黃石中小學幼兒園安防達標建設三年行動計劃2013-

1、黃石市中小學幼兒園安防達標建設三年行動計劃(2013 2015 )為進一步加強中小學、 幼兒園安全管理工作， 保障師生生命 財產安全，建設平安和諧校園，根據中華人民共和國義務教育 法、企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例 、湖北省義務教育條例 、 中小學幼兒園安全管理辦法 、湖北省中小學幼兒園安全防范 標準等法律法規(guī)和文件要求，結合本市實際，特制定本行動計 劃。一、總體目標 大力實施中小學幼兒園安防達標建設工程，堅持政府主導、 社會參與、公辦民辦并舉的思路，擴大安防規(guī)模，努力保障全市 每所公辦學校如期達到省級安防標準。 積極推進安全教育， 初步 建立起覆蓋全市的安全防范教育公共服務體系， 開展科學立體安

2、 全防范。二、工作目標 不斷加強中小學幼兒園的日常安全監(jiān)管和業(yè)務指導， 優(yōu)化安 全管理隊伍， 提升安全防范水平。 力爭三年的時間全市學校安全 防范建設達標。各地各校將 2013 年底以前已經完成的“三防” 配置情況統計上報。 2014 年 8 月底以前城鎮(zhèn)（含大冶、陽新城 關）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的學校和幼兒園人防、物防、技防等“三 防”配置合格率分別達到 100% ；2015 年 8 月底以前，農村中 小學幼兒園（含民辦學校幼兒園）人防、物防、技防合格率分別 達到 100% 。 2015 年 12 月底以前按標準進行檢查驗收。三、實施步驟2014 年工作任務。（1）啟動黃石市中小學幼兒園安防達標

3、建設三年行動計 劃（ 2013 2015 ），爭取資金，加大投入，形成合力，為全面 實現三年發(fā)展目標奠定基礎。（2）實現城鎮(zhèn)（含大冶市、陽新縣城關，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地 鎮(zhèn)區(qū)）中小學幼兒園（含民辦學校、民辦幼兒園，下同）人防達 標。每所學校至少應配 2 名專職保安； 規(guī)模超過 1000 人的學校， 每增加 500 名學生增配 1 名專職保安；寄宿制學校要有專職保 安負責寄宿生的安全保衛(wèi)工作，每增加 200 名寄宿生增配 1 名 專職保安。專職保安應從當地保安服務公司或符合保安員資格的 人員，年齡 25 周歲以上、 55 周歲以下。 報公安主管部門統一審 查資質，持證上崗。專職保安上崗執(zhí)勤應著保安制服

4、，佩帶保安 標志和攜帶符合公安機關規(guī)定的器械。3）實現城鎮(zhèn)中小學幼兒園物防達標。所有城鎮(zhèn)中小學幼兒園均按“八有”標準配齊安保器材器械； 學校視頻監(jiān)控報警室、 財務室、電教室、實驗室以及保密、危險物品存放點等重要部位 出入口安裝防盜安全門；教學樓、學生宿舍、食堂等學生集中學 習和生活場所按規(guī)定配置消防設施、 器材并確保其完好有效； 路 況復雜的學校校內根據通行需要設置規(guī)范的交通標志標牌、 交通 信號燈、減速板等設施，施劃行車線、停車線和人行橫道線。（4）實現城鎮(zhèn)中小學幼兒園技防達標。實現校內公共場所 視頻監(jiān)控全覆蓋， 視頻監(jiān)控、報警信息與公安部門天網工程、 110 報警系統聯網；食堂（餐廳） 、

5、膳食制作場所和食品儲藏室、化 學危險品庫房、財務室、實驗室、計算機室、配電室、鍋爐房、 二次供水設備等重要場所應安裝防入侵報警設備； 技防設施形成 的監(jiān)控影像資料、報警記錄，能至少留存 30 日備查。2015 年工作任務。 （1）實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村其他（即不含鎮(zhèn)政府所在地，下同）中 小學幼兒園（含民辦，下同）人防達標。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、幼兒 園按省級標準統一由學?；蛴變簣@從當地保安公司符合保安員 條件的人員中聘請專業(yè)保安人員。2）實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村其他中小學幼兒園物防達標。所有中小 學幼兒園均按 “八有”標準配齊安保器械； 學校視頻監(jiān)控報警室、 財務室、電教室、實驗室以及保密、危險物品存放點等重要部位 出入

6、口安裝防盜安全門；教學樓、學生宿舍、食堂等學生集中學 習和生活場所按規(guī)定配置消防設施、器材并確保其完好有效。（3）實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村其他中小學幼兒園技防達標。實現校內 公共場所視頻監(jiān)控全覆蓋， 視頻監(jiān)控、 報警信息與公安部門天網 工程、 110 報警系統聯網，暫不能聯網的應預留接口，并符合相 關信號采集與傳輸標準；食堂（餐廳） 、膳食制作場所和食品儲 藏室、化學危險品庫房、財務室、實驗室、計算機室、配電室、 鍋爐房、 二次供水設備等重要場所應安裝防入侵報警設備； 技防 設施形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄，能至少留存 30 日備查。四、保障措施（一）統籌規(guī)劃， 加快中小學幼兒園安防設施設備建設和配 備步

7、伐科學制定三年行動計劃。 在充分調研的基礎上，摸清底 數，合理規(guī)劃，出臺黃石市小學幼兒園安防達標建設三年行動 計劃（2013 2015 ），明確年度目標任務， 落實相關責任措施， 制定分步實施線路圖。各縣（市）區(qū)要制訂相應的計劃或工作方 案。2. 多方籌措資金，加大學校安防建設投入力度2. 多方籌措資金，加大學校安防建設投入力度按照政府籌一點，學校擠一點，社會捐一點的辦法，多渠道籌措資金，確保學校安防建設按計劃實施。各縣（市）區(qū)人民政府和教育行政 部門必須做好相關經費籌措工作， 制訂切實可行的計劃， 確保在 2015 年底前完成學校安防達標建設任務。（二）優(yōu)化隊伍，提高安防管理干部的整體素質積

8、極拓寬師資來源渠道。 嚴格執(zhí)行安全教育教師專業(yè)標 準，健全安全教育教師資格準入制度，嚴把入口關。促進安全教育教師專業(yè)化成長。 充分利用省、 市、縣（市） 區(qū)三級教師培訓網絡， 有計劃、 分層次地實施安全教育教師全員 培訓，有效提高安全教育教師的整體素質。落實安全管理干部的地位和待遇，依法保障安全管理干 部的待遇和合法權益。（三 ）加強管理 ,提升全區(qū)安全防范的能力1. 規(guī)范安全管理行為。 貫徹落實中共湖北省委辦公廳、湖 北省人民政府辦公廳 關于進一步加強中小學幼兒園安全管理與 防范工作的通知 、省人民政府關于加強中小學幼兒園安全工作 的通知、省教育廳辦公室關于編制和實施中小學幼兒園安防達 標建

9、設三年行動計劃（ 2013 2015 ）的通知和中央綜治辦、 教育部、 公安部關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立 健全長效工作機制的意見精神，樹立“安全第一”的意識，全 面落實各項規(guī)定，為師生提供安全、快樂、健康成長的環(huán)境。2、規(guī)范安防建設管理。 按照“支持、規(guī)范、提升”的原則， 加強中小學幼兒園安防建設管理。 嚴格執(zhí)行省頒標準， 完善和落 實年檢工作制度?？h （市）區(qū)教育行政部門按照建設計劃每年組成 專班進行達標驗收， 加強日常管理工作巡查。 對未達到安防標準 的學校，加強指導，限期整改， 經整改，仍然達不到安防標準的， 通過聯合執(zhí)法和定期公開通報等措施予以掛牌督辦。全面推進全民參與的

10、安全防范體系建設。 由縣（市）區(qū)、 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、學校三級管理部門組織協調， 以社區(qū)、 學校為單位， 依托安防專業(yè)機構，每年為家長提供 2 次免費安防教育指導服 務，逐步健全全民安防教育服務網絡， 不斷提高家長的安防意識 和防范能力。（四）加強領導，確保校園安全防范建設工作有序開展1. 強化責任落實。 堅持實行縣級統籌、分級管理、有關部 門分工合作的中小學幼兒園安全防范建設體制。各縣（市）區(qū)教 育行政部門要報請同級政府 （開發(fā)區(qū)管委會） 成立以政府分管領 導為組長，教育、財政、綜治、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、消防、城管等部門負責人為成員的中小學幼兒園安全防范建設三年行動計 劃推進工作領導小組， 負責行

11、動計劃的編制和組織實施， 落實資 金、人員及政策保障，統籌協調本縣（市）區(qū)的校園安防建設工 作。2. 強化部門聯動，齊抓共管。 各縣（市）區(qū)綜治部門負責 做好綜合協調、 督查督辦、考核驗收、掛牌督辦等工作； 各縣（市） 區(qū)公安機關負責做好人防管理、 技防技術指導和校園及周邊治安 防范工作；各縣（市）區(qū)教育行政部門要認真落實責任，將中小 學幼兒園安全防范設施設備建設配備工作納入區(qū)域教育發(fā)展規(guī) 劃，定期調研轄區(qū)學校建設狀況，加強指導、服務和管理，協調 解決建設中的熱點、難點問題。縣（市）區(qū)人民政府教育督導部 門按照省級標準， 對本計劃實施情況進行督導檢查， 將學校安防 建設納入年度目標任務進行考核

12、，確保各項任務落實。加強輿論宣傳。 要充分利用報刊、網絡等媒體，采取多 種形式，廣泛宣傳中小學幼兒園安全防范設施設備建設配備工作 的重要意義，深入宣傳有關政策法規(guī)、工作標準和要求，努力營 造全社會關心、 支持中小學幼兒園安全防范建設的良好氛圍， 充 分調動社會各界積極性和主動性， 促進我市中小學幼兒園安全防 范建設工作如期完成任務。附件： 附件： 1、湖北省中小學幼兒園安全防范標準附件： 附件： 1、湖北省中小學幼兒園安全防范標準2、黃石市中小學校幼兒園“三防”達標工作進度統計表2014 年 3 月 28 日附件 1：湖北省中小學幼兒園安全防范標準第一章 總 則第一條 為進一步加強中小學、幼兒

13、園安全管理工作，保障 師生生命財產安全，建設平安和諧校園，根據中華人民共和國義務教育法、企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例、湖北省義務教育條例、中小學幼兒園安全管理辦法、中共湖北省 委辦公廳湖北省人民政府辦公廳關于進一步加強中小學幼兒園 安全管理與防范工作的通知 等法律法規(guī)和文件要求， 結合本省 實際，制定本標準。第二條 本標準適用于湖北省公辦和民辦普通中小學、 中等 職業(yè)學校、幼兒園（班）、特殊教育學校。第二章 人防標準第三條 各級教育行政部門、 學校應當建立健全學校安全穩(wěn) 定與社會治安綜合治理工作領導責任制、 工作責任制和責任追究 制。第四條 各級教育行政部門和學校要成立校園安全保衛(wèi)工 作領導小組

14、，明確校（園）長為校園內部安全保衛(wèi)工作第一責任 人。第五條 建立和完善專兼職校園安全保衛(wèi)工作隊伍。 學校要 設置專門的安全保衛(wèi)機構。 安保人員配備必要的交通、 通訊工具 和執(zhí)勤防護器材。應為專職或兼職安保人員購買意外傷害保險。第六條 建立專業(yè)化校園保安隊伍。 專職保安應從當地保安 服務公司或復員退伍軍人中聘請， 年齡 25 周歲以上、 55 周歲以 下。由公安主管部門統一審查資質，持證上崗。專職保安上崗執(zhí) 勤應著保安制服，佩帶保安標志和攜帶符合公安機關規(guī)定的器 械。第七條 專職保安的配備標準。學校至少應配 2 名專職保 安；規(guī)模超過 1000 人的學校，每增加 500 名學生增配 1 名專職

15、保安； 寄宿制學校要有專職保安負責寄宿生的安全保衛(wèi)工作， 每 增加 200 名寄宿生增配 1 名專職保安。第八條 在學校中青年教師和管理干部中聘任兼職保衛(wèi)人 員。建立家長、社區(qū)志愿者參與的護學護校隊伍。第九條 建立“一校一警”巡查、重點時段護校制度。在 1000 名以上學生的學校設立警務室，并建立健全警務室民警工 作制度；不足 1000 名學生的學校設立治安報警點，屬地公安機 關每周對學校及周邊地區(qū)進行一次以上治安巡查。第三章 物防標準第十條 學校建立符合安全要求的封閉式圍墻（圍欄）、校 門，圍墻（圍欄）高度不低于 1.8 米，校門處設置值班室或警務 室，配備必要的防御（護）性器械和報警、通訊

16、設備，并建立使 用保管制度。第十一條 安保人員執(zhí)勤器械配備標準： 防暴帽（ 1 頂/ 人）、 防刺背心（ 0.5 套/人）、防割手套（ 1 副/人）、橡膠警棍（ 1 支/人）、夜間值班用強光電筒（ 1 支/人）、對講機（ 1 部/人）、 辣椒噴霧器（ 0.5 支/人）、鋼叉（ 1 套/組，每套鋼叉包括叉腰、 叉頸、叉腳用各一把）。第十二條 學校視頻監(jiān)控報警室、財務室、電教室、實驗室 以及保密、危險物品存放點等重要部位出入口安裝防盜安全門。 防盜安全門應符合 GB17565 的要求。窗戶應安裝金屬防護欄等 防護設施。第十三條 校門和校內學生行進主要道路、 教學樓和宿舍樓 通道等部位、地段安裝路燈

17、，亮化率達 100% 。第十四條 教學樓、學生宿舍、食堂等學生集中學習和生活 場所按規(guī)定配置消防設施、器材并確保其完好有效；安全出口、 疏散通道、 消防通道應保持暢通， 在顯著位置應設置消防疏散提 示標志和應急照明裝置。第十五條 校內根據需要設置規(guī)范的交通標志標牌、 交通信 號燈、減速帶等設施，施劃行車線、停車線和人行橫線第十六條 學校應當在校內高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險 的地方設置警示標志或者防護設施。第四章 技防標準第十七條 校園安全技術防范系統的設計、建設、驗收、使 用和維護應當符合有關國家標準、行業(yè)標準。按照湖北省公共 安全技術防范管理規(guī)定 ，由公安機關對學校技術防范系統的設 計、安

18、裝、使用、維護和運營的情況進行指導、監(jiān)督檢查。第十八條 學校應設置監(jiān)控報警室，對本單位的視頻監(jiān)控、 報警、 電子巡查及系統信息通過管理軟件實現聯動管理。 視頻監(jiān) 控、報警信息應與公安部門天網工程、 110 報警系統聯網，暫不 能聯網的應預留接口，并符合相關信號采集與傳輸標準。第十九條 校園出入口及門前兩側、學生宿舍樓（區(qū)）、辦 公樓、教學樓、學校食堂、停車場所及地下室主要出入口和主要 通行區(qū)等重點部位應安裝視頻監(jiān)控系統， 并在適當位置安裝主動 報警求助設備。 校園周界應安裝視頻監(jiān)控系統或主動式紅外入侵 探測器。第二十條 食堂（餐廳）、膳食制作場所和食品儲藏室、化 學危險品庫房、財務室、實驗室、

19、計算機室、配電室、鍋爐房、 二次供水設備等重要場所應安裝防入侵報警設備。填報單位計量單位 填報單位計量單位 / 所第二十一條 技防設施形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄，應 當至少留存 30 日備查，不得刪改或者擴散。第二十二條 輔助照明燈光應滿足視頻系統正常攝取圖像 的照度要求。 應配備后備電源， 保證斷電后視頻安防監(jiān)控系統持 續(xù)工作時間不少于 1 小時，報警系統持續(xù)工作時間不少于 8 小時。第五章 附則第二十三條 本標準自發(fā)布之日起施行。附件 2：黃石市中小學校幼兒園“三防”達標工作進度統計表學?？倲?（其中民辦 學校數 ）各級各類學校數幼兒園 （其 中民辦幼 兒園 ）小學 （其 中民 辦小 學）初中 （其中 民辦初 中）高中 （其 中民 辦初 中）完全 中學 （其中 民辦 完全 中學）9 年一 貫制 （其中 民辦學 校）12 年一 貫制 （其中 民辦學 校）總數中可寄宿的 學校數總數 中農 村學 校數人防措施落實情況物防措施落實情況已設置 治安保 衛(wèi)機構 的學校 數已配備 專職治 安保衛(wèi) 人員的 學校數已配 備兼 職治 安保 衛(wèi)人 員的 學校 數已聘 請專 業(yè)保