土地管理條例范本

1、珠海市土土地管理理條例220100年122月1日日修正珠海市土土地管理理條例（20006年111月330日珠珠海市第第六屆人人民代表表大會常常務委員員會第二二十一次次會議通通過20007年年3月229日廣廣東省第第十屆人人民代表表大會常常務委員員會第三三十次會會議批準準。根據(jù)據(jù)20110年99月177日珠海海市第七七屆人民民代表大大會常務務委員會會第二十十二次會會議批準準的珠珠海市人人民代表表大會常常務委員員會關于于修改珠海市市企業(yè)工工資支付付條例部分地地方性法法規(guī)的決決定修修正） 第一章 總則第一條 為了加加強土地地管理，保護和和合理利利用土地地資源，維護土土地權益益人的合合法權益益，促進進

2、經(jīng)濟和和社會的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人人民共和和國土地地管理法法等有有關法律律、法規(guī)規(guī)，結合合本市實實際，制制定本條條例。 第二條 任何單單位或者者個人在在本市行行政區(qū)域域內從事事與本條條例相關關的活動動，應當當遵守本本條例。 第三條 市人民民政府（以下簡簡稱市政政府）統(tǒng)統(tǒng)一領導導全市的的土地管管理工作作，對全全市土地地實行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃劃、統(tǒng)一一征收、統(tǒng)一開開發(fā)、統(tǒng)統(tǒng)一出讓讓、統(tǒng)一一管理，對土地地利用實實行科學學、合理理、高效效、節(jié)約約和可持持續(xù)發(fā)展展的原則則。 市政府府實行土土地管理理委員會會審議制制度，土土地管理理委員會會的議事事規(guī)則由由市政府府另行制制定，并并向市人人民代表表大會常常務委

3、員員會備案案。 第四條 市國土土資源局局是市政政府的土土地行政政主管部部門（以以下簡稱稱市土地地主管部部門），負責土土地管理理工作，組織實實施本條條例。 規(guī)劃、建建設、水水務、環(huán)環(huán)保、城城管、農農業(yè)、公公安等相相關單位位按照各各自的職職能，協(xié)協(xié)同市土土地主管管部門實實施本條條例。 市政政府房地地產登記記部門是是本市的的土地登登記機關關（以下下簡稱市市土地登登記機關關），負負責土地地登記、發(fā)證工工作。 第五條 市政府府應當加加強土地地管理信信息化建建設，提提高土地地管理現(xiàn)現(xiàn)代化水水平。 第六條 市土地地主管部部門和市市土地登登記機關關應當建建立健全全地籍檔檔案管理理制度。本市土土地管理理實行信信

4、息共享享制度，土地登登記資料料可以公公開查詢詢，但涉涉及國家家安全、國家秘秘密、商商業(yè)秘密密、個人人隱私以以及其他他不宜公公開的資資料除外外。 第七條 土地利利用規(guī)劃劃、基礎礎測繪、地籍調調查、土土地檔案案管理、耕地和和基本農農田保護護、土地地開發(fā)整整理、土土地信息息化管理理、土地地執(zhí)法等等國土資資源基礎礎管理工工作的經(jīng)經(jīng)費應當當列入本本市年度度財政預預算，統(tǒng)統(tǒng)籌安排排。 第八條 市政府府應當將將土地利利用年度度計劃的的執(zhí)行情情況列為為當年國國民經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展執(zhí)執(zhí)行情況況的內容容，向市市人民代代表大會會或者其其常務委委員會報報告。 市政府應應當每年年將土地地儲備資資金的使使用、管管理情況況

5、向市人人民代表表大會常常務委員員會報告告，市人人民代表表大會常常務委員員會可以以提出意意見、建建議。 第九條 本市通通過實施施有償使使用土地地制度，回收市市政府前前期投入入的土地地開發(fā)及及配套的的基礎設設施、征征地補償償、圍墾墾造地、儲備整整理的成成本金，形成投投入、回回收、再再投入、再回收收的機制制。 第十條 市土地地主管部部門應當當建立公公眾意見見公開征征集、反反饋制度度。鼓勵勵市民對對土地規(guī)規(guī)劃、管管理提出出建議和和意見，對土地地法律、法規(guī)的的實施進進行監(jiān)督督，對違違法用地地行為進進行檢舉舉和控告告，有重重大貢獻獻的，應應當予以以獎勵。 第二章 耕地保保護第十一條條 各級級人民政政府應當

6、當根據(jù)土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃建立立耕地保保護制度度，嚴格格保護耕耕地，限限制耕地地轉為非非耕地，有計劃劃地組織織開發(fā)、復墾、整理符符合質量量要求的的耕地。 市土地主主管部門門會同農農業(yè)、發(fā)發(fā)展與改改革、統(tǒng)統(tǒng)計等部部門，根根據(jù)土地地等級評評定標準準，結合合實際情情況，對對各類農農用地分分等定級級，并建建立檔案案。 第十二條條 各級級人民政政府應當當建立基基本農田田管理制制度，加加強基本本農田建建設，將將農田水水利設施施的建設設列入市市、區(qū)、鎮(zhèn)社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展年度度計劃，對基本本農田進進行改造造、改良良和保護護。 建立基本本農田保保護領導導任期責責任制、動態(tài)巡巡查責任任制、過過錯責任任追究制制、目

7、標標考核等等制度，將基本本農田保保護作為為政府領領導任期期目標責責任制的的內容之之一。 第十三條條 本市市實行占占用耕地地補償制制度。各各類非農農業(yè)建設設經(jīng)批準準占用耕耕地的，應當補補充數(shù)量量、質量量相當?shù)牡母亍?建設單單位應當當依法繳繳納耕地地開墾費費。耕地地開墾費費列入財財政專戶戶管理，不得減減免、侵侵占、挪挪用。 市土土地主管管部門負負責統(tǒng)一一開發(fā)、整理、補充新新的耕地地。 第十四條條 區(qū)人人民政府府應當統(tǒng)統(tǒng)一設立立基本農農田保護護標志牌牌，每塊塊獨立的的基本農農田應當當設立一一個以上上保護標標志牌，標志牌牌上要注注明編號號、地名名、面積積、地類類、等級級、四至至、保護護責任人人、舉報

8、報電話等等方面的的內容。 市土地主主管部門門應當統(tǒng)統(tǒng)一設立立基本農農田界樁樁。 任何單單位或者者個人不不得破壞壞基本農農田保護護標志牌牌和基本本農田界界樁。 市土土地主管管部門應應當建立立基本農農田保護護標志牌牌和基本本農田界界樁檔案案，并抄抄送市農農業(yè)行政政主管部部門。 第十五條條 市、區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村、組、戶戶應當逐逐級簽訂訂基本農農田保護護責任書書。土地地承包經(jīng)經(jīng)營責任任人發(fā)生生變更時時，應當當重新簽簽訂基本本農田保保護責任任書。 市土地主主管部門門會同市市農業(yè)行行政主管管部門對對耕地進進行動態(tài)態(tài)監(jiān)測，定期公公布耕地地狀況，定期檢檢查基本本農田保保護措施施的執(zhí)行行情況。 第三章 土地征征收、

9、征征用及補補償?shù)谑鶙l條 市土土地主管管部門征征收集體體所有的的土地應應當按以以下程序序進行： （一）依依法批準準征收土土地的，由市土土地主管管部門發(fā)發(fā)布征地地公告。 市市土地主主管部門門可以在在依法報報批征收收土地時時，發(fā)布布征地預預公告。征地預預公告與與征地公公告具有有同等法法律效力力，征地地預公告告的有效效期限為為一年。 （二）征征地公告告發(fā)布后后，被征征收土地地的所有有權人、使用權權人應當當在公告告規(guī)定期期限內，持土地地權屬證證書或者者相關證證明材料料到公告告指定的的地點辦辦理征地地補償?shù)堑怯洝?不按按規(guī)定辦辦理征地地補償?shù)堑怯浀?，?jīng)市土土地主管管部門公公示催告告后，仍仍不在規(guī)規(guī)定時間

10、間內登記記的，市市土地主主管部門門可以依依法對地地上青苗苗和附著著物做好好證據(jù)收收集工作作。 （三）市市土地主主管部門門發(fā)布征征地補償償安置方方案公告告，并告告知當事事人有要要求聽證證的權利利。 征征地公告告和征地地補償安安置方案案公告可可以合并并進行，公告期期不得少少于十五五日。公公告規(guī)定定的登記記期限自自公告期期限屆滿滿之日起起不少于于五個工工作日。（四）公公告發(fā)布布后，市市土地主主管部門門應當與與相應的的農村集集體經(jīng)濟濟組織簽簽訂土地地征收、征收土土地補償償費和安安置補助助費協(xié)議議。 拒絕簽訂訂土地征征收協(xié)議議的，由由市土地地主管部部門作出出土地征征收行政政決定；拒絕簽簽訂征收收土地補補

11、償費和和安置補補助費協(xié)協(xié)議的，市土地地主管部部門可以以依據(jù)經(jīng)經(jīng)批準的的征地補補償安置置方案作作出征地地補償決決定。 （五）青青苗及地地上附著著物由市市土地主主管部門門、被征征地的單單位和青青苗及地地上附著著物所有有權人確確認后分分類列表表，在被被征地所所在村委委會公示示三日。 經(jīng)公示無無異議的的，市土土地主管管部門與與被征地地單位、青苗和和地上附附著物的的所有權權人共同同簽訂征征地青苗苗及地上上附著物物補償協(xié)協(xié)議。 對補償?shù)牡闹黧w、種類、數(shù)量有有異議的的，市土土地主管管部門應應當進行行核實，并將核核實的結結果書面面告知異異議人。異議不不成立，當事人人仍拒絕絕簽訂征征地青苗苗及地上上附著物物補償

12、協(xié)協(xié)議的，市土地地主管部部門可以以依據(jù)經(jīng)經(jīng)批準的的征地補補償安置置方案作作出征地地補償決決定。 因其他原原因，當當事人拒拒絕簽訂訂征地青青苗及地地上附著著物補償償協(xié)議的的，市土土地主管管部門可可以依據(jù)據(jù)經(jīng)批準準的征地地補償安安置方案案作出征征地補償償決定。 第十七條條 市政政府應當當設立征征地補償償預存費費專戶，確保征征收土地地補償費費、安置置補助費費、青苗苗及地上上附著物物補償費費等征地地補償費費能及時時足額支支付。未未存足征征地補償償預存費費的，不不得簽訂訂土地征征收協(xié)議議。 征地補補償預存存費作為為專項資資金，用用于相應應土地的的征地補補償，任任何單位位或者個個人不得得挪用。 第十八條條

13、 征地地補償公公告發(fā)布布后，不不得再進進行種植植、養(yǎng)殖殖和新建建建筑物物、構筑筑物。新新增的農農作物、放養(yǎng)物物、魚塘塘、建筑筑物、構構筑物不不列入補補償范圍圍。 有征地地預公告告的，征征地補償償以征地地預公告告發(fā)布當當時的土土地利用用狀況計計算。 被征征地單位位的安置置人口數(shù)數(shù)以征地地公告發(fā)發(fā)布前一一日的在在冊人口口數(shù)為準準；發(fā)布布了預公公告的，以預公公告發(fā)布布前一日日的在冊冊人口數(shù)數(shù)為準。 第十九條條 征收收土地實實行綜合合補償制制度，補補償?shù)捻楉椖堪ɡㄍ恋匮a補償費、安置補補助費、青苗及及地上附附著物補補償費，有條件件的地方方可以安安排農村村留用地地。土地地補償費費、安置置補助費費由征收收

14、土地補補償費和和安置補補助費協(xié)協(xié)議確定定；青苗苗及地上上附著物物補償費費由征地地青苗及及地上附附著物補補償協(xié)議議確定。 第二十條條 市土土地主管管部門應應當直接接向被征征地單位位支付土土地補償償費、安安置補助助費，應應當直接接向青苗苗和地上上附著物物所有權權人支付付征地青青苗及地地上附著著物補償償費。土地補償償費、安安置補助助費、青青苗及地地上附著著物補償償費和農農村留用用地標準準，由市市政府制制定并公公布。 第二十一一條 土土地補償償費、安安置補助助費由農農村集體體經(jīng)濟組組織建立立賬冊，專戶管管理，農農業(yè)行政政主管部部門應當當會同鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府對其其使用情情況進行行監(jiān)督。 土地補償償費、安安

15、置補助助費用于于籌集失失地農民民社會保保險的部部分，實實行專款款專用，專項用用于為失失地農民民本人及及所在農農村集體體經(jīng)濟組組織購買買社會保保險。 土地征收收后留給給被征地地單位的的集體建建設用地地流轉后后的收益益，歸被被征地單單位所有有，收益益的百分分之五十十以上應應當用于于為農村村集體經(jīng)經(jīng)濟組織織成員購購買社會會保險。 農村集體體經(jīng)濟組組織使用用土地補補償費和和安置補補助費的的，應當當接受村村民的監(jiān)監(jiān)督。 第二十二二條 土土地征收收協(xié)議和和有關補補償協(xié)議議簽訂后后，市土土地主管管部門應應當及時時支付有有關補償償費，支支付補償償費后，土地及及土地上上的青苗苗、附著著物、建建筑物歸歸國家所所有

16、，市市土地主主管部門門可以組組織清理理場地或或者委托托取得土土地使用用權的單單位清理理場地。 第二十三三條 對對征地補補償安置置方案中中的補償償標準有有爭議的的，由被被征土地地所在地地的區(qū)人人民政府府組織協(xié)協(xié)調，經(jīng)經(jīng)協(xié)調仍仍無法達達成一致致意見的的，由批批準征地地的人民民政府裁裁決。 被征土地地的單位位或者個個人不履履行已簽簽訂的征征收土地地補償費費和安置置補助費費協(xié)議、征地青青苗及地地上附著著物補償償協(xié)議，或者不不服征地地補償決決定，拒拒絕接受受補償款款的，市市土地主主管部門門應當收收集證據(jù)據(jù)，向公公證機關關辦理征征地補償償費提存存手續(xù)。被征土土地的單單位或者者個人對對提存征征地補償償費不服

17、服的，可可以自接接到市土土地主管管部門送送達的征征地補償償費提存存通知后后向人民民法院提提起訴訟訟。 征地補補償費提提存通知知應當在在作出之之日起五五日內送送達當事事人。 征地補償償、安置置爭議不不影響征征收土地地方案的的實施。 第二十四四條 統(tǒng)統(tǒng)征土地地在國家家未使用用前，經(jīng)經(jīng)市土地地主管部部門批準準，可以以由農村村集體經(jīng)經(jīng)濟組織織耕種，由市土土地主管管部門與與土地承承租人簽簽訂租賃賃耕作協(xié)協(xié)議。未未經(jīng)市土土地主管管部門批批準，土土地承租租人不得得改變用用途和地地貌，不不得挖沙沙、取土土、挖塘塘養(yǎng)魚或或者進行行其他非非農業(yè)項項目建設設，不得得種植生生長期一一年以上上的經(jīng)濟濟作物。 前款所稱稱

18、統(tǒng)征土土地，是是指簽訂訂了土地地征收協(xié)協(xié)議并付付清了土土地補償償費和安安置補助助費，已已經(jīng)市土土地主管管部門確確認，土土地所有有權已被被征收為為國家所所有的存存量建設設用地。 第二十五五條 未未支付青青苗及地地上附著著物補償償費的統(tǒng)統(tǒng)征土地地，國家家建設需需要使用用時，市市土地主主管部門門應當發(fā)發(fā)布用地地公告，并依據(jù)據(jù)市政府府規(guī)定的的青苗及及地上附附著物補補償費標標準進行行補償。用地公公告發(fā)布布后新增增的農作作物、放放養(yǎng)物、魚塘、建筑物物、構筑筑物不列列入補償償范圍。第二十六六條 已已經(jīng)支付付了青苗苗及地上上附著物物補償費費的統(tǒng)征征土地，國家建建設需要要使用時時，市土土地主管管部門應應當在開開

19、發(fā)建設設前六個個月發(fā)出出用地公公告或者者書面通通知有關關耕種單單位或者者個人，限期清清理、搬搬遷。逾逾期不清清理和搬搬遷的，市土地地主管部部門可以以組織清清理場地地或者委委托取得得土地使使用權的的單位清清理場地地。 市土地主主管部門門已按前前款規(guī)定定提前六六個月告告知的，不進行行青苗補補償。未未提前六六個月告告知的，按本條條例第二二十五條條租賃耕耕作協(xié)議議所確定定的地類類及標準準，或者者經(jīng)批準準改變的的地類及及市政府府征地補補償費標標準進行行青苗補補償。 第二十七七條 為為了公共共利益的的需要使使用土地地的，市市政府可可以決定定征用單單位或者者個人依依法經(jīng)營營、管理理、使用用的土地地，用地地單

20、位和和個人應應當服從從。 征用土地地的原因因消除后后，應當當將土地地恢復原原狀，并并交還原原土地所所有權人人或者土土地使用用權人；造成損損失的，應當做做相應補補償。 第四章 土地利利用第一節(jié) 土地利利用規(guī)劃劃和計劃劃第二十八八條 市市政府負負責依法法組織編編制、修修改和報報批全市市的土地地利用總總體規(guī)劃劃。 市土地主主管部門門依據(jù)市市級土地地利用總總體規(guī)劃劃組織編編制土地地利用各各專項規(guī)規(guī)劃，報報市政府府審批。 第二十九九條 市市級土地地利用總總體規(guī)劃劃劃定土土地利用用區(qū)和土土地用途途管制區(qū)區(qū)。 鎮(zhèn)級土地地利用總總體規(guī)劃劃應當劃劃分土地地利用區(qū)區(qū)，明確確每一塊塊土地的的位置、用途，并予以以公告

21、。 第三十條條 市政政府組織織編制土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃方案案及修改改方案，應當舉舉行聽證證。 土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃涉及及改變土土地利用用方向、規(guī)模、重大布布局等原原則性問問題的修修改，必必須報原原批準機機關批準準。 第三十一一條 土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃一經(jīng)經(jīng)批準，必須嚴嚴格執(zhí)行行。未經(jīng)經(jīng)法定程程序批準準修改之之前，不不得改變變土地利利用總體體規(guī)劃確確定的土土地用途途。不符符合土地地利用總總體規(guī)劃劃的建設設項目不不得審批批建設用用地。 第三十二二條 土土地利用用管理應應當堅持持節(jié)約和和集約用用地。加加強對閑閑置用地地的管理理，盤活活存量建建設用地地，有計計劃地保保護、開開發(fā)、利利用土地地后備

22、資資源，提提高土地地利用率率。 第三十三三條 市市土地主主管部門門應當加加強土地地利用計計劃管理理，依法法編制土土地利用用年度計計劃，對對全市建建設用地地統(tǒng)一進進行總量量控制。 市土地主主管部門門應當根根據(jù)國家家和省下下達的土土地利用用計劃指指標，制制訂本市市土地利利用年度度計劃，經(jīng)市政政府批準準后頒布布執(zhí)行。 第二節(jié) 建設項項目用地地預審與與報批第三十四四條 本本市實行行建設項項目用地地預審制制度。 建設項目目用地預預審按國國家和省省的有關關規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。 第三十五五條 建建設單位位向市土土地主管管部門辦辦理用地地申請的的，應當當提交以以下材料料：（一）建建設項目目的立項項文件； （二）建建設

23、用地地規(guī)劃許許可證； （三）法法律、法法規(guī)和規(guī)規(guī)章規(guī)定定需要提提交的其其他材料料。 建設項目目依法需需要進行行地質災災害危險險性評估估的，建建設單位位還應當當提交地地質災害害危險性性評估報報告。 第三十六六條 市市土地主主管部門門對符合合條件的的建設項項目用地地申請，應當與與用地申申請人簽簽訂國有有土地使使用權出出讓合同同、國有有土地使使用權劃劃撥合同同或者國國有土地地使用權權租賃合合同，并并核發(fā)建建設用地地批準書書、國有有土地使使用權劃劃撥決定定書。 第三十七七條 用用地單位位取得建建設用地地批準書書或者國國有土地地使用權權劃撥決決定書后后，在完完善相關關手續(xù)后后，可以以按規(guī)定定開發(fā)、利用土

24、土地，但但不得利利用建設設用地批批準書或或者國有有土地使使用權劃劃撥決定定書對土土地使用用權進行行抵押、轉讓、出租等等其他處處分行為為。 第三十八八條 建建設用地地批準書書不得涂涂改，否否則無效效。經(jīng)批批準允許許用地單單位更名名或者建建設用地地批準書書上記載載的事項項有誤的的，應辦辦理換發(fā)發(fā)手續(xù)。 建設用用地批準準書有效效期為兩兩年。逾逾期項目目未竣工工的，用用地單位位應提前前三十日日向市土土地主管管部門申申請延期期。未申申請延期期或者申申請延期期未被批批準的，建設用用地批準準書自行行失效。合同另另有約定定的，從從其約定定。 在建設用用地批準準書失效效后，項項目尚未未動工開開發(fā)建設設，也未未辦

25、理土土地使用用權登記記的建設設用地，由市土土地主管管部門報報請市政政府批準準后，作作出終止止供地決決定。 第三十九九條 依依據(jù)本條條例第三三十六條條市土地地主管部部門與用用地申請請人簽訂訂的國有有土地使使用權出出讓合同同、國有有土地使使用權劃劃撥合同同及國有有土地使使用權租租賃合同同，應當當約定以以下主要要內容： （一一）地塊塊位置； （二）土土地用途途； （三）出出讓（劃劃撥、承承租）年年限； （四）地地價（租租金）及及其支付付方式、期限； （五）土土地利用用條件，包括投投資強度度、容積積率、建建筑系數(shù)數(shù)、行政政辦公及及生活服服務設施施用地所所占比重重等內容容； （六）項項目動工工開發(fā)期期限

26、、建建設期限限； （七）可可收回土土地使用用權的情情形及收收回土地地使用權權后對建建筑物的的補償； （八）土土地使用用權轉讓讓、出租租、抵押押的條件件； （九）合合同終止止的情形形； （十）享享受地價價優(yōu)惠的的土地使使用權轉轉讓時應應補交地地價的情情形； （十一）違約責責任。 國有土土地使用用權租賃賃合同，還應當當約定租租金的調調整時間間、幅度度和方式式，以及及合同終終止時地地塊上的的建筑物物、構筑筑物和附附著物的的處置方方式等內內容。 合同格式式文本，由市政政府公布布。 第三節(jié) 用地管管理第四十條條 土地地使用權權應當依依法取得得，土地地使用權權人應當當按照土土地使用用權證的的規(guī)定和和約定使

27、使用和保保護土地地。 第四十一一條 農農村留用用地在開開發(fā)建設設前應當當由原集集體經(jīng)濟濟組織使使用，不不得丟荒荒。 因因城市規(guī)規(guī)劃或者者國家建建設需要要，市政政府可以以對農村村留用地地作出規(guī)規(guī)劃調整整，也可可以按市市場價格格協(xié)商收收購。協(xié)協(xié)商收購購價不得得低于收收購當時時市政府府頒布的的該區(qū)段段相應用用途的標標定地價價。 第四十二二條 被被征地農農民以初初次統(tǒng)征征土地時時核準的的在冊人人口數(shù)為為準。被被征地農農民可以以按照市市政府規(guī)規(guī)定的用用地標準準、建筑筑面積標標準在本本村范圍圍內申請請宅基地地。 被征地農農民申請請宅基地地，應以以戶為單單位，由由戶主持持戶口簿簿和其他他家庭成成員的委委托書

28、，向所在在村委會會提出書書面申請請，經(jīng)村村委會同同意、鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政政府審核核后，到到轄區(qū)所所在地的的市土地地主管部部門的派派出機構構或者分分支機構構提出用用地申請請。父母母是被征征地農民民，與其其同住并并且同戶戶的成年年子女也也是被征征地農民民的，領領取結婚婚證后或或者三十十周歲以以上未婚婚的，可可以另行行申請宅宅基地。 第四十三三條 被被征地農農民的宅宅基地，應當在在鎮(zhèn)級土土地利用用規(guī)劃和和村鎮(zhèn)建建設規(guī)劃劃的建設設用地范范圍內安安排。 被征地地農民申申請宅基基地，由由市土地地主管部部門審核核后，報報市政府府批準。市土地地主管部部門在辦辦理宅基基地用地地手續(xù)之之前，應應當將擬擬批準的的宅基地地使

29、用事事項在所所在的村村委會進進行公示示，公示示時間不不少于七七日。逾逾期沒有有異議或或者異議議不成立立的，市市土地主主管部門門應當在在市政府府批準之之日起五五日內給給予辦理理宅基地地用地手手續(xù)。 宅基地實實行總量量控制。每個村村的宅基基地總指指標在該該村的生生活留用用地和舊舊村場用用地指標標中安排排。 第四十四四條 鼓鼓勵農村村集體經(jīng)經(jīng)濟組織織節(jié)約使使用宅基基地。 村委會組組織本村村被征地地農民集集資建設設城市社社區(qū)式多多層住宅宅的，市市土地主主管部門門可以在在規(guī)定的的報建面面積標準準基礎上上，給予予每人增增加二十十平方米米建筑面面積，并并給予其其享受被被征地農農民的報報建價格格標準。被征地地

30、農民已已取得宅宅基地并并享受了了優(yōu)惠報報建指標標的不再再重復享享受。 第四十五五條 沒沒有進行行建設、未完成成建設和和未取得得房地產產權證的的宅基地地，一律律不得轉轉讓、出出租、抵抵押。 因房屋屋所有權權發(fā)生轉轉移而導導致宅基基地使用用權一并并轉移的的，不能能再申請請宅基地地。 第四十六六條 本本市集體體建設用用地使用用權可以以依法流流轉，并并接受政政府機器器有關職職能部門門的監(jiān)督督和管理理。 農村集集體經(jīng)濟濟組織將將本村所所有的集集體建設設用地使使用權出出讓、出出租或者者抵押的的，應當當經(jīng)農村村集體經(jīng)經(jīng)濟組織織村民會會議全體體測繪院院的三分分之二以以上同意意。 集體經(jīng)濟濟組織將將本村所所有的

31、集集體建設設用地使使用權、出租、出讓或或者抵押押的，應應當簽訂訂書面合合同，并并依法辦辦理有關關登記手手續(xù)。 第四十七七條 我我市轄區(qū)區(qū)內的灘灘涂、岸岸線、沙沙灘由市市政府統(tǒng)統(tǒng)一管理理、開發(fā)發(fā)利用，任何單單位和個個人不得得擅自圍圍墾、租租賃和轉轉讓。 已經(jīng)被政政府征用用的灘涂涂和已形形成的灘灘涂成圍圍地，由由市土地地主管部部門管理理。 前款所稱稱灘涂成成圍地，是指在在灘涂上上由堤圍圍所圍成成的區(qū)域域。 第四十八八條 已已經(jīng)被政政府征用用的灘涂涂成圍地地在沒有有建設項項目之前前，市土土地主管管部門應應當依法法通過招招投標等等公開方方式確定定給有關關當事人人種養(yǎng)并并與種養(yǎng)養(yǎng)單位或或者個人人簽訂種種

32、養(yǎng)合同同。未經(jīng)經(jīng)市土地地主管部部門批準準，種養(yǎng)養(yǎng)單位和和個人不不得改變變?yōu)┩砍沙蓢氐牡挠猛竞秃偷孛玻坏猛谕谏?、取取土或者者進行其其他非農農業(yè)項目目建設，不得種種植生長長期一年年以上的的經(jīng)濟作作物。 當國家建建設需要要使用灘灘涂成圍圍地時，應當在在開發(fā)建建設前六六個月發(fā)發(fā)出用地地公告或或者書面面通知種種養(yǎng)單位位或者個個人，限限期搬遷遷。 未提前六六個月通通知的，可參照照本市建建設征收收土地青青苗補償償?shù)臉藴蕼蔬M行補補償，但但使用人人擅自改改變土地地用途和和地貌的的，只按按原用途途進行補補償。 未經(jīng)經(jīng)市土地地主管部部門批準準，自行行對灘涂涂成圍地地進行整整治的項項目，不不予補償償。 第四十九九

33、條 因因建設工工程施工工、地質質勘察或或者公共共服務配配套設施施等原因因需要臨臨時使用用土地的的，可以以申請臨臨時建設設用地。經(jīng)市政政府批準準可以臨臨時使用用土地的的，由市市土地主主管部門門與用地地單位和和個人簽簽訂臨時時用地合合同。 臨時時用地使使用期不不超過兩兩年，使使用期滿滿，臨時時建設用用地批準準書自然然失效。如需繼繼續(xù)使用用的，應應申請續(xù)續(xù)期，每每次續(xù)期期不超過過一年。 臨時使用用土地的的，用地地單位或或者個人人應按規(guī)規(guī)定支付付地價。在臨時時使用土土地期間間造成青青苗及地地上附著著物損壞壞的，應應進行相相應補償償。 第五十條條 臨時時用地上上只能修修建臨時時建筑物物，臨時時用地及及地

34、上建建筑物不不得轉讓讓、出租租、抵押押，不得得用于經(jīng)經(jīng)營性項項目。 因城市建建設需要要，市土土地主管管部門可可以提前前收回臨臨時用地地，但應應當按臨臨時結構構建筑物物標準給給予適當當補償。 臨時時用地使使用期滿滿后，對對用地單單位或者者個人不不作補償償，由用用地單位位或者個個人自行行拆除地地上建筑筑物和構構筑物。逾期不不拆除的的，市土土地主管管部門可可以組織織清理場場地或者者委托取取得土地地使用權權的單位位清理場場地，費費用由用用地單位位或者個個人承擔擔。 第五十一一條 因因土地利利用總體體規(guī)劃或或者城市市規(guī)劃的的調整，經(jīng)市政政府批準準，市土土地主管管部門可可以用置置換或者者收回的的方式調調整

35、已經(jīng)經(jīng)批準給給用地單單位或者者個人使使用的土土地，用用地單位位或者個個人應當當服從。 依依照本條條規(guī)定收收回土地地使用權權的，應應當根據(jù)據(jù)用地單單位或者者個人投投入開發(fā)發(fā)和建設設的情況況給予相相應補償償。 第五十二二條 經(jīng)經(jīng)規(guī)劃行行政主管管部門同同意改變變建筑容容積率等等土地利利用條件件和土地地用途的的，報市市政府批批準后，應當與與土地主主管部門門簽訂國國有土地地使用權權變更協(xié)協(xié)議，變變更后的的土地使使用期限限不超過過新用途途的最長長期限，并扣除除原已使使用期限限，按新新用途調調整地價價。 第五十三三條 市市政府為為了公共共利益或或者實施施城市規(guī)規(guī)劃需要要，可以以提前收收回租賃賃年限未未滿的國

36、國有承租租土地使使用權，由市土土地主管管部門實實施。 提前收收回國有有承租土土地使用用權的，應當提提前六個個月，將將租賃地地塊的位位置、四四至范圍圍、收回回理由、收回日日期通知知承租土土地使用用權人，并在租租賃地塊塊的范圍圍內公告告。 提前前收回國國有承租租土地使使用權的的，應當當給予承承租土地地使用權權人適當當補償。 第五十四四條 建建設用地地超過合合同規(guī)定定的動工工開發(fā)期期限滿兩兩年未動動工開發(fā)發(fā)的，市市土地主主管部門門可以報報請市政政府批準準后無償償收回土土地使用用權；建建設用地地開工后后連續(xù)兩兩年停止止建設的的，市土土地主管管部門可可以報請請市政府府批準后后收回土土地使用用權。但但因不

37、可可抗力或或者政府府、政府府有關部部門的行行為和動動工開發(fā)發(fā)必需的的前期工工作造成成動工開開發(fā)遲延延的除外外。 未簽簽訂合同同或者合合同中未未約定動動工開發(fā)發(fā)期限的的，動工工開發(fā)期期限為一一年，自自建設用用地批準準書或者者國有土土地使用用權劃撥撥決定書書頒發(fā)之之日起計計算。 合同中對對動工開開發(fā)期限限另有約約定的，從其約約定。 第五十五五條 依依據(jù)法律律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定定屬于閑閑置土地地的，市市土地主主管部門門應當征征收土地地閑置費費，土地地閑置費費的征收收辦法由由市政府府另行制制定。 第五十六六條 經(jīng)經(jīng)核準報報廢的道道路、鐵鐵路、機機場、礦礦場、橋橋梁用地地或者已已經(jīng)停止止按批準準的用途途使用

38、兩兩年以上上的道路路、鐵路路、機場場、礦場場、橋梁梁、城市市公共設設施、已已改為非非軍事用用途的原原軍事設設施用地地等屬于于劃撥用用地的，經(jīng)市政政府批準準后，由由市土地地主管部部門收回回土地使使用權。 第四節(jié) 土地儲儲備第五十七七條 本本市實行行土地儲儲備制度度。土地地儲備工工作由市市土地主主管部門門負責管管理，市市土地儲儲備機構構負責實實施。 第五十八八條 土土地儲備備范圍包包括： （一）未未出讓（劃撥）的國有有建設用用地； （二）新新增建設設用地； （三）政政府依法法收回的的土地； （四）政政府依法法行使優(yōu)優(yōu)先購買買權購買買的土地地； （五）土土地使用用權人與與土地儲儲備機構構協(xié)議交交還或

39、者者置換的的土地； （六）國國有農用用土地； （七）國國家及省省規(guī)定可可以儲備備的其他他土地。 列列入土地地儲備的的土地，由市土土地儲備備機構登登記、造造冊。 第五十九九條 市市土地儲儲備機構構對未納納入土地地供應年年度計劃劃的儲備備土地可可以根據(jù)據(jù)城市規(guī)規(guī)劃進行行開發(fā)、經(jīng)營、管理。第六十條條 土地地儲備的的資金來來源： （一）銀銀行貸款款； （二）計計提土地地供應總總收入的的百分之之二； （三）財財政撥款款； （四）其其他資金金來源。 土地儲備備資金實實行專項項管理，用于土土地儲備備和土地地出讓成成本支出出，不得得用于經(jīng)經(jīng)營性投投資。任任何單位位或者個個人不得得挪用。 第六十一一條 土土地儲

40、備備和土地地出讓成成本由以以下部分分組成： （一）取取得儲備備土地的的費用，包括以以征收、收回、購回、交還、置換等等方式進進行土地地儲備時時，發(fā)生生的征地地、拆遷遷和收地地補償、購買資資金、評評估、依依法繳納納的稅費費等費用用； （二）儲儲備土地地整理、開發(fā)、管理的的費用； （三）儲儲備土地地出讓中中的策劃劃、推廣廣、交易易等費用用； （四）土土地儲備備運作所所發(fā)生的的其他費費用。 第五章 土地市市場第六十二二條 市市政府根根據(jù)國民民經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展需要要，制訂訂年度土土地供應應計劃，并予以以公布。 第六十三三條 市市土地主主管部門門應當建建立健全全土地市市場動態(tài)態(tài)監(jiān)測分分析制度度，對地地價

41、變化化進行動動態(tài)監(jiān)測測，定期期發(fā)布土土地供應應、地價價和交易易信息。 第六十四四條 土土地出讓讓價格由由土地出出讓金和和土地開開發(fā)成本本金組成成，在市市政府頒頒布的基基準地價價或標定定地價中中體現(xiàn)。 市政府府應當制制定基準準地價并并向社會會公布?；鶞实氐貎r原則則上每兩兩年修訂訂一次。市政府府可以根根據(jù)市、區(qū)經(jīng)濟濟和社會會發(fā)展以以及城市市規(guī)劃的的調整情情況，適適時做出出修訂?；鶞实氐貎r的制制定應當當組織專專家論證證和進行行聽證。 市政府可可以在基基準地價價的基礎礎上，制制定標定定地價并并向社會會公布。 第六十五五條 土土地使用用權公開開交易起起始價和和保留價價應當以以市政府府頒布的的基準地地價為

42、依依據(jù)制定定。土地地使用權權協(xié)議出出讓價格格不得低低于基準準地價的的百分之之七十。 第六十六六條 土地使使用權轉轉讓實行行成交價價格申報報制度。當土地地成交價價格低于于基準地地價或者者市場公公布的土土地交易易價格百百分之五五十時，市政府府有優(yōu)先先收購權權，由市市土地主主管部門門負責實實施。 土地交交易價格格中包括括房屋價價格的，應當扣扣除房屋屋價格和和投資利利潤。房房屋價格格為房屋屋的重置置價格，投資利利潤按房房屋重置置價格的的百分之之十五計計算。 第六十七七條 經(jīng)市政政府批準準的城市市房屋拆拆遷改造造用地，自拆遷遷公告發(fā)發(fā)布之日日起，公公告范圍圍內的用用地單位位或者個個人，不不得新建建、擴建

43、建、改建建房屋，不得改改變建筑筑物和土土地功能能，其房房地產權權轉讓、出租、抵押的的，房地地產權人人應當告告知拆遷遷公告的的內容，不告知知的，由由其承擔擔責任。 第二節(jié) 土地地使用權權出讓和和租賃第六十八八條 土土地使用用權出讓讓有下列列情形之之一的，應當在在市政府府設立的的土地交交易機構構公開進進行： （一）經(jīng)經(jīng)營性用用地土地地使用權權的出讓讓； （二）同同一宗非非經(jīng)營性性用地上上有兩個個以上申申請用地地者的； （三）成成片開發(fā)發(fā)的工業(yè)業(yè)用地、倉儲用用地； （四）物物流項目目用地。 第六十九九條 本本市土地地使用權權出讓的的年限，按照國國家規(guī)定定的最高高年限執(zhí)執(zhí)行。 土地地出讓年年限，自自市

44、土地地登記機機關核準準土地使使用權登登記之日日起計算算；土地地使用權權受讓人人在合同同約定的的付款期期限屆滿滿后三十十日內未未申請核核準登記記的，土土地出讓讓年限自自付款期期限屆滿滿后三十十日開始始計算。 因政府遲遲延交付付出讓土土地或者者強制性性調整規(guī)規(guī)劃的，應當簽簽訂補充充協(xié)議，調整土土地出讓讓年限起起算時間間。 第七十條條 除除經(jīng)營性性房地產產開發(fā)用用地外，其他項項目用地地都可以以通過國國有土地地租賃方方式承租租國有土土地使用用權。國國有承租租土地使使用權的的取得依依照國有有出讓土土地使用用權取得得的方式式和程序序辦理。 第七十一一條 國有承承租土地地使用權權的租金金以基準準地價和和標定

45、地地價為依依據(jù)確定定，由市市政府向向社會公公布。 國有承租租土地使使用權的的租賃年年限可以以約定，但不得得超過國國家規(guī)定定的同類類用途土土地使用用權出讓讓的最高高年限。 第三節(jié) 土地地使用權權轉讓、出租、抵押第七十二二條 土地使使用權轉轉讓時，其地上上建筑物物、其他他附著物物所有權權隨之轉轉讓。地地上建筑筑物、其其它附著著物所有有權轉讓讓時，其其使用范范圍內的的土地使使用權隨隨之轉讓讓。 土地使用用權分割割轉讓的的，應當當先征得得規(guī)劃主主管部門門的同意意。 第七十三三條 地上有有合法建建筑物的的劃撥土土地使用用權轉讓讓的，應應當經(jīng)市市政府批批準，并并按辦理理轉讓登登記當時時的基準準地價補補交地

46、價價款。 未按批準準的用途途進行建建設的劃劃撥土地地使用權權，禁止止轉讓。 第七十四四條 土地使使用權人人已按照照合同規(guī)規(guī)定的期期限和條條件投資資開發(fā)、利用土土地的，其土地地使用權權可以出出租。 出租人人和承租租人應當當簽訂書書面合同同。土地地使用權權出租的的期限不不得超過過二十年年，且不不得超出出土地使使用權剩剩余使用用年限。 第七十五五條 為向金金融機構構貸款或或者為擔擔保履行行其他債債務的需需要，土土地使用用權人可可以將土土地使用用權設定定抵押，但法律律、法規(guī)規(guī)禁止抵抵押的除除外。 根據(jù)前款款的規(guī)定定，為履履行其他他債務需需要設定定的土地地使用權權抵押，因其債債權債務務合同和和抵押合合同

47、被認認定為無無效而導導致抵押押登記無無效，由由此產生生的法律律責任由由當事人人承擔。 第七十六六條 轉讓、出租、抵押國國有承租租土地使使用權的的，應當當同時具具備下列列條件： （一）已已辦理國國有承租租土地使使用權登登記； （二）已已按照國國有土地地使用權權租賃合合同約定定完成建建設； （三）已已按照國國有土地地使用權權租賃合合同約定定支付租租金。 根據(jù)前款款轉讓國國有承租租土地使使用權時時，國有有土地使使用權租租賃合同同載明的的權利、義務隨隨之轉移移。 國有承承租土地地使用權權的出租租期不得得超過二二十年，且不得得超過國國有承租租土地使使用權的的剩余年年限。 第七十七七條 市屬國國有企業(yè)業(yè)、

48、集體體企業(yè)和和國有經(jīng)經(jīng)濟成份份占主導導地位的的企業(yè)持持有的未未按規(guī)定定進行建建設的國國有劃撥撥土地使使用權，在企業(yè)業(yè)改制時時，應當當將該國國有劃撥撥土地使使用權從從改制企企業(yè)中剝剝離，經(jīng)經(jīng)市政府府批準后后，由市市土地主主管部門門收回。 第七十八八條 未完成成項目建建設的國國有劃撥撥土地使使用權禁禁止出租租；地上上有合法法建筑物物的國有有劃撥土土地使用用權，經(jīng)經(jīng)市政府府批準后后，可以以出租。 隨地上上建筑物物一起出出租國有有劃撥土土地使用用權的，應當將將出租收收益中土土地使用用權收益益部分上上交政府府，具體體辦法由由市政府府另行制制定。 第七十九九條 未完成成項目建建設的國國有劃撥撥土地使使用權

49、禁禁止抵押押；地上上有合法法建筑物物的劃撥撥土地使使用權，經(jīng)市政政府批準準，可以以抵押。 抵抵押合同同應當約約定抵押押物被處處置時補補交地價價等條款款，抵押押權人應應當同時時分別向向市土地地主管部部門和市市土地登登記機關關提交書書面承諾諾書。 第四節(jié) 土地地確權、登記、發(fā)證第八十條條 土土地確權權由市土土地主管管部門負負責。土土地登記記機關根根據(jù)市土土地主管管部門確確權的結結果辦理理登記手手續(xù)。 土地使用用權出讓讓、租賃賃、轉讓讓、出租租和抵押押應當向向市土地地登記機機關申請請辦理登登記，并并依照本本市的有有關規(guī)定定執(zhí)行。 第八十一一條 市土地地登記機機關負責責辦理土土地的登登記造冊冊，由市市

50、政府頒頒發(fā)土地地權利證證書。 土地權權利證書書是土地地權利人人依法享享有和行行使相應應土地權權利的法法律憑證證。 第八十二二條 國有土土地使用用權由市市土地登登記機關關按以下下類別進進行登記記造冊，并由市市政府頒頒發(fā)土地地權利證證書： （一）國國有建設設用地使使用權； （二）國國有農用用地使用用權。 本條第（一）項項國有建建設用地地使用權權按取得得的方式式分為國國有出讓讓土地使使用權、國有承承租土地地使用權權、國有有劃撥土土地使用用權三種種類型進進行登記記。 第八十三三條 集體土土地由市市土地登登記機關關按以下下類別進進行登記記造冊，并由市市政府頒頒發(fā)土地地權利證證書： （一）集集體土地地所有

51、權權； （二）集集體建設設用地使使用權； （三）集集體農用用地使用用權。 第八八十四條條 市市土地登登記機關關辦理土土地使用用權的設設定、變變更、注注銷登記記時，應應當明確確核準登登記的時時間，并并對外公公示。核核準登記記時間以以市土地地登記機機關辦理理核準登登記業(yè)務務最后審審批的時時間為準準。 辦理變更更登記的的核準登登記時間間應當與與上一手手注銷登登記的核核準登記記時間相相一致。 第八十五五條 下列土土地使用用權的變變更登記記，不視視為土地地使用權權轉讓行行為： （一）沒沒有房地地產開發(fā)發(fā)經(jīng)營資資格的單單位或者者個人，取得土土地使用用權后，為開發(fā)發(fā)本地塊塊首次成成立單項項房地產產開發(fā)企企業(yè)

52、，土土地權屬屬變更到到新成立立的房地地產開發(fā)發(fā)企業(yè)名名下的； （二）外外地單位位或者個個人取得得土地使使用權后后，為在在本市開開展生產產經(jīng)營活活動而注注冊成立立新的企企業(yè)，將將土地權權屬變更更到新成成立的企企業(yè)名下下的； （三）因因離婚而而使土地地使用權權由原夫夫妻一方方取得的的； （四）家家庭成員員共有土土地使用用權分割割的； （五）農農村集體體生產留留用地變變更到該該農村全全資附屬屬企業(yè)或或者全體體村民的的股份合合作企業(yè)業(yè)，土地地集體所所有性質質不變的的。 第八十六六條 有強制制執(zhí)行權權的機關關對土地地使用權權實施查查封或進進行實體體處理前前，應當當查明土土地權屬屬情況。查封或或者處理理土

53、地使使用權的的法律文文書中應應當載明明土地的的權利人人、土地地權屬證證號或者者建設用用地批準準書證號號、地塊塊位置、面積、用途、土地使使用權性性質。 有強制執(zhí)執(zhí)行權的的機關對對土地使使用權進進行查封封（包括括預查封封、輪侯侯查封）應明確確查封的的期限。查封期期限屆滿滿未辦理理繼續(xù)查查封手續(xù)續(xù)的，查查封的效效力消滅滅，市土土地主管管部門、市土地地登記機機關應當當直接注注銷查封封登記。 第八十七七條 土地使使用權的的預查封封、查封封登記手手續(xù)分別別由市土土地主管管部門、市土地地登記機機關負責責辦理。 市土地主主管部門門、市土土地登記記機關在在辦理協(xié)協(xié)助執(zhí)行行事項時時，應當當將生效效法律文文書中的的要求協(xié)協(xié)助執(zhí)行行的內容容與登記記信息進進行核對對。凡要要求協(xié)助助執(zhí)行的的內容中中被執(zhí)行行人及其其被執(zhí)行行土地的的權利人人名稱、證號、面積等等與登記記信息一一致的，不作實實體審查查，及時時協(xié)助執(zhí)執(zhí)行；不不一致的的，可以以向該執(zhí)執(zhí)行機關關提出書書面的審審查建議議。 第八十八八條 對有強強制執(zhí)行行權的機機關以處處置土地地使用權權為目的的，要求求市土地地主管部部門、市市土地登登記機關關協(xié)助執(zhí)執(zhí)行的事事項，有有下列情情