共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用實(shí)施方案

1、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用實(shí)施方案按照“優(yōu)布局、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)鏈條、上臺(tái)階”的開展思路，優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)布局，培引產(chǎn)業(yè)主體，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，提質(zhì)增效環(huán)保服務(wù)業(yè), 積極開拓外部市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 跨越式、高質(zhì)量開展，推動(dòng)形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通“綠水 青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑。自2013年起，我國(guó)相關(guān)政府部門出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán) 保產(chǎn)業(yè)開展。2016年，國(guó)家發(fā)改委等4部門發(fā)布的“十三五”節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃明確提出到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速開展、質(zhì)量 效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核 心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展的

2、制度政策體系基本形成, 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年10月，工信部發(fā) 文加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)開展。2018年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，表達(dá)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性。一、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，重點(diǎn)在青藏高原東南緣生 態(tài)屏障區(qū)、哀牢山一無量山生態(tài)屏障區(qū)、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)、以金 沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶、高原湖泊及重要自然 保護(hù)地等區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。相應(yīng)的科研技術(shù)平臺(tái)，吸引更多人才加入，以點(diǎn)帶面，不斷促進(jìn)整體 工作開展。培養(yǎng)具有國(guó)際視野的環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才。依托瀾湄合作機(jī)制、大湄公 河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合

3、作機(jī)制，積極與周邊國(guó)家開展環(huán)保交流合作。重點(diǎn)培 養(yǎng)具有國(guó)際視野、掌握國(guó)際規(guī)那么、熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。（五）加強(qiáng)宣傳教育強(qiáng)化公眾教育和輿論監(jiān)督。把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明教育作為素質(zhì) 教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。開展形式 多樣的宣傳活動(dòng)，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)和方法, 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)氣，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消 費(fèi)模式和生活習(xí)慣。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，依法鼓勵(lì)符合條 件的社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟。充分發(fā)揮新聞媒體、民間組織和志 愿者作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面事例，推動(dòng)市場(chǎng)主體履行環(huán)境治 理和生態(tài)保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制

4、。積極宣傳推廣綠色認(rèn)證標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi) 者和企業(yè)選購(gòu)高效綠色產(chǎn)品和設(shè)備。落實(shí)政府綠色產(chǎn)品采購(gòu)制度，不 斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，全面推行綠色辦公。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行綠 色產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，提高綠色家電、綠色建材、資源綜合利用產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、再生產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的市 場(chǎng)占有率。九、我國(guó)開展現(xiàn)狀：產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)技術(shù)和行業(yè)應(yīng)用重塑 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速開展，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程不斷深化，經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)的矛盾愈加顯現(xiàn)，國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保的重視程度也 不斷加深?！笆濉逼陂g，我國(guó)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作成效顯著, 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展勢(shì)頭良好。2020年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值到達(dá) 7

5、. 5萬億元，20152020年年均增長(zhǎng)率超過15虬從區(qū)域分布來看，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展呈現(xiàn)出“兩帶分布”的 格局，分別為遼寧至珠三角地區(qū)的“沿海行業(yè)帶”與四川至長(zhǎng)三角地 區(qū)的“沿江開展軸”。其中，以天津、山東、江蘇、上海、浙江和廣 東為代表的東南沿海地區(qū)引領(lǐng)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展，形成了節(jié)能環(huán) 保產(chǎn)業(yè)開展的前沿陣地。我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了 30余年的開展后，實(shí)現(xiàn)了由引進(jìn)模仿, 逐步轉(zhuǎn)向引進(jìn)再開發(fā)與集成的突破，目前正在創(chuàng)新、突破與顛覆傳統(tǒng) 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的道路上不斷開展，未來產(chǎn)業(yè)將持續(xù)釋放更多機(jī)會(huì)，產(chǎn) 業(yè)開展不斷升級(jí)。十、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用依托資源綜合利用龍頭企業(yè)，開展金屬共伴生礦產(chǎn)中錮、鉉

6、、鎘、 錯(cuò)等礦產(chǎn)資源綜合利用，重點(diǎn)支持原生或共生稀貴金屬礦物綜合提取 及高效別離提純技術(shù)集成示范工程。推進(jìn)中低品位磷礦、錫礦、鉛鋅 礦及尾礦綜合利用。二、環(huán)保功能材料推廣應(yīng)用固體酸堿催化劑、廢氣凈化催化劑、高效吸附劑，推動(dòng) 可降解選礦藥劑、無氟浸金劑、可降解絮凝劑、綠色阻垢劑、多功能 氧化劑、納米藥劑等研發(fā)生產(chǎn)。鞏固汽車尾氣凈化催化劑研發(fā)、生產(chǎn)、 測(cè)試方面的領(lǐng)先地位。環(huán)保服務(wù)。推動(dòng)自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)和污染治理設(shè)施 一體化運(yùn)維服務(wù)，推行環(huán)境工程咨詢、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染第三 方治理和環(huán)保服務(wù)總承包。開展生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害鑒定評(píng)估、 碳交易、用能權(quán)交易、排污權(quán)交易、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。 鼓

7、勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治 理托管服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推廣合同環(huán)境管理、合 同節(jié)水管理等服務(wù)模式，開展“環(huán)保管家”、“環(huán)保醫(yī)院”、“環(huán)保 超市”等綜合服務(wù)平臺(tái)。探索環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)模式，推行環(huán)境治理 整體式設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)主體多元 化和服務(wù)方式多樣化。三、綠色建材推廣工程建立完善的綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑技術(shù)體系、標(biāo) 準(zhǔn)體系、政策體系、監(jiān)管體系。推廣可循環(huán)利用建材、高強(qiáng)度高耐久 建材、綠色部品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材 產(chǎn)品。加快新型建筑工業(yè)化開展，加強(qiáng)系統(tǒng)化集成和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化構(gòu)件和部

8、品部件生產(chǎn)，大力開展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣裝配式混凝土建 筑，推進(jìn)建筑全裝修，推廣精益化施工建造，加快信息技術(shù)融合開展, 積極開展智能建造。推動(dòng)形成一批綠色裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工 骨干企業(yè)，建設(shè)一批綠色建筑和近零能耗建筑示范工程。四、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保國(guó)際產(chǎn)能合作依托自貿(mào)區(qū)等對(duì)外開放合作平臺(tái)，大力拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)， 加快培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，不斷壯大我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)探索與周 邊國(guó)家開展環(huán)保領(lǐng)域合作新模式。鼓勵(lì)企業(yè)開展外向型環(huán)保裝備制造 業(yè)，參與境外環(huán)境工程建設(shè)。鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)投資第三方環(huán)保服務(wù)機(jī) 構(gòu)，打造境外投資全流程服務(wù)體系。五、強(qiáng)化環(huán)保服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作降低行業(yè)“準(zhǔn)入”門檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引

9、導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序 開展。破除環(huán)保市場(chǎng)“地方保護(hù)”、行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)創(chuàng)新能力建 設(shè)，支持技術(shù)、管理和商業(yè)模式多元?jiǎng)?chuàng)新。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善激勵(lì) 機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、開放合作，通過有效競(jìng)爭(zhēng)培育優(yōu)勢(shì) 企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)橫向、縱向、多層次和全方位協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新國(guó)際科技合作機(jī)制進(jìn)一步深化與南亞、東南亞國(guó)家在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技合作。充分發(fā)揮政府在國(guó)際科技合作中的引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新主體與國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織開展多層次科技交流與合作，創(chuàng)新合作機(jī)制，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊區(qū)域輻射作用。七、主要問題我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然具備一定開展基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，創(chuàng)新體系、服務(wù)體系和投融資政

10、策有待完善。產(chǎn)業(yè)實(shí)力總體不強(qiáng)。資源綜合利用處理處置技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等 方面的創(chuàng)新和突破不夠，對(duì)技術(shù)裝備制造貢獻(xiàn)較小，產(chǎn)業(yè)鏈不完整； 節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)較薄弱，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量較少；節(jié) 能環(huán)保服務(wù)業(yè)整體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，行業(yè)特色缺乏、專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，業(yè)務(wù) 范圍較小。環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和專業(yè)性 強(qiáng)的中小企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)集群開展比擬滯后。創(chuàng)新體系有待完善。以企業(yè)為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成, 企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入缺乏、研發(fā)人才較為緊缺、創(chuàng)新能力明顯缺乏，環(huán) 保工程所需技術(shù)裝備、設(shè)計(jì)、總承包等對(duì)外依賴較大。高校環(huán)保技術(shù) 研發(fā)與企業(yè)應(yīng)用脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善

11、、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化 能力偏低，資源能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的路徑和動(dòng)能缺乏，市場(chǎng)優(yōu) 勢(shì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展滯后的矛盾比擬突出。開展環(huán)境有待優(yōu)化。綠色發(fā) 展體制機(jī)制不健全，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快開展的配套政策、公共服務(wù)有 待完善。行業(yè)管理有待規(guī)范，環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。投融資機(jī)制不完善，綠色金融體系不健全，財(cái)政支持力度缺乏，有利于 節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用的優(yōu)惠政策尚未充分利用。（三）面臨機(jī)遇全球綠色開展趨勢(shì)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新機(jī)遇。隨著全球環(huán)境問題加 劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變 化已成為席卷全球的熱潮。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革中，在共同構(gòu)建人 與自然生命共同體的大趨勢(shì)下，世界

12、各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實(shí)施綠色新政, 開展綠色經(jīng)濟(jì)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)正成為最具開展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展。“十四五”時(shí)期，為滿足人 民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，我國(guó)將以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、 凈土 “三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全 面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān) 管、督察更加嚴(yán)格，節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，減污降碳、資源高效 利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)向縱深推進(jìn)，巨大的環(huán)保市場(chǎng)需求將有效 帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速開展。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期, 我省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作已進(jìn)入爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文

13、明建設(shè) 排頭兵的砥礪奮進(jìn)期、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深化鞏固期、減碳 增匯實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的全面啟動(dòng)期，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型, 實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量開展，筑牢國(guó)家西南生態(tài)平安屏障、持續(xù)提高資源利用效率，深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修 復(fù)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)前景。八、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制。落實(shí)產(chǎn)業(yè)開展“雙百”工程實(shí)施 方案，建立健全產(chǎn)業(yè)開展“雙百”工程環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作機(jī)制， 協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)開展中的重大問題，形成產(chǎn)業(yè)開展合力。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā) 展目標(biāo)完成情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，定期開展考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng) 規(guī)劃實(shí)施跟蹤分析和監(jiān)督檢查，推進(jìn)規(guī)

14、劃內(nèi)容有效落實(shí)。創(chuàng)新體制機(jī)制。完善碳交易、排污權(quán)交易和水權(quán)交易等制度。健 全污染者付費(fèi)制度，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。積極開展生產(chǎn)者責(zé)任 延伸制度試點(diǎn)工作，研究制定強(qiáng)制回收產(chǎn)品目錄，低揮發(fā)性有機(jī)物原 材料替代政策與標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，完善環(huán)保 領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化政策導(dǎo)向。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，嚴(yán)格執(zhí)行差異電價(jià)、 階梯電價(jià)、階梯水價(jià)政策。按照污染治理實(shí)際本錢和有關(guān)規(guī)定開征建 制鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫、 脫硝、除塵電價(jià)政策和居民用電階梯價(jià)格。對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、 節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化工程和重點(diǎn)工程用地依法依規(guī)給予優(yōu)先保障。（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

15、構(gòu)建綠色開展政策體系。強(qiáng)化綠色開展法律和政策保障，大力發(fā) 展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源、污水 垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工程節(jié) 能審查、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)化高耗水行 業(yè)用水定額管理。把環(huán)保政策作為完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、提升政府經(jīng)濟(jì) 治理能力的重要內(nèi)容。強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保執(zhí)法，倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)容增 效。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)環(huán)境信用 記錄，并納入全國(guó)信用平臺(tái)。推動(dòng)環(huán)境信息公開，各級(jí)政府及時(shí)公布 本地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，排污單位應(yīng)按照排污許可證制度的規(guī)定，及 時(shí)公開排污許可證執(zhí)行情況。規(guī)劃

16、實(shí)施中，針對(duì)產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè) 園區(qū)及開展工程，積極開展前期研究，嚴(yán)格按照要求開展環(huán)境影響評(píng) 價(jià)，確保對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降至最低，充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展帶來的 環(huán)境效益。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步放開重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù), 確保各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)那么平等，營(yíng)造公平開放的市場(chǎng) 環(huán)境。積極支持民營(yíng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢物處理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè)。完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策，幫助企業(yè)全面用好、 用足政策，解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問題。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度, 定期開展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)反映行業(yè)運(yùn)行情況和開展態(tài)勢(shì)，及時(shí)分 析環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展問題，為產(chǎn)業(yè)開展、

17、政策制定提供支持。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢 物處理處置行業(yè)監(jiān)管。探索建立危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)“白名單”，強(qiáng)化 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任，完善資源循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化管理。嚴(yán)厲懲辦違法經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，促 進(jìn)資源循環(huán)利用，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。（三）完善財(cái)稅金融政策建立環(huán)俁產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)財(cái)政支出評(píng) 價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益。探索和建立適合我省省情實(shí)際的生 態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)范，以生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金為杠桿，充分撬動(dòng)社 會(huì)資本更有效參與環(huán)境治理。加大財(cái)政投入力度，積極爭(zhēng)取中央和地 方有關(guān)財(cái)政資金支持環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，建立以政府 投入引導(dǎo)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投

18、入的多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制。加大綠色金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的 信貸管理制度和貸款評(píng)審體系，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持。用好綠 色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)上市融資。推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)污染責(zé)任，為環(huán)保產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域企業(yè)提供財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品責(zé)任、出口信用等保險(xiǎn)服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó) 際金融機(jī)構(gòu)與外國(guó)政府的優(yōu)惠貸款和援助。落實(shí)節(jié)能環(huán)保和資源綜合 利用稅收優(yōu)惠政策。突出政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)環(huán)保資金進(jìn)行投資，加 大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。（四）壯大人才隊(duì)伍加大人才引培力度。充分利用“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”、“高層 次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”等各類人才計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與團(tuán) 隊(duì)建設(shè)。支持和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，把創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和 培養(yǎng)納入企業(yè)開展戰(zhàn)略目標(biāo)。依托重大工程實(shí)施，以