2022年區(qū)委秸稈焚燒利用方案

1、第8頁共8頁2022年區(qū)委秸稈焚燒利用方案一、目標任務(wù)全面推廣以秸稈機械化還田為主、基料化利用為輔、其它形式利用為補充的秸稈綜合處理辦法，形成以政策為導(dǎo)向、農(nóng)民為主體，企業(yè)、合作社參與的秸稈綜合利用長效機制，實現(xiàn)秸稈全面禁燒與充分利用。到_年，逐步建成秸稈還田、收貯、利用為一體的良性循環(huán)體系，全區(qū)實現(xiàn)禁燒率_%，秸稈綜合利用率達_%。二、主要途徑堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、因地制宜、多措并舉”的禁燒利用原則，大力推進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，全力推廣秸稈機械化還田和綜合利用新技術(shù)。獎懲措施(一)激勵措施1共青團農(nóng)場：鼓勵實施秸稈機械化全量還田?？己舜_認后每季撥付綜合補貼_萬元，

2、農(nóng)場每季可提取_萬元用于獎勵。2諫壁街道：鼓勵推行土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適宜機械化作業(yè)區(qū)域進行秸稈還田?？己舜_認后每季按照每畝_元撥付綜合補貼，街道每季可提取_萬元用于獎勵。3象山街道:鼓勵加速土地流轉(zhuǎn)和機械化秸稈還田?？己舜_認后每季按照每畝_元撥付綜合補貼，街道可每季提取_元用于獎勵。4正東路街道和工業(yè)園區(qū)：鼓勵加快城市化步伐，推行土地流轉(zhuǎn)?？己舜_認后每季按照每畝_元撥付綜合補貼，街道(園區(qū))可每季提取_元用于獎勵。5其余城區(qū)街道：主要是做好禁燒工作，防止將秸稈堆放到河道。完成工作目標后給予街道每季_元獎勵。(二)處罰措施1發(fā)現(xiàn)有焚燒行為的，依法對土地承包人處以每起_元罰款。2在街道(園

3、區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)，累計發(fā)現(xiàn)3處以上著火點的，扣除該街道(園區(qū))1/5綜合補貼，扣減獎勵經(jīng)費_%；發(fā)現(xiàn)5處以上著火點的，扣除當季1/2綜合補貼，扣減全部獎勵經(jīng)費。紀委、監(jiān)察部門視情節(jié)輕重啟動問責程序。3對造成重大污染事故，財產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯藛T傷亡的，依法追究有關(guān)責任人的刑事責任。4凡發(fā)現(xiàn)在河道、田間地頭堆集秸稈現(xiàn)象較為嚴重的街道，酌情予以扣減綜合補貼。四、引導(dǎo)政策1鼓勵發(fā)展秸稈肥料化(秸稈覆蓋、堆漚制肥)、秸稈工業(yè)化、秸稈基料化、秸稈飼料化利用等其它利用途徑，對此類企業(yè)考核組可酌情予以一定數(shù)額的補貼。2鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。通過提高組織化程度，降低秸稈綜合利用的成本和難度。除農(nóng)場外，一次性新增土

4、地流轉(zhuǎn)_畝以上的村(社區(qū))，給予_萬元流轉(zhuǎn)補貼，對村(社區(qū))獎勵_萬元；一次性新增土地流轉(zhuǎn)_畝以上的村(社區(qū))，給予_萬元流轉(zhuǎn)補貼，對村(社區(qū))獎勵_萬元。3鼓勵加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從源頭減少控制農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量，由考核組對全區(qū)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的村(社區(qū))進行評選，對調(diào)整力度較大或成效明顯的村(社區(qū))視情分別予以5、4、_萬元調(diào)整補貼，給予村(社區(qū))_萬元獎勵。4鼓勵成立秸稈收集作業(yè)隊。諫壁、象山街道可充分利用現(xiàn)有運輸設(shè)施以專業(yè)合作社或秸稈利用企業(yè)為主體，成立秸稈收集專業(yè)隊。鼓勵民營或個體跨街道成立秸稈收集作業(yè)隊，擔當秸稈收集主體。通過建立流暢完整的物流渠道，使不適宜機械化還田的秸稈輸送至基

5、質(zhì)生產(chǎn)廠、發(fā)電廠、造紙廠等從而得到有效利用。產(chǎn)生費用區(qū)政府予以適當補貼。5鼓勵各街道(園區(qū))對照要求，積極對上爭取有關(guān)秸稈綜合利用的項目和資金。6全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作補貼和獎懲列入?yún)^(qū)財政專項預(yù)算。每年工作啟動后由農(nóng)委根據(jù)種植面積核算綜合補貼后預(yù)撥_%到各單位，考核獎勵預(yù)先提取。待每季禁燒和綜合利用工作結(jié)束后，經(jīng)考核組考核后撥付剩余綜合利用補貼和獎勵。五、組織保障1強化宣傳教育。要加大秸稈綜合利用宣傳教育力度，在夏秋收種的關(guān)鍵時段，組織開展形式多樣的秸稈綜合利用現(xiàn)場觀摩會，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等主流媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾對秸稈綜合利用工作的認知度和參與度。2健全組織機構(gòu)。區(qū)

6、成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核組。各街道(園區(qū))也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為秸稈禁燒和綜合利用責任人。村(社區(qū))組也要對照要求成立工作機構(gòu)，明確分工，責任到人。3部門各司其職。實行屬地管理、包干包責原則，各街道(園區(qū))全面負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的秸稈禁燒和綜合利用工作。區(qū)各相關(guān)職能部門要各司其職，密切配合。區(qū)農(nóng)委負責做好全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用的指導(dǎo)服務(wù)工作，環(huán)保分局負責做好秸稈禁燒督查工作，公安、城管、宣傳、教育、監(jiān)察、財政、交通等各部門要按各自分工抓好落實。4強化考核管理。街道(園區(qū))要制定對所轄村(社區(qū))的考核辦法，指導(dǎo)村(社區(qū))以組為單位制定切實可行的秸稈禁燒和綜

7、合利用方案以及應(yīng)急預(yù)案。多措并舉，因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮村(社區(qū))積極性和能動性，通過開展秸稈禁燒和綜合利用工作，推動土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平。本意見自_年_月_日起執(zhí)行，由區(qū)農(nóng)委負責解釋。2022年區(qū)委秸稈焚燒利用方案（二）一、目標任務(wù)全面推廣以秸稈機械化還田為主、基料化利用為輔、其它形式利用為補充的秸稈綜合處理辦法，形成以政策為導(dǎo)向、農(nóng)民為主體，企業(yè)、合作社參與的秸稈綜合利用長效機制，實現(xiàn)秸稈全面禁燒與充分利用。到_年，逐步建成秸稈還田、收貯、利用為一體的良性循環(huán)體系，全區(qū)實現(xiàn)禁燒率_%，秸稈綜合利用率達_%。二、主要途徑堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、因地制宜、多措并舉”的禁燒

8、利用原則，大力推進土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，全力推廣秸稈機械化還田和綜合利用新技術(shù)。獎懲措施(一)激勵措施1共青團農(nóng)場：鼓勵實施秸稈機械化全量還田?？己舜_認后每季撥付綜合補貼_萬元，農(nóng)場每季可提取_萬元用于獎勵。2諫壁街道：鼓勵推行土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適宜機械化作業(yè)區(qū)域進行秸稈還田。考核確認后每季按照每畝_元撥付綜合補貼，街道每季可提取_萬元用于獎勵。3象山街道:鼓勵加速土地流轉(zhuǎn)和機械化秸稈還田。考核確認后每季按照每畝_元撥付綜合補貼，街道可每季提取_元用于獎勵。4正東路街道和工業(yè)園區(qū)：鼓勵加快城市化步伐，推行土地流轉(zhuǎn)。考核確認后每季按照每畝_元撥付綜合補貼，街道(園區(qū)

9、)可每季提取_元用于獎勵。5其余_區(qū)街道：主要是做好禁燒工作，防止將秸稈堆放到河道。完成工作目標后給予街道每季_元獎勵。(二)處罰措施1發(fā)現(xiàn)有焚燒行為的，依法對土地承包人處以每起_元罰款。2在街道(園區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)，累計發(fā)現(xiàn)3處以上著火點的，扣除該街道(園區(qū))1/5綜合補貼，扣減獎勵經(jīng)費_%；發(fā)現(xiàn)5處以上著火點的，扣除當季1/2綜合補貼，扣減全部獎勵經(jīng)費。紀委、監(jiān)察部門視情節(jié)輕重啟動問責程序。3對造成重大污染事故，財產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯藛T傷亡的，依法追究有關(guān)責任人的刑事責任。4凡發(fā)現(xiàn)在河道、田間地頭堆集秸稈現(xiàn)象較為嚴重的街道，酌情予以扣減綜合補貼。四、引導(dǎo)政策1鼓勵發(fā)展秸稈肥料化(秸稈覆蓋、

10、堆漚制肥)、秸稈工業(yè)化、秸稈基料化、秸稈飼料化利用等其它利用途徑，對此類企業(yè)考核組可酌情予以一定數(shù)額的補貼。2鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。通過提高組織化程度，降低秸稈綜合利用的成本和難度。除農(nóng)場外，一次性新增土地流轉(zhuǎn)_畝以上的村(社區(qū))，給予_萬元流轉(zhuǎn)補貼，對村(社區(qū))獎勵_萬元；一次性新增土地流轉(zhuǎn)_畝以上的村(社區(qū))，給予_萬元流轉(zhuǎn)補貼，對村(社區(qū))獎勵_萬元。3鼓勵加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從源頭減少控制農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量，由考核組對全區(qū)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的村(社區(qū))進行評選，對調(diào)整力度較大或成效明顯的村(社區(qū))視情分別予以5、4、_萬元調(diào)整補貼，給予村(社區(qū))_萬元獎勵。4鼓勵成立秸稈收集作業(yè)隊。諫壁、象

11、山街道可充分利用現(xiàn)有運輸設(shè)施以專業(yè)合作社或秸稈利用企業(yè)為主體，成立秸稈收集專業(yè)隊。鼓勵民營或個體跨街道成立秸稈收集作業(yè)隊，擔當秸稈收集主體。通過建立流暢完整的物流渠道，使不適宜機械化還田的秸稈輸送至基質(zhì)生產(chǎn)廠、發(fā)電廠、造紙廠等從而得到有效利用。產(chǎn)生費用區(qū)政府予以適當補貼。5鼓勵各街道(園區(qū))對照要求，積極對上爭取有關(guān)秸稈綜合利用的項目和資金。6全區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作補貼和獎懲列入?yún)^(qū)財政專項預(yù)算。每年工作啟動后由農(nóng)委根據(jù)種植面積核算綜合補貼后預(yù)撥_%到各單位，考核獎勵預(yù)先提取。待每季禁燒和綜合利用工作結(jié)束后，經(jīng)考核組考核后撥付剩余綜合利用補貼和獎勵。五、組織保障1強化宣傳教育。要加大秸稈綜合

12、利用宣傳教育力度，在夏秋收種的關(guān)鍵時段，組織開展形式多樣的秸稈綜合利用現(xiàn)場觀摩會，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等主流媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾對秸稈綜合利用工作的認知度和參與度。2健全組織機構(gòu)。區(qū)成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核組。各街道(園區(qū))也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，行政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為秸稈禁燒和綜合利用責任人。村(社區(qū))組也要對照要求成立工作機構(gòu)，明確分工，責任到人。3部門各司其職。實行屬地管理、包干包責原則，各街道(園區(qū))全面負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的秸稈禁燒和綜合利用工作。區(qū)各相關(guān)職能部門要各司其職，密切配合。區(qū)農(nóng)委負責做好全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用的指導(dǎo)服務(wù)工作，環(huán)保分局負責做好秸稈禁燒督查工作，公安、城