工程造價控制

1、工程造價控制來源：中國項目管理資源網(wǎng)轉(zhuǎn)載一、工程造價控制的原理控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過 采用各種方法，對被控對象實施過程中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、 引導(dǎo)和糾正的過程。它包括三個步驟：即確定目標標準、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差。全過程 控制分為三個階段：即事前控制、事中控制、事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在 項目投入階段就開始，這樣可以起到事半功倍的效果?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)的，工程造價在整 個施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設(shè)計變更、材料價格漲跌、工資標準、機械使用、費率等 的變化必然會影響到造價的變動。只有竣工決算后才

2、能最終確定工程的實際造價。工程造價 的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。工程造價的控制是貫穿于項目建設(shè)全 過程的控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，把 建設(shè)工程造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實 現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。首先，要設(shè)置好各階段工程造價的控制目標，使其成為一個有機聯(lián)系的整體，各階段目標相 互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標系統(tǒng)。目 標設(shè)置既要有先進性又要有實現(xiàn)的可能性，目標水平不能太低，也不可太高，要能

3、激發(fā)執(zhí)行 者的進取心和充分發(fā)揮其工作能力，否則工程造價控制將成為一紙空文。其次，在工程造價全過程控制中，必須重點突出。工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到 方方面面。工程造價的控制要立足于事先控制，即主動控制，也就是說，工程造價控制，不 僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，更要主動地編制投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和 施工，主動地控制工程造價。二、工程造價控制的措施（一）決策階段工程造價的控制工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的 工程造價有得大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選 用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資

4、料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階 段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，正確的決策是控制工程造價的前提， 決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段 工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。1、編制投資估算的必要性投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項 目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達的投資限額， 對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應(yīng) 該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反

5、映工程項目的建設(shè)投資。2、投資估算必須是設(shè)計的真實反映在投資估算中，應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上 真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行， 而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過 程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足 投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。工程估算是項目決策的工具，是承包商加強成本控制的依據(jù)。在決策階段，工程造價控制的 內(nèi)容，一是合理確定項目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，投資者是否有足夠的財務(wù)能力支

6、付項目建 設(shè)費用，人力、設(shè)備是否能達到設(shè)計中的要求；二是合理選擇項目建設(shè)地點，地點好的房地 產(chǎn)便于銷售，資金回收快，有利于企業(yè)的發(fā)展；三是進行可行性研究，編制投資估價，工程 估價是制定投資計劃、控制投資的有效工具，又是籌集建設(shè)資金、加強成本控制和評價投資 效益的依據(jù)。為做好這幾方面的工作，房地產(chǎn)企業(yè)投入了大量的人力、財力和物力，對建設(shè) 產(chǎn)品的市場容量、市場前景以及經(jīng)濟效益分析等各方面作深入的調(diào)研和正確的評價，編制的 投資估算力求準確，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對工程造價的影響，使投資估算 真正起到控制項目投資的作用。（二）設(shè)計階段工程造價的控制工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實

7、施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理 技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。合理的設(shè)計是控制工程 造價的關(guān)鍵。有資料分析表明，影響項目投資最大的階段，是設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段， 影響項目投資的可能性為75%-95%；因為初步設(shè)計階段建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計、平 面布置及裝修標準全部應(yīng)確定；在技術(shù)設(shè)計階段，對工程造價的影響只占工程總造價的 35%-75% ；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項目投資控制 的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計階段。設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正 是這小于1%的費用，對工程造價的影響度卻占75%.因此，

8、在設(shè)計階段應(yīng)從六個方面開展工 作。1、優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價設(shè)計質(zhì)量和規(guī)范是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使 用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效 益。國外專家指出，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的 影響程度達到75%.很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重 施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單 位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間 平面設(shè)計進行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施

9、工及投產(chǎn) 后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資 效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進 的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析， 根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。在 工業(yè)建設(shè)項目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計與造型過程中應(yīng)盡量采 用標準化、通用化和系列化生產(chǎn)的設(shè)備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進口的設(shè)備應(yīng)注意與工藝 流程相適應(yīng)和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復(fù)引進。杭州高新產(chǎn)業(yè)大廈位于杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之江科技

10、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，由杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)總公司投資興建，包括二幢二十六層高層辦公塔樓及四層裙房?？偨ㄖ娣e達93218.9 皿（其中地下室23656皿），主樓建筑高度99.95米。工程樁基采用700、1000鉆孔灌注 樁，抗震設(shè)防分類屬丙類建筑，抗震設(shè)防烈度為6度，結(jié)構(gòu)體系為框架-核心筒，框架抗震 等級為三級（型鋼梁型鋼柱及連體部分為二級，核心筒剪力墻抗震等級為二級），地基基礎(chǔ) 設(shè)計等級為乙類。工程造價控制在2.5億元以下，不能不說是一個投資控制成功的范例。在 投資控制中，造價人員召開專家研討評議及周密計算，改變了地基處理方式、調(diào)整了地下室 樓板厚度，優(yōu)化給水系統(tǒng)，不僅提高了功能，還節(jié)約了幾百萬元

11、的資金。但是，作為造價管 理人員也并不是一味追求降低造價，而要以價值工程的原理對項目的功能和成本認真地分 析，提高產(chǎn)品價值。如該工程在對上部標準層的處理上，樓板原設(shè)計為180mm，經(jīng)反復(fù)核 算后，承載力有富余，如果做一些調(diào)整，可節(jié)約上千方鋼筋混凝土，但考慮住宅的發(fā)展趨勢， 加厚的樓板可使住戶根據(jù)個人喜好，做多種戶型的組合，與業(yè)主商議后，沒作調(diào)整。而這種 新型的結(jié)構(gòu)空間，在銷售過程中反應(yīng)極好，提高了銷售效益。2、實行前期階段的監(jiān)理制度應(yīng)該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設(shè)計監(jiān)理的監(jiān)督， 使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)。反過來，也促使設(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 提高水平，真正做到“量體裁

12、衣”。3、積極推行限額設(shè)計建立完整的限額設(shè)計管理辦法，在設(shè)計單位編制設(shè)計概算的基礎(chǔ)上， 應(yīng)與估算進行比較，把施工圖預(yù)算的價格限制在設(shè)計概算與估算分析出的合理造價之內(nèi)，堅 決杜絕不顧工程造價、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計?？刂乒こ淘靸r，在設(shè)計過程中采用 限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批 準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提 下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資 和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量 先分解到各個專業(yè)，然后

13、再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限 額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標等各方面 的控制。4、重視多方案比較日常生活中，顧客購買商品都要貨比三家，然后選擇自己滿意的商品。 同樣，設(shè)計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經(jīng)濟性、實 用性、可行性的有效手段。在目前的工程設(shè)計界，往往只對重點工程的重點部位進行方案比 較，而忽略了其它部位的比較。對于那些政績工程、長官工程，則連設(shè)計單位比較的權(quán)利都 被子剝奪了。在建設(shè)資金相對貧乏、投資又相當大的今天，如何從技術(shù)上控制造價，確實值 得我們設(shè)計人員去思考。5、推行價值工程理

14、論的應(yīng)用運用價值工程原理V=F/C，可采用方式有：=1*GB3功能增加，成本不變；=2*GB3功能增加得多，而成本增加得少；=3*GB3功能不變，成本減少。對建筑工程的功能進行分析和分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，把建筑工程的材料選擇、設(shè) 備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟壽命聯(lián)系起來綜合考慮，尋求最佳的功能造價比，從而獲得 最佳設(shè)計。6、加強圖紙會審工作加強圖紙會審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計階段， 克服設(shè)計方案的不足或缺陷，所花費的代價最小，可取得的效果最好。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設(shè) 計出圖前，應(yīng)組織總工辦、工程部、經(jīng)營部，對圖紙技術(shù)的合理性、施工的可行性、工程造 價的經(jīng)濟性進行審核，從

15、各個不同角度對設(shè)計圖紙進行全面的審核管理工作。在施工前盡可 能得對施工圖紙中的問題，詳細的進行會審，對提出的問題在施工前進行變更圖紙，做到功 能觀感造價比最佳。例如可以采取一定的激勵措施，對提出問題的人員進行一定比例的獎勵， 這樣既提高相關(guān)人員的積極性，又可以降低工程的造價。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計，控制概算不超過投資 估算，主要是對工程的設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行 性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些 工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中，

16、各 專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保 證使用功能的條件下進行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進將工 程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機制引 入設(shè)計中，實行設(shè)計招標，促進設(shè)計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕 方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗主義。（三）招投標階段工程造價的控制招投標階段工程造價控制的重點是招標文件的編制、工程量清單的審核、投標書的審查、施 工單位的選擇及施工合同的簽訂等。1、招標文件是造價控制的關(guān)鍵招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的 綱

17、領(lǐng)性文件，它將直接影響工程造價的確定與控制，所以在編制過程中，應(yīng)力求在文字上表 達清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)漏洞，就會成為施工單位追 加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。例如，暫定價是稅前價還是稅后價必須表達 清楚，等等。2、工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容它是招標人編制標底的依據(jù)，是投標人報價的依據(jù)， 也是工程竣工結(jié)算調(diào)整的依據(jù)。應(yīng)重點審查工程量清單編制是否符合招標文件和設(shè)計圖紙的 要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準確 完整，取費標準是否合理，編制說明是否完善，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是 否合理。3、投標

18、書的審查過程中，價格是關(guān)鍵，是競爭的核心為實現(xiàn)合理低價中標，在評標之前先 形成內(nèi)部標底，作為判斷報價合理性的依據(jù)。在具體審查投標單位報價時，將投標單位的報 價進行匯總分析，與內(nèi)部標底進行對比，核查是否有單價過高或過低，特別是重點研究工程 量大的項目單價，投標單位常采用不平衡報價法，比如在保持總造價不變的情況下，將可能 變更減少或不變的項目的單價降低，將可能變更增加的項目單價增大，這樣在竣工結(jié)算時， 可以達到追加工程款的目的。還應(yīng)對照施工方案的內(nèi)容重點審查工程措施費用的項目單價。 總之，要對工程總價、各個項目單價組成的要素的合理性進行分析、測算，最終選擇最優(yōu)報 價的中標單位。4、中標后，施工合同

19、條款的簽訂應(yīng)嚴謹、細致，盡量減少甲乙雙方責任不清，日后扯皮的 現(xiàn)象房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)立建設(shè)工程施工合同審閱會簽制度，有關(guān)的責任人都應(yīng)熟悉建設(shè)工 程施工合同條款，了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范，各盡其責。對直接影響工程造價的 有關(guān)條款，如合同價款調(diào)整的條件和方式、三材市場價格的取定方法等，都應(yīng)有詳細的約定。 對投標包干的工程由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備要列出規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求 清單，還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍之內(nèi)。5、加強合同管理合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草 擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂

20、后 的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全 過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止 和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善 而遭到的懲罰。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進行深入分 析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強建筑施工企業(yè)的合同管理，維護企業(yè)的合法權(quán) X益0=1*GB3合同簽訂階段的問題：合同簽訂階段的問題，常見的有：a、合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的 主體，首要條件應(yīng)當是具有相應(yīng)的民事權(quán)

21、利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止 兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體 不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。b、合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生岐義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起 爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合 同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。c、合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約 責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應(yīng)當先小 人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中

22、看不到違約如何處理的條款。d、只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。 從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵 押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”，而“無源之水”是不存的。e、違反法律法規(guī)簽訂無效合同。合同法第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī) 定簽訂的合同屬于元效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合 同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質(zhì)也是無效合同。f、境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語 言文字不同，加上翻譯問題，

23、這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能迥避，必須在合同 上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。=2*GB3合同履約階段的問題：a、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約 的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同 主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目 的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權(quán)益。關(guān)鍵在于變更 要及時。b、應(yīng)當發(fā)出的書函（會議紀要）沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動 態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企

24、業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭 到忽視，結(jié)果受到懲罰。建設(shè)工程施工合同（示范文本），把雙方有關(guān)工程的洽商、變更 等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。c、應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司 的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。d、應(yīng)當追究的動過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸 法律，但當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放 棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。e、應(yīng)當行使的權(quán)力沒有行使。合同法賦于了合同當事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司

25、不 會行使。發(fā)包方不按合同約定支付不程進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行 使，怕單方面停工要承擔違約責任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈 大，問題更難解決。f、應(yīng)當重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具 有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明 確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。（四）施工階段工程造價的控制工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量 大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等

26、等 要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理 和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù) 雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。施工階段是成本控制的關(guān)鍵。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工階段對工程造價的控制除了加強合同管 理外，還應(yīng)重點加強工程施工現(xiàn)場管理，杜絕浪費。1、盡量減少設(shè)計變更在施工過程中，引起設(shè)計變更的原因很多，如：工程設(shè)計粗糙，使工 程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等等。首先 應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況

27、下不允許變更 設(shè)計，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，結(jié)構(gòu)上有影響項目進行下去的情況。其次， 認真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、甲 方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。2、嚴格現(xiàn)場簽證管理應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、有關(guān)人員的 職權(quán)、分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準 確，首先要強調(diào)辦理工程簽證的及時性。一道工序施工完，時間久了一些細節(jié)容易忘記，如 果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發(fā)生之 日起14天內(nèi)辦妥。其次，對簽證的描述要求客觀、準確，

28、并要求隱蔽簽證。隱蔽簽證時， 要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成的情況，如果被隱蔽部位的工程 量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明 時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后 應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴格執(zhí)行合同及投標書中的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意 變通，同時對變更部分要到現(xiàn)場再次檢查，防止變更后又變回、卻未辦手續(xù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。3、嚴格審核工程施工圖預(yù)算根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定 施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及

29、 時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。4、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè) 工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些 行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三 產(chǎn)負責從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應(yīng)該尊重 供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭， 最后終于了取得了較好的效果，設(shè)備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了 20%左右。5、深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經(jīng)常深 入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、 收集工程的有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等 發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。（五）竣工結(jié)算階段工程造價的控制建設(shè)項目竣工決算是指所有建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在