2011年廣西引進(jìn)國外智力行政許可業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件

1、引進(jìn)國外智力行政許可業(yè)務(wù)培訓(xùn)2021年4月廣西外國專家局第一局部：引進(jìn)國外智力行政許可一、概念與內(nèi)容二、法律政策依據(jù)三、申請單位類別與實(shí)施主體四、我區(qū)現(xiàn)狀五、?外國專家來華工作許可?與 ?外國專家證?一、引進(jìn)國外智力行政許可的概念與內(nèi)容 行政許可：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織等行政相對人的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事某種特定活動(dòng)的行為。一一般可從以下幾方面理解：行政許可是一種依申請的行政行為。對許可事項(xiàng)必須有明確的法律規(guī)定。行政機(jī)關(guān)對行政相對人的申請要依法審查。行政許可的法律后果是行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政相對人可以從事某種特定活動(dòng)。一一般可從以下幾方面理解：不得隨意將許可制度與創(chuàng)收相聯(lián)系，不

2、得濫設(shè)許可、亂收費(fèi)。許可證是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式，即由許可機(jī)關(guān)向申請人發(fā)放的一種證明性文書。二引進(jìn)國外智力行政許可引進(jìn)國外智力行政許可：是引進(jìn)國外智力工作中，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，為標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)國外智力工作而設(shè)立的行政許可事項(xiàng)。二引進(jìn)國外智力行政許可主要包括以下四項(xiàng)：外國專家來華工作許可聘請外國專家單位資格認(rèn)可介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認(rèn)可組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定二、法律政策依據(jù)根本大法：?中華人民共和國外國人入境出境管理法? ?中華人民共和國行政許可法? 二、法律政策依據(jù)設(shè)立依據(jù)：?國務(wù)院對確需保存的行政審批工程設(shè)立行政許可的決定?國務(wù)院令2004年第412號

3、) ?關(guān)于實(shí)行的通知?(外專發(fā)1994年105號 )二、法律政策依據(jù)辦理標(biāo)準(zhǔn)：?關(guān)于印發(fā)等的通知? (外專發(fā)2004139號 ) ?關(guān)于印發(fā)的通知?桂人社發(fā)202153號 二、法律政策依據(jù)管理規(guī)定一：?關(guān)于公布的通知 ?(外專發(fā)199682號 ) ?關(guān)于印發(fā)的通知 ?(外專發(fā)200661號 )?關(guān)于印發(fā)的通知 ?(外專發(fā)2007108號 )二、法律政策依據(jù)管理規(guī)定二 ：?關(guān)于印發(fā)的通知 ?外專發(fā)202137號?關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)外國文教專家聘請活動(dòng)的意見?外專發(fā)2021142號 ?關(guān)于加強(qiáng)外國專家管理幾個(gè)具體問題的補(bǔ)充通知?外專發(fā)2021162號二、法律政策依據(jù)相關(guān)規(guī)定：?中華人民共和國外國人入境

4、出境管理法實(shí)施細(xì)那么? (國務(wù)院1986年12月3日批準(zhǔn) )?外國人簽證和居留許可工作標(biāo)準(zhǔn) ?公傳發(fā)20063367號 ?關(guān)于第二批下放“中等以下教育機(jī)構(gòu)聘請外國專家單位資格認(rèn)可工作的通知外專辦發(fā)2021231號三、申請單位類別與實(shí)施主體項(xiàng)目申請單位類別法定實(shí)施主體受理機(jī)關(guān)審批機(jī)關(guān)外國專家來華工作許可 國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、專業(yè)總公司國家外國專家局國家外國專家局國家外國專家局各省、自治區(qū)單位所在省省級人民政府外國專家歸口管理部門所在省省級人民政府外國專家歸口管理部門所在省省級人民政府外國專家歸口管理部門聘請外國專家單位資格認(rèn)可 中等以上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其它應(yīng)申請資格認(rèn)可的單位國家外國專

5、家局國家外國專家局國家外國專家局各省中等以下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在省省級人民政府外國專家歸口管理部門所在省省級人民政府外國專家歸口管理部門所在省省級人民政府外國專家歸口管理部門介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認(rèn)可 境外組織在中國境內(nèi)未設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)的 國家外國專家局國家外國專家局國家外國專家局境外組織在中國境內(nèi)設(shè)有辦事機(jī)構(gòu)的 所在省省級人民政府外國專家歸口管理部門所在省省級人民政府外國專家歸口管理部門所在省省級人民政府外國專家歸口管理部門組織派遣團(tuán)組和人員赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 組織派遣團(tuán)組和人員以培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、進(jìn)修、研修、學(xué)習(xí)及其他形式赴境外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu) 國家外國專家局國家外國專家局國家外國專家

6、局四、我區(qū)現(xiàn)狀我區(qū)目前主要實(shí)施的是“外國專家來華工作許可?外國專家證?和“聘請外國專家資格單位認(rèn)可兩項(xiàng)許可?！巴鈬鴮＜襾砣A工作許可的年辦理量在117份，?外國專家證?新證的年辦理量在300份左右，?外國專家證?延期的年辦理量在100份左右。 其中絕大多數(shù)為語言類外國教師。 數(shù)據(jù)“聘請外國專家單位資格認(rèn)可的年辦理量為15件左右。五、“外國專家來華工作許可與 ?外國專家證?一是什么？二什么人需要辦理？一是什么？外國專家來華工作許可是：由國務(wù)院針對外國專家來華工作實(shí)行準(zhǔn)入管理制定的行政許可事項(xiàng)國務(wù)院第412號令。獲得來華工作許可的外國專家將獲得?外國專家來華工作許可證?，該證是外國專家在中國境外申請

7、職業(yè)Z簽證入境中國的必備證件。一般由外國專家的聘請單位在專家入境前代其向外國專家局申請辦理。?外國專家來華工作許可證?樣式?外國專家來華工作許可證?樣式一是什么？?外國專家證?是：外國專家在華工作的身份證明，是辦理在華居留許可的必備證件，不屬于行政許可事項(xiàng)。?外國專家證?的辦理參照外國專家來華工作許可的有關(guān)規(guī)定和要求予以辦理。持職業(yè)Z簽證入境廣西工作的外國專家須在抵達(dá)工作地后十五日內(nèi)，到廣西外國專家局申辦?外國專家證?。?外國專家證?樣式?外國專家證?樣式?外國專家證?樣式?外國專家證?樣式?外國專家證?樣式二什么人需要辦理？為執(zhí)行政府間、國際組織間協(xié)議、協(xié)定和中外經(jīng)貿(mào)合同，應(yīng)聘在中國工作的外

8、籍專業(yè)技術(shù)或管理人員；應(yīng)聘在中國從事教育、科研、新聞、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等工作，具有學(xué)士以上學(xué)位和2年以上相關(guān)工作經(jīng)歷的外國籍專業(yè)人員；應(yīng)聘在中國境內(nèi)的企業(yè)中擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)，或享受同等待遇，具有學(xué)士以上學(xué)位和5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷的外國籍高級專業(yè)技術(shù)或管理人員；經(jīng)國家外國專家局批準(zhǔn)的境外專家組織或人才中介機(jī)構(gòu)常駐中國代表機(jī)構(gòu)的外國籍代表；應(yīng)聘在中國從事經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程、貿(mào)易、金融、財(cái)會(huì)、稅務(wù)、旅游等領(lǐng)域工作，具有特殊專長、中國緊缺的外國籍專業(yè)技術(shù)或管理人員。第二局部：引智行政許可辦理指南一辦理外國專家來華工作許可二辦理?外國專家證?一辦理外國專家來華工作許可 申請?外國專家來華工

9、作許可證?必須通過國家外國專家局外國專家工作證件管理系統(tǒng)。 “證件管理系統(tǒng) IP地址為：一辦理外國專家來華工作許可 登陸區(qū)域注冊區(qū)域一辦理外國專家來華工作許可 聘請單位網(wǎng)上注冊后，網(wǎng)上填報(bào)申辦有關(guān)的全部信息，提交初審。外專局工作人員在線對聘請單位提交的信息進(jìn)行初審。所填信息符合辦證要求的，外專局工作人員在辦證系統(tǒng)上予以初審?fù)ㄟ^，并將需要提交紙質(zhì)材料的清單發(fā)回聘請單位。延伸窗口可預(yù)約遞交材料時(shí)間。初 審一辦理外國專家來華工作許可 123初 審所填信息不符合辦證要求的，由外專局工作人員網(wǎng)上退回聘請單位重新或補(bǔ)充填寫后，重新進(jìn)入初審階段。 一辦理外國專家來華工作許可 聘請單位準(zhǔn)備全部紙質(zhì)材料，遞交材

10、料。外專局及延伸窗口可要求受聘外國專家前往面見。外專局工作人員根據(jù)聘請單位提交的紙質(zhì)材料復(fù)核辦證系統(tǒng)上填報(bào)的信息，對合格者予以受理。受 理一辦理外國專家來華工作許可 12受 理如紙質(zhì)材料所載信息與網(wǎng)上提交信息不符，外專局工作人員立即要求聘請單位予以核實(shí)、補(bǔ)正，否那么不予受理。一辦理外國專家來華工作許可 窗口前臺(tái)人員整理所提交的紙質(zhì)材料，呈窗口負(fù)責(zé)人審批。窗口前臺(tái)人員根據(jù)負(fù)責(zé)人的審批結(jié)果在辦證系統(tǒng)上予以審批，并向聘請單位發(fā)出系統(tǒng)短消息，預(yù)約其前來領(lǐng)取證件。審 批一辦理外國專家來華工作許可 12審 批不符合辦證規(guī)定的，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳外國專家局或延伸辦理窗口可作出不予行政許可決定

11、。 聘請單位一辦理外國專家來華工作許可 窗口前臺(tái)人員通過辦證系統(tǒng)制作證件聘請單位到窗口領(lǐng)取證件，經(jīng)檢查無誤后，窗口人員在辦證系統(tǒng)上完成“證件辦理和“領(lǐng)取人信息填報(bào)步驟。制證送達(dá)一辦理外國專家來華工作許可 12制證送達(dá)二辦理?外國專家證?外國專家證?的申請、初審、受理和審批參照外國專家來華工作許可的程序執(zhí)行。 第三局部：引智行政許可本卷須知幾組需要明確的關(guān)系幾個(gè)需要注意的問題幾個(gè)需要留意的細(xì)節(jié) 一、幾組需要明確的關(guān)系一部門關(guān)系外國專家局公安部門外事部門教育部門一部門關(guān)系外國專家局：負(fù)責(zé)辦理外國專家來華工作許可和?外國專家證?公安部門負(fù)責(zé)：個(gè)人因私簽證+居留許可外事部門負(fù)責(zé)：簽證通知函電+公務(wù)簽證

12、教育部門代收：大專以上單位申辦簽證通知函電一部門關(guān)系建議：有針對性地就需要了解的事項(xiàng)咨詢相關(guān)部門。二法律關(guān)系引智行政許可申請人為外國文教專家；根據(jù)外國專家管理證件管理系統(tǒng)要求，所有申請材料由聘請單位提交。二法律關(guān)系相應(yīng)地：外國文教專家享有申請人的相關(guān)權(quán)利；根據(jù)?行政許可法?的有關(guān)規(guī)定，聘請單位需確保所提交的申辦信息和資料真實(shí)、有效。三證件關(guān)系入境前： ?外國專家來華工作許可證? 外專局入境后： ?外國專家證? 外專局入境后： 居留許可 公安局三證件關(guān)系?外國專家來華工作許可證? 外專局簽證通知函電 外辦職業(yè)Z類簽證駐外使領(lǐng)館三證件關(guān)系注意： 簽證通知函電由廣西壯族自治區(qū)外事辦公室或被授權(quán)單位簽

13、發(fā)，但是大專以上院校應(yīng)當(dāng)向廣西壯族自治區(qū)教育廳提出申請。三證件關(guān)系職業(yè)簽證“Z類駐外使領(lǐng)館外國人居留許可公安局?外國專家證?外專局二、幾個(gè)需要注意的問題一學(xué)歷學(xué)位申請辦理引智行政許可的外國文教專家必須具備學(xué)士以上學(xué)位；教授英語的，應(yīng)為英語為母語國家人士，或持有英語專業(yè)學(xué)士以上學(xué)位；如其母語非所教授語種的，必須擁有所教授語種或相關(guān)專業(yè)學(xué)士以上學(xué)位或教師專業(yè)資格證書。二、幾個(gè)需要注意的問題二工作經(jīng)驗(yàn)聘請單位擬聘的外國文教專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)工作教學(xué)工作2年以上；如無2年以上工作經(jīng)驗(yàn)，必須由聘用單位出具關(guān)于其教學(xué)能力證明。二、幾個(gè)需要注意的問題三年齡建議聘請中年外國文教專家；聘請單位聘請60歲以上的外國

14、專家的，需要與外國專家加簽?補(bǔ)充協(xié)議?。二、幾個(gè)需要注意的問題四健康狀況申請來華任職、就業(yè)在華居留一年或一年以上的外國人須提供健康證明； 要求：符合?中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法?和?中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)那么?規(guī)定。二、幾個(gè)需要注意的問題四健康狀況健康證明樣式二、幾個(gè)需要注意的問題四健康狀況健康證明樣式二、幾個(gè)需要注意的問題四健康狀況健康證明樣式二、幾個(gè)需要注意的問題五醫(yī)療保險(xiǎn)聘請單位為外國文教專家推供或?qū)＜冶救速徶玫尼t(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)包括重大疾病和住院險(xiǎn)在內(nèi)。二、幾個(gè)需要注意的問題五醫(yī)療保險(xiǎn)二、幾個(gè)需要注意的問題六外國專家來華工作許可?外國專家證?申請材料：1、申請函；2、?外

15、國專家來華工作許可申請表?；從辦證系統(tǒng)上生成打印，一并打印外國專家照片3、外國專家及其隨行家屬護(hù)照復(fù)印件；二、幾個(gè)需要注意的問題六外國專家來華工作許可?外國專家證?申請材料：4、外國專家個(gè)人簡歷包括學(xué)歷、工作經(jīng)歷；5、外國專家最高學(xué)歷證書或?qū)I(yè)資格證明材料復(fù)印件；6、聘用協(xié)議、意向書或合同復(fù)印件；二、幾個(gè)需要注意的問題六外國專家來華工作許可?外國專家證?申請材料：7、經(jīng)中國駐外使領(lǐng)館認(rèn)證的外國衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或中國政府指定的衛(wèi)生檢疫部門為外國專家及其隨行家屬出具的健康證明書；8、醫(yī)療保險(xiǎn)憑證。二、幾個(gè)需要注意的問題六外國專家來華工作許可?外國專家證?申請材料：7、經(jīng)中國駐外使領(lǐng)館認(rèn)證的外國衛(wèi)生醫(yī)療

16、機(jī)構(gòu)或中國政府指定的衛(wèi)生檢疫部門為外國專家及其隨行家屬出具的健康證明書；8、醫(yī)療保險(xiǎn)憑證；9、居住地派出所出具的?境外人員臨時(shí)住宿登記表?復(fù)印件。?外國專家證?用二、幾個(gè)需要注意的問題六外國專家來華工作許可?外國專家證?申請材料：國家外國專家局外國專家工作證件管理系統(tǒng)IP地址為：會(huì)反響所需要材料清單。二、幾個(gè)需要注意的問題七時(shí)限?外國專家來華工作許可證?與?外國專家證?的法定辦理時(shí)限均為14個(gè)工作日，目前一般可在3-5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。二、幾個(gè)需要注意的問題七時(shí)限但是，考慮到各方面因素，建議：?外國專家來華工作許可證?在確定聘用人選后，預(yù)定入境時(shí)間前2個(gè)月開始辦理申請手續(xù)。?外國專家證?在所聘外

17、國專家抵達(dá)工作地后15天內(nèi)辦理申請手續(xù)。二、幾個(gè)需要注意的問題八注銷證件合同終止后，聘請單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請辦理?外國專家證?注銷。所需材料： 1、辦理注銷手續(xù)的申請函； 2、雙方當(dāng)事人簽訂的解除聘用合同的協(xié)議書，或終止聘用合同的其他證明材料的復(fù)印件； 3、需要注銷的?外國專家證?原件。二、幾個(gè)需要注意的問題九受理地點(diǎn)南寧、柳州、桂林、欽州、北海延伸辦理窗口負(fù)責(zé)辦理本市范圍內(nèi)的申請，廣西外專局繼續(xù)負(fù)責(zé)辦理我區(qū)其它城市的申請。“外國專家來華工作證件管理系統(tǒng) 登陸入口是唯一的。三、幾個(gè)需要留意的細(xì)節(jié)一辦證系統(tǒng)“外國專家來華工作證件管理系統(tǒng)的用戶端根本上所有的功能都集中在“提交新申請選項(xiàng)中，包括新辦、延

18、期、注銷等。改版后的“外國專家來華工作證件管理系統(tǒng) 在提交申請時(shí)必須上傳專家電子照片才能夠進(jìn)行下一步操作。三、幾個(gè)需要留意的細(xì)節(jié)一辦證系統(tǒng)“外國專家來華工作證件管理系統(tǒng)對上傳照片有大小要求，聘請單位可以使用WINDOWS自帶的“畫圖軟件對電子照片進(jìn)行編輯。三、幾個(gè)需要留意的細(xì)節(jié)一辦證系統(tǒng)三、幾個(gè)需要留意的細(xì)節(jié)二護(hù)照有效期護(hù)照有效期三、幾個(gè)需要留意的細(xì)節(jié)二護(hù)照有效期外國專家來華工作許可和?外國專家證?有效期不超過專家本人所持護(hù)照有效期。三、幾個(gè)需要留意的細(xì)節(jié)三簽證、居留許可有效期 入境驗(yàn)訖章時(shí)間，即簽證有效期的起算時(shí)間三、幾個(gè)需要留意的細(xì)節(jié)三簽證、居留許可有效期 簽證上的停留期，即簽證有效期三、幾個(gè)需要留意的細(xì)節(jié)三簽證、居留許可有效期三、幾個(gè)需要留意的細(xì)節(jié)三簽證、居留許可有效期聘請單位應(yīng)當(dāng)在專家本人所持簽證、居留許可有效期內(nèi)申辦