公務員職業(yè)道德

1、管鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心組學習材料學習時間：2012 年 10 月 19 日學習地點：鎮(zhèn)三樓會議室學習內(nèi)容：國家機關輔 導 人：的職業(yè)道德國家機關的職業(yè)道德一、國家機關（一）道德的意義職業(yè)道德概述道德是人的精神價值基礎；其直接作用是調(diào)節(jié)人與人、人與我、人與環(huán)境的論、內(nèi)在信念和傳統(tǒng)的。的關系；它所依靠段是社會輿；是由一定的社會經(jīng)濟關系所決定道德的形成與發(fā)展首先是通過外界施加給每個人的社會道德規(guī)范，其次通過的修養(yǎng)，通過教育和等影響，把外部要求逐漸內(nèi)化為自覺的準則。在以市場經(jīng)濟為基礎的今天，不僅要用法律對各種違法亂紀行為和社會不良現(xiàn)象進行懲戒以社會公正，而且需要建立一些公共約定規(guī)范人們的生活交往，人們?nèi)粘Ｋf的“

2、先小人后君子”、“建立和要求。規(guī)則”等正是反映了這種心態(tài)從社會發(fā)展的角度看，法律的作用不僅僅在于規(guī)范和約束，更主要的還是在于引導和預防，保證社會的公正和正當權益不受，也為人們的社會生活提供了行為規(guī)范和法律保護。沒有法律作為保障，社會正氣就難以弘揚。道德弘揚善的行為，法律懲罰惡的行為。其根本目的是一致的。法律是外部的社會規(guī)范，道德是社會規(guī)范的內(nèi)在自律。道德規(guī)范是隱性的、柔性的，以人們的自覺意識水平為依據(jù)。法律是制度化的，是顯性的、是剛性的。社會既需要法律規(guī)范，也需要道德自律“德治”與“法治”并列，社會的穩(wěn)定。（二）職業(yè)道德與行為規(guī)范職業(yè)道德作為“特殊行為規(guī)范的總和”，是職業(yè)或行業(yè)范圍內(nèi)的特殊的道

3、德要求，是一般社會道德在職業(yè)或行業(yè)氛圍內(nèi)的具體體現(xiàn)。行為規(guī)范主要是一種他律，是“應該如何，不應該如何”的外部要求；職業(yè)道德覺。3.成為有道德的人，是是一種自律，是人的自職業(yè)的道德追求。4.職業(yè)道德是職業(yè)態(tài)度和行為的復合體；是主體待定價值系統(tǒng)的自我選擇；是主體對普遍性道德原則的選擇和追求。5.公民道德建設綱要（2001 年 9 月頒布）：道德建設要堅持以為務為，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點。社會公德是全體公民在職業(yè)活動中應該遵循的行為準則；家庭美德是每個公民在家庭生活中應該遵守的行為準則。要大力倡導以愛崗敬業(yè)、誠實守信、

4、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德。（三）國家職業(yè)道德的內(nèi)涵職業(yè)首先的內(nèi)容和要求是代表最廣大人民群眾的最大利益，全心全意為務，“立黨為公、執(zhí)政為民”。而職業(yè)道德的時代特征與原則體現(xiàn)在：1.先進性和時代性并存；政治性和政策性兼有；穩(wěn)定性和發(fā)展性相依；多樣性和共同性兼具；服務性和性共存。2.原則；責任效率原則；服務原則；國家利益原則；職業(yè)道德準則；原則。一定社會中的具體職業(yè)的特殊性，職業(yè)本身的價值取向，規(guī)定了該職業(yè)的道德內(nèi)容。由于國家機關在社會分工中的特殊性，要求從業(yè)業(yè)道德。目前，國家，愛崗敬業(yè)；具有與一般職業(yè)從業(yè)不同的職職業(yè)道德具有以下基本內(nèi)涵：愛，依法行政；服務群眾，勤奮工作；廉

5、潔，艱苦樸素；刻苦學習，精通業(yè)務；團結協(xié)作，開拓創(chuàng)新；實事求是，誠實守信。（四）國家職業(yè)道德建設的意義在日常工作中行使的黨和國家賦予的權力，他們的一言一行代表的不是個人，而是國家利益、黨和的形象，同樣也代表人民群眾的根本利益。國家業(yè)道德是國民素質的基本體現(xiàn)，是以德治國的的職要素。以德治國的“德”首要是指各級的道德素質，只有官德，官風，才能以德治黨，以德治國。社會的道德風尚，很大程度上取決于“官風”和“官德”，職業(yè)道德建設的關鍵在于“官德”。建立一支廉潔奉公、精干高效、職守的隊伍，需要嚴格要求、嚴格管理，需要嚴格的“規(guī)矩”既有公務員法和相關配套的體系嚴格約束，又有行政原則和行政操守認真規(guī)范。權力

6、運行的化、道德化是當代政治文明的要求，也是倡廉的需要。公正有序的道德經(jīng)濟是發(fā)展市場經(jīng)濟的需要，更是提高國民素質的必要前提。（五）職業(yè)道德建設的目標體系、崇高的職業(yè)道德追求（在職業(yè)活動中人生價值；實現(xiàn)組織目標；加強道德修養(yǎng)；個人需要服從組織需要）、明確的職業(yè)道德目標、具體的職業(yè)道德規(guī)范：政治堅定，國家，勤政為民，依法行政，務實創(chuàng)新，正。、理想的職業(yè)道德廉潔，團結協(xié)作，品德端（六）中國古代優(yōu)秀的職業(yè)道德律己以廉，撫民以仁，存心以公，蒞事以勤（清）政者正也，子率以正，孰敢不正？（）道之以政，有恥有格（富貴不能刑，民免而；道之以德，禮，），貧賤不能移，威武不能屈（）、配命、敬德保民的早期官德、為政以德

7、、民為邦本的政治道德、修身踐履、廉潔的職業(yè)官德（七）知榮譽明的職業(yè)榮辱觀，可以反應人的道德價值，體現(xiàn)特殊的道德情感。求榮：道德精神的激勵。知恥：行善改過的動力。物質利益與精神榮譽之辨，索取與奉獻之辨，個人榮辱與集體榮辱之辨。，要引導廣大群眾樹立“八榮”榮辱觀?！耙詿釔圩鎳鵀闃s，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥。以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥。以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以為恥。以為榮，以違法亂紀為恥。以艱苦奮斗為榮，以驕奢 逸為恥?！薄鞍藰s八了恥”涵蓋了愛國主義、集體主義和的豐富內(nèi)容，是以愛國主義為傳統(tǒng)美德和時代精神的完美結合，

8、的民族精神和以創(chuàng)新為的時代精神的鮮明表達，從而為公民道德建設樹起了新的標桿。以“八榮前我國”為具體內(nèi)容的榮辱觀教育是當職業(yè)道德建設的指導方針：“八榮”是對職業(yè)道德理想的全新認識；榮辱觀的確立完善了公務員職業(yè)道德的評價尺度，是對職業(yè)道德的價值要，內(nèi)容豐求。知榮明恥，對比鮮明，具有感召力；八榮富，具有時代性；倡榮抑恥，順應心理，具有操作性；官德毀而民德降；重在澄清義利關系?！鞍藰s”提醒：修身當先知恥，慚恥之服（慚愧知恥是最美的服裝），光榮屬于國家。二、職業(yè)道德的功能促進社會發(fā)展的功能（促進精神文明建設，確保市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展）；促進發(fā)展的功能（職業(yè)道德不是豪言壯語或知識體系，是對人對事的態(tài)度，是

9、對職業(yè)的認同和追求）；規(guī)范、引導功能（愛崗敬業(yè)、職守是最基本的職業(yè)道德規(guī)范）；調(diào)節(jié)監(jiān)督功能（道德義務、道德良心、道德榮譽感和在其中起著國家節(jié)：感共同的作用）。了職業(yè)道德，道德良心職業(yè)道德規(guī)范體系構建中應把握好三個環(huán)、實現(xiàn)行政道德義務與行政良心的。行政道德義務是由國家、行政機關的性質、任務、法律以及國家職業(yè)道德原則等決定的，是一種間接的他律性規(guī)范。行政良心是存在于國家內(nèi)心深處的、對自己行為應負的道德責任的自我認識和自我評價能力，是對行政責任的自覺意識，具有自律性的本質特征。在現(xiàn)實的行政過程中，行政道德責任與行政良心是相輔相成的，應該是的。、促使國家行為的選擇能力提高在利益和道德中行政利益與道德是

10、行政行為選擇中所的性。具體來說，就是在某種待定的情況下，國家所選擇的行政行為，雖符合某種行政要求，但同時卻違背了有某些道德價值的另一種行政要求。在這種道德選擇的兩難之中，要求國家分清行政道德價值的等級次序的能力及承認社會利益高于個人利益的基本素質。、激發(fā)國家的自覺性的職業(yè)道德修養(yǎng)，培育和完善職業(yè)道德國家道德意志、道德自覺的道德修養(yǎng)包括道德情感、道德品質、等。這些是形成高尚、完美的國家公務員職業(yè)道德的根本保證。通過行政行為準則規(guī)范系統(tǒng)的構建，喚醒國家的道德責任與道德良心；回應、滿足民眾的基本利益需求；實現(xiàn)以保證國家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。廉潔、管理高效、社會公正，三、職業(yè)道德的主要內(nèi)容與建設途徑（一）、堅

11、持為職業(yè)道德的主要內(nèi)容務的職業(yè)道德的基本原則，也是社會人民的公仆。從人們的根本利為務是主義職業(yè)道德的益出發(fā)，群眾的；依法行政，正確行使人民賦國的重要組成部分；密切聯(lián)系予的權力。依法行政是依群眾，改進工作作風。 、遵循集體主義原則正確認識和處理好個人與集體的關系，始終把集體利益放在工作首位，體現(xiàn)了國家基本的職業(yè)道德。大：局集體主義道德原則在職業(yè)活動中的體現(xiàn)。尊重服從向命令（機關工作的特征）。的威信。如實和工作（尊重意味著對組織原則的尊重）。正確對待的批評。關心下級團結協(xié)作的具體內(nèi)容。尊重下級。尊重下級的意見。尊重下級的權?？隙ㄏ录壍某煽?。幫助下級做好工作。獎懲分明。、愛崗敬業(yè)，勤政為民盡職盡責，

12、腳踏實地，精通業(yè)務，用于創(chuàng)新。 、塑造自身新形象（個人修養(yǎng)）文化知識修養(yǎng)首先，必須努力學習的哲學、政治經(jīng)濟學和科主義的基本理論，要有一定會主義的理論水平，還要掌握一定的經(jīng)濟理論和黨的經(jīng)濟建設方針、政策。其次，工作人員要有與其職責相適應的專業(yè)知識和技能。第三要學習行政法律知識。語言修養(yǎng)第一，的日常用語要力求標準和適用。第二，的語言要力求確切、簡潔，這是國家機關處理日常繁雜事務的需要。第三，的語言要具有邏輯性，即要求語言嚴謹、精確。第四，克服談話中的儀表舉止修養(yǎng)的基本內(nèi)容。一是服飾裝扮。在執(zhí)行公務時穿著應質樸大方、搭配合適、合時合宜。二是日常禮貌。（二）職業(yè)道德的建設途徑、從我做起，從點滴小事做起

13、2、樹立全心全意為意識）3、營造良好的社會氛圍務的信念（公仆意識、服務4、建立、健全一整套約束機制（借助法律的威嚴，道德才不會軟弱；借助的呼喚，道德才不會孤單；借助心靈的，道德才會轉化為人的自愿。）四、職業(yè)道德新理念與職業(yè)道德基本要求（一）職業(yè)道德新理念、團結協(xié)作理念：維持性團結協(xié)作與發(fā)展性團結協(xié)作（有團結協(xié)作的意向與行動；有團結協(xié)作的誠意；處理好團結協(xié)作與正當競爭的關系）、服務創(chuàng)新理念：形式化的服務創(chuàng)新和求真務實的服務創(chuàng)新（滿腔熱情、本領過忱服務）、生態(tài)創(chuàng)生理念：強調(diào)資源共享和可持續(xù)發(fā)展、效益優(yōu)先理念：為社會創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造商機（二）職業(yè)道德基本要求得人心者得天下，施者得天下，科學執(zhí)政得天下

14、。的道德表率作用關系地位。開放考驗，所以，領的政治本色，要求其道德實現(xiàn)社會導的道德表率作用同樣關系著開放的成敗?；緝?nèi)涵如下：、勤政為民：生產(chǎn)力水平是評判道德面貌的重要標準，在實際工作中要做到“實干之德”與“巧干之德”相結合。、廉潔奉公：廉潔奉公是職業(yè)道德的；秉公執(zhí)政是職守的政治品德；忠誠于家和人民，、實事求是：做老實人，說老實話，辦老實事。發(fā)揚作風，相信群眾，尊重依靠群眾，堅持群眾路線。4、勇于追求和探索真理。（三）加強以“八榮表率作用的途徑”為道德標桿。踐行社會主重要義榮辱觀，以強化對權力的約束為，堅持與時俱進。，五、執(zhí)政能力建設與職業(yè)形象塑造（一）國家布）（1）政治堅定、行為規(guī)范（國家人

15、事部 2002 年頒國家（2）勤政為民、依法行政（3）務實創(chuàng)新、廉潔（4）團結協(xié)作、品行（二）國家行政能力（1）把握能力）政治鑒別能力（法律、政策與道德的理解與（2）公共服務能力（研究與學習能力）人際溝通與團體協(xié)調(diào)能力（應對突發(fā)事件能力）心理自我調(diào)適能力（工作策略與創(chuàng)新能力）（三）國家（1）服從威信；如實向交際行為規(guī)范：服從和命令；尊敬工作；爭取、的支持；正確對待的批評。關心下級：尊重下級；建立友誼和信任；幫助下級做好工作；賞罰分明。尊重同事：嚴以律己，寬以待人，熱情友好。（4）協(xié)調(diào)友鄰：協(xié)調(diào)利系；求同存異；意見溝通。六、的職業(yè)道德修養(yǎng)（一）關于道德修養(yǎng)、道德修養(yǎng)是一個人品質、道德意識等方面經(jīng)

16、過自我鍛煉、自我改造、自我教育，所達到的一定的道德水平和在實踐中所形成的道德情操。、道德修養(yǎng)不僅反映一個人的文化素養(yǎng)和道德品質，而且反映一個國家的社會面貌和民族素質。（二）修身為本（個人修養(yǎng)）1、道德修養(yǎng)的誠敬之道以誠為本：主要破一個“偽”字，本精神所在。是職業(yè)道德實踐的根信誠：主要破一個“妄”字，說話符合實際，言語真實不虛。直誠：主要破一個“曲”字，不計個人利害，不饒彎子，正直。精誠：主要破一個“懈”字，堅持不懈，勤奮工作不斷進取。修己以敬敬道：心存恭敬，對生活中的每一件事情都要保持嚴肅認真的態(tài)度。敬德：收斂身心，敬畏道德。敬心：培養(yǎng)誠敬之心，以誠實、誠懇、誠意的職業(yè)態(tài)度工作。誠敬之行本真之

17、心：平常心。坦蕩無私：不計較個人名利得失，以坦蕩無私的境界對待工作和他人，把工作視為自己的事業(yè)。2、道德修養(yǎng)的途徑和方法、見賢思齊：向道德高尚的人看齊，學習他們的可貴品行、省察頭和言行：對照良知自我反省，并及時改正不善的念、慎于始：勿以善小而不為，勿以惡小而為之。、慎獨：在無人看見無人監(jiān)督時，更要警覺，堅守自己的道德信念、公正廉潔：公正：從政無私，秉公辦事，按法律辦事，不感情用事。廉：、廉恥、廉而有化。廉潔：“不受謂之廉，不污謂之潔”，清白做人，干凈做事。明朝理學家薛碹將世界上廉潔之人分為三種類型：上品：“見明理而不妄取者”是順應明理，真正道德意義上的廉潔。中品：“尚名節(jié)而不茍取者”是有所顧慮

18、而不取。下品：“畏法律、保祿位而不取者”，是勉強而為。（三）家庭、百善孝為先的實踐、夫妻和睦之道、同胞相善、做的榜樣（四）職業(yè)道德的境界、自私自利的道德境界、追求個人正當利益的道德境界（常人之德）、先公后私、先人后己的道德境界（美德） 、大公無私的道德境界（圣人之德）（五）社會的實踐1、誠信為本（言行一致、表里如一）2、社交禮儀（相見、說話、共處）3、大眾表率（遵守社會公德）七、職業(yè)道德的價值取向（1）基礎價值取向謀求公共利益最大化由于國家行政機關的管理與一般的企業(yè)管理不同，使得國家行政機關的職業(yè)道德建設被賦予特殊的、內(nèi)在的價值取向，就要真正“為務”，謀求最大化的公共利益。加強國家職業(yè)道德建設

19、其基本價值取向是抑制行政自利性，協(xié)調(diào)好公共利益與私人利益之間的，最大限度地謀取公共利益，實現(xiàn)從“本位”向“社會本位”的轉變。（2）價值取向建立健全責任機制行使的每一項權力背后都連帶著一份責任。對和法律負責，對和公民負責。對行力進行監(jiān)督，強調(diào)權責并重。（3）根本價值取向社會公正國家機關應是公正的化身及楷模，以社會公正為己任。基本的“公正”包括：交換公正、分配公正、規(guī)則公正、權力與義務對等。國家機關公正為價值取向，提高行政能力及效率，通過策的優(yōu)化整合，實現(xiàn)社會公正。以社會和政（4）目標價值取向培育高尚實現(xiàn)行政道德義務與行政良心的；提高在利益和道德八、中行政行為的選擇能力。與德治（一）道德與法律道德

20、是由一定的社會經(jīng)濟關系決定的上層建筑和特殊的社會，是通過社會、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)來評價人們的善惡、好壞等行為，調(diào)整個人與個人、個人與社會關系的原則和規(guī)范的總和。道德與法律都是社會規(guī)范最主要的存在形式，都是社會上層建筑的組成部分。在一定意義上許多法律義務就是道德義務。法律是外部的社會規(guī)范，道德是社會規(guī)范的內(nèi)在自律。道德規(guī)范是隱性的、柔性的，以人們的自覺意識水平為依據(jù)。法律是制度化的，是顯性的、是剛性的，是激化和經(jīng)濟利益不可調(diào)和的產(chǎn)物。人們能感受到它的存在。道德在調(diào)整人的相互關系上寬泛得多，法律主要調(diào)整和維持政黨的社會秩序，保障維持社會關系平衡。法律強調(diào)的是主體的正當合法權益，和強制，是通過必要的強制

21、對人們的行為規(guī)范加以約束和警戒。道德是強調(diào)教育感化作用，促使人們自覺地遵守行為規(guī)范并通過自我調(diào)節(jié)加以自律。社會既需要法律規(guī)范，也需要道德自律。“德治”與“法治”并列，（二）依社會的穩(wěn)定。國與以德治國依國，就是人民群眾下，依照和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)因的制度化、法律化，使這種制度和法律不的改變而改變，不因的看法和注意力的改變而改變。以德治國的真正內(nèi)涵是以德治人，即通過教育造就具有較高道德素質的公民（文明、禮貌、善良、精神追求等）。因為道德能在多大程度上對社會關系起調(diào)節(jié)作用，就有賴于一個社會的良好風氣和公民的道德標準。（三）全面推進依法行政實施綱要（月頒布）2004 年 4全面推進依法行政的目標是經(jīng)過 10 年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設（四）依法行政的基本要求。、合法行政、合理行政