電子商務進農村綜合示范工作實施方案

1、電子商務進農村綜合示范工作實施方案為扎實推進國家級電子商務進農村綜合示范工作，促進我縣電子商務發(fā)展，按照財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦行政人事司關于開展 X年電子商務進農村綜合示范工作的通知（X 辦建 X8X 號）要求，結合我縣實際，制定本工作方案。一、指導思想、基本原則和目標任務（一）指導思想全面貫徹黨的十九大精神，按照全面建成小康社會目標和新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，依托資源和產業(yè)優(yōu)勢，深化農村流通體制改革，創(chuàng)新農村商業(yè)模式，培育和壯大農村電子商務市場主體，加強基礎設施建設，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，加快形成線上線

2、下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的農村現(xiàn)代流通和服務網絡，加快推進農村一、二、三產融合發(fā)展，助力精準扶貧，促進農業(yè)增效和農民增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設“三強兩好”美麗幸福新 X 作出積極貢獻。（二）基本原則市場為主，政府引導。充分發(fā)揮市場機制在農村電子商務發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。加快轉變政府職能，做好引導和扶持工作，加強基礎設施建設，促進資源協(xié)作統(tǒng)籌，建立完善的農村電子商務公共服務體系，為農村電子商務發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的活力。統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展。將電子商務作為農村發(fā)展的重要引擎和產業(yè)支撐，納入“ X”發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展

3、。以商業(yè)模式創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)務流程，提升農村流通現(xiàn)代化水平，促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。以點帶面，重點突破。圍繞農村電子商務發(fā)展的關鍵問題和環(huán)節(jié)，重點解決物流、人才、產品等問題，以工業(yè)品下鄉(xiāng)提升農民生活品質，以農產品上行帶動農村產業(yè)發(fā)展，以電商創(chuàng)業(yè)促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升農村電子商務水平，助力精準扶貧脫貧。因地制宜，突出特色。結合資源優(yōu)勢和農村產業(yè)特色，以打造 X 綠色農產品生產和加工基地為目標，著力發(fā)展“藥、果、畜、茶、特”五大優(yōu)勢主導產業(yè)和有色金屬、本地生活、鄉(xiāng)村旅游電子商務化發(fā)展，將 X 建設成為 X特色農產電子商務資源集聚和發(fā)展中心。（三）工作目標

4、通過電子商務進農村綜合示范工作開展，全縣建成較為完善的農村電子商務公共服務體系，加快推進電子商務在農村的應用和推廣，主要實現(xiàn)四個目標：一是完善農村物流快遞配送體系，形成鎮(zhèn)辦全覆蓋、 行政村（社區(qū)）70%以上覆蓋率的物流配送網絡；二是農產品電子商務快速增長， 網上交易額同比增長 30%以上；三是提高電子商務在農村普及應用水平，建成縣級農村電子商務公共服務中心，全縣農村電子商務服務站點覆蓋率達到 50%以上，50%以上的市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)范化農民專業(yè)合作社開展電子商務應用，實施電子商務培訓 6000 人次，農民生活品質和便利化程度提升；四是形成電子商務發(fā)展長效機制，與精準扶貧高度融合，

5、創(chuàng)造有利于電子商務發(fā)展的財政、金融、土地、稅收等政策環(huán)境。（一）實施產業(yè)組織建設工程培育農村電子商務領軍企業(yè)。組建網貨供應商聯(lián)盟，組建專業(yè)團隊，為農村產品網絡銷售提供增值服務，培育壯大電子商務市場主體。支持逛集網專注農特產品營銷推廣，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓寬發(fā)展空間，擴大交易份額。支持家金公司、贏正公司、智源公司、福茂公司等龍頭企業(yè)加快電子商務布局和應用，實現(xiàn)轉型升級。培育特色農產品品牌。摸清全縣產業(yè)發(fā)展底子，制定農產品網絡銷售方案。依托核桃、板栗、茶葉、九眼蓮、食用菌、土蜂蜜、手工掛面、生態(tài)黑豬、山地肉雞等特色農產品優(yōu)勢，大力開展無公害農產品、綠色農產品、地理標志產品等產品認證，通過“三品一標”

6、認證農產品 40 個以上。大力推行農業(yè)標準化生產，開展質量安全認證，建立產品質量安全追溯體系。支持電商企業(yè)開展產品深加工、精加工，全力打造特色農產品牌，提升市場競爭力。建設特色電子商務示范鎮(zhèn)（景區(qū)） 。支持各鎮(zhèn)（辦）、重點村（社區(qū)）依據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展電子商務，建設特色農產品、中藥材、現(xiàn)代材料等領域電子商務示范鎮(zhèn)；依托我縣自然風景旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等資源，加大電子商務在旅游業(yè)態(tài)領域的推廣應用。建設特色農業(yè)產業(yè)園區(qū)。按照“龍頭帶動、園區(qū)承載、品牌助推、科技支撐”的思路，堅持生態(tài)化規(guī)劃、標準化生產、品牌化經營、網絡化銷售，優(yōu)化藥、果、畜、茶、特色農產品產業(yè)布局，打造 X核桃產業(yè)集散地和 X生態(tài)綠

7、色農產品生產加工基地。支持農業(yè)合作社開展網上營銷。支持農民專業(yè)合作社依托現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、 特色農產品生產基地開展 “網上農產品直銷” 、“時令農產品預訂”等系列電商營銷活動。引導農民專業(yè)合作社、電商企業(yè)與社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿企業(yè)合作， 擴大農產品銷售渠道。（二）實施電商平臺建設工程推進自建平臺優(yōu)化升級。按照“保留特色、轉型升級、專注 X 原產地農產品牌”的思路，抓好自建電商平臺逛集網的精細化管理，努力將其打造成全省有影響力的綜合性電子商務平臺。吸引知名平臺落地發(fā)展。加強與淘寶、京東、郵樂網、蘇寧易購、供銷 e 家等國內一線電商平臺合作，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”渠道，提升縣域電商發(fā)展水平。開

8、設線上線下X 特色館，不斷拓寬市場、擴大銷路，以市場熱銷帶動產業(yè)發(fā)展。在鎮(zhèn)村建設電商服務站，為群眾提供代買代賣、快遞收發(fā)、金融保險、水電話費收繳、遠程醫(yī)療、教育娛樂、公益文化、創(chuàng)業(yè)孵化等各類服務，促進農民生產生活方式轉變。建成重點領域電子商務平臺。 加強與中國網庫合作， 建設 X核桃 B2B電子商務平臺；依托X 有色金屬交易中心建設工業(yè)領域電子商務平臺；依托必康醫(yī)藥集團建設生物醫(yī)藥領域電子商務平臺，逐步形成以現(xiàn)代農業(yè)為突破口和切入點、各行各業(yè)齊頭并進發(fā)展電子商務的良好局面。普及中小企業(yè)電子商務應用。實施“全企入網”工程，依托第三方平臺開設網店、微店，創(chuàng)建有特色的網上零售品牌。支持生產企業(yè)依托自

9、身品牌優(yōu)勢， 通過第三方平臺開設網絡特色館、旗艦店、專賣店等網絡零售終端。引導有條件的商場、超市、專業(yè)市場等經營主體，依托原有實體網點、貨源、配送等商業(yè)資源開展“線上”與“線下”互動零售業(yè)務。鼓勵本地餐飲、住宿企業(yè)和第三方服務機構建立網上訂餐、訂房服務系統(tǒng)，完善餐飲及住宿服務應用體系。（三）實施公共服務拓展工程建設電子商務公共服務中心。進一步完善現(xiàn)有電子商務產業(yè)園區(qū)功能，建設縣級農村電子商務公共服務中心，提供展示體驗、物流倉儲、技術支持、培訓孵化、產品對接、品牌建設、運營推廣、金融信用和其他衍生增值服務。大力發(fā)展農村物流。依托縣域工業(yè)集中區(qū)生產、營銷資源密集優(yōu)勢，加快木森電子商務物流園和農副產

10、品交易中心建設，完善物流信息網絡平臺，建設縣級現(xiàn)代物流倉儲基地。聯(lián)合郵政及各大快遞公司、物流企業(yè)組建 X縣運輸物流行業(yè)協(xié)會，成立第三方物流公司，整合縣域物流資源，加快推動物流快遞業(yè)和干線運輸?shù)臋M向聯(lián)盟、優(yōu)勢互補，提高配送服務能力和農村覆蓋面，建設區(qū)域性電子商務物流節(jié)點和支線體系，加快形成適應電子商務發(fā)展的現(xiàn)代物流配送支撐體系。搞好統(tǒng)計監(jiān)測服務。建設電子商務大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，對主要工業(yè)品、農產品的價格、供給和需求等市場信息及全縣電子商務交易情況進行統(tǒng)計監(jiān)測，為電子商務發(fā)展提供市場信息支撐，為政府科學決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。開展電子商務經營主體商務信用評估，發(fā)布具有公信力和權威性的電子商務信用信息。加大人

11、才培養(yǎng)力度。創(chuàng)新人才機制，吸引電子商務高級人才組建專家團隊，為 X 電商發(fā)展提供策劃、運營、管理服務。成立 X 縣電商學院，制定培訓計劃，加快電商人才本土化進程，夯實電商事業(yè)發(fā)展人才基礎。建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、過程管理規(guī)范、保障措施健全的分級分層培訓體系，加大對政府、企業(yè)、農民、合作社等各類配套人員電子商務管理、運營能力培訓力度，培養(yǎng)一批電子商務實用人才、緊缺人才和專業(yè)技能人才，提升農村電子商務應用能力和水平。建設農村產品電商供應鏈體系。實施名優(yōu)品牌產品營銷工程，堅持培育與整合并舉，對我縣乃至全市的核桃、板栗、茶葉、香菇、木耳、九眼蓮、豆腐干、小雜糧、土蜂蜜等農特產品品牌進行整合，分

12、類分級篩選、定價，策劃包裝，打造精品，通過各種行之有效的方式宣傳推介，建設供應鏈體系，擴大線上線下銷售。加強電商協(xié)會建設。 支持電子商務協(xié)會定期組織開展活動，加強電商企業(yè)溝通和交流，深化合作，促進會員之間資源共享，充分發(fā)揮電子商務協(xié)會對電子商務發(fā)展的引領、 推廣和規(guī)范作用。（四）實施“智慧 X”建設工程1. 加快寬帶網絡建設。加快農村寬帶基礎設施建設，擴大4G網絡農村覆蓋面，實現(xiàn)90%以上的村（社區(qū)）通互聯(lián)網。對接“無線 X”、“廣電扶貧寬帶鄉(xiāng)村”等工程項目扶持政策，推進電信普遍服務試點工作，大力實施信息進村入戶工程，實現(xiàn)中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)、居民聚集區(qū)、主要風景區(qū)免費 wifi 全覆蓋。強化數(shù)據(jù)

13、分析運用。實施“郡縣圖治”項目，以阿里云大數(shù)據(jù)產品和處理技術為依托， 整合政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)和互聯(lián)網數(shù)據(jù)源，動態(tài)反映縣域經濟發(fā)展態(tài)勢，集中呈現(xiàn)全縣基礎產業(yè)、特色產業(yè)、內需消費特征等關鍵指標， 為宏觀決策提供分析依據(jù)和輔助支撐。拓寬本地生活服務。實施“智慧民生”項目，依托支付寶工具，打通水費、電費、醫(yī)療、社保、公基金、旅游門票等本地生活支付通道，讓廣大農民享受和城市居民同等便利的基本公共服務，縮小農村與城市的差距，推動城鄉(xiāng)一體化。（五）實施電商生態(tài)培育工程放寬市場主體準入。深化商事制度改革，鼓勵各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展，加強資源統(tǒng)籌共享，穩(wěn)步推進電子商務市場主體增加。實施農村青年電商培育工程和“巾幗”電商

14、創(chuàng)業(yè)專項行動，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生、大學生村官、 “巾幗”致富帶頭人、農村青年、退伍軍人積極投身農村電子商務實踐，發(fā)揮引領和示范作用，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮。加大金融信貸扶持。 簡化農村網商小額短期貸款審批手續(xù)，加大對電子商務創(chuàng)業(yè)農民尤其是青年農民的授信和貸款支持力度。深化銀企合作，加大對物流、倉儲、智慧縣域等電子商務基礎設施建設信貸支持力度，推動重點電子商務企業(yè)直接融資。引導社會資本投資建設電子商務重大項目。鼓勵電子商務龍頭企業(yè)引入風險投資、戰(zhàn)略投資等投資資金，加快企業(yè)發(fā)展。強化用地保障。統(tǒng)籌安排電子商務產業(yè)園區(qū)、物流倉儲基地用地空間布局，優(yōu)先保障重大電子商務項目用地

15、。對重點電子商務項目，優(yōu)先安排用地指標，保障項目落地。支持存量土地發(fā)展電子商務，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產、土地資源興辦電子商務企業(yè)和園區(qū)。加強市場行業(yè)監(jiān)管。加強對網商涉及行政許可的商品和服務監(jiān)管，引導電子商務規(guī)范有序發(fā)展。督促各有關經營主體尊重和保護知識產權，核查平臺上所有的交易活動和廣告活動，嚴懲不良商家出售假冒、盜版商品的違規(guī)行為。發(fā)揮公安、市監(jiān)、稅務、經貿、文廣等部門在電子商務活動中的監(jiān)管職能，促進網絡交易主體守法經營，大力打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為，完善電子商務消費者權益保護機制。（六）實施宣傳推介工程堅持正面引導。制定出臺電子商

16、務宣傳報道獎勵辦法，加大對工作推進過程中涌現(xiàn)出來的先進個人和優(yōu)秀團體的宣傳力度，引導形成全社會支持電子商務發(fā)展的良好輿論環(huán)境。加大宣傳力度。綜合運用紙媒、廣播、電視、網絡及微信、微博等多種媒介方式，宣傳政策趨勢，普及基礎知識，播報發(fā)展動態(tài)，形成人人熟知電子商務、戶戶發(fā)展電子商務的生動局面。開展招商推介。針對 X電商產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對產業(yè)、物流、倉儲、營銷等關鍵環(huán)節(jié)，策劃包裝一批重點電子商務項目，積極開展招商推介，吸引更多企業(yè)入駐我縣發(fā)展電子商務。三、資金安排資金來源。國家財政補助資金 1500 萬元，縣級財政配套 500萬元。資金用途。國家財政補助資金專項用于支持建立完善縣、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)

17、）三級物流配送體系；支持縣電子商務公共服務中心建設；支持村（社區(qū)）級電子商務服務站點建設；支持農村產品電子商務供應鏈體系建設；支持農村電子商務人才培訓。縣財政配套資金主要用于支持智慧縣域建設項目；支持服務于本縣企業(yè)、居民生產生活電子商務網上平臺建設；支持傳統(tǒng)企業(yè)應用電子商務拓展市場；支持縣電子商務產業(yè)園區(qū)建設；對優(yōu)秀電商企業(yè)和個人進行獎勵扶持；補充中央專項資金使用不足部分；其他電子商務發(fā)展需要支持的事項。四、實施步驟（一）啟動階段（ X 年 8 月 X 年 1 月）。調整電子商務工作領導小組，制定X 縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案，組織審核重點項目，完善農村電商扶持政策，制定專項資金使用

18、方案。（二）實施階段（ X 年 X 年 5 月）。公開綜合示范項目，確定承辦、合作對象，建立健全農村電子商務運營體系，組織實施六大工程，加強過程管理，確保各項工作順利推進。（三）驗收階段（ X 年 6 月）。由縣電子商務工作領導小組抽調人員組成驗收小組，對示范項目建設進行初驗，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改，驗收結果報縣電子商務工作領導小組審核。初驗合格后，向省商務廳、財政廳、扶貧辦提交驗收報告，做好迎接財政部、商務部檢查驗收準備工作。五、保障措施（一）加強組織領導?？h電子商務工作領導小組負責對電子商務進農村綜合示范工作的協(xié)調指導。各鎮(zhèn)（辦）、各相關工作部門也要切實加強對電子商務進農村綜合示范工作的組織領導，認真對照創(chuàng)建工作任務，抓緊制定具體實施方案，完善細化政策，建立健全工作推進機制，形成齊心協(xié)力、齊抓共促農村電子商務持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。（二）明確職責分工。實行“屬地推進，條