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1、水生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展水生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展摘要:水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要聯(lián)系,更與人類的社會(huì)生活息 息相關(guān)。水生態(tài)環(huán)境的惡化與否會(huì)影響一個(gè)國(guó)家在世界上的地位。刖言水是生命之源,水生態(tài)環(huán)境是包括人類在內(nèi)的所有生物賴以生存的重要環(huán) 境。中國(guó)是一個(gè)水資源總量豐沛的國(guó)家,我國(guó)水力資源蘊(yùn)藏量十分豐富。但是因 為人口數(shù)量眾多,再加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,水污染日益嚴(yán)重,由于我國(guó)水資 源短缺所造成的水資源供需矛盾不斷加劇,導(dǎo)致生態(tài)用水被大量擠占,水生態(tài)環(huán) 境安全面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。這使得維護(hù)生態(tài)環(huán)境人水和諧,開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作 意義重大。近年來(lái),水利部門在保護(hù)水生態(tài)環(huán)境方面進(jìn)行了積極有益的探索

2、和實(shí) 踐,取得了一定成效,但工作基礎(chǔ)仍然薄弱,需要進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)政策法規(guī)、保 護(hù)方式等方面的研究,探索建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。水生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀水土流失是我國(guó)土地資源遭到破壞的最常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害,其中以黃土高原地 區(qū)最為嚴(yán)重。我國(guó)水土流失總的情況是:點(diǎn)上有治理,面上有擴(kuò)大,治理趕不上 破壞。全國(guó)水土流失面積解放初期為17.4億畝,到1980年約治理6億畝。由于 治理趕不上破壞,水土流失面積卻擴(kuò)大到22.5億畝,約占國(guó)土總面積的1/6, 涉及近千個(gè)縣。全國(guó)山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝,其中修梯田約1億畝,而另 外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。目前,中國(guó)總水資源量26868億立方米,其中地表水資

3、源量(河川徑流 量)25933億立方米,地下水資源量8390億立方米。人均占有水資源量?jī)H為世 界人均值的四分之一。1998年長(zhǎng)江大洪水、90年代以來(lái)黃河的頻繁斷流、北方地區(qū)沙塵暴的肆虐、 江河湖泊污染等一系列事實(shí),應(yīng)該讓我們認(rèn)識(shí)到水資源合理配置與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 之間的密切關(guān)系。目前,在水資源配置中,生態(tài)系統(tǒng)用水配置已擺在了十分重要 的位置。水資源供需矛盾加劇、水污染形勢(shì)嚴(yán)峻、水生態(tài)環(huán)境安全面臨嚴(yán)重威脅這三 大問(wèn)題越來(lái)越突出。從全國(guó)看,對(duì)水資源無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)利用,導(dǎo)致了江河斷流、 湖泊萎縮、濕地消失、地下水枯竭、水體污染等一系列問(wèn)題,已經(jīng)嚴(yán)重影響了整 個(gè)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活,水資源現(xiàn)狀

4、承載能力和生態(tài)環(huán)境容量 明顯不足,加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是當(dāng)前十分重要和緊迫的任務(wù)。水資源的管理模式不能只從水資源與人類社會(huì)相互作用關(guān)系的角度來(lái)考慮, 這種忽略了水資源管理對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響的管理模式是錯(cuò)誤的。水生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)未來(lái)的影響淡水資源是基礎(chǔ)自然資源,是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的控制性要素,同時(shí)又是戰(zhàn)略性 經(jīng)濟(jì)資源,為綜合國(guó)力的有機(jī)組成部分。在激烈的全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展中,普遍存在著追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視以全犧牲 保護(hù)生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、忽視宏觀調(diào)控和全球協(xié)調(diào)的傾向。生態(tài)環(huán)境污染并不是資本 主義社會(huì)特有現(xiàn)象,而是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中改造自然過(guò)程中共有現(xiàn) 象,在某種程度上,發(fā)展中國(guó)家問(wèn)題更加突出,往往主

5、要依賴粗放經(jīng)濟(jì)追求經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng),長(zhǎng)期以來(lái),環(huán)境國(guó)策被置于次要的附屬的地位,只講治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不講 治理生態(tài)環(huán)境。在治理環(huán)境的對(duì)策上不是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,而是先 主動(dòng)污染后被動(dòng)治理。在全球環(huán)境治理上,各國(guó)尤其是主要發(fā)達(dá)國(guó)家往往各自為 政甚至以鄰為壑,很少協(xié)調(diào)對(duì)策。經(jīng)研究顯示,受資源制約,供水難以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,供需失衡會(huì)導(dǎo)致國(guó)民 經(jīng)濟(jì)用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水,城市與工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水,我國(guó)的缺水高峰期 將出現(xiàn)在2030年左右。聯(lián)合國(guó)世界水資源綜合評(píng)估報(bào)告也指出水問(wèn)題將嚴(yán) 重制約21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,并可能導(dǎo)致國(guó)家間沖突。由此可見(jiàn),水生 態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)對(duì)未來(lái)人類的發(fā)展造成相當(dāng)巨大的負(fù)面

6、影響。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略意義在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高速增長(zhǎng)的同時(shí),水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出,成為世界范圍內(nèi) 高度關(guān)注的共同問(wèn)題。水環(huán)境惡化對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響和制約,水環(huán) 境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),要以整體性、時(shí)空性、科學(xué)性、民主性原則 為指導(dǎo),充分考慮到環(huán)境和資源的承受能力,在確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí),政府及有 關(guān)部門要不斷調(diào)整社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容、制定方式和程序,使之更加符合生態(tài)建 設(shè)和環(huán)境保護(hù)的要求,從而有效地推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境朝著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。 要結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,建立一套生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系,為水生態(tài)環(huán)境建設(shè) 和保護(hù)戰(zhàn)略政策和行動(dòng)計(jì)劃的制定提供基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,而水資源是 生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中最重要、最活躍的因子,可以說(shuō),水資源數(shù)量的多少和質(zhì)量的優(yōu) 劣直接影響到生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的質(zhì)量。如何從水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理的角 度,針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求,提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略性對(duì)策和措施,無(wú)疑具有重 要的戰(zhàn)略意義。結(jié)語(yǔ)水生態(tài)環(huán)境與人類生存發(fā)展息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會(huì)越進(jìn)步,對(duì)水生態(tài) 環(huán)境質(zhì)量的要求就越高。為了保護(hù)我國(guó)水生態(tài)環(huán)境,根本就是在于不懈推動(dòng)可持 續(xù)的水利發(fā)展。不斷總結(jié)水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做好水資源優(yōu)化配 置和調(diào)度、水環(huán)境保護(hù)和治理等工作,加強(qiáng)

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