【房地產(chǎn)企業(yè)流程管理文件】施工承包商和監(jiān)理選擇流程-施工承包商和監(jiān)理選擇與管理流程（項(xiàng)目公司主導(dǎo)）

1、施工承包商和監(jiān)理選擇與管理流程工程公司主導(dǎo)編制日期審核日期批準(zhǔn)日期修訂記錄日 期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準(zhǔn)人目的 遵循公平、公正、公開的原那么，對工程類供方的選擇過程實(shí)施控制，選擇符合公司業(yè)務(wù)要求的合作伙伴，保證產(chǎn)品品質(zhì)和合理的本錢。適用范圍適用于房地產(chǎn)開發(fā)各工程開發(fā)過程中，由工程公司本錢部主持的施工類合約：除集團(tuán)本錢管理部主持的施工類合約集團(tuán)本錢管理部主持的施工類合約：總包類工程、合同金額300萬的專業(yè)類及工程效勞類包括監(jiān)理、景觀、裝飾、電力安裝當(dāng)?shù)貕艛嗟某?、消防、智能化及道路等及分包類施工合同不含土方、燃?xì)?、自來水、有限電視?、寬帶等當(dāng)?shù)貕艛喙こ?。之外的施工類合約。術(shù)語和定義工程

2、公司定標(biāo)小組：組長-工程公司總經(jīng)理；組員-工程公司工程、設(shè)計(jì)、本錢和采購分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)局部管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)理，如需要，工程公司可以邀請集團(tuán)本錢管理部和技術(shù)管理部負(fù)責(zé)人。工程公司招標(biāo)小組：組長-工程公司總經(jīng)理，本錢局部管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)理任執(zhí)行組長，組員-設(shè)計(jì)部與工程部經(jīng)理或經(jīng)組長同意的授權(quán)人、工程部相關(guān)專業(yè)工程師、本錢部相關(guān)專業(yè)造價師、財務(wù)部人員、采購部人員根據(jù)需要及集團(tuán)內(nèi)的專業(yè)人士。招標(biāo)小組和定標(biāo)小組為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，原那么上招標(biāo)小組和定標(biāo)小組人員盡量少重復(fù)，在每次招標(biāo)前由工程公司總經(jīng)理指定成立。職責(zé)工程公司本錢部編制工程工程招標(biāo)方案并報審；參與入圍供方考查、編制招標(biāo)文件、編制預(yù)算、組織開標(biāo)評標(biāo)、技術(shù)與商務(wù)要

3、點(diǎn)談判、簽訂合同等；參與工程供方的履約評價。負(fù)責(zé)按規(guī)定將20萬以下的工程供方采購的招標(biāo)文件、合同及過程文件向集團(tuán)本錢部備案；工程公司工程部組織入圍供方考察；參與招標(biāo)文件編制、開標(biāo)與評標(biāo)、合同談判與簽訂等；組織工程供方履約評價，并編制評價報告。工程公司設(shè)計(jì)部參與入圍供方考察、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)與評標(biāo)、合同談判與簽訂、工程供方履約評價等。 工程公司招標(biāo)小組主持開標(biāo)與評標(biāo)、合同談判。 工程公司定標(biāo)小組確認(rèn)中標(biāo)單位。 工程公司本錢分管領(lǐng)導(dǎo)審批工程工程招標(biāo)工作方案；審核招標(biāo)工程的招標(biāo)文件、入圍單位、供方履約評價。工程公司工程分管領(lǐng)導(dǎo)4.71 審核招標(biāo)工程的招標(biāo)文件、入圍單位、供方履約評價 工程公司總經(jīng)理

4、審批20萬以下的工程招標(biāo)文件、中標(biāo)單位和合同；審核20萬含以上的工程的招標(biāo)文件和合同。審批工程入圍供方名單確認(rèn)20萬含以上的工程的招標(biāo)結(jié)果。 集團(tuán)本錢管理部及集團(tuán)本錢分管領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)本錢管理部審核20萬含以上的工程的招標(biāo)文件、合同，并根據(jù)需要參與其評標(biāo)。集團(tuán)本錢分管領(lǐng)導(dǎo)審批20萬含以上工程工程的招標(biāo)文件、合同。每次審批時間為2天。工程公司董事長審批20萬以上工程工程的招標(biāo)結(jié)果，審批時間為2天?，F(xiàn)有工程公司部門設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)工程公司部門設(shè)置對應(yīng)關(guān)系：標(biāo)準(zhǔn)工程公司蕪湖公司銅陵公司宣城公司營銷部籌劃部、銷售部營銷部營銷籌劃部設(shè)計(jì)部設(shè)計(jì)部設(shè)計(jì)部總工程師辦公室開發(fā)部開發(fā)部開發(fā)部前期事務(wù)部工程部工程部1、2工程部

5、、景觀部工程管理部本錢部預(yù)算部預(yù)算部工程本錢管理部財務(wù)部財務(wù)部財務(wù)部財務(wù)部辦公室行政人力部綜合部總經(jīng)理辦公室采購部預(yù)算部采購部材料管理部工作程序 單項(xiàng)工程工程招標(biāo)工作方案的提出工程公司本錢部依據(jù)?工程施工類合約總體方案?、開發(fā)方案和工程方案提出單項(xiàng)工程工程招標(biāo)工作方案，并報集團(tuán)本錢管理部備案。 確定入圍單位：工程公司工程部負(fù)責(zé)收集供方信息，選取企業(yè)資質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍、業(yè)績及人員配備均符合要求的供方單位進(jìn)入入圍名單不少于三家。對于供方庫中的合格和試用供方，不需要入圍考察，直接進(jìn)入入圍名單。對于非供方庫的單位，需綜合考察后入圍。其中進(jìn)行綜合考察選擇入圍投標(biāo)單位原那么上力求每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參

6、與投標(biāo)。CP點(diǎn)-關(guān)鍵控制點(diǎn)綜合考察分為公司考察、工程考察或作品考察。工程公司施工承包商和監(jiān)理綜合考察由工程公司工程部組織進(jìn)行，要求工程公司本錢部、設(shè)計(jì)部參加，涉及到材料設(shè)備的，采購部需參加，集團(tuán)本錢管理部可以根據(jù)需參加。對于施工承包商的評估，具體可參照?施工承包商供方實(shí)地考察評估表模板?進(jìn)行評分?？疾旖Y(jié)束后，工程公司工程部組織編寫供方考察報告/填寫?施工承包商供方實(shí)地考察評估表?，參與考察人員簽字確認(rèn)。工程公司工程部填寫?工程供方資質(zhì)預(yù)審表?，得出考察結(jié)論并推薦入圍供方，連同供方考察報告/?施工承包商供方實(shí)地考察評估表?一起報審。其中，?施工承包商供方實(shí)地考察評估表?中得分60分以下或供方考察

7、報告評定不合格的供方，視為考察未通過，不予以準(zhǔn)入。入圍供方審批過程如下：工程公司本錢及工程分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理審批。備注：為提高效率，入圍考察工作應(yīng)在招標(biāo)文件報審批前完成。 編制招標(biāo)文件編制時，應(yīng)符合?施工類合約總體方案?的要求：工程公司本錢部組織工程部、設(shè)計(jì)部編寫招標(biāo)文件。招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)至少包括：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)須知；投標(biāo)文件格式；合同文件主要條款；工程標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求；計(jì)費(fèi)依據(jù)；招標(biāo)用圖紙；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法；其它應(yīng)當(dāng)說明事項(xiàng)。CP點(diǎn)-關(guān)鍵控制點(diǎn)招標(biāo)文件的審核審批過程如下填寫?工程招標(biāo)文件審批表?：合同金額在20萬含以上的工程：工程公司本錢分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理、集團(tuán)本錢管理部審核，集團(tuán)本錢分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

8、合同金額在20萬以下的工程：工程公司本錢及工程分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理審批，集團(tuán)本錢管理部備案。備注：如果招標(biāo)文件有集團(tuán)范本，需參考范本編制，改動處須加紅標(biāo)注，招標(biāo)文件中需注明集團(tuán)風(fēng)險管理部聯(lián)系 。工程招標(biāo)原那么上要有預(yù)算書，由工程公司本錢部編制。對于因?yàn)槭┕D出圖進(jìn)度原因?qū)е聛聿患白鲱A(yù)算書的，工程公司本錢部必須進(jìn)行概算，并在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)和攔標(biāo)費(fèi)率，并規(guī)定在施工單位收到完備施工圖后90天內(nèi)，甲乙雙方完成施工圖預(yù)算的編制及核對工作，并就確定后的總價簽署補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議須報集團(tuán)本錢管理部審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。如果采用有標(biāo)底招標(biāo)，本錢部必須根據(jù)施工圖預(yù)算做標(biāo)底，或者請外部造價咨詢公司做標(biāo)

9、底，開標(biāo)前不得開封。 招標(biāo)過程：工程公司本錢部負(fù)責(zé)發(fā)放招標(biāo)文件。工程公司本錢部在招標(biāo)文件規(guī)定的時間組織招標(biāo)答疑會可組織現(xiàn)場答疑，也可采用書面收集問題及書面答復(fù)的方式。答疑會會議紀(jì)要經(jīng)工程公司本錢分管領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)后發(fā)給所有投標(biāo)單位，并存檔。投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件的要求將投標(biāo)文件密封、蓋章，按照規(guī)定份數(shù)，按時回復(fù)至約定地點(diǎn)，同時繳納保證金，不符要求應(yīng)作為廢標(biāo)處理中標(biāo)單位如有毀標(biāo)的，不允許退還保證金。原那么上，公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)投標(biāo)單位少于3家時，工程公司本錢部需再次組織投標(biāo)單位投標(biāo)，投標(biāo)單位到達(dá)3家或以上后才能開標(biāo)。開標(biāo)及評標(biāo)：1開標(biāo)：工程公司本錢部相關(guān)人員作好開標(biāo)記錄；評標(biāo)會上當(dāng)眾宣布評審方法，檢

10、查密封狀況，啟封各參加投標(biāo)單位的文件和補(bǔ)充函件，在會上向小組成員公布其主要內(nèi)容。2評標(biāo)：工程公司本錢部組織評標(biāo)會，招標(biāo)小組成員全體參與，不得無故缺席，會上要求小組成員每人均要發(fā)表意見，評標(biāo)過程保存記錄，匯總形成評標(biāo)會議紀(jì)要、?施工承包商技術(shù)標(biāo)評審報告表?、?施工承商務(wù)報價匯總表?、?評標(biāo)記錄?。工程公司本錢部根據(jù)評標(biāo)意見填寫?工程評標(biāo)定標(biāo)審批表?。工程公司本錢部負(fù)責(zé)將考察入圍資料、評標(biāo)會議紀(jì)要、?施工承包商技術(shù)標(biāo)評審報告表?、?施工承商務(wù)報價匯總表?、?評標(biāo)記錄?及?工程評標(biāo)定標(biāo)審批表?匯總后報定標(biāo)小組，定標(biāo)小組成員給出定標(biāo)意見，由執(zhí)行組長提議中標(biāo)單位：。 合同金額在20萬含以上的工程：工程公

11、司本錢部完成工程公司內(nèi)部手續(xù)并經(jīng)工程公司總經(jīng)理確認(rèn)中標(biāo)單位后，由工程公司董事長審批。合同金額在20萬以下的工程：工程公司總經(jīng)理最終審批確認(rèn)。定標(biāo)小組人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，遵從少數(shù)服從多數(shù)的原那么，但組長有一票否決權(quán)。評標(biāo)和定標(biāo)的方法，詳見?工程和材料設(shè)備合約招標(biāo)管理指引?。確定中標(biāo)單位后，負(fù)責(zé)起草中標(biāo)通知書與未中標(biāo)通知書，及時向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書，并公示，同步進(jìn)行合同洽談和報批。工程公司財務(wù)部向相應(yīng)單位退還投標(biāo)保證金。合同簽訂：中標(biāo)單位應(yīng)在接收中標(biāo)通知書一周內(nèi)到公司辦理合同簽定手續(xù)，逾期不簽訂合同那么由定標(biāo)小組另選中標(biāo)單位或招標(biāo)小組重新招標(biāo)。招標(biāo)完成后，招投標(biāo)結(jié)果由工

12、程公司本錢部通報各部門，并公示。工程公司本錢部按照?合同管理指引?與中標(biāo)單位簽訂合同，金額在20萬含以上的合同在履行內(nèi)部程序后須報集團(tuán)本錢管理部審核及集團(tuán)風(fēng)險管理部法務(wù)審核，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，集團(tuán)部門的審核盡量同步進(jìn)行，以提高效率。備注：如有集團(tuán)范本，合同必須參考范本編制，改動處須加紅標(biāo)注。 3金額在20萬含以上的合同須報集團(tuán)本錢管理部備案。議標(biāo)議標(biāo)文件 工程公司本錢部參照招標(biāo)文件的編制過程，編寫議標(biāo)文件或采購要求，審核審批同招標(biāo)采購。入圍單位選擇：工程公司工程部組織不少于3家的議標(biāo)入圍單位根據(jù)議標(biāo)文件要求提供供貨方案及報價，入圍單位的選擇可參照招標(biāo)采購的對入圍單位的考察方法，審核審批同招標(biāo)采

13、購。技術(shù)及商務(wù)談判：工程公司本錢部組織設(shè)計(jì)部、工程部、財務(wù)部與入圍供方就技術(shù)要求和商務(wù)局部進(jìn)行談判。合作供方確定：工程公司本錢部根據(jù)方案比選和談判結(jié)果，提出合作供方選擇建議，審核審批同招標(biāo)采購。合同簽訂：工程公司本錢部按照?合同管理指引?與中標(biāo)單位簽訂合同，合同的審核審批同招標(biāo)采購。直接委托工程公司本錢部根據(jù)合約確定的相關(guān)要求，組織工程部、設(shè)計(jì)部與擬供方就技術(shù)要求和商務(wù)局部進(jìn)行談判。工程公司本錢部將談判結(jié)果上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，審批過程如下：合同金額20萬以下的設(shè)計(jì)、工程等相關(guān)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理審批，工程公司財務(wù)部、集團(tuán)本錢管理部備案；合同金額20萬含以上的，報集團(tuán)本錢管理部審核，總裁審批

14、。合同簽訂：工程公司本錢部按照?合同管理指引?與中標(biāo)單位簽訂合同，合同的審核審批同招標(biāo)采購。 供方履約評價CP點(diǎn)-關(guān)鍵控制點(diǎn)在合同履行過程中及完畢后，工程公司工程部需組織對工程供方的履約行為進(jìn)行評價，基于評價結(jié)果，集團(tuán)本錢管理部在年底進(jìn)行供方庫調(diào)整，具體詳見?工程工程與材料設(shè)備供方庫建立與管理指引?。 供方選擇方式：招標(biāo)：其中金額大于等于20萬元的工程施工工程包括分包工程工程、材料設(shè)備工程包含甲指乙供、工程監(jiān)理的采購原那么上須實(shí)行招標(biāo)，禁止將應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)的分局部項(xiàng)工程工程肢解或化整為零，躲避招標(biāo)。各類施工工程招標(biāo)目前可采用費(fèi)率招標(biāo)、固定價招標(biāo)兩種招標(biāo)方式中的一種，但應(yīng)盡量采用固定價招標(biāo)方式。各工

15、程公司編制工程方案時，應(yīng)盡量按時出施工圖，給工程招標(biāo)和預(yù)算安排合理的時間，具體依據(jù)工程工程的類型及開發(fā)方案確定。首期開盤示范區(qū)工程可采用非總價包干招標(biāo)，除首期開盤示范區(qū)外，主體工程必須采用工程量總價包干招標(biāo)；特殊情況下無法采用工程量總價包干招標(biāo)時，須在向集團(tuán)報送?工程合約籌劃方案?時作出解釋說明，或在招標(biāo)前申請費(fèi)率招標(biāo)等方式，由各工程公司總經(jīng)理簽字確認(rèn)，由本錢部報送集團(tuán)本錢管理部審核，經(jīng)集團(tuán)總裁審批前方可執(zhí)行。金額大于20萬元但屬下述情況時：a、政府壟斷工程；b、因技術(shù)、市場原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位缺乏3家，且標(biāo)的物無替代性的工程；c、長期合作的供給商，且價格變動不大的；d、市場價格變動過快的，如鋼筋由集團(tuán)和工程公司同步詢價；工程公司領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)開發(fā)需要的，可采用直接委托或議標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時，優(yōu)先采用議標(biāo)。此類合同的累計(jì)金額應(yīng)不大于建安本錢總額的10%。小于20萬元的標(biāo)的物是否招標(biāo)不作強(qiáng)制要求，可采用議標(biāo)、直接委托、招標(biāo)沿用的方式確定合作單位，但價格形成原那么上有三家或以上競價，特殊情況由工程公司總經(jīng)理審批同意執(zhí)行。6.附那么 本指引未盡