環(huán)境影響評(píng)價(jià)緒論課件

1、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 資環(huán)學(xué)院 環(huán)境工程系陳立偉聯(lián)系方式O)手機(jī)：-mail: 辦公室： 綜合樓E3001 丁桑蘭主編. 環(huán)境評(píng)價(jià)概論. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2001 國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境工程評(píng)估中心. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)培訓(xùn)教材. 北京： 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2005陸雍森等. 環(huán)境評(píng)價(jià). 上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1999 趙毅編. 環(huán)境影響評(píng)價(jià). 北京：電力工業(yè)出版社，1996主要參考資料環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的定義 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法評(píng)估環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)和評(píng)價(jià)人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。本學(xué)科的一些名稱演變：環(huán)

2、境質(zhì)量評(píng)價(jià)； 環(huán)境影響評(píng)價(jià)； 環(huán)境評(píng)價(jià) 北京圓明園湖底防滲工程的風(fēng)波！經(jīng)典例子：一、事件來(lái)由介紹；二、公眾關(guān)注（過(guò)多的炒作）；三、中間發(fā)展；四、最后結(jié)局圓明園事件的時(shí)間表2005年3月28蘭州大學(xué)生命科學(xué)院教授張正春到北京旅游發(fā)現(xiàn)圓明園湖底防滲工程；圓明園每年缺水量達(dá)540萬(wàn)立方米，最嚴(yán)重年份干涸期達(dá)7個(gè)月。補(bǔ)充水價(jià)1.3元/噸；對(duì)于防滲工程的利弊分析：生態(tài)學(xué)家、環(huán)境科學(xué)學(xué)者 PS 具體管理、工程技術(shù)人員 公眾過(guò)度參與炒作問(wèn)題一：是破壞圓明園的整體生態(tài)系統(tǒng)。而且隔斷了水的自然循環(huán)，使之無(wú)法與防滲膜下的部分進(jìn)行物質(zhì)、能量交換；問(wèn)題二：改變了湖底高低不平、深淺不一、平緩起伏的本來(lái)面目，無(wú)異于把自然

3、湖、河道變成了人工水池、水渠，無(wú)異于“假山假河”，徹底改變了它的固有面貌問(wèn)題三：人為地把水體與山體割裂開來(lái)，破壞了山水相連、氣息相通的整體格局 關(guān)于環(huán)境的一些問(wèn)題1、本專業(yè)已經(jīng)學(xué)過(guò)的有關(guān)環(huán)境的一些課程：環(huán)境科學(xué)概論；資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)；資源與環(huán)境法學(xué)；環(huán)境管理學(xué)等2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和以往一些課程的關(guān)系：與環(huán)境科學(xué)、環(huán)境毒理學(xué)、環(huán)境化學(xué)等學(xué)科間的關(guān)系；與資源與環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等學(xué)科之間的關(guān)系； 環(huán)境影響評(píng)價(jià)有法律作為保障，是我們國(guó)家在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?yàn)閿?shù)不多的、至少在程序上被嚴(yán)格執(zhí)行的制度之一！什么是環(huán)境（Environment）？以人類為中心的外部世界，是人類維持生存和繁衍、保障基本人權(quán)和幸福生活所

4、必需的物質(zhì)條件綜合體，為人類提供智力、道德、社會(huì)和精神等發(fā)展機(jī)會(huì)。環(huán)境通常包含哪些要素？大氣水海洋土地森林草原野生動(dòng)物自然遺跡人文遺跡自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)城市和鄉(xiāng)村礦藏環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：是依據(jù)國(guó)家和地方制定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用調(diào)查、監(jiān)測(cè)和分析的方法，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定量判斷，并說(shuō)明其與人體健康、生態(tài)系統(tǒng)的相互關(guān)系。環(huán)境影響評(píng)價(jià)：是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的類型時(shí)間環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量影響評(píng)價(jià)環(huán)境要素單要素評(píng)價(jià)聯(lián)合評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)區(qū)域城市或

5、城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村、農(nóng)場(chǎng)、林區(qū)或牧區(qū)的湖泊環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)流域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等等什么是環(huán)境影響評(píng)價(jià) (EIA)？ Environmental Impact Assessment 環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是“一項(xiàng)制度”環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的，是在開發(fā)活動(dòng)或決策前，全面地評(píng)估人類活動(dòng)給環(huán)境造成的顯著變化，并提出減免措施，從而起到防患于未然的作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在我國(guó)的發(fā)展1. 引入和確立階段 1973年第一

6、次全國(guó)環(huán)保會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開始引入我國(guó)。宣傳、倡導(dǎo)和研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)。1979年，環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)環(huán)保方針政策而提出。北京師范大學(xué)等單位率先在江西永平銅礦開展了我國(guó)第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 1979年9月，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）頒布，規(guī)定：在新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其它有關(guān)部門審批后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。 標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立。2. 規(guī)范和建設(shè)階段 從1979年環(huán)境影響評(píng)價(jià)確立后，相繼頒布了多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和部門行政規(guī)章，不斷對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行規(guī)范。 1986年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)務(wù)院環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合頒

7、布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法； 同年，國(guó)家環(huán)保局頒布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法（試行） 1989年12月，中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法頒布。原則規(guī)定了對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的執(zhí)行對(duì)象和任務(wù)、工作原則、審批程序和執(zhí)行時(shí)段等。再一次用法律的形式確認(rèn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，為行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)和基礎(chǔ)。3. 強(qiáng)化和完善階段 進(jìn)入1990年代，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理也得到不斷強(qiáng)化，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不斷完善。 1994年起，國(guó)家環(huán)保局陸續(xù)發(fā)布了環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則系列；1996年開始，實(shí)施了總量控制，評(píng)價(jià)中增加了“清潔生產(chǎn)”、“公眾參與”內(nèi)容， 強(qiáng)化生態(tài)影響評(píng)價(jià)。環(huán)評(píng)的深度和廣度得到

8、進(jìn)一步擴(kuò)展。 1998年，國(guó)務(wù)院253號(hào)令頒布實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例；1999年，國(guó)家環(huán)保局公布了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資格證書管理辦法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保分類管理名錄。 進(jìn)行環(huán)評(píng)人員培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗證制度。 4. 提高和拓展階段 2002年10月，第九界全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 2004年2月，人事部、國(guó)家環(huán)保總局決定在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)職業(yè)工程師制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度。 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)、應(yīng)用化學(xué)專業(yè)開設(shè)了環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)課程，進(jìn)一步表明了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在中國(guó)的重

9、視程度！環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系 環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種科學(xué)的方法和嚴(yán)格的管理制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)完整體系包括： 健全的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，由配套的環(huán)評(píng)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)規(guī)章組成； 實(shí)用完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法； 高素質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員（環(huán)評(píng)單位和人員、技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員、專家咨詢隊(duì)伍） 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已基本具備上述條件，初步形成了我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)（1）(1)具有法律強(qiáng)制性現(xiàn)行的重要環(huán)境保護(hù)法律對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)做了明確的要求，具有不可違抗的強(qiáng)制性。(2)納入基本建設(shè)程序未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)

10、項(xiàng)目，計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地部門不辦理征地，銀行不予貸款。環(huán)境影響評(píng)價(jià)在基本建設(shè)程序具有非常重要的地位。 中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)（2）(3)分類管理對(duì)造成不同程度環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響重大環(huán)境影響報(bào)告書（評(píng)價(jià)）； 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響較小環(huán)境影響報(bào)告表（評(píng)價(jià)）； 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響很小環(huán)境影響登記表。 評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)也各有側(cè)重：新建項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)選址的環(huán)境可行性；擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目突出“以新帶老”。中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)（3）(4)評(píng)價(jià)以工程項(xiàng)目和污染影響為主長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)以工程項(xiàng)目為主，目前已將污染影響和生態(tài)影響置于同等重要的位置，并已開展了相當(dāng)數(shù)量的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)已開始起步。(5)實(shí)行評(píng)價(jià)資格審核認(rèn)定制度從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)單位必須取得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)