公務(wù)員職業(yè)道德

1、管鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心組學(xué)習(xí)材料學(xué)習(xí)時(shí)間：2012 年 10 月 19 日學(xué)習(xí)地點(diǎn)：鎮(zhèn)三樓會(huì)議室學(xué)習(xí)內(nèi)容：國(guó)家機(jī)關(guān)輔 導(dǎo) 人：的職業(yè)道德國(guó)家機(jī)關(guān)的職業(yè)道德一、國(guó)家機(jī)關(guān)（一）道德的意義職業(yè)道德概述道德是人的精神價(jià)值基礎(chǔ)；其直接作用是調(diào)節(jié)人與人、人與我、人與環(huán)境的論、內(nèi)在信念和傳統(tǒng)的。的關(guān)系；它所依靠段是社會(huì)輿；是由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定道德的形成與發(fā)展首先是通過(guò)外界施加給每個(gè)人的社會(huì)道德規(guī)范，其次通過(guò)的修養(yǎng)，通過(guò)教育和等影響，把外部要求逐漸內(nèi)化為自覺(jué)的準(zhǔn)則。在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的今天，不僅要用法律對(duì)各種違法亂紀(jì)行為和社會(huì)不良現(xiàn)象進(jìn)行懲戒以社會(huì)公正，而且需要建立一些公共約定規(guī)范人們的生活交往，人們?nèi)粘Ｋf(shuō)的“

2、先小人后君子”、“建立和要求。規(guī)則”等正是反映了這種心態(tài)從社會(huì)發(fā)展的角度看，法律的作用不僅僅在于規(guī)范和約束，更主要的還是在于引導(dǎo)和預(yù)防，保證社會(huì)的公正和正當(dāng)權(quán)益不受，也為人們的社會(huì)生活提供了行為規(guī)范和法律保護(hù)。沒(méi)有法律作為保障，社會(huì)正氣就難以弘揚(yáng)。道德弘揚(yáng)善的行為，法律懲罰惡的行為。其根本目的是一致的。法律是外部的社會(huì)規(guī)范，道德是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在自律。道德規(guī)范是隱性的、柔性的，以人們的自覺(jué)意識(shí)水平為依據(jù)。法律是制度化的，是顯性的、是剛性的。社會(huì)既需要法律規(guī)范，也需要道德自律“德治”與“法治”并列，社會(huì)的穩(wěn)定。（二）職業(yè)道德與行為規(guī)范職業(yè)道德作為“特殊行為規(guī)范的總和”，是職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的特殊的道

3、德要求，是一般社會(huì)道德在職業(yè)或行業(yè)氛圍內(nèi)的具體體現(xiàn)。行為規(guī)范主要是一種他律，是“應(yīng)該如何，不應(yīng)該如何”的外部要求；職業(yè)道德覺(jué)。3.成為有道德的人，是是一種自律，是人的自職業(yè)的道德追求。4.職業(yè)道德是職業(yè)態(tài)度和行為的復(fù)合體；是主體待定價(jià)值系統(tǒng)的自我選擇；是主體對(duì)普遍性道德原則的選擇和追求。5.公民道德建設(shè)綱要（2001 年 9 月頒布）：道德建設(shè)要堅(jiān)持以為務(wù)為，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)。社會(huì)公德是全體公民在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則；家庭美德是每個(gè)公民在家庭生活中應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則。要大力倡導(dǎo)以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、

4、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德。（三）國(guó)家職業(yè)道德的內(nèi)涵職業(yè)首先的內(nèi)容和要求是代表最廣大人民群眾的最大利益，全心全意為務(wù)，“立黨為公、執(zhí)政為民”。而職業(yè)道德的時(shí)代特征與原則體現(xiàn)在：1.先進(jìn)性和時(shí)代性并存；政治性和政策性兼有；穩(wěn)定性和發(fā)展性相依；多樣性和共同性兼具；服務(wù)性和性共存。2.原則；責(zé)任效率原則；服務(wù)原則；國(guó)家利益原則；職業(yè)道德準(zhǔn)則；原則。一定社會(huì)中的具體職業(yè)的特殊性，職業(yè)本身的價(jià)值取向，規(guī)定了該職業(yè)的道德內(nèi)容。由于國(guó)家機(jī)關(guān)在社會(huì)分工中的特殊性，要求從業(yè)業(yè)道德。目前，國(guó)家，愛(ài)崗敬業(yè)；具有與一般職業(yè)從業(yè)不同的職職業(yè)道德具有以下基本內(nèi)涵：愛(ài)，依法行政；服務(wù)群眾，勤奮工作；廉

5、潔，艱苦樸素；刻苦學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)；團(tuán)結(jié)協(xié)作，開(kāi)拓創(chuàng)新；實(shí)事求是，誠(chéng)實(shí)守信。（四）國(guó)家職業(yè)道德建設(shè)的意義在日常工作中行使的黨和國(guó)家賦予的權(quán)力，他們的一言一行代表的不是個(gè)人，而是國(guó)家利益、黨和的形象，同樣也代表人民群眾的根本利益。國(guó)家業(yè)道德是國(guó)民素質(zhì)的基本體現(xiàn)，是以德治國(guó)的的職要素。以德治國(guó)的“德”首要是指各級(jí)的道德素質(zhì)，只有官德，官風(fēng)，才能以德治黨，以德治國(guó)。社會(huì)的道德風(fēng)尚，很大程度上取決于“官風(fēng)”和“官德”，職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵在于“官德”。建立一支廉潔奉公、精干高效、職守的隊(duì)伍，需要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，需要嚴(yán)格的“規(guī)矩”既有公務(wù)員法和相關(guān)配套的體系嚴(yán)格約束，又有行政原則和行政操守認(rèn)真規(guī)范。權(quán)力

6、運(yùn)行的化、道德化是當(dāng)代政治文明的要求，也是倡廉的需要。公正有序的道德經(jīng)濟(jì)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，更是提高國(guó)民素質(zhì)的必要前提。（五）職業(yè)道德建設(shè)的目標(biāo)體系、崇高的職業(yè)道德追求（在職業(yè)活動(dòng)中人生價(jià)值；實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；加強(qiáng)道德修養(yǎng)；個(gè)人需要服從組織需要）、明確的職業(yè)道德目標(biāo)、具體的職業(yè)道德規(guī)范：政治堅(jiān)定，國(guó)家，勤政為民，依法行政，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，正。、理想的職業(yè)道德廉潔，團(tuán)結(jié)協(xié)作，品德端（六）中國(guó)古代優(yōu)秀的職業(yè)道德律己以廉，撫民以仁，存心以公，蒞事以勤（清）政者正也，子率以正，孰敢不正？（）道之以政，有恥有格（富貴不能刑，民免而；道之以德，禮，），貧賤不能移，威武不能屈（）、配命、敬德保民的早期官德、為政以德

7、、民為邦本的政治道德、修身踐履、廉潔的職業(yè)官德（七）知榮譽(yù)明的職業(yè)榮辱觀，可以反應(yīng)人的道德價(jià)值，體現(xiàn)特殊的道德情感。求榮：道德精神的激勵(lì)。知恥：行善改過(guò)的動(dòng)力。物質(zhì)利益與精神榮譽(yù)之辨，索取與奉獻(xiàn)之辨，個(gè)人榮辱與集體榮辱之辨。，要引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立“八榮”榮辱觀?！耙詿釔?ài)祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥。以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無(wú)知為恥；以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥。以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以為恥。以為榮，以違法亂紀(jì)為恥。以艱苦奮斗為榮，以驕奢 逸為恥?！薄鞍藰s八了恥”涵蓋了愛(ài)國(guó)主義、集體主義和的豐富內(nèi)容，是以愛(ài)國(guó)主義為傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的完美結(jié)合，

8、的民族精神和以創(chuàng)新為的時(shí)代精神的鮮明表達(dá)，從而為公民道德建設(shè)樹(shù)起了新的標(biāo)桿。以“八榮前我國(guó)”為具體內(nèi)容的榮辱觀教育是當(dāng)職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)方針：“八榮”是對(duì)職業(yè)道德理想的全新認(rèn)識(shí)；榮辱觀的確立完善了公務(wù)員職業(yè)道德的評(píng)價(jià)尺度，是對(duì)職業(yè)道德的價(jià)值要，內(nèi)容豐求。知榮明恥，對(duì)比鮮明，具有感召力；八榮富，具有時(shí)代性；倡榮抑恥，順應(yīng)心理，具有操作性；官德毀而民德降；重在澄清義利關(guān)系。“八榮”提醒：修身當(dāng)先知恥，慚恥之服（慚愧知恥是最美的服裝），光榮屬于國(guó)家。二、職業(yè)道德的功能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的功能（促進(jìn)精神文明建設(shè)，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展）；促進(jìn)發(fā)展的功能（職業(yè)道德不是豪言壯語(yǔ)或知識(shí)體系，是對(duì)人對(duì)事的態(tài)度，是

9、對(duì)職業(yè)的認(rèn)同和追求）；規(guī)范、引導(dǎo)功能（愛(ài)崗敬業(yè)、職守是最基本的職業(yè)道德規(guī)范）；調(diào)節(jié)監(jiān)督功能（道德義務(wù)、道德良心、道德榮譽(yù)感和在其中起著國(guó)家節(jié)：感共同的作用）。了職業(yè)道德，道德良心職業(yè)道德規(guī)范體系構(gòu)建中應(yīng)把握好三個(gè)環(huán)、實(shí)現(xiàn)行政道德義務(wù)與行政良心的。行政道德義務(wù)是由國(guó)家、行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、法律以及國(guó)家職業(yè)道德原則等決定的，是一種間接的他律性規(guī)范。行政良心是存在于國(guó)家內(nèi)心深處的、對(duì)自己行為應(yīng)負(fù)的道德責(zé)任的自我認(rèn)識(shí)和自我評(píng)價(jià)能力，是對(duì)行政責(zé)任的自覺(jué)意識(shí)，具有自律性的本質(zhì)特征。在現(xiàn)實(shí)的行政過(guò)程中，行政道德責(zé)任與行政良心是相輔相成的，應(yīng)該是的。、促使國(guó)家行為的選擇能力提高在利益和道德中行政利益與道德是

10、行政行為選擇中所的性。具體來(lái)說(shuō)，就是在某種待定的情況下，國(guó)家所選擇的行政行為，雖符合某種行政要求，但同時(shí)卻違背了有某些道德價(jià)值的另一種行政要求。在這種道德選擇的兩難之中，要求國(guó)家分清行政道德價(jià)值的等級(jí)次序的能力及承認(rèn)社會(huì)利益高于個(gè)人利益的基本素質(zhì)。、激發(fā)國(guó)家的自覺(jué)性的職業(yè)道德修養(yǎng)，培育和完善職業(yè)道德國(guó)家道德意志、道德自覺(jué)的道德修養(yǎng)包括道德情感、道德品質(zhì)、等。這些是形成高尚、完美的國(guó)家公務(wù)員職業(yè)道德的根本保證。通過(guò)行政行為準(zhǔn)則規(guī)范系統(tǒng)的構(gòu)建，喚醒國(guó)家的道德責(zé)任與道德良心；回應(yīng)、滿足民眾的基本利益需求；實(shí)現(xiàn)以保證國(guó)家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。廉潔、管理高效、社會(huì)公正，三、職業(yè)道德的主要內(nèi)容與建設(shè)途徑（一）、堅(jiān)

11、持為職業(yè)道德的主要內(nèi)容務(wù)的職業(yè)道德的基本原則，也是社會(huì)人民的公仆。從人們的根本利為務(wù)是主義職業(yè)道德的益出發(fā)，群眾的；依法行政，正確行使人民賦國(guó)的重要組成部分；密切聯(lián)系予的權(quán)力。依法行政是依群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)。 、遵循集體主義原則正確認(rèn)識(shí)和處理好個(gè)人與集體的關(guān)系，始終把集體利益放在工作首位，體現(xiàn)了國(guó)家基本的職業(yè)道德。大：局集體主義道德原則在職業(yè)活動(dòng)中的體現(xiàn)。尊重服從向命令（機(jī)關(guān)工作的特征）。的威信。如實(shí)和工作（尊重意味著對(duì)組織原則的尊重）。正確對(duì)待的批評(píng)。關(guān)心下級(jí)團(tuán)結(jié)協(xié)作的具體內(nèi)容。尊重下級(jí)。尊重下級(jí)的意見(jiàn)。尊重下級(jí)的權(quán)。肯定下級(jí)的成績(jī)。幫助下級(jí)做好工作。獎(jiǎng)懲分明。、愛(ài)崗敬業(yè)，勤政為民盡職盡責(zé)，

12、腳踏實(shí)地，精通業(yè)務(wù)，用于創(chuàng)新。 、塑造自身新形象（個(gè)人修養(yǎng)）文化知識(shí)修養(yǎng)首先，必須努力學(xué)習(xí)的哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科主義的基本理論，要有一定會(huì)主義的理論水平，還要掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策。其次，工作人員要有與其職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。第三要學(xué)習(xí)行政法律知識(shí)。語(yǔ)言修養(yǎng)第一，的日常用語(yǔ)要力求標(biāo)準(zhǔn)和適用。第二，的語(yǔ)言要力求確切、簡(jiǎn)潔，這是國(guó)家機(jī)關(guān)處理日常繁雜事務(wù)的需要。第三，的語(yǔ)言要具有邏輯性，即要求語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)、精確。第四，克服談話中的儀表舉止修養(yǎng)的基本內(nèi)容。一是服飾裝扮。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)穿著應(yīng)質(zhì)樸大方、搭配合適、合時(shí)合宜。二是日常禮貌。（二）職業(yè)道德的建設(shè)途徑、從我做起，從點(diǎn)滴小事做起

13、2、樹(shù)立全心全意為意識(shí)）3、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍務(wù)的信念（公仆意識(shí)、服務(wù)4、建立、健全一整套約束機(jī)制（借助法律的威嚴(yán)，道德才不會(huì)軟弱；借助的呼喚，道德才不會(huì)孤單；借助心靈的，道德才會(huì)轉(zhuǎn)化為人的自愿。）四、職業(yè)道德新理念與職業(yè)道德基本要求（一）職業(yè)道德新理念、團(tuán)結(jié)協(xié)作理念：維持性團(tuán)結(jié)協(xié)作與發(fā)展性團(tuán)結(jié)協(xié)作（有團(tuán)結(jié)協(xié)作的意向與行動(dòng)；有團(tuán)結(jié)協(xié)作的誠(chéng)意；處理好團(tuán)結(jié)協(xié)作與正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系）、服務(wù)創(chuàng)新理念：形式化的服務(wù)創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)的服務(wù)創(chuàng)新（滿腔熱情、本領(lǐng)過(guò)忱服務(wù)）、生態(tài)創(chuàng)生理念：強(qiáng)調(diào)資源共享和可持續(xù)發(fā)展、效益優(yōu)先理念：為社會(huì)創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造商機(jī)（二）職業(yè)道德基本要求得人心者得天下，施者得天下，科學(xué)執(zhí)政得天下

14、。的道德表率作用關(guān)系地位。開(kāi)放考驗(yàn)，所以，領(lǐng)的政治本色，要求其道德實(shí)現(xiàn)社會(huì)導(dǎo)的道德表率作用同樣關(guān)系著開(kāi)放的成敗。基本內(nèi)涵如下：、勤政為民：生產(chǎn)力水平是評(píng)判道德面貌的重要標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中要做到“實(shí)干之德”與“巧干之德”相結(jié)合。、廉潔奉公：廉潔奉公是職業(yè)道德的；秉公執(zhí)政是職守的政治品德；忠誠(chéng)于家和人民，、實(shí)事求是：做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事。發(fā)揚(yáng)作風(fēng)，相信群眾，尊重依靠群眾，堅(jiān)持群眾路線。4、勇于追求和探索真理。（三）加強(qiáng)以“八榮表率作用的途徑”為道德標(biāo)桿。踐行社會(huì)主重要義榮辱觀，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束為，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。，五、執(zhí)政能力建設(shè)與職業(yè)形象塑造（一）國(guó)家布）（1）政治堅(jiān)定、行為規(guī)范（國(guó)家人

15、事部 2002 年頒國(guó)家（2）勤政為民、依法行政（3）務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔（4）團(tuán)結(jié)協(xié)作、品行（二）國(guó)家行政能力（1）把握能力）政治鑒別能力（法律、政策與道德的理解與（2）公共服務(wù)能力（研究與學(xué)習(xí)能力）人際溝通與團(tuán)體協(xié)調(diào)能力（應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力）心理自我調(diào)適能力（工作策略與創(chuàng)新能力）（三）國(guó)家（1）服從威信；如實(shí)向交際行為規(guī)范：服從和命令；尊敬工作；爭(zhēng)取、的支持；正確對(duì)待的批評(píng)。關(guān)心下級(jí)：尊重下級(jí)；建立友誼和信任；幫助下級(jí)做好工作；賞罰分明。尊重同事：嚴(yán)以律己，寬以待人，熱情友好。（4）協(xié)調(diào)友鄰：協(xié)調(diào)利系；求同存異；意見(jiàn)溝通。六、的職業(yè)道德修養(yǎng)（一）關(guān)于道德修養(yǎng)、道德修養(yǎng)是一個(gè)人品質(zhì)、道德意識(shí)等方面經(jīng)

16、過(guò)自我鍛煉、自我改造、自我教育，所達(dá)到的一定的道德水平和在實(shí)踐中所形成的道德情操。、道德修養(yǎng)不僅反映一個(gè)人的文化素養(yǎng)和道德品質(zhì)，而且反映一個(gè)國(guó)家的社會(huì)面貌和民族素質(zhì)。（二）修身為本（個(gè)人修養(yǎng)）1、道德修養(yǎng)的誠(chéng)敬之道以誠(chéng)為本：主要破一個(gè)“偽”字，本精神所在。是職業(yè)道德實(shí)踐的根信誠(chéng)：主要破一個(gè)“妄”字，說(shuō)話符合實(shí)際，言語(yǔ)真實(shí)不虛。直誠(chéng)：主要破一個(gè)“曲”字，不計(jì)個(gè)人利害，不饒彎子，正直。精誠(chéng)：主要破一個(gè)“懈”字，堅(jiān)持不懈，勤奮工作不斷進(jìn)取。修己以敬敬道：心存恭敬，對(duì)生活中的每一件事情都要保持嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。敬德：收斂身心，敬畏道德。敬心：培養(yǎng)誠(chéng)敬之心，以誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇、誠(chéng)意的職業(yè)態(tài)度工作。誠(chéng)敬之行本真之

17、心：平常心。坦蕩無(wú)私：不計(jì)較個(gè)人名利得失，以坦蕩無(wú)私的境界對(duì)待工作和他人，把工作視為自己的事業(yè)。2、道德修養(yǎng)的途徑和方法、見(jiàn)賢思齊：向道德高尚的人看齊，學(xué)習(xí)他們的可貴品行、省察頭和言行：對(duì)照良知自我反省，并及時(shí)改正不善的念、慎于始：勿以善小而不為，勿以惡小而為之。、慎獨(dú)：在無(wú)人看見(jiàn)無(wú)人監(jiān)督時(shí)，更要警覺(jué)，堅(jiān)守自己的道德信念、公正廉潔：公正：從政無(wú)私，秉公辦事，按法律辦事，不感情用事。廉：、廉恥、廉而有化。廉潔：“不受謂之廉，不污謂之潔”，清白做人，干凈做事。明朝理學(xué)家薛碹將世界上廉潔之人分為三種類型：上品：“見(jiàn)明理而不妄取者”是順應(yīng)明理，真正道德意義上的廉潔。中品：“尚名節(jié)而不茍取者”是有所顧慮

18、而不取。下品：“畏法律、保祿位而不取者”，是勉強(qiáng)而為。（三）家庭、百善孝為先的實(shí)踐、夫妻和睦之道、同胞相善、做的榜樣（四）職業(yè)道德的境界、自私自利的道德境界、追求個(gè)人正當(dāng)利益的道德境界（常人之德）、先公后私、先人后己的道德境界（美德） 、大公無(wú)私的道德境界（圣人之德）（五）社會(huì)的實(shí)踐1、誠(chéng)信為本（言行一致、表里如一）2、社交禮儀（相見(jiàn)、說(shuō)話、共處）3、大眾表率（遵守社會(huì)公德）七、職業(yè)道德的價(jià)值取向（1）基礎(chǔ)價(jià)值取向謀求公共利益最大化由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)的管理與一般的企業(yè)管理不同，使得國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)被賦予特殊的、內(nèi)在的價(jià)值取向，就要真正“為務(wù)”，謀求最大化的公共利益。加強(qiáng)國(guó)家職業(yè)道德建設(shè)

19、其基本價(jià)值取向是抑制行政自利性，協(xié)調(diào)好公共利益與私人利益之間的，最大限度地謀取公共利益，實(shí)現(xiàn)從“本位”向“社會(huì)本位”的轉(zhuǎn)變。（2）價(jià)值取向建立健全責(zé)任機(jī)制行使的每一項(xiàng)權(quán)力背后都連帶著一份責(zé)任。對(duì)和法律負(fù)責(zé)，對(duì)和公民負(fù)責(zé)。對(duì)行力進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)并重。（3）根本價(jià)值取向社會(huì)公正國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)是公正的化身及楷模，以社會(huì)公正為己任?；镜摹肮卑ǎ航粨Q公正、分配公正、規(guī)則公正、權(quán)力與義務(wù)對(duì)等。國(guó)家機(jī)關(guān)公正為價(jià)值取向，提高行政能力及效率，通過(guò)策的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。以社會(huì)和政（4）目標(biāo)價(jià)值取向培育高尚實(shí)現(xiàn)行政道德義務(wù)與行政良心的；提高在利益和道德八、中行政行為的選擇能力。與德治（一）道德與法律道德

20、是由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的上層建筑和特殊的社會(huì)，是通過(guò)社會(huì)、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)來(lái)評(píng)價(jià)人們的善惡、好壞等行為，調(diào)整個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)關(guān)系的原則和規(guī)范的總和。道德與法律都是社會(huì)規(guī)范最主要的存在形式，都是社會(huì)上層建筑的組成部分。在一定意義上許多法律義務(wù)就是道德義務(wù)。法律是外部的社會(huì)規(guī)范，道德是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在自律。道德規(guī)范是隱性的、柔性的，以人們的自覺(jué)意識(shí)水平為依據(jù)。法律是制度化的，是顯性的、是剛性的，是激化和經(jīng)濟(jì)利益不可調(diào)和的產(chǎn)物。人們能感受到它的存在。道德在調(diào)整人的相互關(guān)系上寬泛得多，法律主要調(diào)整和維持政黨的社會(huì)秩序，保障維持社會(huì)關(guān)系平衡。法律強(qiáng)調(diào)的是主體的正當(dāng)合法權(quán)益，和強(qiáng)制，是通過(guò)必要的強(qiáng)制

21、對(duì)人們的行為規(guī)范加以約束和警戒。道德是強(qiáng)調(diào)教育感化作用，促使人們自覺(jué)地遵守行為規(guī)范并通過(guò)自我調(diào)節(jié)加以自律。社會(huì)既需要法律規(guī)范，也需要道德自律?！暗轮巍迸c“法治”并列，（二）依社會(huì)的穩(wěn)定。國(guó)與以德治國(guó)依國(guó)，就是人民群眾下，依照和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)因的制度化、法律化，使這種制度和法律不的改變而改變，不因的看法和注意力的改變而改變。以德治國(guó)的真正內(nèi)涵是以德治人，即通過(guò)教育造就具有較高道德素質(zhì)的公民（文明、禮貌、善良、精神追求等）。因?yàn)榈赖履茉诙啻蟪潭壬蠈?duì)社會(huì)關(guān)系起調(diào)節(jié)作用，就有賴于一個(gè)社會(huì)的良好風(fēng)氣和公民的道德標(biāo)準(zhǔn)。（三）全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（月頒布）2004 年 4全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)是經(jīng)過(guò) 10 年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)（四）依法行政的基本要求。、合法行政、合理行政