隱私的抗辯原則公共利益原則指凡是與社會(huì)公共利益有關(guān)的事項(xiàng)，或者出于社會(huì)公共利益需要必須公開(kāi)的事項(xiàng)，不受隱私權(quán)保護(hù)社會(huì)知名人士與公共興趣原則政府官員克減隱私原則公眾知曉、公共場(chǎng)合、公開(kāi)記錄原則權(quán)利人統(tǒng)一原則是指不可辨認(rèn)原則第三節(jié)傳媒與肖像權(quán)肖像權(quán)：是指公民個(gè)人形象通過(guò)繪畫(huà)、照相、雕刻、錄像、電影等藝術(shù)形式，使公民外貌在物質(zhì)載體上再現(xiàn)的視覺(jué)形象傳媒侵權(quán)

11、肖像權(quán)的行為未經(jīng)本人許可，以營(yíng)利為目的侵害他人肖像權(quán)的行為不以營(yíng)利為目的侵害他人肖像權(quán)的行為網(wǎng)絡(luò)侵害肖像權(quán)的想行為傳媒合理使用肖像的情形使用具有新聞價(jià)值的任務(wù)的肖像使用在特定場(chǎng)合出息特定活動(dòng)的人物的肖像國(guó)家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)而使用公民的肖像為了公民本人的利益而使用公民的肖像為了進(jìn)行正當(dāng)?shù)妮浾摫O(jiān)督而使用他人的肖像為了科教文衛(wèi)體等公益事業(yè)的需要，而有限地使用公民的肖像基于肖像作品著作權(quán)的使用第四節(jié)傳媒與姓名權(quán)姓名權(quán)：公民依法享有決定、使用、變更其姓名并要求他人尊重自己姓名、排除他人干涉和非法使用的一項(xiàng)人格權(quán)侵害姓名權(quán)的主要形式干涉盜用假冒傳媒侵害姓名權(quán)的構(gòu)成要件傳媒侵害的是特定人的姓名權(quán)傳媒報(bào)道中有侵

12、害他人姓名權(quán)的行為傳媒機(jī)構(gòu)和傳媒工作者主觀上有過(guò)錯(cuò)行為人造成了特定姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害第五節(jié)傳媒與榮譽(yù)權(quán)榮譽(yù)權(quán)指自然人、法人或其他組織獲得、保持、利用各種嘉獎(jiǎng)并享有其所產(chǎn)生利益的權(quán)利傳媒侵害榮譽(yù)的情形1抬高夸大榮譽(yù)2貶損榮譽(yù)傳媒侵害榮譽(yù)權(quán)的構(gòu)成要件有侵害榮譽(yù)權(quán)的違法行為有侵害榮譽(yù)權(quán)的損害事實(shí)侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系侵權(quán)行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)第五章傳媒與著作權(quán)第一節(jié)著作權(quán)的基本內(nèi)容著作權(quán)：也稱(chēng)版權(quán)，它指公民、法人或非法人單位基于穿鑿某種作品而享有的署名、發(fā)表、出版、獲取報(bào)酬等權(quán)利著作權(quán)的主體是作品的作者及其他依法享有著作權(quán)的人著作權(quán)的客體就是作品，指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性

13、并能以某種有形的形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果著作權(quán)內(nèi)容包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)第二節(jié)著作權(quán)中的鄰接權(quán)鄰接權(quán)：又稱(chēng)“傳播者權(quán)”，是指與著作權(quán)有關(guān)的利益，是作品傳播者對(duì)其傳播作品中所創(chuàng)造的成果所享有的權(quán)利傳播者的權(quán)利圖書(shū)出版者權(quán)2.表演者權(quán)錄音錄像制作者權(quán)廣播電視組織權(quán)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者傳播權(quán)第三節(jié)著作權(quán)與公共利益合理使用：是指在特定情況下使用他人作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)知名作者姓名、作品名稱(chēng)，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利的制度。合理使用時(shí)對(duì)著作權(quán)人使用著作權(quán)的限制，是為了滿足公共利益的需要。第四節(jié)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)即以有線或無(wú)線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其

14、個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。有三個(gè)要件：公眾、自己選定的時(shí)間、自己選定的地點(diǎn)特點(diǎn)禁止他人上傳使用的權(quán)利禁止他人下載使用的權(quán)利禁止他人在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)載的權(quán)利禁止他人在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)下侵犯署名權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)等精神權(quán)利信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的分類(lèi)未發(fā)表作品的上傳已發(fā)表作品的上傳已上傳到網(wǎng)絡(luò)的作品網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)的行為的表現(xiàn)形式傳統(tǒng)作品的上傳網(wǎng)上原創(chuàng)作品的下載網(wǎng)上作品的轉(zhuǎn)載鏈接第六章傳媒與行政管理第一節(jié)報(bào)紙期刊管理一、報(bào)刊出版制度報(bào)刊出版審判制度主管主辦單位制度報(bào)刊內(nèi)容方面2.經(jīng)濟(jì)方面3.人事制度方面二、報(bào)刊的創(chuàng)辦和登記三、報(bào)刊的監(jiān)督管理依照法定程度出版報(bào)刊審讀制度質(zhì)量評(píng)估制度報(bào)刊年檢制度四、禁止非法出版第

15、二節(jié)廣播電視管理廣播電視節(jié)目管理1.禁播規(guī)定2.審查規(guī)定3.限制播放規(guī)定涉案劇限制播放、境外節(jié)目限制播放、廣告節(jié)目限制播放4.直播規(guī)定重要政務(wù)新聞的直播規(guī)定、群眾參與的直播節(jié)目規(guī)定廣播電視涉外制度境外資本和投資者準(zhǔn)入允許通過(guò)貸款等方式，利用境外資金投入廣播電視建設(shè)。允許境外機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華廣播電視辦事機(jī)構(gòu)。允許境內(nèi)電臺(tái)、電視臺(tái)引進(jìn)播出境外節(jié)目，允許中外合作制作電視劇等。3境外節(jié)目播放比例4境外記者到境內(nèi)采訪5外國(guó)人參加官博電視節(jié)目制作活動(dòng)第三節(jié)互聯(lián)網(wǎng)管理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)提供信息的服務(wù)活動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理互聯(lián)網(wǎng)出版管理互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服

16、務(wù)管理第四節(jié)新聞采編人員一、新聞采編人員的從業(yè)資格新聞采編人員從業(yè)資格證分為新聞采編人員從業(yè)資格認(rèn)證和新聞?dòng)浾咦C認(rèn)證二、新聞?dòng)浾咦C第七章傳媒法實(shí)務(wù)第一節(jié)新聞立法第二節(jié)信息公開(kāi)一、知情權(quán)知情權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是政府信息公開(kāi)的理論基礎(chǔ)。對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，公民有權(quán)了解政府信息，而政府也有義務(wù)向公民公開(kāi)相關(guān)的信息：對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，政府信息公開(kāi)也有利于政府自身的建設(shè)。知情權(quán)又稱(chēng)知曉權(quán)、了解權(quán)、獲知權(quán)等。廣義指的是社會(huì)成員獲得有關(guān)自身所處的環(huán)境極其變化的信息，以及生活所需各種有用信息的權(quán)利，它是人的生存權(quán)的基本內(nèi)容之一。狹義是指知情權(quán)，指的是公民對(duì)國(guó)家的立法、司法和行政等公共權(quán)力機(jī)構(gòu)所擁有的知情和知察的權(quán)

17、利，這是公民的一項(xiàng)基本政治權(quán)利，也意味著公共權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)公民負(fù)有信息公開(kāi)的責(zé)任和義務(wù)公民行使知情權(quán)的形式公民在法不禁止的范圍內(nèi)有償或無(wú)償?shù)姆绞阶杂傻剡x擇、獲知各種信息。公民通過(guò)各種渠道享受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)和其他公共團(tuán)體依法提供的信息服務(wù)一方面規(guī)定政府應(yīng)依法主動(dòng)公開(kāi)信息：另一方面公民、法人和組織可以依法申請(qǐng)機(jī)關(guān)行政披露特定信息。二、信息公開(kāi)原則信息以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為特例民眾依法享有申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的權(quán)利政府拒絕提供信息負(fù)有舉證責(zé)任對(duì)信息公開(kāi)爭(zhēng)議的司法救濟(jì)政府信息面前人人平等三、信息公開(kāi)的內(nèi)容1.立法公開(kāi)2.司法公開(kāi)行政信息公開(kāi)其他政府信息公開(kāi)中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例對(duì)新聞傳播業(yè)的意義為媒體的采訪

18、報(bào)道提供法律保障為傳媒輿論監(jiān)督保駕護(hù)航最大限度地尊重受眾權(quán)利充分發(fā)揮媒體的社會(huì)功能第三節(jié)表達(dá)自由表達(dá)自由作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是行使其他權(quán)利的重要權(quán)利和保障，也是各國(guó)憲法和國(guó)際人權(quán)條約普遍確認(rèn)并予以保障的基本權(quán)利。表達(dá)自由是指公民在法律規(guī)定或認(rèn)定的情況下，使用各種媒介或其他方式表明、顯示或公開(kāi)傳遞思想、意見(jiàn)、觀點(diǎn)、主張、情感或信息、知識(shí)等內(nèi)容而不受他人干涉、約束或懲罰的自主性狀態(tài)表達(dá)自由的特點(diǎn)表達(dá)自由的主體是公民表達(dá)自由的途徑是媒介或者其他方式表達(dá)自由是公民自主性的表現(xiàn)和必然要求表達(dá)自由的界限是法律規(guī)定或認(rèn)可的表達(dá)自由的形式言論自由言論自由：是指公民有權(quán)在各種場(chǎng)合用言語(yǔ)表達(dá)和宣傳自己的思想見(jiàn)

19、解、意愿要求等意義：言論自由是民主社會(huì)的基石言論自由可以促進(jìn)真理的發(fā)展言論自由可以促進(jìn)真理的發(fā)展言論自由具有社會(huì)制衡的作用出版自由是指憲法和法律許可的范圍內(nèi)，公民有表達(dá)自己的思想和意見(jiàn)的自由，并依法的規(guī)定，有權(quán)從事著述、出版、印刷、發(fā)行的活動(dòng)。新聞自由是指搜集、發(fā)布、傳送和接受新聞的自由，是創(chuàng)辦新聞傳播媒介的自由，是公民通過(guò)新聞傳播媒介發(fā)表自己對(duì)社會(huì)各種問(wèn)題的看法以及科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作及其他文化活動(dòng)中的創(chuàng)造成果的自由。新聞自由的主要特征：新聞媒介性，即公民、社會(huì)團(tuán)體或新聞媒體利用新聞傳播媒介這一特殊手段或工具傳播信息、表達(dá)思想感情的特性。第四節(jié)受眾權(quán)益選擇權(quán)面對(duì)眾多的媒介和信息，受眾有權(quán)根

20、據(jù)自己的需要、興趣、口味和自己所能運(yùn)用的方式做出自由選擇知情權(quán)傳播權(quán)指任何人或組織、機(jī)構(gòu)都有自由表達(dá)或傳播自己的意見(jiàn)和獲取信息的權(quán)利。接近權(quán)指一般社會(huì)成員利用傳播媒介闡述觀點(diǎn)、發(fā)表言論以及開(kāi)展各種社會(huì)文化活動(dòng)的權(quán)利。接近權(quán)是傳播權(quán)的引申，或者說(shuō)是傳播權(quán)的一種特殊表現(xiàn)。表達(dá)權(quán)交流權(quán)包括討論全和反論權(quán)隱私權(quán)是指受眾具有個(gè)人獨(dú)處，對(duì)個(gè)人與公眾利益無(wú)關(guān)的私生活事物保密、不受媒介干涉的權(quán)利。監(jiān)督權(quán)是指受眾對(duì)媒介的運(yùn)作和傳播者的傳播行為有查看并督促的權(quán)利，以免其產(chǎn)生不良后果。第五節(jié)隱形采訪隱形采訪：是指記者不透露自己的真實(shí)身份，也不告知對(duì)方采訪的目的，在對(duì)方完全不知強(qiáng)的情況下，將其形象和聲音用暗藏的攝像機(jī)

21、或錄音機(jī)記錄下來(lái)，在新聞媒體上公開(kāi)傳播的行為。包括兩種方式：一是偷拍偷錄；二是涉入式采訪隱性采訪的爭(zhēng)議記者是否有權(quán)“臥底采訪”記者能否充當(dāng)與自己職責(zé)不相適宜的角色暗訪獲取的證據(jù)是否有效力記者喬裝身份是否違反職業(yè)道德隱性采訪與公權(quán)力的沖突所謂公權(quán)力，是指以維護(hù)公益為目的公共團(tuán)體及其責(zé)任人在職務(wù)上的權(quán)利，它是基于社會(huì)公眾意志而由國(guó)家機(jī)關(guān)具有和行使的強(qiáng)制力量，其本質(zhì)出于社會(huì)統(tǒng)治地位的公共一直的制度化和法律化隱性采訪與政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)秘密的沖突隱性采訪與司法、警察調(diào)查權(quán)利的沖突隱性采訪與私權(quán)力的沖突所謂私權(quán)力指公民、企業(yè)以及社會(huì)組織，在自主、平等的社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活中所擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。隱性采訪

22、與被采訪對(duì)象知情權(quán)、表達(dá)自由的沖突隱形采訪與被采訪對(duì)象隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的沖突隱性采訪的法律禁區(qū)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密法規(guī)嚴(yán)格遵守有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定嚴(yán)格遵守有關(guān)司法機(jī)關(guān)的法律規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)未成年人的權(quán)益隱形采訪中存在的問(wèn)題區(qū)分公開(kāi)場(chǎng)合區(qū)分公眾人物與普通公民區(qū)分違法行為與合法行為隱性采訪中應(yīng)注意的問(wèn)題1只適用于與公眾利益密切相關(guān)的重大新聞事件2新聞?dòng)浾卟荒茉倨渲谐洚?dāng)角色3與智能部門(mén)密切配合4制定嚴(yán)格的操作程序5借鑒國(guó)外的做法第六節(jié)犯罪報(bào)道犯罪報(bào)道：指對(duì)具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的觸犯刑法應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為及其相關(guān)現(xiàn)象和事實(shí)的報(bào)道犯罪報(bào)道中存在的問(wèn)題1法律用語(yǔ)不規(guī)范2不當(dāng)公開(kāi)未成年人資料3隨意披露女性隱私4

23、“媒介審判”有礙司法公正5法律常識(shí)缺失6犯罪和偵破細(xì)節(jié)描述的尺度問(wèn)題7侵犯舉報(bào)人權(quán)益8輿論導(dǎo)向與價(jià)值判斷發(fā)生偏差如何進(jìn)行犯罪報(bào)道明確有關(guān)犯罪報(bào)道的規(guī)定注重選擇和展示犯罪案例注重報(bào)道的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、平衡性、客觀性注重犯罪報(bào)道的社會(huì)效果要有人文關(guān)懷精神注重普及法律知識(shí)第七節(jié)網(wǎng)絡(luò)輿論輿論監(jiān)督與司法公正的社會(huì)價(jià)值司法的天然職能在于解決民眾間以及民眾與政府間的糾紛，它依照民眾同意的公共準(zhǔn)則法律來(lái)保護(hù)權(quán)利；而傳媒的力量在于一旦它認(rèn)為有誰(shuí)侵犯了民眾的權(quán)利，便通過(guò)報(bào)道與批評(píng)迫使侵犯方自動(dòng)停止侵犯或引發(fā)正常的機(jī)制將侵犯行為納入體制性解決軌道。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論的形成特點(diǎn)處處是中心，無(wú)處使邊緣誰(shuí)來(lái)設(shè)置議程誰(shuí)觸動(dòng)了我

24、的神經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論監(jiān)督與司法互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論與司法的良性互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督司法的異化如何看待網(wǎng)絡(luò)輿論與司法的互動(dòng)1，網(wǎng)絡(luò)輿論：自然生存，合理引導(dǎo)2，司法機(jī)關(guān)：取信于民，執(zhí)法為民第八章傳媒倫理概述第一節(jié)西方傳媒倫理淵源休謨法則每一個(gè)社會(huì)成員都是基于一定事實(shí)認(rèn)識(shí)和自身對(duì)于行為道德的理解，做出自己的新聞選擇亞里士多德的中庸之道這種中庸的原則就是新聞傳播的公正性，既包括傳播者對(duì)新聞事實(shí)秉持“不偏不倚”的中立立場(chǎng)，避免走極端；也包括新聞傳媒為爭(zhēng)議雙方提供平等利用媒介的機(jī)會(huì)?？档碌摹敖^對(duì)命令”告訴我們大眾傳媒和傳媒人要有社會(huì)責(zé)任和良心，要真實(shí)而公正地報(bào)道和評(píng)述新聞，滿足公眾知情需要；要維護(hù)社會(huì)公共利益，做社會(huì)

25、與公眾的耳目喉舌；要維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；尊重公民人格尊嚴(yán)，維護(hù)公民合法權(quán)益；發(fā)揮傳媒的社會(huì)監(jiān)督作用。邊沁。穆勒的功利主義原則道德上的正確選擇應(yīng)該帶來(lái)最大益處而不是害處，所有最終決定哪種選擇正確，哪種不正確的標(biāo)準(zhǔn)，就在于趨利避害的程度。功利主義原則是追求當(dāng)事人幸福的原則今天的功利主義價(jià)值觀已朝著多元化的方向發(fā)展，事情的對(duì)錯(cuò)是以權(quán)衡利弊后，最終產(chǎn)生的價(jià)值總量作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)。因此，功利主義為傳媒倫理的選擇提供了一條明確的準(zhǔn)則：在面對(duì)不同的選擇時(shí)，記者首先要盡可能謹(jǐn)慎地估量每一種結(jié)果，問(wèn)一問(wèn)這種選擇將對(duì)每一個(gè)人，包括我們自己的生活帶來(lái)多少好的和不好的影響。一旦我們完成了對(duì)所有相關(guān)行為的估算，我

26、們?cè)诘懒x上就必然選擇獲利最大的辦法。而有意選擇別的行為，則違反了道德原則。在進(jìn)行新聞的具體操作時(shí)，記者要對(duì)其行為的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，以是否能給公眾帶來(lái)最大利益為準(zhǔn)則來(lái)選擇應(yīng)該報(bào)道的新聞，采用恰當(dāng)?shù)姆绞綀?bào)道。羅爾斯的“無(wú)知之幕”按照羅爾斯的觀點(diǎn)，只有當(dāng)忽視一切社會(huì)差別時(shí)，正義才會(huì)出現(xiàn)。在“無(wú)知之幕”中，擺脫了個(gè)人、民族情感在選擇倫理原則中的偏見(jiàn)。人們必定會(huì)選擇保護(hù)弱小一方，并最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)這些原則，傳統(tǒng)的新聞倫理學(xué)將有許多需要修正之處。宗教傳統(tǒng)中的“仁愛(ài)”能幫助人們處理社會(huì)的不公正、侵犯隱私、暴力、色情等問(wèn)題。第二節(jié)傳媒倫理及其原則1.傳媒倫理傳媒倫理是系統(tǒng)研究“道德善：的大眾傳媒”應(yīng)當(dāng)如

27、何“履行其職責(zé)，大眾傳媒是否符合它的“應(yīng)當(dāng)”以及媒介從業(yè)人員在其媒介行為中對(duì)“善與惡”、“正當(dāng)與不正當(dāng)”的認(rèn)識(shí)與抉擇等問(wèn)題的學(xué)科。媒介倫理的基本要求有三：傳媒誠(chéng)信、傳媒清廉、傳媒公正傳媒倫理的原則生命至上原則b.真實(shí)性原則新聞來(lái)源要有事實(shí)依據(jù)新聞采訪要全面深入扎實(shí)新聞報(bào)道要客觀、平衡、獨(dú)立新聞報(bào)道要進(jìn)行事實(shí)取舍和價(jià)值判斷新聞機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)c.最小傷害原則采訪前做好充分準(zhǔn)備采訪時(shí)注意把握氣氛采訪時(shí)注意提問(wèn)的技巧報(bào)道時(shí)要有隱私意識(shí)d.善意原則善意原則表現(xiàn)在新聞活動(dòng)中，即新聞報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)是為了崇高的目的和善良的愿望對(duì)公共事務(wù)及任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，這種監(jiān)督應(yīng)該是建設(shè)性的、友好的態(tài)度，是為了有利于改善工作

28、，有利于解決問(wèn)題，革除社會(huì)弊習(xí)，符合社會(huì)主義倫理規(guī)范和道德原則，推動(dòng)社會(huì)向健康、文明的方向發(fā)展，而不是為了批評(píng)而批評(píng)，甚至為了個(gè)人或小團(tuán)體的狹隘利益尋求借口貶損和誹謗別人。意義：是避免發(fā)生名譽(yù)權(quán)糾紛的最重要保證；可以提高媒體公信力；可以促進(jìn)有效且良性的輿論監(jiān)督e.良知原則良知原則在大眾傳播活動(dòng)中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：體現(xiàn)在新聞采訪中捍衛(wèi)事實(shí)與真相，敢于說(shuō)真話，揭真相，敢為天下先，走在時(shí)代的前列體現(xiàn)在新聞報(bào)道中，注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私，維護(hù)當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)和名譽(yù)第三節(jié)波特圖式波特圖式是美國(guó)哈佛神學(xué)院教授波特博士提出的一種道德推理模型，它通過(guò)對(duì)“定義”、“價(jià)值”、“原則”、“忠心”四個(gè)問(wèn)題的分析來(lái)找尋道德

29、答案。所謂定義情況，就是對(duì)所發(fā)生實(shí)施的確認(rèn)和判斷，對(duì)事件的客觀描述和背景了解所謂價(jià)值判斷，則取決于記者對(duì)所要報(bào)道事件“正面價(jià)值”與“負(fù)面影響”的考量。所謂提出道德原則，就是指在對(duì)事件的正負(fù)價(jià)值綜合考慮后所遵循的可以知道行為的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范所謂的選擇規(guī)范。即在評(píng)判價(jià)值、提出原則后，最終決定忠誠(chéng)的對(duì)象，它可能是新聞事件的當(dāng)事人，可能是記者所在的媒體，可能是受眾的知情權(quán)，可能是社會(huì)公眾的利益，當(dāng)然也可能是記者本人波特圖式的意義1幫助記者解決多元化社會(huì)角色的選擇沖突2構(gòu)筑了記者在道德困境中的精神路線和行動(dòng)指南3為媒體行為的原因和動(dòng)機(jī)探求提供了可行的路徑4為“兩難事件”提供評(píng)價(jià)的價(jià)值觀和原則機(jī)制第九章傳媒倫

30、理失范第一節(jié)新聞腐敗所謂新聞腐敗是指一切與新聞的采訪、制作、傳播過(guò)程相關(guān)的非法的、不道德的權(quán)利交換行為、關(guān)系、過(guò)程，即一切非正當(dāng)?shù)男侣劷绺瘮‖F(xiàn)象新聞腐敗的表現(xiàn)形式版面、節(jié)目的腐敗a.收費(fèi)新聞新聞軟文虛假新聞新聞從業(yè)人員的腐敗新聞管理制度的腐敗新聞腐敗的實(shí)質(zhì)是新聞權(quán)利的濫用，濫用的目的是牟取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、政治利益。所以新聞腐敗實(shí)際上是社會(huì)腐敗在新聞?lì)I(lǐng)域的折射，是經(jīng)濟(jì)、政治腐敗現(xiàn)象侵蝕新聞界的結(jié)果，或者說(shuō)是新聞界吸納社會(huì)腐敗的產(chǎn)物。治理新聞腐敗的對(duì)策加強(qiáng)法制建設(shè)，頒布治理新聞腐敗的相關(guān)條例建立從中央到地方強(qiáng)有力的新聞監(jiān)察機(jī)構(gòu)完善體制和機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持法制教育和職業(yè)倫理教育整頓新聞從業(yè)伍第二節(jié)新聞敲詐新

31、聞敲詐是指某些記者或者是一些假記者甚至是個(gè)別媒體以輿論監(jiān)督和新聞批評(píng)的名義，對(duì)一些違背國(guó)家政策和社會(huì)道德的行為主體，進(jìn)行敲詐勒索，從中獲利的行為和現(xiàn)象。新聞敲詐的表現(xiàn)形式1社會(huì)“野記者”“假記者”的看家本領(lǐng)2支流小報(bào)記者、非法記者站甚至少數(shù)主流媒體黑心記者的生財(cái)捷徑3個(gè)別報(bào)刊欄目的創(chuàng)收絕招新聞敲詐的實(shí)質(zhì)是新聞敲詐者與貪官污吏等社會(huì)黑暗勢(shì)力之間的狗咬狗，不過(guò)是分贓過(guò)程中的爭(zhēng)奪，新聞只是一種聚財(cái)手段治理新聞敲詐的對(duì)策健全新聞采編的相關(guān)規(guī)章制度自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督長(zhǎng)期堅(jiān)持抓好新聞戰(zhàn)線“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)第三節(jié)媒介尋租媒介尋租與新聞腐敗和新聞敲詐有所不同，一般是媒體有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有目標(biāo)、有部署的，已開(kāi)始

32、出現(xiàn)“個(gè)體化行為”轉(zhuǎn)化為“集體化行為”，由“秘密尋租”到“公然創(chuàng)租”的變化對(duì)媒體的公信力危害極大。媒介尋租：指?jìng)髅焦芾韺雍陀浾摺⒕庉嬂檬种胁倏v的媒體管理權(quán)和新聞報(bào)道權(quán)，來(lái)達(dá)到向報(bào)道對(duì)象“尋租”的目的，其方式可以是吹捧報(bào)道對(duì)象，或者假借“輿論報(bào)道“”揭丑”“曝光”之名，將頻道、版面等“社會(huì)資本”轉(zhuǎn)換為個(gè)人或小團(tuán)體的“經(jīng)濟(jì)資本”、從而尋求并獲取自身經(jīng)濟(jì)利益的腐敗活動(dòng)。媒介尋租的表現(xiàn)形式傳統(tǒng)媒體尋租形式網(wǎng)絡(luò)尋租新態(tài)治理媒介尋租的對(duì)策除新聞從業(yè)者的職業(yè)道德自律之外，從外部環(huán)境看，要在新聞改革過(guò)程中探求媒介組織與政治控制、市場(chǎng)利益的平衡關(guān)系，為記者創(chuàng)造和諧的職業(yè)分為和行業(yè)環(huán)境建立科學(xué)的傳媒運(yùn)營(yíng)機(jī)制建立

33、健全內(nèi)部規(guī)章制度建立有效的監(jiān)督機(jī)制完善相關(guān)立法，加大處罰力度第四節(jié)新聞歧視新聞歧視又稱(chēng)新聞偏見(jiàn)，它是記者在新聞寫(xiě)作中有意或無(wú)意對(duì)報(bào)道客體給予的不公正、不真實(shí)的主管評(píng)價(jià)，而這種評(píng)價(jià)總是給報(bào)道客體或第三方帶來(lái)不同程度的負(fù)面影響。新聞歧視的主要表現(xiàn)形式是語(yǔ)言歧視。如何避免語(yǔ)言歧視傳媒從業(yè)人員和社會(huì)大眾應(yīng)注意人文素養(yǎng)的提高媒體要平衡受眾的話語(yǔ)權(quán)媒體從業(yè)人員要從多方面充實(shí)自己加強(qiáng)各方面的監(jiān)督第十章傳播倫理實(shí)務(wù)第一節(jié)圖片報(bào)道圖片報(bào)道中存在的問(wèn)題新聞攝影倫理缺失廣告圖片倫理缺失娛樂(lè)圖片倫理缺失圖片倫理缺失的原因分析媒介市場(chǎng)化下的媒體壓力缺乏必要的人文關(guān)懷，媒體的價(jià)值取向發(fā)生錯(cuò)誤法律意識(shí)淡薄如何進(jìn)行圖片報(bào)道建

34、立新型的新聞、廣告、娛樂(lè)圖片價(jià)值觀完善相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范建立健全媒介圖片監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮媒體內(nèi)部“把關(guān)人”功能提高媒介從業(yè)者的思想素質(zhì)第二節(jié)自殺報(bào)道自殺報(bào)道是指報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體對(duì)自殺現(xiàn)象或自殺行為的報(bào)道自殺報(bào)道中存在的問(wèn)題缺乏對(duì)未成年人的保護(hù)缺乏對(duì)農(nóng)村自殺群體的關(guān)注報(bào)道內(nèi)容以偏概全，過(guò)分強(qiáng)調(diào)特定群體報(bào)道群體低齡化報(bào)道原因過(guò)于簡(jiǎn)單報(bào)道頻率過(guò)于密集報(bào)道方式不當(dāng)缺乏隱私保護(hù)意識(shí)過(guò)多描寫(xiě)自殺細(xì)節(jié)版面編排不佳，照片不雅過(guò)分煽情渲染產(chǎn)生名人自殺效應(yīng)缺乏反思自殺如何進(jìn)行自殺報(bào)道明確媒體的角色定位審慎選擇自殺報(bào)道方式a.報(bào)道對(duì)象的側(cè)重報(bào)道細(xì)節(jié)的詳略報(bào)道語(yǔ)言的選擇數(shù)字的使用注重人文關(guān)懷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)媒體要達(dá)到“自殺不是解決問(wèn)題的唯一辦法”呼吁社會(huì)幫助有自殺傾向的人第三節(jié)