2022年突發(fā)性地質災害應急措施方案

1、第25頁共25頁2022年突發(fā)性地質災害應急措施方案一、總則()突發(fā)性地質災害應急預察是發(fā)生地質災害或者出現(xiàn)地質災害險情時，防止災害發(fā)生或災情擴大的緊急行動方案。(二)本預案所稱突發(fā)性地質災害是指突然發(fā)生的、成災過程即致災速度較快的地質災害。包括因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。(三)地質災害災、險情按照人員傷亡多少，經(jīng)濟損失大小，受威脅的人數(shù)及可能造成的經(jīng)濟損失分為四個等級：特大型：因災死亡_人以上或者直接經(jīng)濟損失_萬元以上的；受威脅人數(shù)在_人以上或者可能造成的經(jīng)濟損失在_億元以上的。大型：因災死亡_人

2、以上_人以下或者直接經(jīng)濟損失_萬元以上_萬元以下的；受威脅人數(shù)在_人以上_人以下的或者可能造成的經(jīng)濟損失在_萬元以上_億元以下的。中型：因災死亡_人以上_人以下或者直接經(jīng)濟損失_萬元以上_萬元以下的；受威脅人數(shù)在_人以上_人以下的或者可能造成的經(jīng)濟損失在_萬元以上_萬元以下的。小型：因災死亡_人以下或者直接經(jīng)濟損失_萬元以下的；受威脅人數(shù)在_人以下或者可能造成的經(jīng)濟損失在_萬元以下的。按照地質災害預警等級劃分標準，依次為I級(特大)、II級(重大)、III級(較重)、IV級(一般)。(四)地質災害應急是指一旦發(fā)生地質災害或者地質災害隱患點出現(xiàn)臨災狀態(tài)時，而采取不同于正常工作程序的緊急防災和搶險

3、救災行動。臨災狀態(tài)：是指巖(土)體在短時間內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明顯加劇，短期內(nèi)可能發(fā)生地質災害，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類：臨災應急：地質災害隱患點出現(xiàn)臨災狀態(tài)后，即進入臨災應急期，所采取的緊急防災避險行動稱為臨災應急。災害應急：地質災害發(fā)生后，即進入災害應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動稱為災害應急。(五)地質災害應急處置工作原則：統(tǒng)一領導、部門分工、分級管理、屬地為主、綜合協(xié)調(diào)、有備無患、快速高效。二、應急機構和有關部門的職責分工市政府成立地質災害防治應急(搶險救災)指揮部，按照市人民政府突發(fā)性公共事件應急預案的要求，在市

4、突發(fā)性公共事件應急委員會和市政府領導下，統(tǒng)一指揮和組織中型以上地質災害防治應急和搶險救災工作。(一)市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部的組成市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部由市政府領導、市直有關部門負責人組成。(二)市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部的主要職責1、負責地質災害防治應急(搶險救災)工作的統(tǒng)一領導和組織實施，指揮現(xiàn)場搶險救援隊伍；2、迅速有效組織有關技術人員開展地質災害的調(diào)查、預測、分析、評估工作，判斷災害的等級和影響范圍及其再次發(fā)生災害的可能性；3、制定并組織實施防止或減輕地質災害險情災情擴大的應急處理和搶險救災的具體措施；4、制定應急處理和搶險救災方案；5、負責迅速組織

5、、調(diào)集人員、物資、交通工具和相關的設施、設備。(三)市地質災害搶險救災機構的組織和分工市地質災害搶險救災指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組(辦公室)、災險情評估組、現(xiàn)場搶險組、現(xiàn)場治安組、醫(yī)療救治組、災后重建組、物資保障組。其組成與職責分工：1、綜合協(xié)調(diào)組(辦公室)(1)由市國土局、民政局、建設局、交通局、水利局、氣象局，安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局，滑坡泥石流預警一級站、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關部門工作人員、災害發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人組成。市政府副秘書長任組長，市國土資源局局長、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府負責人任副組長。(2)主要職責：在指揮部決定啟用本預案后，通知協(xié)調(diào)其他各組、各有關部門和縣(區(qū))

6、政府具體實施；及時組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定后，立即送觀場搶險小組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料，及時向指揮部負責人報告，并同時向上級上管部門報告；掌握現(xiàn)場搶險救災工作進度，及時預測災情發(fā)展變化趨勢，并研究對策；組織相關部門開展新聞報道、涉外事務、接受援助等工作；承辦應急指揮部的日常工作。2、災險情評估組(1)由市國土局、氣象局、市發(fā)展改革委主任、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關部門工作人員組成。市國土資源局負責人任組長、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))國土資源局主要負責人任副組長。(2)主要職責：組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明災害形成的條件、引發(fā)因素。

7、影響范圍和人員財產(chǎn)損失情況，確定災害等級；設立專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，對災害點現(xiàn)狀穩(wěn)定性進行監(jiān)測和評估；對可能再次發(fā)生地質災害的，提出能夠阻止或延緩再次產(chǎn)生災害的措施；提供災害發(fā)生地詳細準確的氣象預報；提出人員財產(chǎn)的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點意見；市地質災害搶險救災指揮部負責人交辦的其它工作。3、現(xiàn)場搶險組(1)由災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關部門工作人員、武警中隊、災害發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人組成。災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府分管負責人任組長，武警中隊負責人任副組長。(2)主要職責：負責組織，指導遇險人員開展自救和互救工作；負責統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊伍，實施現(xiàn)場搶險救災；負責實施搶險

8、救災中安全措施，搶救遇險人員；市地質災害搶險救災指揮部負責人交辦的其它工作。4、醫(yī)療救治組(1)由市衛(wèi)生局、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關部門工作人員以及有關技術專家組成。市衛(wèi)生局主要負責人任組長、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))衛(wèi)生局主要負責人任副組長。(2)主要職責：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍；負責聯(lián)系安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉送醫(yī)療救治，減少人員傷亡；負責調(diào)集，安排醫(yī)療器材和救護車輛；負責向上級醫(yī)療機構求援；市地質災害搶險救災指揮部負責人交辦的其它工作。5、現(xiàn)場治安組(1)由市公安局、武警支隊、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關部門工作人員組成。市公安局負責人任組長

9、、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))公安局主要負責人任副組長。(2)主要職責：迅速組建現(xiàn)場治安隊伍；維護現(xiàn)場秩序和區(qū)域交通秩序；組織現(xiàn)場保護，疏散受災區(qū)域內(nèi)無關人員；市地質災害搶險救災指揮部負責人交辦的其它工作。6、物資保障組(1)由市民政局、交通局、財政局、中小企業(yè)局、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門工作人員組成。市民政局主要負責人任組長，災害發(fā)生地所在縣(區(qū))民政局主要負責人任副組長。(2)主要職責：負責災民的臨時安置工作；負責救災物資的調(diào)運、存放、發(fā)放；為災民提供維持基本生活必需品，災民和搶險救災人員的生活保障。7、災后重建組(1)由市建設局、民政局、規(guī)劃局、發(fā)改委、災害發(fā)生地所在縣(區(qū)

10、)政府及其有關部門工作人員組成。市建設局主要負責人任組長，災害發(fā)生地所在縣(區(qū))建設主管部門主要負責人任副組長。(2)主要職責：負責及時組織災后恢復與重建工作。幫助災區(qū)修繕、重建因災倒塌和損壞的居民住房；修復因災損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎設施；幫助災區(qū)修復或重建校舍、醫(yī)院等；幫助恢復正常的生產(chǎn)生活秩序；提出治理恢復與重建方案。(四)地質災害發(fā)生后，其責任單位主要負責人、分管負責人等應全力參加、配合施救組工作，提供必要的圖紙、資料等，協(xié)助做好地質災害發(fā)生地周圍群眾的防護工作。(五)本市相關單位以及擔負地質災害防治應急(搶險救災)任務的單位與個人，必須服從市地質災害防治應急(搶險救災

11、)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。三、搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備(一)搶險救援人員的組織1、搶險救援的人員主要由災害發(fā)生地所在縣(區(qū))的武警中隊、基層民兵和青壯年勞動力組成，地質災害易發(fā)區(qū)的當?shù)厝嗣裾岆U救災應急小分隊；災害規(guī)模較大時，市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部組織市武警支隊及預備役民兵參加搶險救援工作，必要時請求當?shù)伛v軍支援。2，搶險救援人員由現(xiàn)場搶險組統(tǒng)指揮調(diào)度，在技術專家的指導下，按照分工，盡職盡責，把災害的損失降低到最小的程度。(二)應急、救助裝備、資金、物資的準備物資保障組的成員單位平時要做好救災物資的儲備。財政部門要把地質災害搶險救災款列入年度財

12、政預算；民政部門儲備一定數(shù)量的帳篷、棉絮和維持災民生活段時間所需的糧食和飲用水等救濟物資；交通部門提供交通運輸工具和工程機械，保障運輸線路的暢通；中小企業(yè)、商務部門負責其他生活必需品物資的儲備和調(diào)運。四、地質災害的等級與影響分析準備(一)地質災害等級判斷根據(jù)地質災害區(qū)劃與調(diào)查已查明的地質災害隱患點以及有關材料，在主汛期到來之前，市、縣(區(qū))政府有關部門組織專業(yè)技術人員開展汛前調(diào)查工作，判斷災害發(fā)生的可能性，預測地質災害的等級和影響范圍。地質災害發(fā)生時，依據(jù)已掌握的人員傷亡、財產(chǎn)損失狀況，迅速確定實際發(fā)生災害的等級。(二)地質災害的影響分析準備1、根據(jù)已掌握的資料，對具有險情的地質災害隱患點，確

13、定該地質災害威脅人口和財產(chǎn)情況，分析地質災害發(fā)生后可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的范圍、地質災害的影響區(qū)域。同時，必須對地質災害發(fā)生后產(chǎn)生次生災害的可能性及次生災害的類型、威脅對象、影響范圍等做出符合客觀實際的預測分析。2、地質災害發(fā)生后，災險情評估組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況和原來已掌握的資料，評估災害的穩(wěn)定性。評估的內(nèi)容包括災害點目前的穩(wěn)定性、再次發(fā)生災害的可能性、產(chǎn)生次生災害和次生災害對人民生命、財產(chǎn)的威脅程度、災民安置點的選擇、搶險救災現(xiàn)場和搶險救災物資運輸線路的安全性等。五、地質災害調(diào)查、報告和處理程序(一)地質災害的調(diào)查程序1、本應急預案啟動后，市國土資源局應立即組織災險情評估組專家趕赴現(xiàn)場，開

14、展現(xiàn)場調(diào)查，迅速查明災害的規(guī)模、成災的范圍等情況，并在最短的時間內(nèi)，確定災害點的穩(wěn)定性，指導搶險救災工作。2、開展地質災害應急凋查，查明災害發(fā)生的位置、行政區(qū)劃、災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、地質災害的類型、規(guī)模、發(fā)生的主要原因、發(fā)展趨勢，已采取的防范措施和今后防治工作建議，及時提交調(diào)查報告。(二)地質災害的報告程序1、發(fā)現(xiàn)地質災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當?shù)厝嗣裾⑸霞壷鞴懿块T和國土資源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉報當?shù)乜h(區(qū))人民政府，縣(區(qū))人民政府根據(jù)地質災害速報制度的規(guī)定，中型地質災害_小時內(nèi)、大型地質災害_小時內(nèi)、特大型地質災害

15、_小時內(nèi)報市人民政府和國土資源主管部門，并按有關規(guī)定越級上報省和_國土資源主管部門。2、市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)已獲得的信息，在規(guī)定時間內(nèi)提交速報報告，向市政府和上級國土資源主管部門匯報，闡明地質災害發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、地質災害的類型、災害體的規(guī)模、成因和發(fā)展趨勢，及已采取的對策和措施、防治工作建議以及災民生活安置情況、災區(qū)存在的問題和需求等。3、綜合協(xié)調(diào)組要及時匯總當日各組的工作進展情況，向現(xiàn)場指揮負責人報告，并按地質災害速報制度的規(guī)定，在每日下午17：00向市政府和上級有關部門匯報。4、搶險救災工作結束后，綜合協(xié)調(diào)組負責將地質災害損失和搶險救災工作情況形成

16、書面總結材料，報市政府和省、部國土資源主管部門。(三)地質災害的處理程序1、按到地質災害險情報告的基層人民政府、群眾自治組織、有關責任單位應當在上報災情的同時，根據(jù)實際情況，宣布進入臨災狀態(tài)。當?shù)厝嗣裾畱闪⑴R災應急搶險指揮部，采取臨災應急措施，按照既定的財產(chǎn)轉移和人民撤離路線，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶。情況緊急時可以強行組織避災疏散，并劃定危險區(qū)，設立警示標志，加強預報監(jiān)測，有序組織搶險防災各項工作。2、地質災害發(fā)生后，各級人民政府立即啟動并組織實施突發(fā)性地質災害應急預案，根據(jù)預案的規(guī)定，組織人員開展搶險救災工作。3、對出現(xiàn)險情的地質災害隱患點，組織專家調(diào)查

17、，確定引發(fā)災害的主要條件并提出的處理意見，采取有針對性的應急措施，阻止或延緩災害的發(fā)生。接到特大型或大型地質災害隱患臨災報告，應急指揮部辦公室會同相關部門，迅速組織應急調(diào)查，專家組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助和指導現(xiàn)場臨災應急指揮部開展搶險防災工作。必要時建議應急指揮部提前啟動災害應急預案。4、地質災害險情得到有效控制時，應解除臨災應急狀態(tài)，確定撤銷或者繼續(xù)保留有關事項，提出下步防災、搬遷避讓或工程治理措施，移交地方政府及相關部門組織實施。禁上隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。六、發(fā)生地質災害時的預警信號、應急通信保障(一)災害監(jiān)測、預報各縣(區(qū))國土資源主管部門會同建設，水利、交通、氣象、預警

18、等部門加強地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)地質災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時發(fā)出預警，劃定危險區(qū)，下發(fā)防災明白卡和避險明白卡，并制定隱患點的突發(fā)性應急預案、設置警示標志予以公告。要加大汛期巡查力度，落實汛期_小時值班制度?？h級以上國土資源主管部門會同氣象主管部門要在汛期開展地質災害氣象預報工作，并聯(lián)合發(fā)布預報。預報內(nèi)容包括地質災害可能發(fā)生的時間，地點、成災范圍和影響程度等。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質災害預報。(二)預警信號的發(fā)布1、各重要地質災害隱患點根據(jù)各級人民政府和國土資源主管部門的布置，明確預警信號的形式和發(fā)布方式，經(jīng)確定，不得隨意變換。2、預警信號

19、應具有震撼力，并用具有強大的穿透能力工具發(fā)布，可采用廣播、警報器、喊話器、敲鑼打鼓等方式報警，必須有兩種方式可以利用。預警信號的形式和發(fā)布方式必須告知所有受災害威脅的群眾，對有可能產(chǎn)生次生災害的隱患點，同時要告知可能受次生災害威脅的群眾。3、預警信號必須由專人發(fā)布，一般為災害點的監(jiān)測人成群測群防組織的負責人，預警信號發(fā)布人要有強烈的責任感和為群眾服務的意愿。(三)通訊保障1、各級政府和有關部門地質災害防治的責任人、各地質災害隱患點的監(jiān)測人、聯(lián)系人要建立通訊聯(lián)系制度，主汛期_小時都要保證通訊工具的暢通，在危險區(qū)、危險點應保證有線或無線通訊設施有一種完好。2、搶險救災期間，各級政府的負責人、相關部

20、門的負責人、現(xiàn)場搶險人員必須保持移動通訊工具的暢通。3、搶險救災現(xiàn)場為移動通訊盲區(qū)或移動通訊設備被損毀時，電信部門要架設臨時設備，保證通訊的暢通。七、人員財產(chǎn)撤離、轉移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應急行動方案(一)人員財產(chǎn)的撤離、轉移路線各地質災害隱患點根據(jù)地質災害調(diào)查的成果，在各地質災害隱患點的應急預案中確定人員財產(chǎn)的撤離和轉移路線，撤離和轉移路線的選擇必須遵循安全和迅速的原則；原轉移路線遭到破壞時，要根據(jù)專家的意見重新確定路線。對重要地質災害隱患點，要保證防災明白卡和避險明白卡下發(fā)到群眾手中，并可組織防災救災演習。(二)應急、衛(wèi)生防疫措施1、由市衛(wèi)生局牽頭組成醫(yī)療救治組，調(diào)集。安排醫(yī)療器材和

21、救護車輛，組織現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉送醫(yī)療救治，技術力量不足時向請求上級醫(yī)療機構幫助。2、開展災民臨時安置場地的消毒工作，控制傳染性疾病的發(fā)生，保護公共水源地的衛(wèi)生，及時對災害垃圾和生活垃圾進行無害化處理。(三)其他應急措施根據(jù)地質災害搶險救災的需要，市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部可以緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關的設施、設備；必要時，可以根據(jù)需要在搶險救災區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制以及其他應急措施。八、突發(fā)性地質災害應急預案啟動程序與要求(一)市國土資源局接到地質災害災情報告后，應立即向市人民政府分管副市長或市地質災害防治領導組負責人請示同意啟動本預案，并通知市地質災害防治應

22、急(搶險救災)指揮部各成員單位。(二)市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部立即組織制定應急處理和搶險救災方案；災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府應立即啟動本級地質災害防治應急預案；基層人民政府、群眾自治組織、有關責任單位應當根據(jù)實際情況，組織開展自救，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，控制危害和損失擴大，并隨時報告災情情況。(三)市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部綜合協(xié)調(diào)組(辦公室)立即通知各小組負責人、有關組成人員和有關專家，到指定地點就位，履行職責。(四)市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部各小組負責人，、有關組成人員、技術專家和搶險救援的人員接到通知后，應裝備必要的勞動

23、防護用品并攜帶有關儀器、設備，迅速趕赴現(xiàn)場，參加搶險救災。2022年突發(fā)性地質災害應急措施方案（二）一、總則()突發(fā)性地質災害應急預察是發(fā)生地質災害或者出現(xiàn)地質災害險情時，防止災害發(fā)生或災情擴大的緊急行動方案。(二)本預案所稱突發(fā)性地質災害是指突然發(fā)生的、成災過程即致災速度較快的地質災害。包括因自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。(三)地質災害災、險情按照人員傷亡多少，經(jīng)濟損失大小，受威脅的人數(shù)及可能造成的經(jīng)濟損失分為四個等級：特大型：因災死亡_人以上或者直接經(jīng)濟損失_萬元以上的；受威脅人數(shù)在_人以上或者可能

24、造成的經(jīng)濟損失在_億元以上的。大型：因災死亡_人以上_人以下或者直接經(jīng)濟損失_萬元以上_萬元以下的；受威脅人數(shù)在_人以上_人以下的或者可能造成的經(jīng)濟損失在_萬元以上_億元以下的。中型：因災死亡_人以上_人以下或者直接經(jīng)濟損失_萬元以上_萬元以下的；受威脅人數(shù)在_人以上_人以下的或者可能造成的經(jīng)濟損失在_萬元以上_萬元以下的。小型：因災死亡_人以下或者直接經(jīng)濟損失_萬元以下的；受威脅人數(shù)在_人以下或者可能造成的經(jīng)濟損失在_萬元以下的。按照地質災害預警等級劃分標準，依次為I級(特大)、II級(重大)、III級(較重)、IV級(一般)。(四)地質災害應急是指一旦發(fā)生地質災害或者地質災害隱患點出現(xiàn)臨災

25、狀態(tài)時，而采取不同于正常工作程序的緊急防災和搶險救災行動。臨災狀態(tài)：是指巖(土)體在短時間內(nèi)不斷發(fā)生位移、變形明顯加劇，短期內(nèi)可能發(fā)生地質災害，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類：臨災應急：地質災害隱患點出現(xiàn)臨災狀態(tài)后，即進入臨災應急期，所采取的緊急防災避險行動稱為臨災應急。災害應急：地質災害發(fā)生后，即進入災害應急期，所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動稱為災害應急。(五)地質災害應急處置工作原則：統(tǒng)一領導、部門分工、分級管理、屬地為主、綜合協(xié)調(diào)、有備無患、快速高效。二、應急機構和有關部門的職責分工市政府成立地質災害防治應急(搶險救災)指揮部，

26、按照市人民政府突發(fā)性公共事件應急預案的要求，在市突發(fā)性公共事件應急委員會和市政府領導下，統(tǒng)一指揮和組織中型以上地質災害防治應急和搶險救災工作。(一)市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部的組成市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部由市政府領導、市直有關部門負責人組成。(二)市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部的主要職責1、負責地質災害防治應急(搶險救災)工作的統(tǒng)一領導和組織實施，指揮現(xiàn)場搶險救援隊伍；2、迅速有效組織有關技術人員開展地質災害的調(diào)查、預測、分析、評估工作，判斷災害的等級和影響范圍及其再次發(fā)生災害的可能性；3、制定并組織實施防止或減輕地質災害險情災情擴大的應急處理和搶險救災的具體措施；

27、4、制定應急處理和搶險救災方案；5、負責迅速組織、調(diào)集人員、物資、交通工具和相關的設施、設備。(三)市地質災害搶險救災機構的組織和分工市地質災害搶險救災指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組(辦公室)、災險情評估組、現(xiàn)場搶險組、現(xiàn)場治安組、醫(yī)療救治組、災后重建組、物資保障組。其組成與職責分工：1、綜合協(xié)調(diào)組(辦公室)(1)由市國土局、民政局、建設局、交通局、水利局、氣象局，安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局，滑坡泥石流預警一級站、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關部門工作人員、災害發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人組成。市政府副秘書長任組長，市國土資源局局長、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府負責人任副組長。(2)主要職責：在指揮部決定啟用

28、本預案后，通知協(xié)調(diào)其他各組、各有關部門_縣(區(qū))政府具體實施；及時組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定后，立即送觀場搶險小組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料，及時向指揮部負責人報告，并同時向上級上管部門報告；掌握現(xiàn)場搶險救災工作進度，及時預測災情發(fā)展變化趨勢，并研究對策；組織相關部門開展新聞報道、涉外事務、接受援助等工作；承辦應急指揮部的日常工作。2、災險情評估組(1)由市國土局、氣象局、市發(fā)展改革委主任、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關部門工作人員組成。市國土資源局負責人任組長、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))國土資源局主要負責人任副組長。(2)主要職責：組織

29、專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明災害形成的條件、引發(fā)因素。影響范圍和人員財產(chǎn)損失情況，確定災害等級；設立專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，對災害點現(xiàn)狀穩(wěn)定性進行監(jiān)測和評估；對可能再次發(fā)生地質災害的，提出能夠阻止或延緩再次產(chǎn)生災害的措施；提供災害發(fā)生地詳細準確的氣象預報；提出人員財產(chǎn)的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點意見；市地質災害搶險救災指揮部負責人交辦的其它工作。3、現(xiàn)場搶險組(1)由災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關部門工作人員、武警中隊、災害發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人組成。災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府分管負責人任組長，武警中隊負責人任副組長。(2)主要職責：負責組織，指導遇險人員開展自救和互救工作；負責統(tǒng)一調(diào)集、

30、指揮現(xiàn)場施救隊伍，實施現(xiàn)場搶險救災；負責實施搶險救災中安全措施，搶救遇險人員；市地質災害搶險救災指揮部負責人交辦的其它工作。4、醫(yī)療救治組(1)由市衛(wèi)生局、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關部門工作人員以及有關技術專家組成。市衛(wèi)生局主要負責人任組長、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))衛(wèi)生局主要負責人任副組長。(2)主要職責：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍；負責聯(lián)系安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉送醫(yī)療救治，減少人員傷亡；負責調(diào)集，安排醫(yī)療器材和救護車輛；負責向上級醫(yī)療機構求援；市地質災害搶險救災指揮部負責人交辦的其它工作。5、現(xiàn)場治安組(1)由市公安局、武警支隊、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政

31、府及其有關部門工作人員組成。市公安局負責人任組長、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))公安局主要負責人任副組長。(2)主要職責：迅速組建現(xiàn)場治安隊伍；維護現(xiàn)場秩序和區(qū)域交通秩序；組織現(xiàn)場保護，疏散受災區(qū)域內(nèi)無關人員；市地質災害搶險救災指揮部負責人交辦的其它工作。6、物資保障組(1)由市民政局、交通局、財政局、中小企業(yè)局、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門工作人員組成。市民政局主要負責人任組長，災害發(fā)生地所在縣(區(qū))民政局主要負責人任副組長。(2)主要職責：負責災民的臨時安置工作；負責救災物資的調(diào)運、存放、發(fā)放；為災民提供維持基本生活必需品，災民和搶險救災人員的生活保障。7、災后重建組(1)由市建設

32、局、民政局、規(guī)劃局、發(fā)改委、災害發(fā)生地所在縣(區(qū))政府及其有關部門工作人員組成。市建設局主要負責人任組長，災害發(fā)生地所在縣(區(qū))建設主管部門主要負責人任副組長。(2)主要職責：負責及時組織災后恢復與重建工作。幫助災區(qū)修繕、重建因災倒塌和損壞的居民住房；修復因災損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎設施；幫助災區(qū)修復或重建校舍、醫(yī)院等；幫助恢復正常的生產(chǎn)生活秩序；提出治理恢復與重建方案。(四)地質災害發(fā)生后，其責任單位主要負責人、分管負責人等應全力參加、配合施救組工作，提供必要的圖紙、資料等，協(xié)助做好地質災害發(fā)生地周圍群眾的防護工作。(五)本市相關單位以及擔負地質災害防治應急(搶險救災)任務的

33、單位與個人，必須服從市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。三、搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備(一)搶險救援人員的組織1、搶險救援的人員主要由災害發(fā)生地所在縣(區(qū))的武警中隊、基層民兵和青壯年勞動力組成，地質災害易發(fā)區(qū)的當?shù)厝嗣裾岆U救災應急小分隊；災害規(guī)模較大時，市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部組織市武警支隊及預備役民兵參加搶險救援工作，必要時請求當?shù)伛v軍支援。2，搶險救援人員由現(xiàn)場搶險組統(tǒng)指揮調(diào)度，在技術專家的指導下，按照分工，盡職盡責，把災害的損失降低到最小的程度。(二)應急、救助裝備、資金、物資的準備物資保障組的成員單位平時要做好救災物資

34、的儲備。財政部門要把地質災害搶險救災款列入年度財政預算；民政部門儲備一定數(shù)量的帳篷、棉絮和維持災民生活段時間所需的糧食和飲用水等救濟物資；交通部門提供交通運輸工具和工程機械，保障運輸線路的暢通；中小企業(yè)、商務部門負責其他生活必需品物資的儲備和調(diào)運。四、地質災害的等級與影響分析準備(一)地質災害等級判斷根據(jù)地質災害區(qū)劃與調(diào)查已查明的地質災害隱患點以及有關材料，在主汛期到來之前，市、縣(區(qū))政府有關部門組織專業(yè)技術人員開展汛前調(diào)查工作，判斷災害發(fā)生的可能性，預測地質災害的等級和影響范圍。地質災害發(fā)生時，依據(jù)已掌握的人員傷亡、財產(chǎn)損失狀況，迅速確定實際發(fā)生災害的等級。(二)地質災害的影響分析準備1、

35、根據(jù)已掌握的資料，對具有險情的地質災害隱患點，確定該地質災害威脅人口和財產(chǎn)情況，分析地質災害發(fā)生后可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的范圍、地質災害的影響區(qū)域。同時，必須對地質災害發(fā)生后產(chǎn)生次生災害的可能性及次生災害的類型、威脅對象、影響范圍等做出符合客觀實際的預測分析。2、地質災害發(fā)生后，災險情評估組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況和原來已掌握的資料，評估災害的穩(wěn)定性。評估的內(nèi)容包括災害點目前的穩(wěn)定性、再次發(fā)生災害的可能性、產(chǎn)生次生災害和次生災害對人民生命、財產(chǎn)的威脅程度、災民安置點的選擇、搶險救災現(xiàn)場和搶險救災物資運輸線路的安全性等。五、地質災害調(diào)查、報告和處理程序(一)地質災害的調(diào)查程序1、本應急預案啟動后，市

36、國土資源局應立即組織災險情評估組專家趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查，迅速查明災害的規(guī)模、成災的范圍等情況，并在最短的時間內(nèi)，確定災害點的穩(wěn)定性，指導搶險救災工作。2、開展地質災害應急凋查，查明災害發(fā)生的位置、行政區(qū)劃、災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、地質災害的類型、規(guī)模、發(fā)生的主要原因、發(fā)展趨勢，已采取的防范措施和今后防治工作建議，及時提交調(diào)查報告。(二)地質災害的報告程序1、發(fā)現(xiàn)地質災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當?shù)厝嗣裾⑸霞壷鞴懿块T和國土資源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉報當?shù)乜h(區(qū))人民政府，縣(區(qū))人民政府根據(jù)地質災害速報制度的規(guī)定，中型地質災

37、害_小時內(nèi)、大型地質災害_小時內(nèi)、特大型地質災害_小時內(nèi)報市人民政府和國土資源主管部門，并按有關規(guī)定越級上報省和_國土資源主管部門。2、市地質災害防治應急(搶險救災)指揮部綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)已獲得的信息，在規(guī)定時間內(nèi)提交速報報告，向市政府和上級國土資源主管部門匯報，闡明地質災害發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、地質災害的類型、災害體的規(guī)模、成因和發(fā)展趨勢，及已采取的對策和措施、防治工作建議以及災民生活安置情況、災區(qū)存在的問題和需求等。3、綜合協(xié)調(diào)組要及時匯總當日各組的工作進展情況，向現(xiàn)場指揮負責人報告，并按地質災害速報制度的規(guī)定，在每日下午17：向市政府和上級有關部門匯報。4、搶險救災工作結束后，綜合協(xié)

38、調(diào)組負責將地質災害損失和搶險救災工作情況形成書面總結材料，報市政府和省、部國土資源主管部門。(三)地質災害的處理程序1、按到地質災害險情報告的基層人民政府、群眾自治組織、有關責任單位應當在上報災情的同時，根據(jù)實際情況，宣布進入臨災狀態(tài)。當?shù)厝嗣裾畱闪⑴R災應急搶險指揮部，采取臨災應急措施，按照既定的財產(chǎn)轉移和人民撤離路線，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶。情況緊急時可以強行組織避災疏散，并劃定危險區(qū)，設立警示標志，加強預報監(jiān)測，有序組織搶險防災各項工作。2、地質災害發(fā)生后，各級人民政府立即啟動并組織實施突發(fā)性地質災害應急預案，根據(jù)預案的規(guī)定，組織人員開展搶險救災工作。

39、3、對出現(xiàn)險情的地質災害隱患點，組織專家調(diào)查，確定引發(fā)災害的主要條件并提出的處理意見，采取有針對性的應急措施，阻止或延緩災害的發(fā)生。接到特大型或大型地質災害隱患臨災報告，應急指揮部辦公室會同相關部門，迅速組織應急調(diào)查，專家組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助和指導現(xiàn)場臨災應急指揮部開展搶險防災工作。必要時建議應急指揮部提前啟動災害應急預案。4、地質災害險情得到有效控制時，應解除臨災應急狀態(tài)，確定撤銷或者繼續(xù)保留有關事項，提出下步防災、搬遷避讓或工程治理措施，移交地方政府及相關部門組織實施。禁上隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。六、發(fā)生地質災害時的預警信號、應急通信保障(一)災害監(jiān)測、預報各縣(區(qū))國土資源主管部門會同建設，水利、交通、氣象、預警等部門加強地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)地質災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時發(fā)出預警，劃定危險區(qū)，下發(fā)防災明白卡和避險明白卡，并制定隱患點的突發(fā)性應急預案、設置警示標志予以公告。要加大汛期巡查力度，落實汛期_小時值班制度?？h級以上國土資源主管部門會同氣象主管部門要在汛期開展地質災害氣象預報工作，并聯(lián)合發(fā)布預報。預報內(nèi)容包括地質災害可能發(fā)生的時間，地點、成災范圍和影響程度等。任何