設(shè)計單位在建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任課件

1、設(shè)計單位在建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任設(shè)計單位在建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任引言工程建設(shè)是一項多主體參與的系統(tǒng)工程，其中的每一個參與主體的工作質(zhì)量都與最終建筑產(chǎn)品的質(zhì)量相關(guān)。作為工程建設(shè)過程中重要參與主體的設(shè)計單位自然不能例外。2引言工程建設(shè)是一項多主體參與的系統(tǒng)工程，其中的每一個參與主體設(shè)計單位是指持有國家規(guī)定部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書，運(yùn)用工程建設(shè)的理論及技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對新建、改建、擴(kuò)建項目的工藝、土建、公用工程、環(huán)境工程等進(jìn)行綜合性設(shè)計（包括必須的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計）及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并提供作為建設(shè)依據(jù)的設(shè)計文件和圖紙的活動的單位。3設(shè)計單位是指持有國家規(guī)定部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書，運(yùn)用

2、建設(shè)工程是百年大計，其勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程的質(zhì)量更是關(guān)系到人身財產(chǎn)安全，重要工程的質(zhì)量甚至對社會政治、經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生巨大影響。作為技術(shù)和智力較為密集的建設(shè)活動主體，設(shè)計單位的工作內(nèi)容決定了其與工程質(zhì)量缺陷和損害具有密切的關(guān)系。4 建設(shè)工程是百年大計，其勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)要求比較復(fù)雜，1998年9月24日，投資4.23億元興建的寧波招寶山大橋，在經(jīng)過三年建設(shè)即將合龍之際，突然發(fā)生嚴(yán)重的梁體斷裂事故，雖未造成人員傷亡，但這起事故使整個工程工期延誤近兩年，經(jīng)濟(jì)損失巨大，并且在社會上造成了極大的負(fù)面影響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查后認(rèn)為，造成該橋質(zhì)量事故發(fā)生的主要原因是設(shè)計上存在漏洞，主

3、梁結(jié)構(gòu)設(shè)計上欠厚、底板厚度過薄等等。案例51998年9月24日，投資4.23億元興建的寧波招寶山大橋，對于設(shè)計單位而言，其工作內(nèi)容主要包括制作施工設(shè)計文件、設(shè)計文件的技術(shù)交底、現(xiàn)場施工技術(shù)配合、參加工程質(zhì)量驗收等。設(shè)計質(zhì)量缺陷將帶來實際工程質(zhì)量的先天不足。6對于設(shè)計單位而言，其工作內(nèi)容主要包括制作施工設(shè)計文件、設(shè)計文因此，為工程質(zhì)量首先奠定技術(shù)基礎(chǔ)的設(shè)計單位和對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督管理的監(jiān)理單位對于建設(shè)工程的最終質(zhì)量負(fù)有重大責(zé)任。7因此，為工程質(zhì)量首先奠定技術(shù)基礎(chǔ)的設(shè)計單位和對施工質(zhì)量進(jìn)行全設(shè)計單位承擔(dān)建筑質(zhì)量損害賠償責(zé)任的法律依據(jù)鑒于設(shè)計在工程建設(shè)活動中對于工程最終質(zhì)量的重要性，我國現(xiàn)行法

4、律、法規(guī)對有關(guān)設(shè)計單位在建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任方面已有一系列相應(yīng)的規(guī)定。涉及這些規(guī)定的法律、法規(guī)主要有：中華人民共和國合同法中華人民共和國建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例8設(shè)計單位承擔(dān)建筑質(zhì)量損害賠償責(zé)任的法律依據(jù)鑒于設(shè)計在工程建設(shè)相關(guān)規(guī)定（一）對設(shè)計及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員實行嚴(yán)格的資質(zhì)資格管理。嚴(yán)禁無資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù)。（二）設(shè)計應(yīng)遵循一系列原則性規(guī)范。如建筑法第十條規(guī)定，設(shè)計單位對于建設(shè)單位提出的違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕。（三）設(shè)計及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對自己的工作成果負(fù)責(zé)；對于因工作質(zhì)量不符合法定和約定的要求，

5、給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。9相關(guān)規(guī)定（一）對設(shè)計及其從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員實行嚴(yán)格的資質(zhì)資格設(shè)計單位違約損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件 設(shè)計單位在工程質(zhì)量方面的違約損害賠償責(zé)任，是指設(shè)計單位不履行或者不當(dāng)履行與參與工程建設(shè)的其他主體（主要是建設(shè)單位，即合同法中的發(fā)包人）之間合同約定的義務(wù)，造成合同相對人（主要是建設(shè)單位）因工程質(zhì)量問題而產(chǎn)生財產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償損失的民事責(zé)任。10設(shè)計單位違約損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件 設(shè)計單位在工程質(zhì)量方面的具體表現(xiàn)： 1、合同義務(wù)的不履行或不當(dāng)履行。具體表現(xiàn)為拒絕履行、因設(shè)計單位、監(jiān)理單位的原因造成的履行不能、不完全履行、履行遲延和履行瑕疵。工程實踐中，主

6、要又表現(xiàn)為履行遲延和履行瑕疵。2、合同相對人（即建設(shè)單位）因工程質(zhì)量問題遭受損害。這種損害具體又可分為直接損害和間接損害。3、違約行為與損害事實之間具有因果關(guān)系。如果違約行為與損害事實之間沒有因果關(guān)系，違約方只承擔(dān)違約的其他民事責(zé)任，而不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。11具體表現(xiàn)： 1、合同義務(wù)的不履行或不當(dāng)履行。具體表現(xiàn)為拒絕履設(shè)計單位在工程質(zhì)量方面的合同義務(wù)及其違約的主要表現(xiàn) 根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和工程設(shè)計工作的實際情況，設(shè)計單位違反合同義務(wù)，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的情形主要表現(xiàn)在：1、遲延交付設(shè)計文件2、設(shè)計錯誤3、設(shè)計文件不符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求。4、設(shè)計單位對施工圖交底不清 5、未參加建設(shè)

7、工程質(zhì)量事故的分析6、設(shè)計單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計任務(wù)。12設(shè)計單位在工程質(zhì)量方面的合同義務(wù)及其違約的主要表現(xiàn) 根據(jù)法1、遲延交付設(shè)計文件 設(shè)計單位遲延交付設(shè)計文件，在工程施工過程中前后工序時效性較強(qiáng)的情況下，往往造成工程質(zhì)量事故。地處上海繁華商業(yè)街的某工程，在基礎(chǔ)基坑開挖后，由于設(shè)計單位的基礎(chǔ)底板施工圖遲延交付，造成基坑暴露時間過長，對上海地鐵隧道的安全造成巨大威脅，同時，該工程本身的地基土受擾動而導(dǎo)致實際承載力降低，建設(shè)單位為了保證地鐵隧道的安全和工程本身的地基安全，不得不增加巨額支出采取臨時保護(hù)措施，還造成工期延誤，銀行貸款利息增加，施工單位提出索賠。131、遲延交付設(shè)計文件 設(shè)計單位遲延交付設(shè)

8、計文件，在工程施工2、設(shè)計錯誤設(shè)計錯誤是設(shè)計單位違反合同義務(wù)，造成工程質(zhì)量事故的主要表現(xiàn)形式。具體又表現(xiàn)為未根據(jù)勘察成果文件或其他基礎(chǔ)性技術(shù)文件進(jìn)行工程設(shè)計、計算錯誤、標(biāo)示錯誤、設(shè)計單位屈從于建設(shè)單位違法降低工程質(zhì)量的要求導(dǎo)致設(shè)計不符合工程質(zhì)量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等多種形式。2000年被建設(shè)部通報全國的陜西省子洲縣子洲中學(xué)教學(xué)樓質(zhì)量事故也主要是由于設(shè)計錯誤引起的。由于施工圖設(shè)計文件未嚴(yán)格按該地區(qū)6度抗震設(shè)防的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，結(jié)構(gòu)體系不合理，整體性差，構(gòu)造措施不符合要求，這座教學(xué)樓投入使用僅2個月，就在部分大梁及五層多功能廳、階梯挑梁處出現(xiàn)不同程度的裂縫，最寬處達(dá)1.5毫米左右。 142、設(shè)計錯誤設(shè)計錯誤

9、是設(shè)計單位違反合同義務(wù)，造成工程質(zhì)量事故3、設(shè)計文件不符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求 為了保證工程設(shè)計文件符合必須的編制深度要求，國家頒布了有關(guān)設(shè)計文件內(nèi)容和深度要求的一系列強(qiáng)制性規(guī)范。比如，在建筑制圖的有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中，就對工程設(shè)計各專業(yè)各設(shè)計階段的設(shè)計文件的基本圖目、圖例、數(shù)量單位、圖紙比例、文字、標(biāo)注方法等作了詳細(xì)的規(guī)定。如果設(shè)計文件不完全符合國家對設(shè)計文件的編制深度要求，雖然不屬于設(shè)計錯誤，但由于設(shè)計意圖的表達(dá)過于粗糙或含糊，輕則影響各專業(yè)圖紙的相互協(xié)調(diào)和后續(xù)施工準(zhǔn)備工作，重則因施工圖缺漏、矛盾或施工人員對施工圖紙的理解產(chǎn)生錯誤，從而出現(xiàn)建筑工程質(zhì)量和安全事故。153、設(shè)計文件不符合國家規(guī)定

10、的設(shè)計深度要求 為了保證工程設(shè)計文4、設(shè)計單位對施工圖交底不清 施工圖完成并經(jīng)審查合格后，設(shè)計文件的編制工作已經(jīng)完成，但并不是設(shè)計工作的完成，設(shè)計單位仍應(yīng)就設(shè)計文件向施工單位作詳細(xì)的說明，這對于施工人員正確貫徹設(shè)計意圖，加深對設(shè)計文件難點、疑點的理解，確保工程質(zhì)量具有重要意義。按照行業(yè)慣例，設(shè)計單位將完成的設(shè)計文件交建設(shè)單位，再由建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)施工單位后，由設(shè)計單位將設(shè)計的意圖、特殊的工藝要求，以及建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題等向施工單位作詳細(xì)說明，并負(fù)責(zé)解釋施工單位對設(shè)計文件的疑問。如果因設(shè)計人員的過錯，在施工圖交底時，尤其是對于在施工中需要特別重視的問題交底不

11、清，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。164、設(shè)計單位對施工圖交底不清 施工圖完成并經(jīng)審查合格后，設(shè)計5、設(shè)計單位未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析 工程質(zhì)量事故發(fā)生后，工程的設(shè)計單位有義務(wù)參與質(zhì)量事故分析。建設(shè)工程的功能、所要求達(dá)到的質(zhì)量在設(shè)計階段即已確定，工程質(zhì)量在一定程度上就是工程是否準(zhǔn)確表達(dá)了設(shè)計意圖，因此，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故時，該工程的設(shè)計單位對事故的分析具有權(quán)威性。對于因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，工程設(shè)計單位同時也有義務(wù)提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。設(shè)計單位違反上述義務(wù)，未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，或?qū)τ谝蛟O(shè)計造成的質(zhì)量事故未提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案，均有可能造成工程質(zhì)量事故危害和損失的擴(kuò)大。175、設(shè)計單

12、位未參加建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析 工程質(zhì)量事故發(fā)生后6、設(shè)計單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計任務(wù)曾經(jīng)一度轟動上海的貝港橋垮塌事故的部分原因是設(shè)計單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計任務(wù)。1995年12月26日，上海市奉賢縣南橋鎮(zhèn)貝港河上新建成尚未投入使用的貝港橋突然坍塌。不到5分鐘，整橋搭跨河部分約52米長的橋身斷成幾截，全部沉入河中，成為一起罕見的橋梁工程質(zhì)量事故。經(jīng)事故分析，造成事故的原因，除了施工質(zhì)量問題外，設(shè)計過錯也是一個重要的原因：設(shè)計單位將部分設(shè)計工作轉(zhuǎn)包給了沒有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的其他單位，并出現(xiàn)設(shè)計錯誤。事故發(fā)生后，設(shè)計單位雖然承擔(dān)了相應(yīng)的賠償責(zé)任，但其中的教訓(xùn)值得所有設(shè)計單位記取。 186、設(shè)計單位非法轉(zhuǎn)包設(shè)計任務(wù)曾經(jīng)

13、一度轟動上海的貝港橋垮塌事故 設(shè)計單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍首先，需要指出，合同法和建筑法對設(shè)計單位、監(jiān)理單位的違約責(zé)任的規(guī)定均包括賠償損失。而此前的有關(guān)規(guī)定以及合同示范文本中只是減收或免收設(shè)計費(fèi)、監(jiān)理酬金，并沒有賠償損失的規(guī)定，因此，可以說，合同法和建筑法對設(shè)計單位、監(jiān)理單位的法律責(zé)任在原有基礎(chǔ)上加重了。19 設(shè)計單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍首先，需要指出，合同法和建筑 設(shè)計單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍其次，就一般違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍而言，應(yīng)當(dāng)以實際損失為限，損失多少，賠償多少。其損失范圍，應(yīng)包括直接損失和間接損失。在確定設(shè)計單位、監(jiān)理單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍時，原則上也應(yīng)如此。 20 設(shè)計單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍其次，就一般違約損害賠償?shù)呢?zé) 設(shè)計單位違約損害賠償?shù)呢?zé)任范圍最后，在工程實務(wù)中，工程中的質(zhì)量問題往往由多個主體的違約行為共同引起。此時，各違約主體損害賠償責(zé)