污水管道后續(xù)施工及運行的安全管理

1、污水管道后續(xù)施工及運行的安全管理隨著城市發(fā)展和城市化進程的加快，城市人口規(guī)模急劇擴大，污 水管網也持續(xù)擴大，然而，多年形成的雨污合流排水體系給污水管網 建設帶來了污水截留、雨污分流、污水接入、雨水污水分網等后續(xù)施 工問題，如柳州龍江河鎘污染事件，在一定程度上說明污水管網后續(xù) 管理的監(jiān)督空白，為我國污水管網后續(xù)運行管理的現狀與監(jiān)督機制敲 響了警鐘。我國轉變發(fā)展模式，發(fā)展綠色GDP，實施可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 和強制節(jié)能減排的環(huán)保措施，關注民生和環(huán)境保護的政府意愿越發(fā)明 顯，研究污水管道后續(xù)施工與運行管理中安全問題是有一定現實意義 的。污水管道是收集污水的，污水管道也是埋在地下的，需要形成管 網輸送到污水

2、處理廠進行處理達標后才能排放。污水管道工程的立足 點是管線施工的安全和輸送介質的安全抵達目的地。本文對我國污水 管道的后續(xù)施工現狀和運行管理現狀進行調查分析，根據調查分析的 安全風險各種因素，制定各種對應的安全管理措施與對策。我國污水管網運行管理現狀與污水管道后續(xù)施工安全管理現狀影響污水管網運行和污水管道后續(xù)施工的安全因素。污水管網在 全生命周期內影響運行安全的因素較多，從污水管網的設計施工到結 束其服務的全生命周期中，主要一下幾種因素影響運行安全：（1）設計因素：污水管道的設計通常根據城市規(guī)劃和污水管網 設計規(guī)劃進行設計，由于我國城市規(guī)劃起點底，規(guī)劃使用周期不長， 城市拆遷力度和幅度均較大，

3、給污水管網的管理運行帶來了新的安全 隱患。（2）施工因素：在施工階段，施工單位片面追求工期和利潤等， 施工過程沒有嚴格按標準、規(guī)范操作，未達到設計要求，偷工減料， 勞務施工隊伍的素質參差不齊，污水管道工程各分段或分支工程質量 也千差萬別，也為污水管道的運行管理帶來的安全隱患。（3）材料因素：由于污水管網建設周期較長，每條污水管道設 計、施工時間跨度較大，在具體的設計施工過程中，各種建筑污水管 道材料使用于不同的污水管道工程，有的施工單位甚至采用不達標材 料或以次充好，降低了污水管網材料的整體性。（4）改建擴建及污水管網后續(xù)施工帶來的安全隱患：城市規(guī)模 的擴大以及城市新城區(qū)和各種開發(fā)區(qū)的設立，原

4、來敷設的污水管網口 徑有些地段顯得嚴重偏小，必須重新調整污水管網布局，從而造成新 舊污水管網交叉接入點多而分散，在新舊污水管網接入點歷史久遠， 地質地下條件復雜，多在居民住宅區(qū)附近，施工擾民和民擾問題突出。（5）環(huán)境氣候因素的危害：污水管道屬于市政道路配套設施工程，通常與市政道路同步施工，卻與污水管網自成體系，在污水管網 體系（污水支管、污水干管、污水總管、污水泵站、污水處理廠）中， 污水管道廣泛分部于各污水管中，由于雨污管網尚未完全分離，在遇 到地震、臺風、暴雨等引發(fā)的洪水自然災害時，污水現階段污水管網 運行現狀和污水管道后續(xù)施工安全管理現狀。由于我國城市危機管理 工作起步較晚，手段單一落后

5、，任務艱巨，但發(fā)展迅速，社會各級領 導已經重視并投入進行研究和建立危機管理體系。以前污水管網運行 管理著重廠、站（污水廠和污水泵站），輕慢管網，在廠站發(fā)生突發(fā) 事件肯定會得到很快的及時處置，一旦管網運行出現突發(fā)事件，通常 都得不到及時處置。南寧市南湖死魚事件和柳州龍江河鎘污染事件都 是污水管網運行出現了問題，沒有及時發(fā)現并做出正確處理，最后發(fā) 展演變?yōu)橐鹕鐣V泛關注的社會事件，造成不好的社會影響。目前 我國大陸區(qū)域的管理體制算是一種事后動員的體制在突發(fā)事件中凸 顯出安全管理的滯后性和被動性，從另外一個方面說明我國在應對突 發(fā)事件理論研究不夠深入。歐美日等發(fā)達的西方資本主義強國，在應 對突發(fā)自

6、然災害等事件時，人民思想波動不大，社會恐慌現象比較少， 說明這里有很多東西值得我們學習和研究。污水管網運行管理和污水管道后續(xù)施工的創(chuàng)新研究對我國污水管網的運行管理及污水管道后續(xù)施工的安全管理現狀進行調查分析，借鑒過內外優(yōu)秀的污水管網運行經驗及污水管道后 續(xù)施工經驗，建立一套符合我國國情的健全的污水管道運行及施工安 全管理體系是非常必要的。建立城市污水管網的全區(qū)域或流域的安全管理體系主要取決于 全區(qū)域或流域的遠景城市規(guī)劃和城市污水管網實施計劃，但是城市污 水管網安全管理事故不僅源于城市規(guī)劃和污水管網實施計劃，加強全 區(qū)域或流域的城市污水管網安全管理體系建設和使用管理，符合動態(tài) 發(fā)展與動態(tài)管理相結

7、合的基本原理，也是我國安全管理制度發(fā)展完善 的必然趨勢。在我國推進城市化和小城鎮(zhèn)建設的歷史進程中，在實施 可持續(xù)發(fā)展的宏觀環(huán)境下，從全流域或全區(qū)域的大局出發(fā)，探討污水 官網運行管理的動態(tài)管理體系建設是非常必要的。污水管網運行管理全流域管理的創(chuàng)新體系。污水管網的運行管理 部門需要建立責權明晰的污水管網安全管理體系，采用政府監(jiān)管和市 場運行的模式，政府主要起組織立法和監(jiān)督的作用。充分利用現有的 高等學術院校和研究所的技術資源；物業(yè)管理資源；運行管理部門的 人力資源；建立起對全流域或全區(qū)域的污水管網安全普查；污水管網 接入；污水管網平差；污水泵站和污水廠的增設等工作的管理模式。 同時建立起污水管網信

8、息系統(tǒng)和數字模擬系統(tǒng)，為污水管網建立各時 點檔案進行系統(tǒng)化的動態(tài)模擬運行和管理系統(tǒng)。在制定水資源法和水 資源保護和排放的法律法規(guī)中，要明確責任，解決污水管網運行管理 及監(jiān)督管理等必需費用的解決途徑。如保險、銀行、專項資金等。并納入法律的保障體系。建立污水管網安全管理應急預案體系。鑒于污水管網安全突發(fā)事 件的不可預測性及嚴重結果，在做好日常污水管網的正常運行管理的 基礎上，為了應對污水的意外排放的突發(fā)事件，還必須建立起城市河 流湖泊全流域的水質監(jiān)測體系。做好這項工作，對于貫徹落實科學發(fā) 展觀；營造和諧安全的社會發(fā)展環(huán)境；建立生態(tài)城市，促進國民經濟 可持續(xù)健康快速發(fā)展具有重要意義。建立城市污水管網安全運行管理 突發(fā)事件應急機制是一項系統(tǒng)工程。不是孤立的單項工作，需要有法 律法規(guī)的支持，需要納入政府行政管理體系，特別是要納入城市公共 安全管理的序列。需要城市居民的廣泛參與與政府各部門互相協(xié)調與 監(jiān)督。順利處理和化解突發(fā)事件，不僅是檢驗應急機制本身，而且可 以消除城鎮(zhèn)居民因突發(fā)事件引起的恐慌情緒，對營造和諧的人居環(huán)境 有著積極的社會意義。結束語動態(tài)完善的污水管網安全管理體系及全流域水質監(jiān)測管理體系 是保障污水管網