河道采砂安全生產(chǎn)管理制度

1、河道采砂安全生產(chǎn)管理制度Safetyproductionmanagementsystemofriversandmining河道采砂安全生產(chǎn)管理制度詢言：規(guī)章制度是指用人單位制定的組織勞動(dòng)過(guò)程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的第1頁(yè)共15頁(yè)總和。本文檔根據(jù)規(guī)則制度書(shū)寫(xiě)要求展開(kāi)說(shuō)明，具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，便于學(xué)習(xí)和使用，本文檔下載后內(nèi)容可按需編輯修改及打印。第一章總則第一條為加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法和中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱(chēng)

2、河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動(dòng)。第三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督管理工作。經(jīng)省人民政府或者省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依法對(duì)河道采砂行使有關(guān)監(jiān)督管理工作。財(cái)政、公安、交通、國(guó)土資源、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的有關(guān)第2頁(yè)共15頁(yè)第第4頁(yè)共15頁(yè)第第4頁(yè)共15頁(yè)第第3頁(yè)共15頁(yè)工作。第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問(wèn)題

3、。第二章河道采砂規(guī)劃第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢(shì)現(xiàn)狀編制河道采砂規(guī)劃。河道采砂規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。第六條主要行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)編制；一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)審查同意后實(shí)施;跨設(shè)區(qū)的市一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市編制。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；因河勢(shì)、砂石資源分布發(fā)生變化，需要修改河道采砂規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第七條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括

4、下列內(nèi)容：（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；（二）禁采期和可采期；（三）采砂控制量和開(kāi)采深度；（四）采砂方式和采砂設(shè)備的控制規(guī)模（五）砂石篩分場(chǎng)的布局及控制數(shù)量；（六）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理要求；（七）采砂結(jié)束后形成的河道斷面規(guī)定第八條河道的下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施和涵閘的管理范圍及安全保護(hù)范圍；（二）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍；三）河道頂沖段、險(xiǎn)段和規(guī)劃保留區(qū)；四）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固四）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；五）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘

5、的區(qū)域。第九條每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。因防洪、河勢(shì)改變、水工程岀現(xiàn)險(xiǎn)情、水生態(tài)壞境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以按河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。第十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將河道的禁采區(qū)和禁采期予以公告。任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。第三章河道采砂許可第十一條從事河道采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)河道采砂許可證。未經(jīng)行政許可，任何單位和個(gè)人不得擅自從事河道采砂活動(dòng)或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)。第十二條申請(qǐng)河道采砂許可必須符合下列條件：（-）符合河道采

6、砂規(guī)劃；（二）有合法、有效的河道采砂營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）有相應(yīng)的采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員；（四）有符合安全要求的河道采砂運(yùn)輸路線；第5頁(yè)共15頁(yè)（五）無(wú)非法河道采砂記錄。第十三條申請(qǐng)辦理河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）河道采砂申請(qǐng)書(shū)；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照及申請(qǐng)人有效身份證明的復(fù)印件；（三）河道采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員的有關(guān)證明文件；（四）河道采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告及專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)；（五）與有利害關(guān)系的第三者達(dá)成的協(xié)議。申請(qǐng)人提交上述資料時(shí)，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件。河道采砂申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請(qǐng)。河道采砂申

7、請(qǐng)書(shū)按省人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定的格式制作。第十四條主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門(mén)審批;一般行洪河道的采砂許可證由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限審批。第十五條申請(qǐng)河道采砂由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)受理?？h級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)受理河道采砂申請(qǐng)后，屬第6頁(yè)共15頁(yè)第第 頁(yè)共15河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法采砂行為。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事河道采砂活動(dòng)的情況，都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)舉報(bào)，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。第二十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（-）進(jìn)

8、入采砂單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；（二）要求采砂單位或者個(gè)人如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料；（三）責(zé)令采砂單位或者個(gè)人停止違法采砂行為。第三十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)依法作岀處理。第三十一條水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立河道采砂業(yè)主信譽(yù)制度，對(duì)河道采砂業(yè)主的采砂活動(dòng)情況建立檔案，并作為下一個(gè)可采期河道采砂申請(qǐng)審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。第六章法律責(zé)任第三十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接

9、責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（-）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃的;（二）違反本規(guī)定審批河道采砂許可證的；（三）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責(zé)任事故的；（四）不按規(guī)定征收河道采砂管理費(fèi)的；（五）截留、挪用河道采砂管理費(fèi)的；（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第三十三條違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法計(jì)算的，可并處五千元以上一萬(wàn)

10、元以下罰款;逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位和個(gè)人承擔(dān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條違反本規(guī)定第十九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法計(jì)算的，可并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由采砂單位和個(gè)人承擔(dān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法賠償損失。第三十五條違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納;逾期未繳納的，可處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。第三十六條阻礙水行政主管部門(mén)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)治安處罰法給予處理;構(gòu)成犯罪的，依