森林資源監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系的綜述

1、森林資源監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系的綜建集團公司UUTT-MD請?zhí)顚懝久Q摘要：森林資源監(jiān)測體系是一個量測、記載和評價一定空間和時間范圍內(nèi)的森林資源動態(tài) 的技術(shù)系統(tǒng)。在監(jiān)測體系中，監(jiān)測的主體是人，監(jiān)測的對象是森林資源。人的主要任務(wù)是 量測、記載和評價森林資源動態(tài)，而空間和時間則界定監(jiān)測活動的范圍及模式。森林資源 監(jiān)測系統(tǒng)對林地的經(jīng)營和管理起著重要的作用，因此加強對監(jiān)測體系的構(gòu)建能夠促進森林 資源的可持續(xù)經(jīng)營和管理。但目前對森林監(jiān)測的研究與評價，在范圍上偏向于大尺度的國 家級、區(qū)域級監(jiān)測，在監(jiān)測內(nèi)容上主要以資源監(jiān)測為主、輔以有限的生態(tài)狀況監(jiān)測。本文 主要是對監(jiān)測系統(tǒng)指標(biāo)體系做一個簡單的評述。關(guān)鍵詞：森林

2、資源；監(jiān)測指標(biāo)體系；綜述Abstract:Theforestresourcemonitoringsystemisameasurementofforestresourceswithi nadynamicdocumentandevaluatecertainspatialandtemporalrangeoftechnicalsystems.I nthemonitoringsystem,themonitoringofthehumanbody,theobjectofthemonitoringoffor estresources.Peoplesmaintaskistomeasure,recordandev

3、aluatethedynamicsofforestr esources,andspaceandtimearetodefinethescopeandmodeofmonitoringactivities.Fores tResourcesMonitoringSystemoperationandmanagementofforestplaysanimportantrole,t husenhancingthebuildtopromotesustainablemanagementofforestresourcesandthemanag ementofthemonitoringsystem.Thisartic

4、leberelatedtothemonitoringindicatorsystema nddoasimplecommentary.Keywords: forestresources;themonitoringindicatorsystem;commentary進入新世紀以來，人們對森林資源的要求發(fā)生了變化，使得森林經(jīng)營已經(jīng)從過去著眼于 木材資源的開發(fā)轉(zhuǎn)向注重多種資源的開發(fā)，從過去單純追求經(jīng)濟效益發(fā)展到追求社會、經(jīng) 濟和生態(tài)的多種效益，向可持續(xù)發(fā)展的方向邁進；與此同時，森林資源監(jiān)測已由傳統(tǒng)的森林資源的經(jīng)濟利用轉(zhuǎn)向環(huán)境保護的目標(biāo)，特別是在森林健康監(jiān)測以及森林資源監(jiān)測方面越 來越突出。進行森林資源監(jiān)

5、測不僅能反映當(dāng)前資源狀況，并且能夠?qū)ι弦黄诮?jīng)理措施效果進行評價以 及為下一期經(jīng)理措施提供依據(jù)。1概念界定從上個世紀到當(dāng)今學(xué)界，我國許多從事林學(xué)研究的專家和學(xué)者從不同角度都提出過森林資 源監(jiān)測的概念。李寶銀等提出森林資源監(jiān)測就是對一定空間和一定時間的森林資源狀態(tài)的 跟蹤觀測，掌握其變化情況；構(gòu)成森林資源監(jiān)測體系必須具備森林資源監(jiān)測的空間完整 性、時間統(tǒng)一性、調(diào)查連續(xù)性、方案兼容性、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性、成果可靠性和工作系統(tǒng)性1。 陳謀詢等認為森林資源監(jiān)測系統(tǒng)是對一定空間和時間范圍內(nèi)的森林資源狀態(tài)進行量測、記 載、分析和評價的技術(shù)系統(tǒng)，是森林資源經(jīng)營管理系統(tǒng)的重要組成部分，是一定組織、規(guī) 程、方法、手段和技

6、術(shù)的有機體。劉安興提出森林資源監(jiān)測是指在一定時間和空間范圍 內(nèi)，利用各種信息采集和處理方法，對森林資源狀態(tài)進行系統(tǒng)的測定、觀察、記載、分析 和評價，滿足對森林資源評價的需要，為合理管理森林資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供決策依 據(jù)3。武剛卻認為森林資源監(jiān)測體系是一個量測、記載和評價一定空間和時間范圍內(nèi)的森 林資源動態(tài)的技術(shù)系統(tǒng)，而森林資源動態(tài)是指森林資源由期初狀態(tài)經(jīng)過監(jiān)測期內(nèi)變化變成 了期末狀態(tài)的過程。曾偉生等認為按照通常的理解，森林資源監(jiān)測是指利用各種技術(shù)方 法和先進手段，對一定空間范圍內(nèi)的森林資源進行定期的調(diào)查、統(tǒng)計、分析和評價的過 程；監(jiān)測關(guān)注的是動態(tài)變化，強調(diào)的是連續(xù)過程，從這種意義上講，多次

7、連續(xù)的森林資源 調(diào)查就構(gòu)成了森林資源監(jiān)測。盡管各個學(xué)者對森林資源監(jiān)測的認識都不盡相同，但是他 們都在監(jiān)測是一個動態(tài)且復(fù)雜的過程的觀點上達成了一致。另外，對森林資源監(jiān)測所運用 的技術(shù)隨著時代發(fā)生了變化，因此在界定森林資源監(jiān)測概念時，會伴隨著一些細小的變 化。2森林資源監(jiān)測體系的組成 林業(yè)部相關(guān)文件中規(guī)定：全國森林資源監(jiān)測體系由國家森林資源監(jiān)測、地方森林資源監(jiān)測 和資源信息通訊與管理系統(tǒng)組成。其中，國家森林資源監(jiān)測是以各省、自治區(qū)、直轄市 為單位的森林資源連續(xù)清查和年度資源監(jiān)測組成，地方森林資源監(jiān)測是以縣（林業(yè)局、自 然保護區(qū)、場）為單位的資源監(jiān)測，資源信息通訊與管理系統(tǒng)是利用現(xiàn)代計算機技術(shù)、信

8、息技術(shù)及通訊技術(shù)為主要手段，把自上而下的和自下而上的森林資源監(jiān)測有機地連成一 體，達到及時和迅速監(jiān)測全國森林資源變化和輔助經(jīng)營管理決策的目的。在另一個文件 中，乂規(guī)定了地方森林資源監(jiān)測體系一般分為3個層次，即?。▍^(qū)、市）、地（市）和縣（局） 森林資源監(jiān)測，其中省、地森林資源監(jiān)測是以省為單位，把資源監(jiān)測數(shù)據(jù)落實到縣（局）的 宏觀控制監(jiān)測，縣（局）森林資源監(jiān)測原則上是以縣（局）為單位，資源統(tǒng)計落實到鄉(xiāng)（場）的 宏觀控制監(jiān)測。肖興威等提出應(yīng)該將“森林資源監(jiān)測”的內(nèi)涵擴展到“森林資源與生態(tài)狀 況綜合監(jiān)測”，認為全國綜合監(jiān)測體系包括組織體系和技術(shù)體系兩部分，二者之間存在著 密不可分的有機聯(lián)系。閆宏偉等提

9、出，應(yīng)按照現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的要求，在保持現(xiàn)有監(jiān)測體 系穩(wěn)定的前提下，統(tǒng)籌國家和地方森林資源監(jiān)測工作，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新監(jiān)測方法，整 合監(jiān)測成果，最終形成國家和地方森林資源監(jiān)測工作“一盤棋”，森林資源“一套數(shù)”， 森林分布“一張圖”，建成上下一體、服務(wù)高效的森林資源“一體化”監(jiān)測體系，具體包 括組織管理、監(jiān)測方法、技術(shù)手段和信息服務(wù)四個方面的一體化。總結(jié)上面這些研究成 果及國家的相關(guān)文件，森林資源監(jiān)測體系的構(gòu)成應(yīng)該包括以下要素：從層次來看，應(yīng)該包 括國家體系和地方體系；從組件來看，應(yīng)該包括技術(shù)體系和組織體系；從實施來看，應(yīng)該 統(tǒng)籌國家監(jiān)測和地方監(jiān)測；從成果來看，應(yīng)該做到數(shù)據(jù)共享和分級控制。表1不同的

10、森林資源監(jiān)測模式（武剛，1996）表2不同的森林資源監(jiān)測技術(shù)（武剛，1996）3我國森林資源監(jiān)測現(xiàn)狀3.1森林資源調(diào)查監(jiān)測種類我國森林資源調(diào)查管理制度的基本依據(jù)是森林法和森林法實施條例，按資源管理 部門的職責(zé)將森林調(diào)查劃分為三類七種：一是森林資源清查，也叫森林資源監(jiān)測，俗稱一 類調(diào)查；二是二類調(diào)查，也叫林業(yè)規(guī)劃調(diào)查；三是作業(yè)設(shè)計調(diào)查，包括伐期設(shè)計、造林設(shè) 計、營業(yè)設(shè)計；四是專業(yè)調(diào)查，如土壤調(diào)查、植被調(diào)查、森林數(shù)表的編制、立地調(diào)查和更 新調(diào)查等；五是森林資源評估；六是核查，采伐限額核查，造林、更新、飛播、封山育林 的成活率和保存率實績核查，也包括專項核查，“三北”工程核查、退耕還林工程核查； 七

11、是專項調(diào)查，是特殊的調(diào)查，如某一地方出現(xiàn)了異常情況，要對它臨時進行調(diào)查，主要 是針對案件進行的；八是災(zāi)害損失評估，常見的有火災(zāi)損失評估和病蟲害損失評估；九是 工程建設(shè)驗收，如生態(tài)工程驗收。森林資源監(jiān)測制度是我國森林資源管理的基本制度之 一。我國的森林資源監(jiān)測分為四類：國家森林資源連續(xù)清查（簡稱一類清查）、森林資源 規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（簡稱二類調(diào)查）、森林作業(yè)設(shè)計調(diào)查（簡稱三類調(diào)查）、森林資源狀況年 度核查調(diào)查（簡稱年度核查調(diào)查）。年度核查調(diào)查如年度森林采伐限額執(zhí)行情況，年度人 工造林、人工更新、封山育林、飛播造林及保存狀況，年度征占用林地情況，年度林業(yè)工 程實施情況、年度森林資源管理和生態(tài)公益林管護

12、情況等10。3.2森林資源監(jiān)測的分級體系和建設(shè)情況森林資源監(jiān)測體系的分級、省級屬于國家監(jiān)測體系還是屬于地方監(jiān)測體系，有不同看法資 源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價包括國家級、省級、地方級三個層次mo森林資源監(jiān)測分為國家級 森林資源監(jiān)測體系和地方級森林資源監(jiān)測體系，地方級森林資源監(jiān)測體系再分為省級、地 級、縣級的森林資源監(jiān)測體系12。國家資源監(jiān)測體系由中央與省二級組成，地方（三級） 監(jiān)測體系以分別地、市、州一縣一鄉(xiāng)（場）為宜，省是中央到地方的一個中間環(huán)節(jié)，地方 各級必受它的約束 13-14。3.3監(jiān)測體系綜合化 森林資源監(jiān)測體系的綜合化，表現(xiàn)為監(jiān)測內(nèi)容的日益豐富、跨部門的協(xié)同合作和信息共 享。傳統(tǒng)的森林資源

13、監(jiān)測重點主要在森林的蓄積、面積上。而目前監(jiān)測內(nèi)容已經(jīng)擴展到森 林生態(tài)系統(tǒng)的各個方面，如森林健康、森林生物量、生物多樣性、野生動植物、濕地資源 等。如德國等歐洲國家從20世紀80年代開始在國家級的森林資源監(jiān)測就有3部分組成： 一是全國森林資源清查，二是全國森林損害調(diào)查，三是全國森林土壤調(diào)查。我國的森林 資源連續(xù)清查一直注重于森林面積和蓄積數(shù)據(jù)，近年來隨著對森林健康和環(huán)境情況的重視 程度的提高，也增加了一些這方面的內(nèi)容，如森林健康等級、濕地類型、荒漠化類型、森 林群落結(jié)構(gòu)、自然度等。但從總體設(shè)計來看，以及從數(shù)據(jù)的處理、分析和利用看，重點依 然在森林的面積和蓄積上。國家林業(yè)局在1998年提出建立國家

14、森林資源綜合監(jiān)測體系， 進行森林多資源和森林生態(tài)環(huán)境的綜合和動態(tài)監(jiān)測。2003年上半年開始實施這方面的整體 方案研究工作，現(xiàn)正由國家林業(yè)局4個直屬規(guī)劃院及有關(guān)高校合作研究森林資源與生態(tài)狀 況綜合監(jiān)測體系的指標(biāo)體系、技術(shù)方案等。4指標(biāo)體系構(gòu)建監(jiān)測指標(biāo)是指為評價指標(biāo)服務(wù)的具體調(diào)查和測定指標(biāo)，一般乂可分為核心指標(biāo)和擴展指 標(biāo)。在構(gòu)建評價指標(biāo)體系時需要考慮到系統(tǒng)性、綜合性、科學(xué)性及實用性原則。森林資源 和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測評價的對象主要是森林、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)，因此可以重點從以 下3個方面進行評價：森林狀況、濕地狀況以及土壤退化狀況。其中森林狀況可以通過森 林健康和功能兩個方面來評價；濕地狀況可以通

15、過濕地狀況和保護來評價；土壤退化狀況 可以通過荒漠化和水土流失來反應(yīng)等Ko表3森林資源綜合監(jiān)測指標(biāo)體系（曾偉生，2008）指標(biāo)組指標(biāo)類指標(biāo)亞類核心指標(biāo)土地類型、植被類型、工程類別、起源、林種、優(yōu)勢樹 標(biāo) 康 林組、郁閉度、植被覆蓋度、群落結(jié)構(gòu)、林層結(jié)構(gòu) 森林活力生長率、枯損率、森林健康等級、森林經(jīng)營等級森林災(zāi)害生產(chǎn)功能森林災(zāi)害生產(chǎn)功能涵養(yǎng)水源森林功能生態(tài)功能森林面積、森林蓄積、用材林面積、用材蓄積、可采資源面積、年均生長量、年均消耗量涵養(yǎng)水源：林地蓄水量、水源涵養(yǎng)林面積與比例保持水土：地表徑流量、土壤侵蝕嚴重的林地面積與比例固氮釋氧：生物量、碳儲量、放氧量、儲能量凈化空氣：吸硫量、降污量、降塵

16、量土壤改良：土壤有機質(zhì)含量、N、P、K含量生物多樣性保護：森林類型、喬木樹種、保護物種數(shù)量與面積比率5指標(biāo)操作實施系統(tǒng)要完成森林資源監(jiān)測體系所涵蓋的內(nèi)容，在實際操作中應(yīng)包括連續(xù)清查系統(tǒng)、小班區(qū)劃調(diào) 查系統(tǒng)、GPS網(wǎng)點系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)5個部分組成so5.1連續(xù)清查系統(tǒng)連續(xù)清查系統(tǒng)的基本組成單元是固定樣地，它包括省級和縣級連清體系，連清體系只能提供 總體為單位的宏觀的森林資源數(shù)據(jù)。省級連清體系為省提供有一定精度保證的森林資源現(xiàn) 狀和動態(tài)變化數(shù)據(jù)?？h級連清體系是各縣為總體提供有一定精度保證的宏觀森林資源現(xiàn)狀 和動態(tài)變化數(shù)據(jù)，累加一個地區(qū)內(nèi)各縣數(shù)據(jù)為該地區(qū)提供宏觀數(shù)據(jù)網(wǎng)。省級和縣級連清

17、的 固定樣地最好不要重復(fù)。為保證數(shù)據(jù)的連續(xù)可比，樣地調(diào)查方法應(yīng)完全相同，在一個省范圍 內(nèi)樣地調(diào)查只能用一本操作細則，要保證數(shù)據(jù)的連續(xù)可比和各區(qū)域范圍的引用。并且，小 班區(qū)劃調(diào)查在一省范圍內(nèi)只能使用一本操作細則。5.2小班區(qū)劃調(diào)查系統(tǒng)小班區(qū)劃調(diào)查系統(tǒng)的最小單元是小班，數(shù)據(jù)來源于小班區(qū)劃和各年度林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動（如 造林、工程建設(shè)、采伐等）的調(diào)查。調(diào)查方法應(yīng)采用連續(xù)小班區(qū)劃方法，這種方法可以將各 期調(diào)查的數(shù)據(jù)有機地結(jié)合在一起，提供連續(xù)可比與可落實到山頭地塊的森林資源現(xiàn)狀、動 態(tài)變化數(shù)據(jù)和圖面材料，也為GIS系統(tǒng)提供連續(xù)可比的數(shù)據(jù)，同時可以減少野外調(diào)查的工作 量。小班區(qū)劃調(diào)查系統(tǒng)為縣以下各級森林資源

18、管理部門提供現(xiàn)狀的和動態(tài)變化的數(shù)據(jù)，同 時也為各級、各工程管理提供所需的落實到山頭地塊的微觀數(shù)據(jù)20。5.3GPS坐標(biāo)點系統(tǒng)為了保證樣地和小班調(diào)查的準(zhǔn)確性，我們必需在樣地的西南角點（或中心點）以及小班的一 些重要界線或小班的拐點采集部分GPS坐標(biāo)值，同時使小班界線和地理信息系統(tǒng)建立有機 定位關(guān)系。它將為以后的林政管理和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實施、檢查、監(jiān)督提供方便和依 據(jù)21。由于GPS坐標(biāo)點系統(tǒng)中數(shù)據(jù)量較大，在野外的操作條件乂有限，只能逐步完善。并 且，在之后的數(shù)據(jù)采集中，移動端的GPS應(yīng)用軟件會成為新興的產(chǎn)業(yè)，并且逐步取代裸機 型定位器。5.4地理信息系統(tǒng)當(dāng)前，地理信息系統(tǒng)在林業(yè)中已經(jīng)得到廣泛

19、的的應(yīng)用和發(fā)展，將來還會在在森林資源管理 中發(fā)揮巨大的作用。要逐步建立覆蓋全國的森林資源地理信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)必需具有等 高線、地形地物、河流、行政界線、小班界線和小班、樣地的調(diào)查信息；小班界線和GPS 坐標(biāo)要相吻合;可方便、快捷地修改、查詢、統(tǒng)計各類數(shù)據(jù)；產(chǎn)出各類各區(qū)域范圍的落實到 山頭地塊的森林資源現(xiàn)狀分布圖。功能模塊的導(dǎo)入是地理信息系統(tǒng)對指標(biāo)體系操作和計算 的主要載體，是實現(xiàn)數(shù)字化計算的關(guān)鍵。5.5信息管理系統(tǒng)信息管理系統(tǒng)是進行信息交換和共享的主要載體，通過信息交換，能夠?qū)χ笜?biāo)體系的科學(xué) 性和實用性進行評估。信息管理主要是數(shù)據(jù)庫的管理，要管理好數(shù)以億計的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)編碼 是實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的關(guān)

20、鍵。我們要統(tǒng)一全國森林資源監(jiān)測體系各類數(shù)據(jù)編碼方法，形成一個 完善的編碼體系;同時把森林資源調(diào)查所獲得的每一條記錄從調(diào)查開始就貼上統(tǒng)一的標(biāo)簽, 這樣才有可能使龐大數(shù)據(jù)不至于混亂最終被有效利用。分級進行信息管理能夠有效的對信 息進行處理，及時反饋出效益變化狀況，幫助領(lǐng)導(dǎo)層進行決策。6貨幣價值估算以往的研究只是重視價值體系的構(gòu)建，然而很少把生態(tài)價值估算成貨幣價值，從而直觀明 顯的體現(xiàn)出生態(tài)效益的經(jīng)濟效益。運用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，分別對單項資 源效益和生態(tài)效益價值進行定量評價。貨幣價值評估一般用于森林的效益評估，涉及經(jīng)濟 效益、生態(tài)效益和社會效益三個方面，可以統(tǒng)稱為森林的綜合效益。其中，經(jīng)濟效益的評價 相對比較成熟，一般采用市場價格法、未來收益凈現(xiàn)值法、預(yù)期收益凈現(xiàn)值法等；生態(tài)效益 的評價目前也尚無統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，方法包括邊際機會成本法、影子價格法、替代性市場 法、意愿調(diào)查評估法等；社會效益的評價一般從森林提供的就業(yè)機會、森林游憩和森林的 科學(xué)、文化、歷史價值等方面進行。只有量化