工程建設(shè)項目管理制度樣本

1、工程建設(shè)項目管理制度第一章總則第一條根據(jù)國家工程建設(shè)項目管理有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范和集 團(tuán)公司有關(guān)規(guī)章制度，為進(jìn)一步促進(jìn)工程建設(shè)項目管理的科學(xué)化、 專業(yè)化和規(guī)范化，提高工程建設(shè)項目管理水平，確保工程質(zhì)量，合 理控制投資，并結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際，制定本制度。第二條集團(tuán)公司投資工程建設(shè)項目包括集團(tuán)公司、子公司投 資的所有新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝修項目，含受政府或其 它單位委托代建的投資項目。按經(jīng)營活動分為公益性項目和實(shí)業(yè)拓 展項目、國有資產(chǎn)維修裝修項目。公益性項目主要包括：道路、管 網(wǎng)、路燈、綠化及水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、環(huán)保、文 衛(wèi)和其它公益性固定資產(chǎn)投資項目；實(shí)業(yè)拓展項目主要包括：房地 產(chǎn)、

2、旅游、農(nóng)業(yè)、能源等綜合性開發(fā)項目、土地整理項目等； 國有資產(chǎn)維修裝修項目。第三條實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，相關(guān)部門、子公司具體承 擔(dān)項目建設(shè)的實(shí)施與過程管理，保證項目建設(shè)質(zhì)量、工期、安全、 投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第四條集團(tuán)公司對工程項目建設(shè)的核心環(huán)節(jié)和重要事項進(jìn)行 有效管控，促使工程項目建設(shè)和管理高效運(yùn)行、規(guī)范操作。主要涉 及工程建設(shè)項目投資決策、立項審批、方案審定、招投標(biāo)（含公 開、比選、邀請、競爭性談判）、成本控制（含設(shè)計變更、施 工過程增加、減少投資技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證、主要材料設(shè)備確價、審 計結(jié)算）、資金管理、審計監(jiān)督、考核評估和保障服務(wù)等工作。第五條 工程建設(shè)項目管理責(zé)任分工。（一）集團(tuán)公司計劃發(fā)展

3、部負(fù)責(zé)建設(shè)項目管理規(guī)章、制度、流 程的制定，建立健全工程管理體系并監(jiān)督執(zhí)行；制定集團(tuán)公司工程 類項目年度投資和建設(shè)計劃；組織工程項目規(guī)劃方案設(shè)計及審批、 實(shí)施（融建）方案編制、立項、建設(shè)紅線、地勘、施工圖設(shè)計、 施工圖審查、清單（控制價）編制、財政評審等前期工作，組織招 投標(biāo)工作（含公開招標(biāo)、比選、邀請招標(biāo)、競爭性談判），組織 協(xié)調(diào)解決工程招投標(biāo)投訴、糾紛；負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程項目信息系統(tǒng) 建立、管理和維護(hù)；收集、匯總建設(shè)項目有關(guān)信息，完整、及時、 準(zhǔn)確向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及上級部門上報各類動態(tài)信息；聯(lián)系協(xié)調(diào)規(guī) 劃、國土、建設(shè)、發(fā)改等部門，參與工程建設(shè)項目管理的其它相 關(guān)工作。（二）房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)組織對工

4、程建設(shè)項目建設(shè)情況（進(jìn)度、質(zhì) 量、安全、成本控制、合同履行、組織管理等）進(jìn)行督查和考 評；有效控制建設(shè)成本工作（重點(diǎn)涉及施工過程設(shè)計變更、增加、 減少投資技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證現(xiàn)場定性定量等情況按程序核定和組織相 關(guān)部門對主要材料設(shè)備市場價調(diào)查及按程序確價、組織竣工結(jié)算 初審等），負(fù)責(zé)組織工程項目款項撥付審核，參與工程建設(shè)項目管 理的其它相關(guān)工作。（三）項目建設(shè)責(zé)任部門及子公司負(fù)責(zé)辦理工程項目土地手 續(xù)、選址意見書、用地規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)書、工程規(guī)劃許可、 防雷審查、人防審查、消防審查、規(guī)劃審查、綠地審查、施工 許可、報建、報監(jiān)、落實(shí)”三通一平”、簽訂施工合同等工作，協(xié) 調(diào)落實(shí)項目拆遷工作，配合計劃發(fā)展

5、部開展項目可研、規(guī)劃、設(shè) 計和評審等項當(dāng)前期工作；組織工程項目實(shí)施，起草建設(shè)項目有關(guān) 合同，按集團(tuán)公司審批程序送審，組織合同簽訂，并按合同約定對 設(shè)計、施工、監(jiān)理等服務(wù)單位進(jìn)行管理；對施工建設(shè)階段的質(zhì)量、 安全、進(jìn)度、成本控制實(shí)行全面管理和協(xié)調(diào)；組織負(fù)責(zé)所管理工 程項目款項撥付審核并按集團(tuán)審批程序報批；組織竣工驗(yàn)收和項 目移交；負(fù)責(zé)工程項目檔案的收集整理和歸檔管理。（四）紀(jì)委、內(nèi)審法務(wù)部負(fù)責(zé)全程參與工程項目招投標(biāo)工作, 參與工程項目各類合同起草、審核等工作，負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項目工程 量清單，監(jiān)督工程款撥付。（五）財務(wù)部負(fù)責(zé)工程款籌集、管理和撥付。第二章工程建設(shè)項當(dāng)前期工作管理第六條 項目審批與投資

6、決策。（一）計劃發(fā)展部負(fù)責(zé)在每年12月31日前收集、匯總各類擬 建工程建設(shè)項目，在次年年初形成正式的工程建設(shè)項目投資建設(shè) 計劃，報集團(tuán)公司專題會議研究審批后獲準(zhǔn)建設(shè)。同時明確或授權(quán) 項目管理實(shí)施主體。（二）年中受政府安排或其它單位委托管理和代建新增類建 設(shè)項目，經(jīng)集團(tuán)公司董事長辦公或?qū)ｎ}會議研究審批后啟動建設(shè)。第七條項目可研與立項（一）工程建設(shè)項目經(jīng)集團(tuán)公司審批獲準(zhǔn)建設(shè)后，由計劃發(fā)展 部組織編制項目建議書和可研報告，向發(fā)改部門申請立項。并按有 關(guān)規(guī)定組織相關(guān)部門進(jìn)行評審，集團(tuán)公司項目責(zé)任部門或子公司、 房產(chǎn)公司、內(nèi)審法務(wù)部、財務(wù)部參與。（二）項目取得立項批復(fù)已確定項目名稱、項目業(yè)主、建設(shè) 內(nèi)容

7、和規(guī)模、估算總投資、資金來源、建設(shè)時間等內(nèi)容，能夠啟 動項目建設(shè)。（三）在項目立項的同時，計劃發(fā)展部應(yīng)及時向有關(guān)部門申請 辦理項目環(huán)評、規(guī)劃、國土、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)。（四）在完成工程項目立項后，房產(chǎn)公司應(yīng)指導(dǎo)項目責(zé)任部門 或子公司按單個項目正排工序，倒排工期，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。同 時擬訂項目建設(shè)計劃和實(shí)施方案，按審批程序批準(zhǔn)同意后執(zhí)行，集 團(tuán)公司考核小組按審定的實(shí)施方案考核督促。第八條項目方案設(shè)計和初步設(shè)計（一）項目完成立項后，計劃發(fā)展部組織方案設(shè)計，同時應(yīng)做 多方案比選和專家評委會評審，優(yōu)化方案設(shè)計，為投資效益最大化 奠定基礎(chǔ)，集團(tuán)公司項目責(zé)任部門或子公司、房產(chǎn)公司、內(nèi)審法 務(wù)部、財務(wù)部

8、參與。（二）設(shè)計方案經(jīng)集團(tuán)公司初步審定后報請規(guī)劃、建設(shè)等行政 主管部門審批。（三）確定設(shè)計方案后，計劃發(fā)展部負(fù)責(zé)組織開展項目初步設(shè) 計和評審工作，項目責(zé)任部門或子公司、房產(chǎn)公司、內(nèi)審法務(wù)部、 財務(wù)部參加評審。初步設(shè)計評審后由集團(tuán)公司批準(zhǔn)初步設(shè)計概算（包括項目經(jīng)濟(jì)性評審）第九條項目施工圖設(shè)計（一）項目初步設(shè)計審批完成后，房產(chǎn)公司組織開展施工圖設(shè) 計工作。（二）施工圖設(shè)計完成后應(yīng)報送規(guī)劃、建設(shè)、消防、人防等 主管部門審查，同時委托技術(shù)審查，審查合格后，項目責(zé)任部門或 子公司配合計劃發(fā)展部編制工程量清單和預(yù)算控制價，經(jīng)房產(chǎn)公 司、內(nèi)審法務(wù)部審核后，計劃發(fā)展部報縣財政評審中心評審，確定 招標(biāo)控制價。第

9、十條項目征地拆遷（無征地手續(xù)辦理）（一）涉及拆遷的工程建設(shè)項目，由內(nèi)審法務(wù)部配合項目責(zé)任 部門或子公司組織對項目建設(shè)用地范圍拆遷情況進(jìn)行摸底，根據(jù) 現(xiàn)行拆遷政策作拆遷資金預(yù)算。內(nèi)審法務(wù)部組織審核，并按集團(tuán)公 司審批程序經(jīng)批準(zhǔn)后報縣委、縣政府審定后，由財務(wù)部及時支付拆 遷資金，確保項目建設(shè)按計劃推進(jìn)。（二）項目責(zé)任部門或子公司要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?、村社，?決拆遷問題，以利項目建設(shè)。第十一條項目報建審批房產(chǎn)公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目責(zé)任部門或子公司按照國家現(xiàn)行法律 法規(guī)規(guī)定，及時向規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)等部門辦理項目報建 審批事項，取得合法建設(shè)許可。第十二條建設(shè)資金準(zhǔn)備與管理（一）集團(tuán)公司財務(wù)部負(fù)責(zé)落實(shí)項目

10、建設(shè)資金來源，統(tǒng)一按預(yù) 算籌措、調(diào)度和管理使用，確保項目建設(shè)資金及時足額到位。（二）集團(tuán)公司財務(wù)部將建設(shè)資金納入預(yù)算管理。第三章 工程建設(shè)項目委托管理第十三條工程類建設(shè)項目委托管理，是指集團(tuán)公司投資的 建設(shè)項目，在授權(quán)范圍內(nèi)委托下屬子公司，對集團(tuán)公司投資的新建、改建、擴(kuò)建項目進(jìn)行全過程管理服務(wù)的活動。第十四條責(zé)任主體和職能職責(zé)（一）實(shí)行委托管理的項目業(yè)主，在工程建設(shè)期間作為委托人, 負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金、提供建設(shè)條件和外部環(huán)境，在項目建成后實(shí)施 、-M- TOT 運(yùn)營管理。（二）集團(tuán)公司計劃發(fā)展部負(fù)責(zé)對集團(tuán)投資工程類管理活動 實(shí)施統(tǒng)一管理。（三）集團(tuán)公司下屬的子公司受項目業(yè)主委托，在授權(quán)范圍內(nèi) 承擔(dān)工程建設(shè)項目的委托管理任務(wù)。（四）集團(tuán)公司計劃發(fā)展部、房產(chǎn)公司、財務(wù)部、內(nèi)審法務(wù) 部等根據(jù)職能分工履行相應(yīng)管理職能。第十五條項目委托管理的實(shí)施（一）集團(tuán)公司計劃財務(wù)部于每年年初編制集團(tuán)公司年度工 程建設(shè)項目投資計劃時，根據(jù)項目資產(chǎn)權(quán)