加快培育數(shù)字要素市場推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

1、PAGE PAGE - 4 -加快培育數(shù)字要素市場，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展自21世紀以來，全球科技創(chuàng)新快速推動經(jīng)濟發(fā)展，自動化加速走向數(shù)字化、信息化、智能化。數(shù)字經(jīng)濟在推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新場景、新商業(yè)模式等方面發(fā)揮出越來越重要的作用，同時在提高經(jīng)濟效益、帶動經(jīng)濟增長、加速消費升級、暢通供應鏈循環(huán)等方面也成效顯著。尤其是在2022年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，在抗擊疫情和全球經(jīng)濟蕭條的背景下，數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢和潛能被不斷激發(fā)，展現(xiàn)出來強大的韌性。比如，遠程在線辦公、遠程教育、遠程問診、生鮮到家等大量的新商業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)。正如我們所見，數(shù)字化正在給經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。為進一步加快推動我國進入數(shù)字經(jīng)濟新時代，構

2、建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，我國也從政策方面給予了強大支撐，在中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議中提出要加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。同時各地方政府也積極實施支持數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展的戰(zhàn)略引導政策，到2022年底，我國31個省（自治區(qū)、直轄市）都出臺了數(shù)字經(jīng)濟專項政策來支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，我國數(shù)字經(jīng)濟國省二級政策體系基本成型。在技術和政策的雙層支撐下，數(shù)據(jù)要素對我國未來參與全球競爭、解放和提高生產(chǎn)力、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展以及科技創(chuàng)新都產(chǎn)生了巨大影響。但是，我國的數(shù)據(jù)要素

3、在發(fā)展過程中也存在著諸多的挑戰(zhàn)和難題。第一，數(shù)據(jù)共享與治理難。當前，無論是政府機構與政府機構之間、政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間，都存在很多的壁壘，從而容易產(chǎn)生信息孤島。由于數(shù)據(jù)具有時效性，隨著時間的推移，數(shù)據(jù)的質量和價值都會降低，不及時共享開放互通，很多數(shù)據(jù)的價值難以體現(xiàn)。同時，很多大型數(shù)字平臺企業(yè)由于意識到數(shù)據(jù)背后蘊藏的巨大價值，從而進行數(shù)據(jù)爭奪和數(shù)據(jù)積累，控制海量數(shù)據(jù)，逐漸導致了數(shù)據(jù)壟斷的問題，同時也加大了消費者信息保護的難度。第二，數(shù)據(jù)交易市場培育難。數(shù)據(jù)作為一種虛擬產(chǎn)品，很難對其交易流程、權屬確定、糾紛解決等進行界定和規(guī)范，有關數(shù)據(jù)管理的制度標準化程度不高，標準體系不夠完善，標準制定

4、進度緩慢，從而進一步阻礙對數(shù)字經(jīng)濟市場的監(jiān)管。此外，我國目前的新型基礎設施建設也不足以支撐數(shù)據(jù)要素市場的快速發(fā)展，像5G、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等都需要依托高質量的新型基礎設施的建設來推動關鍵數(shù)字技術的創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。新型基礎設施建設不足導致部分成果難以數(shù)字化轉型，相關數(shù)字技術的應用和發(fā)展需要進一步加強。第三，數(shù)字資源與傳統(tǒng)行業(yè)的融合難。首先，在政企之間，數(shù)據(jù)資源對接困難較大。我國政府數(shù)據(jù)開放剛剛起步，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)中來自政府的數(shù)量較少。另一方面，市場環(huán)境中的公司企業(yè)，特別是掌握海量數(shù)據(jù)的超大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出于對用戶隱私的保護和商業(yè)利益的維護，彼此之間數(shù)據(jù)壁壘森嚴，阻礙了傳統(tǒng)行

5、業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的融合步伐。尤其典型的如我國的制造業(yè)，目前大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化程度較低，數(shù)字化進程較慢，產(chǎn)品和技術處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，受人才短缺、數(shù)字化成本較高等方面的限制，數(shù)字化賦能的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同程度不高，難以短期內實現(xiàn)數(shù)字化升級改造。第四，數(shù)據(jù)安全保障難。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)應急中心數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球網(wǎng)絡攻擊事件頻發(fā)，美國、日本等國家先后遭到網(wǎng)絡黑客攻擊，我國也不例外。數(shù)據(jù)泄露不僅會影響人身財產(chǎn)安全，更有可能會威脅到國家安全。隨著目前一些關乎國計民生的關鍵領域和行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化程度越來越高，數(shù)據(jù)安全面臨的威脅也越來越大，僅僅一串簡單代碼就可能會引起系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)更改、信息泄露，造成不可修復的難題

6、。針對以上存在的問題，為促進數(shù)字要素市場培育，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，筆者認為可從以下幾個方面著手：第一，應把握好數(shù)據(jù)立法的松緊程度，對有關數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全保障等數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管方面嚴格把控，同時加強制度建設和風險防控機制建設，并提高數(shù)字經(jīng)濟市場的標準化程度。在促進數(shù)字技術與企業(yè)的發(fā)展方面，應簡政放權，放寬數(shù)字經(jīng)濟領域市場準入政策，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉型門檻，提供更多發(fā)展機會和稅收補貼優(yōu)惠政策，來確保市場活力，擴大市場經(jīng)濟規(guī)模。第二，應加快新型基礎設施建設，一方面，應以全局思維為指導，做好前期統(tǒng)籌規(guī)劃工作；另一方面，由于新型基礎設施建設的技術要求高，投入資金大，應合理創(chuàng)新投資模式，鼓勵社會資本參與建設，加強資源的整合和共建共享，提高資源配置效率。第三，在數(shù)字經(jīng)濟和傳統(tǒng)企業(yè)的融合方面，應提高核心數(shù)字技術、第三方數(shù)字服務平臺和數(shù)字經(jīng)濟人才的供給，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，也可以通過搭建數(shù)字化轉型支撐平臺和示范項目來幫助傳統(tǒng)企業(yè)升級，實現(xiàn)數(shù)字資源的高效共享。同時，傳統(tǒng)企業(yè)也應該積極創(chuàng)新改革生產(chǎn)運作模式和轉變傳統(tǒng)發(fā)展思維模式，向同行業(yè)標桿企業(yè)學習，避免固化思維，將數(shù)字化與未來發(fā)展戰(zhàn)略藍圖聯(lián)系起來，但也應切忌好高騖遠，進行一些不切實際的實踐。第四，在保障數(shù)據(jù)安全方面，一方面，應構建更完善的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管和風險防范平臺