2022年流動人口區(qū)域協(xié)作工作方案

1、第9頁共9頁2022年流動人口區(qū)域協(xié)作工作方案為認(rèn)真做好流動人口服務(wù)管理，落實基本公共衛(wèi)生計生均等化服務(wù)和“市民化”待遇，保障流動人口合法權(quán)益，全面提升流動人口服務(wù)管理水平，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹省市流動人口服務(wù)管理工作會議精神，按照構(gòu)建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的要求，以“三同”(即同宣傳、同管理、同服務(wù))聯(lián)管服務(wù)理念為引領(lǐng)，扎實推進(jìn)流動人口區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建流動人口“無盲區(qū)”、“一體化”衛(wèi)生計生服務(wù)管理“一盤棋”工作格局，有力促進(jìn)全縣流動人口服務(wù)管理整體水平的提高。二、目標(biāo)任務(wù)(一)建立流動人口雙向管理機(jī)制。在認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握流出人口、流入人口集中地點，通過縣、鄉(xiāng)

2、(鎮(zhèn))發(fā)函，簽訂縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級流動人口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書，明確界定流出地與流入地服務(wù)管理工作職責(zé)，做到常態(tài)化服務(wù)管理。_年_月份前，簽訂流動人口服務(wù)管理協(xié)議，縣級層面不少于_家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于_家，形成縣鄉(xiāng)互織的雙向服務(wù)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。(二)實現(xiàn)資源信息共享。明確專門人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通和配合，定期交流流動人口協(xié)查反饋信息，協(xié)查反饋及時率達(dá)到_%，實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，形成區(qū)域協(xié)作信息共享機(jī)制。(三)建立流出人口、流入人口計生協(xié)會。搭建流動人口與縣鄉(xiāng)政府、村居溝通聯(lián)系橋梁，更好地做好流動人口權(quán)益保障、衛(wèi)計服務(wù)和便民維權(quán)。同時，充分發(fā)揮“四自”作用，加強(qiáng)自我服務(wù)管理。_年_月份前，創(chuàng)建

3、流出人口計生協(xié)會不少于_家，流入人口_家。(四)實現(xiàn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務(wù)。從流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)、小孩入托入學(xué)、獎勵優(yōu)待和就業(yè)保障等方面，保證流動人口享有“市民化”待遇，流出人口、流入人口享有均等化服務(wù)。三、工作步驟(一)宣傳動員階段(_年3_月)起草工作計劃方案、“雙向”服務(wù)管理合同文本和相關(guān)制度，并組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行討論，使之更加完善和利于工作推動和開展；召開動員會議，統(tǒng)一思想，精心部署和安排，并就相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。(二)組織實施階段(_月_月)1清理登記流動人口。組織鄉(xiāng)村干部，深入村居、工廠、居民小區(qū)、各類市場，全面普查登記流出、流入人口，完善流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)賬

4、冊，做到“底數(shù)清、情況明”。2簽訂“雙向”管理協(xié)議。制定出臺流動人口區(qū)域協(xié)作的政策性規(guī)定，以協(xié)議書形式明確界定雙方責(zé)權(quán)利，便于互相督促和檢查。以縣衛(wèi)計委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計服務(wù)中心名義，向流動人口相對集中的外縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)去公函和協(xié)議書，分別與他們簽訂流動人口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書，建立區(qū)域雙向協(xié)作關(guān)系，明確雙方工作職責(zé)和具體人員，形成縣鄉(xiāng)“立體交叉”的“雙向”服務(wù)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)常態(tài)化服務(wù)管理。3組建計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。建立健全流出人口、流入人口所在地計生協(xié)會建設(shè)，做到流動人口協(xié)會進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商貿(mào)市場、進(jìn)流動人口集中居住區(qū)，使之成為溝通聯(lián)系政府、村居的“橋梁”和“紐帶”，更好地開展流動人口權(quán)益保障、衛(wèi)計服務(wù)

5、和便民維權(quán)等工作。同時，充分發(fā)揮計生協(xié)會“四自”作用，加強(qiáng)自我約束和服務(wù)管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。4加強(qiáng)信息化建設(shè)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村流管員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升他們操作技能和業(yè)務(wù)水平。將網(wǎng)絡(luò)延伸到村級，提高流動人口管理系統(tǒng)普及和應(yīng)用程度，為流動人口區(qū)域協(xié)作提供信息化支撐。明確專門人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通和配合，定期交流互饋流動人口協(xié)查信息，實現(xiàn)流動人口信息資源共享。5開展均等化服務(wù)。開展流動人口“三同”服務(wù)，全面落實基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)項目，優(yōu)先落實好流動人口兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、健康檔案、計劃生育、健康教育等6類基本衛(wèi)生計生公共服務(wù)，讓流動人口享有“市民化”服務(wù)管理。(三)檢

6、查驗收階段(10_月)通過查閱基礎(chǔ)臺賬、簽訂的協(xié)議書、信息系統(tǒng)和其他相關(guān)服務(wù)管理資料，聽取匯報，以及實地調(diào)查等方法，綜合評定工作完成情況，并將其納入年度目標(biāo)考評范圍。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委成立流動人口區(qū)域協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朱紹中同志任組長，石輝同志任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在計生服務(wù)科，負(fù)責(zé)此項工作的組織、協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確工作責(zé)任，規(guī)定時限要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，穩(wěn)步實施，抓好落實。(二)抓好信息核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好全員流動人口清理登記，相關(guān)部門共享信息的比對和系統(tǒng)調(diào)整完善工作。依托

7、國家PADIS系統(tǒng)和省流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)，及時上傳或反饋協(xié)查信息，為區(qū)域協(xié)作提供信息化平臺支撐，實現(xiàn)流動人口信息互聯(lián)互通。(三)推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。一是完善雙向管理措施，不斷改進(jìn)和強(qiáng)化對流動人口尤其是流動育齡婦女的服務(wù)管理工作。二是建立區(qū)域協(xié)作制度。與相關(guān)市、縣、鄉(xiāng)及時簽訂協(xié)議，開展區(qū)域協(xié)作，及時對流動人口衛(wèi)計工作進(jìn)行協(xié)商、通報和反饋，實現(xiàn)“兩地”信息交換和服務(wù)管理工作的銜接，在個案信息通報、婚育證明辦理、生殖健康檢查、免費技術(shù)服務(wù)項目落實、行政執(zhí)法等方面，落實協(xié)作工作責(zé)任。三是推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化。通過協(xié)作雙方聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、專項清理、出生人口性別比治理、宣傳教育、衛(wèi)計服務(wù)等活動，切實提高區(qū)

8、域協(xié)作服務(wù)管理水平。(四)推動服務(wù)均等，實現(xiàn)免費服務(wù)基本覆蓋。一是加強(qiáng)經(jīng)費保障。制定出臺均等化服務(wù)配套辦法，落實均等化服務(wù)保障措施，將流動人口計劃生育服務(wù)管理工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地及時便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。二是不斷完善利益導(dǎo)向措施，使符合條件的流動人口和困難家庭享有與戶籍人口同等的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，生產(chǎn)、生活幫扶和計生優(yōu)惠政策等均等化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是加強(qiáng)流出人口、流入人口所在地計生協(xié)會建設(shè)，將流動人口計劃生育納入村(居)民自治，指導(dǎo)已婚育齡婦女落實適宜的避孕節(jié)育措施，開展宣傳教育、孕情隨訪等跟蹤服務(wù)。四是落實國家規(guī)定的便民

9、維權(quán)十項措施，對群眾來電、來函和投訴案件及時給予解答和處理，杜絕惡性案件發(fā)生。(五)嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。委將不定期進(jìn)行督促檢查，適時通報工作進(jìn)展情況?；顒咏Y(jié)束，進(jìn)行全面評比驗收。對完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取前三名，授予“流動人口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理先進(jìn)單位”光榮稱號。同時，評定出先進(jìn)個人_名，分別予以表彰和獎勵。2022年流動人口區(qū)域協(xié)作工作方案（二）一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹省市流動人口服務(wù)管理工作會議精神，按照構(gòu)建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的要求，以“三同”(即同宣傳、同管理、同服務(wù))聯(lián)管服務(wù)理念為引領(lǐng)，扎實推進(jìn)流動人口區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建流動人口“無盲區(qū)”、“一體化”衛(wèi)生計生服務(wù)管理“一盤棋”工作格

10、局，有力促進(jìn)全縣流動人口服務(wù)管理整體水平的提高。二、目標(biāo)任務(wù)(一)建立流動人口雙向管理機(jī)制。在認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握流出人口、流入人口集中地點，通過縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)函，簽訂縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級流動人口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書，明確界定流出地與流入地服務(wù)管理工作職責(zé)，做到常態(tài)化服務(wù)管理。_年_月份前，簽訂流動人口服務(wù)管理協(xié)議，縣級層面不少于_家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于_家，形成縣鄉(xiāng)互織的雙向服務(wù)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。(二)實現(xiàn)資源信息共享。明確專門人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通和配合，定期交流流動人口協(xié)查反饋信息，協(xié)查反饋及時率達(dá)到_%，實現(xiàn)異地查詢、跟蹤監(jiān)測、動態(tài)管理，形成區(qū)域協(xié)作信息共享機(jī)制。(三)建立流出人口、流入人口計生協(xié)會。搭建

11、流動人口與縣鄉(xiāng)政府、村居溝通聯(lián)系橋梁，更好地做好流動人口權(quán)益保障、衛(wèi)計服務(wù)和便民維權(quán)。同時，充分發(fā)揮“四自”作用，加強(qiáng)自我服務(wù)管理。_年_月份前，創(chuàng)建流出人口計生協(xié)會不少于_家，流入人口_家。(四)實現(xiàn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生均等化服務(wù)。從流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)、小孩入托入學(xué)、獎勵優(yōu)待和就業(yè)保障等方面，保證流動人口享有“市民化”待遇，流出人口、流入人口享有均等化服務(wù)。三、工作步驟(一)宣傳動員階段(_年3_月)起草工作計劃方案、“雙向”服務(wù)管理合同文本和相關(guān)制度，并組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)行討論，使之更加完善和利于工作推動和開展；召開動員會議，統(tǒng)一思想，精心部署和安排，并就相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。(二)組織實施

12、階段(_月_月)1清理登記流動人口。組織鄉(xiāng)村干部，深入村居、工廠、居民小區(qū)、各類市場，全面普查登記流出、流入人口，完善流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)賬冊，做到“底數(shù)清、情況明”。2簽訂“雙向”管理協(xié)議。制定出臺流動人口區(qū)域協(xié)作的政策性規(guī)定，以協(xié)議書形式明確界定雙方責(zé)權(quán)利，便于互相督促和檢查。以縣衛(wèi)計委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計服務(wù)中心名義，向流動人口相對集中的外縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)去公函和協(xié)議書，分別與他們簽訂流動人口區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理協(xié)議書，建立區(qū)域雙向協(xié)作關(guān)系，明確雙方工作職責(zé)和具體人員，形成縣鄉(xiāng)“立體交叉”的“雙向”服務(wù)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)常態(tài)化服務(wù)管理。3組建計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)。建立健全流出人口、流入人口所在地計生協(xié)

13、會建設(shè)，做到流動人口協(xié)會進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商貿(mào)市場、進(jìn)流動人口集中居住區(qū)，使之成為溝通聯(lián)系政府、村居的“橋梁”和“紐帶”，更好地開展流動人口權(quán)益保障、衛(wèi)計服務(wù)和便民維權(quán)等工作。同時，充分發(fā)揮計生協(xié)會“四自”作用，加強(qiáng)自我約束和服務(wù)管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。4加強(qiáng)信息化建設(shè)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村流管員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升他們操作技能和業(yè)務(wù)水平。將網(wǎng)絡(luò)延伸到村級，提高流動人口管理系統(tǒng)普及和應(yīng)用程度，為流動人口區(qū)域協(xié)作提供信息化支撐。明確專門人員負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通和配合，定期交流互饋流動人口協(xié)查信息，實現(xiàn)流動人口信息資源共享。5開展均等化服務(wù)。開展流動人口“三同”服務(wù)，全面落實基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)項目，優(yōu)先落實好流動

14、人口兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、健康檔案、計劃生育、健康教育等6類基本衛(wèi)生計生公共服務(wù)，讓流動人口享有“市民化”服務(wù)管理。(三)檢查驗收階段(10_月)通過查閱基礎(chǔ)臺賬、簽訂的協(xié)議書、信息系統(tǒng)和其他相關(guān)服務(wù)管理資料，聽取匯報，以及實地調(diào)查等方法，綜合評定工作完成情況，并將其納入年度目標(biāo)考評范圍。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委成立流動人口區(qū)域協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朱紹中同志任組長，石輝同志任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在計生服務(wù)科，負(fù)責(zé)此項工作的組織、協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確工作責(zé)任，規(guī)定時限要求

15、，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，穩(wěn)步實施，抓好落實。(二)抓好信息核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好全員流動人口清理登記，相關(guān)部門共享信息的比對和系統(tǒng)調(diào)整完善工作。依托國家PADIS系統(tǒng)和省流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)，及時上傳或反饋協(xié)查信息，為區(qū)域協(xié)作提供信息化平臺支撐，實現(xiàn)流動人口信息互聯(lián)互通。(三)推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。一是完善雙向管理措施，不斷改進(jìn)和強(qiáng)化對流動人口尤其是流動育齡婦女的服務(wù)管理工作。二是建立區(qū)域協(xié)作制度。與相關(guān)市、縣、鄉(xiāng)及時簽訂協(xié)議，開展區(qū)域協(xié)作，及時對流動人口衛(wèi)計工作進(jìn)行協(xié)商、通報和反饋，實現(xiàn)“兩地”信息交換和服務(wù)管理工作的銜接，在個案信息通報、婚育證明辦理、生殖健康檢查、免費技術(shù)服務(wù)項目落實、行政執(zhí)法等方面，落實協(xié)作工作責(zé)任。三是推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化。通過協(xié)作雙方聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、專項清理、出生人口性別比治理、宣傳教育、衛(wèi)計服務(wù)等活動，切實提高區(qū)域協(xié)作服務(wù)管理水平。(四)推動服務(wù)均等，實現(xiàn)免費服務(wù)基本覆蓋。一是加強(qiáng)經(jīng)費保障。制定出臺均等化服務(wù)配套辦法，落實均等化服務(wù)保障措施，將流動人口計劃生育服務(wù)管理工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，使流動人口能夠在現(xiàn)居住地及時便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。二是不斷完善利益導(dǎo)向措施，使符合條件的流動人口和困難家庭享有與戶籍人口同等的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，生產(chǎn)、生活幫扶和計生優(yōu)惠