上市公司會計信息失真原因分析及治理對策

1、上市公司會計信息失真原因分析及治理對策上市公司會計信息失真原因分析及治理對策PAGE 29/29PAGE 29上市公司會計信息失真原因分析及治理對策 上市公司會計信息失真原因分析及治理對策姓名:陶剛林摘 要上市公司對外披露各種財會信息，是上市公司對社會公眾樹立自身形象，介入社會經(jīng)濟(jì)活動的必要方式，也是滿足社會各界對上市公司的信息需要的手段。公開披露信息，不僅是上市公司組建的保證，也是上市公司外部推動力的形成因素；它就如同聯(lián)系公司及外界各管理機(jī)構(gòu)，及投資者、潛在投資者的中介，在上市公司組建、運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用；也正是這種作用給上市公司注入了活力，促使公司不斷的發(fā)展。上市公司信息披露制度由于其對

2、證券市場的巨大影響，受到人們的廣泛關(guān)注。我國證券市場發(fā)展的十多年，也是上市公司信息披露從不規(guī)范到逐步完善的十多年。上市公司信息披露從始至今取得了可喜的成績，形成了一套比較完善的制度體系。上市公司信息披露制度是證券市場賴以存在和發(fā)展的基石，是證券法律制度的核心內(nèi)容。然而，由于我國的證券市場起步較晚，信息披露的相關(guān)法律、法規(guī)并非盡善盡美，上市公司在信息披露方面呈現(xiàn)的諸多問題，如披露虛假信息、審計監(jiān)督不力已嚴(yán)重?fù)p害投資者的利益，危害證券市場的健康發(fā)展。因此，規(guī)范及完善上市公司的信息披露已成當(dāng)務(wù)之急。近年來，有關(guān)上市公司會計信息披露的著述日益增多，但針對上市公司的會計信息披露問題而提出相應(yīng)的改進(jìn)措施的

3、討論卻不多見，本文試圖從這個角度對上市公司會計信息披露問題展開較為全面的討論。全文共三部分：第一部分，主要從會計信息及會計信息披露入手，闡述會計信息及會計信息披露的必要性。 第二部分是全文的重點(diǎn)，分析了我國證券市場上市公司會計信息披露存在的問題、局限性以及形成的原因。這一部分是在第一部分的基礎(chǔ)上，對我國上市公司會計信息披露存在的問題和原因進(jìn)行了分析。存在的問題如下：第一，會計制度本身缺陷而影響會計信息披露。第二，會計信息披露不全面、不充分.第三，會計信息披露不真實(shí)。第四，會計信息披露的公開程度不夠。第五，會計信息披露的時效性差。第六，會計信息披露相關(guān)性差。第七，或有事項反映不足。接著對我國上市

4、公司會計信息披露問題的原因進(jìn)行了分析。第一，上市公司信息披露法律法規(guī)不完善。第二，行業(yè)監(jiān)管制度的不完善。第三，上市公司操作不規(guī)范。第四，會計相關(guān)工作人員素質(zhì)不高。第三部分討論了完善我國上市公司會計信息披露的對策。主要從四個方面來研究。第一，法律規(guī)范建設(shè)方面。第二，行業(yè)制度建設(shè)方面。第三，上市公司自身建設(shè)方面。第四，會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。關(guān)鍵詞 ：上市公司 會計信息披露 證券市場 ABSTRACTPublic list companies releasing some kinds of financial information is a necessary manner to build up

5、 good image of their own and to expand the economic activities, it is also a measure to meet all requirements of Plc establishment, but also the factor of Plc exterior force. It is just looked as the media which Plc use to connected with all departments of management and investors, and potential inv

6、estors, it has great effect on the establishment and running this kind of effect input energy to Plc and promote Plc developing. Because of great effect on stock market, information publishing rules be widely concerned by people.Development of stock market in our country for over ten years is also t

7、he development of information disclosure of listed companies from not regulation to perfection for over ten years. Information disclosure of listed companies have gained great achievements and formed relatively perfect system. The system information disclosure is the cornerstone on which stock marke

8、t rely for existence and development. It is core content of stork law system. However, laws and regulations which are relevant to information disclosure are not very perfect for the beginning of stock market of our country was a little late. Information disclosure of listed companies have taken on m

9、any problems, such as disclosing false information、auditing and supervising not effectively and so on. These problems have harmed investors benefits seriously and jeopardized good development of stock market. So, regulate and perfect information disclosure is the most importment. The number of the w

10、orks on the disclosure of accounting information of listed companies has become increasingly large in recent years. However, there are not many discussing through which measures of improvement are put forward in the light of the accounting issues of the listed companies. This thesis intends to discu

11、ss the issue of accounting information of listed companies from this angle, which will be of certain realistic significance.The full text amounts to three parts: First part ,Proceed with accounting information and accounting disclosure of information mainly, explain the necessity of accounting infor

12、mation and accounting disclosure of information.Second part is a focal point of the full text, Have analysed accountants information announcing existing problem , limitation and reason formed of listed company of security market of our country. This part is on the basis of first part. To the listed

13、company of our country Accountants information announcing existing problem and reason have been analysed The following question exists.Third part discussed consummate the countermeasure of our country listed companies information disclosure.【Key words】 Listed Company The Disclosure of Accounting Inf

14、ormation securities market 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc106461972 一、會計信息及其披露概述 PAGEREF _Toc106461972 h 1 HYPERLINK l _Toc106461973 （一）會計信息及其質(zhì)量要求 PAGEREF _Toc106461973 h 1 HYPERLINK l _Toc106461974 1 會計信息的內(nèi)涵及其特征 PAGEREF _Toc106461974 h 1 HYPERLINK l _Toc106461975 2 會計信息的質(zhì)量要求 PAGEREF _Toc106461

15、975 h 2 HYPERLINK l _Toc106461976 （二）上市公司會計信息披露概述 PAGEREF _Toc106461976 h 3 HYPERLINK l _Toc106461977 1 會計信息披露的內(nèi)容及形式 PAGEREF _Toc106461977 h 3 HYPERLINK l _Toc106461978 2 上市公司會計信息披露的必要性 PAGEREF _Toc106461978 h 4 HYPERLINK l _Toc106461979 二 我國上市公司會計信息披露的現(xiàn)狀、問題及原因分析 PAGEREF _Toc106461979 h 7 HYPERLINK

16、l _Toc106461980 （一） 我國上市公司會計信息披露現(xiàn)狀及其存在問題 PAGEREF _Toc106461980 h 7 HYPERLINK l _Toc106461981 1 會計制度本身缺陷而影響會計信息披露 PAGEREF _Toc106461981 h 7 HYPERLINK l _Toc106461982 2 會計信息披露不全面、不充分 PAGEREF _Toc106461982 h 8 HYPERLINK l _Toc106461983 3 會計信息披露不真實(shí) PAGEREF _Toc106461983 h 8 HYPERLINK l _Toc106461984 4 會

17、計信息披露的公開程度不夠 PAGEREF _Toc106461984 h 9 HYPERLINK l _Toc106461985 5 會計信息披露的時效性差 PAGEREF _Toc106461985 h 9 HYPERLINK l _Toc106461986 6 會計信息披露的相關(guān)性差 PAGEREF _Toc106461986 h 10 HYPERLINK l _Toc106461987 7 或有事項反映不足 PAGEREF _Toc106461987 h 10 HYPERLINK l _Toc106461988 （二）原因分析 PAGEREF _Toc106461988 h 10 HYP

18、ERLINK l _Toc106461989 1 上市公司信息披露法律法規(guī)不完善 PAGEREF _Toc106461989 h 10 HYPERLINK l _Toc106461990 2 行業(yè)監(jiān)管不完善 PAGEREF _Toc106461990 h 12 HYPERLINK l _Toc106461991 3 上市公司操作不規(guī)范 PAGEREF _Toc106461991 h 12 HYPERLINK l _Toc106461992 4 會計相關(guān)工作人員素質(zhì)不高 PAGEREF _Toc106461992 h 13 HYPERLINK l _Toc106461993 三 完善我國上市公司

19、會計信息披露體系的對策 PAGEREF _Toc106461993 h 14 HYPERLINK l _Toc106461994 （一）法律規(guī)范建設(shè)方面 PAGEREF _Toc106461994 h 14 HYPERLINK l _Toc106461995 1 統(tǒng)一和完善會計信息披露的立法規(guī)定 PAGEREF _Toc106461995 h 14 HYPERLINK l _Toc106461996 2 建立和完善注冊會計師審計規(guī)范體系 PAGEREF _Toc106461996 h 14 HYPERLINK l _Toc106461997 3 強(qiáng)化業(yè)務(wù)檢查，加大執(zhí)法力度 PAGEREF _T

20、oc106461997 h 15 HYPERLINK l _Toc106461998 4 發(fā)展和完善會計制度規(guī)定 PAGEREF _Toc106461998 h 15 HYPERLINK l _Toc106461999 （二）完善會計信息披露體系建設(shè) PAGEREF _Toc106461999 h 16 HYPERLINK l _Toc106462000 1 加強(qiáng)會計信息披露監(jiān)管 PAGEREF _Toc106462000 h 16 HYPERLINK l _Toc106462001 2 加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的外部監(jiān)督 PAGEREF _Toc106462001 h 16 HYPERLINK l _

21、Toc106462002 3 建立并完善會計信息披露規(guī)范體系 PAGEREF _Toc106462002 h 16 HYPERLINK l _Toc106462003 （三）上市公司自身建設(shè)方面 PAGEREF _Toc106462003 h 17 HYPERLINK l _Toc106462004 1 落實(shí)獨(dú)立董事制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用 PAGEREF _Toc106462004 h 17 HYPERLINK l _Toc106462005 2 建立公司內(nèi)部運(yùn)行控制體系 PAGEREF _Toc106462005 h 17 HYPERLINK l _Toc106462006 3 對公司管理

22、層實(shí)行市場化激勵及約束 PAGEREF _Toc106462006 h 17 HYPERLINK l _Toc106462007 （四）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面 PAGEREF _Toc106462007 h 18 HYPERLINK l _Toc106462008 參 考 文 獻(xiàn) PAGEREF _Toc106462008 h 20一、會計信息及其披露概述（一）會計信息及其質(zhì)量要求 1 會計信息的內(nèi)涵及其特征（1） 會計信息的內(nèi)涵會計信息是經(jīng)濟(jì)信息的一部分，是由會計手段反映出來的企業(yè)各種資產(chǎn)變化的情況和資料，以及引起這種變化原因的總稱。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，會計信息在企業(yè)中具有舉足輕重的作用，是企業(yè)

23、制定經(jīng)營決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)?，F(xiàn)代會計信息的內(nèi)容非常豐富，而按照會計內(nèi)容分類，可以分為財務(wù)會計信息內(nèi)容、成本會計信息內(nèi)容和管理會計信息內(nèi)容。（2） 會計信息的特征會計信息是客觀經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)存在的一般形式，也是對會計實(shí)踐活動的概括，它直接反映于資金運(yùn)行、資金取得、產(chǎn)品成本歸類和核算、產(chǎn)品銷售、實(shí)現(xiàn)利潤、投資者權(quán)益等會計事項運(yùn)動的諸多方面。會計信息是企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息最重要的組成部分，據(jù)有關(guān)資料和專家估計，會計信息約占企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的70%。會計信息是企業(yè)最普及的信息系統(tǒng)，企業(yè)的職工、管理人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，都不同程度的運(yùn)用著會計信息。其特征為：第一、會計信息是客觀的。會計信息來自企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，是客觀經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的

24、反映和表現(xiàn)。它不依賴于人們的主觀意志而存在，但又不能離開企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)這個主體。會計人員取得會計信息，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，遵守各種財會制度和紀(jì)律，不能憑直觀想象任意編造信息。第二、會計信息是可以識別的。由于客觀經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是可以認(rèn)識的，因此反映客觀經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的信息也是可以識別的。不同的會計信息有不同的識別方法，如財務(wù)信息和成本信息的識別方法就不同。第三、會計信息是可以傳遞的。傳遞會計信息的工具叫“載體”，會計信息“載體”很多，有語言文字，數(shù)字，電磁波等。會計報表是最普遍的會計信息“載體”。第四、會計信息是有時效的。反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計信息是經(jīng)常發(fā)生變化的。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在發(fā)展過程中，到一定階段時發(fā)出會計信息，人們

25、認(rèn)識經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在該階段的特征是有效的，過時的信息是無效的。第五、會計信息具有內(nèi)部性。會計信息主要是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部，雖然有的信息涉及到外部，但其主體仍是本企業(yè)。本企業(yè)財務(wù)信息，除按法律規(guī)定必須公開外，一般都是保密的。第六、會計信息具有敏感性。會計信息具有較高的敏感性。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，只要有所作為，或者管理上有漏洞，馬上就能在會計信息上顯示出來?？梢哉f，會計信息是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“熒光屏”，“晴雨表”。2 會計信息的質(zhì)量要求會計信息質(zhì)量指會計信息的有用性。如何規(guī)范會計信息的質(zhì)量，取決于會計信息使用者對會計信息的要求。因?yàn)闀嬓畔椭髽I(yè)內(nèi)部和外部的使用者真實(shí)、準(zhǔn)確地了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，為

26、企業(yè)經(jīng)營者作出正確的經(jīng)營決策，加強(qiáng)本企業(yè)的經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益提供有力的保障；也為企業(yè)的債權(quán)人和投資者確定其權(quán)益能否得到補(bǔ)償，是否繼續(xù)向企業(yè)投資提供了依據(jù)；還為國家經(jīng)濟(jì)管理部門和宏觀調(diào)控部門據(jù)以對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和獲得制定宏觀調(diào)控政策和法規(guī)的必要資料。本文試從國際會計準(zhǔn)則委員會標(biāo)準(zhǔn)、我國企業(yè)會計準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)、會計信息使用者標(biāo)準(zhǔn)三方面比較分析會計信息的質(zhì)量要求，如下表1所示：從上面的表1可以看出，我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則是參考國際會計準(zhǔn)則委員會的準(zhǔn)則制定的，二者有相同點(diǎn)，如相關(guān)性、重要性和可比性，也有不同點(diǎn)，我國將會計準(zhǔn)則細(xì)分，又得到如及時性原則和明晰性原則等，這樣就可以使得上市公司會計信息必須依

27、據(jù)如此多的準(zhǔn)則披露，同樣進(jìn)一步保證上市公司披露的會計信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。我國會計信息使用者人數(shù)眾多，各個使用者需要了解的會計信息不相同，所以，他們的立場和觀測點(diǎn)就不同，對不同的信息使用者制定不同的約束機(jī)制，保證會計信息的披露真實(shí)、可靠。表1 三方主體對會計信息質(zhì)量要求的比較分析國際會計準(zhǔn)則委員會標(biāo)準(zhǔn)我國企業(yè)會計準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)會計信息使用者標(biāo)準(zhǔn)可理解性：指會計信息是便于使用者理解的客觀性：指會計信息以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)股東：了解財產(chǎn)狀況、盈利能力、現(xiàn)金流動等信息相關(guān)性：指會計資料必須及使用者決策需要相關(guān)相關(guān)性：會計信息滿足需求者的需要債權(quán)人：了解償債能力、債務(wù)結(jié)構(gòu)等信息重要性：資料省略或差錯的

28、特定環(huán)境中判斷相同或差錯的大小重要性：對于重要業(yè)務(wù)要單獨(dú)反映政府部門：了解經(jīng)營業(yè)績、財務(wù)狀況、納稅等信息可靠性：指如實(shí)反映，并能使使用者作依據(jù)一貫性：會計處理方法前后各期一致企業(yè)管理者和職工代表大會：了解公司的經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)狀況可比性：指會計信息可以比較可比性：會計指標(biāo)口徑一致，相互可比明晰性：會計記錄和會計報表清晰明了及時性：會計核算及時進(jìn)行（二）上市公司會計信息披露概述1 會計信息披露的內(nèi)容及形式會計信息披露，指以財務(wù)報告及其他報告手段作為載體，將一定時期的會計信息及及其相關(guān)的信息向會計信息使用者進(jìn)行的報告、解釋或說明?！皶嬓畔⑴丁?、“會計信息揭示”及“會計信息公開”均為同一涵義。上市

29、公司會計信息披露制度的規(guī)范化是通過為各種類型信息披露指定標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容和格式的要求實(shí)現(xiàn)的，其意義在于保障披露內(nèi)容最低限度的充分性、準(zhǔn)確性和完整性的時候，以統(tǒng)一且規(guī)范的披露形式使信息之間具有可比性。綜觀世界各國上市公司信息披露的文件，雖然在招股說明書、上市公告書、定期報告、臨時報告中，會計信息都是主要內(nèi)容，出于投資者及管理的需要，同時披露非會計信息也是非常必要的。基于這樣的考慮，筆者認(rèn)為信息披露的內(nèi)容和形式可用下表來概括。表2 上市公司信息披露的內(nèi)容和形式會計報表主表：資產(chǎn)負(fù)債表；利潤及分配表；現(xiàn)金流量表；附表：股東權(quán)益增減變動表報表注釋主要會計政策及變更；分地區(qū)、分行業(yè)資料；或有事項；資產(chǎn)負(fù)債表日

30、后事項補(bǔ)充報表關(guān)聯(lián)企業(yè)明細(xì)表；長期投資明細(xì)表；固定資產(chǎn)明細(xì)表其他有關(guān)會計信息財務(wù)分析指標(biāo)；財務(wù)預(yù)測；會計信息的其他說明 其他有關(guān)信息董事會報告；監(jiān)事會報告；審計報告；重大事件披露2 上市公司會計信息披露的必要性（1）有助于政府宏觀調(diào)控政府宏觀調(diào)控及有關(guān)政策的制定必須建立在一系列的會計信息基礎(chǔ)之上。上市公司會計信息披露，可以使得政府了解各個公司的社會貢獻(xiàn)和存在的不足方面，從而便于政府進(jìn)行宏觀調(diào)控和做出宏觀決策。此外，行業(yè)協(xié)會有時也根據(jù)本行業(yè)公司的會計信息來了解情況，協(xié)調(diào)政策，統(tǒng)一步調(diào)，從而保證本行業(yè)的健康發(fā)展。另外，對宏觀經(jīng)濟(jì)有著重要的影響，公司會計信息在相當(dāng)大的程度上是整個國民經(jīng)濟(jì)有關(guān)信息的基

31、礎(chǔ),因此自然影響著宏觀經(jīng)濟(jì)。尤其是，會計作為一個經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)在生成信息的過程中，由于對會計政策，主要是指對會計程序、會計準(zhǔn)則和會計方法所作的選擇，更能體現(xiàn)其作用。（2）具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督及社會監(jiān)督的功能會計信息在形成過程中，實(shí)施了監(jiān)督職能，對于宏觀經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn)是非常明顯的。首先，監(jiān)督職能對宏觀經(jīng)濟(jì)具有保障作用.一般來講，監(jiān)督職能是財務(wù)會計在形成財務(wù)會計信息的過程中，利用自己的便利條件和專門方法，對各種經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支的合理性、合法性、有效性所作的檢查和審核。顯然，這對于保證國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)的實(shí)施，保障良好的社會經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)和社會資產(chǎn)的安全及完整，都將產(chǎn)生良好的和積極的效果。其次，監(jiān)督職能

32、對維護(hù)良好的社會風(fēng)氣帶來有益的影響。因?yàn)橛行У谋O(jiān)督職能可以限制雇員中弄虛作假、虛報冒領(lǐng)行為，還可以遏制貪污賄賂、大吃大喝等腐敗現(xiàn)象。（3）有助于國際交流會計作為一個經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，通常被稱為國際商業(yè)語言。國際間財務(wù)會計信息的協(xié)調(diào)是國際經(jīng)濟(jì)交流合作的重要基礎(chǔ)。既然國際經(jīng)濟(jì)間的交流包含了會計信息的交流，這就要求各國間的會計信息是可以溝通的。事實(shí)上，各國以及許多國際組織在各國間會計信息的協(xié)調(diào)和可比上己經(jīng)做了許多工作，正是這種努力，使國際交流不斷加強(qiáng)。實(shí)踐證明，沒有協(xié)調(diào)和可比的會計信息，國家間的經(jīng)濟(jì)交流是很難全面實(shí)現(xiàn)的。特別是在國際資本市場和跨國公司方面，協(xié)調(diào)的會計處理和會計信息功不可沒。（4）有助于投

33、資者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策上市公司會計信息披露在微觀方面最主要的作用就是有助于投資者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策。上市公司會計信息披露主要是向投資者披露上市公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、先進(jìn)流量變動及其他重要的會計信息。證券市場投資者依據(jù)獲取的上市公司會計信息進(jìn)行分析研究，同時考慮必要的企業(yè)外部環(huán)境發(fā)展變化，預(yù)計該上市公司未來的盈利水平和風(fēng)險程度，并且和同行業(yè)的其他上市公司進(jìn)行對比，從而做出理性經(jīng)濟(jì)決策。因此，上市公司會計信息披露是投資者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。（5）有效地參及企業(yè)經(jīng)營管理，有利于公司目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)無論我們公司的目標(biāo)解釋為利潤最大化還是股東財富最大化，都離不開科學(xué)管理，而現(xiàn)代公司管理的一個重要方面就是會計

34、的參及。一方面，管理離不開會計信息。由于公司過去一定時期發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動最終都通過財務(wù)會計予以反映。相應(yīng)地，財務(wù)會計所提供的信息是管理當(dāng)局評價過去的成績及不足的基本依據(jù)。而管理會計又可以提供關(guān)于未來的會計信息，以便經(jīng)營管理者對未來的經(jīng)濟(jì)活動做出預(yù)測、決策、規(guī)劃。，另一方面，會計信息的生成過程中，會計還發(fā)揮監(jiān)督、分析等職能，使得會計工作可以對公司的經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和有效性以及是否符合管理者要求實(shí)施監(jiān)督，從而也在事實(shí)上參及了管理工作。（6）有利于維護(hù)企業(yè)利益，保證投資者的合法權(quán)益根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定，會計必須遵循幾條基本原則。在確定損益的過程中，由于堅持資本維護(hù)的政策，科學(xué)地應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制原

35、則、配比性原則和謹(jǐn)慎性原則，將利潤建立在資本保值和資本維護(hù)的基礎(chǔ)之上。因此，能使投資者的原有投資得到保護(hù)，公司的后續(xù)生存和發(fā)展能力得到保證。特別是由于固定資產(chǎn)折舊方法、壞帳準(zhǔn)備金制度等運(yùn)用，以及通貨膨脹會計體系的建立，會計在生成信息的過程中對公司和投資者的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行保護(hù)的能力大大加強(qiáng)了。二 我國上市公司會計信息披露的現(xiàn)狀、問題及原因分析（一） 我國上市公司會計信息披露現(xiàn)狀及其存在問題幾年來，我國政府在規(guī)范上市公司的行為和嚴(yán)格上市公司會計信息披露方面做了許多工作。制定了一系列的法規(guī)和法令，防止不正當(dāng)?shù)氖袌鲂袨楹捅Ｗo(hù)廣大報告使用者的利益，使我國證券市場走上了正常發(fā)展的軌道。上市公司會計信息披露在

36、質(zhì)量上有所提高。但股票市場在中國畢竟是一種新生事物，人們對股票市場的理解還不夠深刻，許多股民將股市僅作為一個投機(jī)性市場而非作為投資市場。許多人妄想通過不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得暴利。為了確保廣大投資者的利益，我國需要進(jìn)一步加強(qiáng)對證券市場的監(jiān)督和管理，特別要加強(qiáng)對上市公司會計信息的管理。 近幾年來，由于上市公司會計信息披露不嚴(yán)肅問題導(dǎo)致了許多不正當(dāng)?shù)慕灰资录?，同時也存在不少問題。例如，2001年9月，中國證監(jiān)會經(jīng)過調(diào)查查明，鴻昌股份公司上市前采取虛提返利、少計費(fèi)用、費(fèi)用跨期入賬等手段，虛增利潤1908萬元，并據(jù)此制作了虛假上市申報材料；上市后三年采取虛提返利、費(fèi)用掛賬、無依據(jù)沖減成本及費(fèi)用、費(fèi)用跨期入賬等

37、手段，累計虛增利潤14390萬元；以及股本金不實(shí)、上市公告書重大遺漏、年報信息披露有虛假記載、誤導(dǎo)性成熟和重大遺漏等違規(guī)事實(shí)。由于以上問題證監(jiān)會決定對明陽鴻昌股份有限公司及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)違反證券法規(guī)的行為做出行政處罰。由此可以看出，鴻昌股份有限公司，利用披露虛假的信息，欺騙國家和廣大的投資者，雖然在最初幾年獲得了形式上的利潤，但在不長的發(fā)展過程中就暴露了很多嚴(yán)重問題，最終不得不破產(chǎn)重組，接受處罰。在這個案例中可以看到，會計信息最終提供給廣大的股民，并作為其進(jìn)行投資的依據(jù)和參考。所以，如鴻昌股份有限公司所為，受害者是廣大的股民。通過對中國會計信息披露模式介紹和結(jié)合我國市場的具體體現(xiàn)，筆者認(rèn)為我國上

38、市公司會計信息披露存在以下幾方面的問題：1 會計制度本身缺陷而影響會計信息披露我國會計制度經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步達(dá)到完善和成熟。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，會計交易事項十分復(fù)雜，而且變化多端，有些會計制度的規(guī)定可能隨著時間的推移而變得不相適應(yīng)。因此，對于新出現(xiàn)的某些交易事項實(shí)務(wù)，可能無法適應(yīng)相關(guān)的會計制度。在信息披露條件下，會計準(zhǔn)則存在以下缺陷：第一，確定貨幣計價原則的缺陷；第二，遵循歷史成本原則的缺陷；第三，現(xiàn)行會計核算組織程序的缺陷；第四，規(guī)定定期報表制度的缺陷；第五，會計政策和會計方法的可選擇性導(dǎo)致會計信息只有相對的真實(shí)性。2 會計信息披露不全面、不充分 我國規(guī)定上市公司發(fā)行股票之前要在指定的公開

39、報刊上發(fā)布招股說明書和上市公告書，上市之后要定期發(fā)布中期報告和年度報告，對上市公司在運(yùn)行過程中發(fā)生的對公司有重大影響的事項要發(fā)布臨時報告和其他報告。從上述各項報告的具體內(nèi)容可以看出，我國的證券法等法律以及其他的條例和細(xì)則都對上市公司所提供的會計信息的內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定，按照規(guī)定所提供的信息基本上能夠滿足報告使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的需要。但從實(shí)際操作過程看，目前許多上市公司以自我利益為中心，采取避重就輕，報喜不報憂的手段，對影響公司贏利或發(fā)展的有關(guān)信息陳述不充分或根本不披露。而所謂充分披露是指公司應(yīng)不偏不倚地、真實(shí)地反映上市公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和會計政策等方面的信息。凡是使用者需要的信息無論是財

40、務(wù)方面，還是非財務(wù)方面，無論是有利的信息，還是不利的信息，都應(yīng)該在財務(wù)報告中揭示出來。充分披露是會計信息披露的一個基本原則。3 會計信息披露不真實(shí)根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則，會計信息的真實(shí)性是指上市公司所提供的會計信息值得使用者相信，并以此做出的決策是準(zhǔn)確的。我國上市公司所提供的會計信息大多是真實(shí)可靠，經(jīng)得起驗(yàn)證的，但有的上市公司提供的會計信息的質(zhì)量值得懷疑。根據(jù)證監(jiān)會一份總結(jié)報告披露，許多上市公司所提供的財務(wù)會計信息，常常存在著誤導(dǎo)、虛假和重大遺漏情況。有的上市公司在財務(wù)狀況變動表中，對資金的運(yùn)用去向表達(dá)得含糊其辭，有的公司在公布年度報告時，僅公布簡要報告和審計報告。還有的公司從上市之日起，會計報告的

41、質(zhì)量就存在問題。許多公司在招股說明書和上市公告書中對公司的前景描繪的無限美好，對公司進(jìn)行財務(wù)預(yù)測時，每項指標(biāo)都令人振奮，但上市不到半年，中期報告中每股盈余僅幾厘錢，甚至為負(fù)數(shù)。會計信息失真是當(dāng)前企業(yè)披露的會計信息存在的普遍問題，其原因有主觀，也有客觀。這里指的是主觀原因，即部分上市公司因經(jīng)營不善，效益不佳，人為粉飾財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，呈報虛假信息，騙取股東和潛在投資者信任。表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的虛假陳述;財務(wù)數(shù)據(jù)失真。這些問題出現(xiàn)后，人們不能不對股份制改造產(chǎn)生懷疑。如幾年前出現(xiàn)的“銀廣夏”、“鴻昌股份”、“ST猴王”等，這些就是很典型的例子，“銀廣夏”虛構(gòu)巨額利潤7.45億元，一年內(nèi)股價上漲440

42、%。此外，該公司還存在隱瞞下屬公司的設(shè)立、關(guān)停情況，虛假披露配股資金使用情況及對外投資情況等違規(guī)事實(shí)?！癝T猴王”也是在公司運(yùn)行過程當(dāng)中披露虛假的財會信息，最終導(dǎo)致企業(yè)虧損，面臨倒閉，但公司的管理人員并沒有如實(shí)披露其公司信息，致使廣大的股民遭受損失。4 會計信息披露的公開程度不夠 信息公開是規(guī)范證券市場，防止市場投機(jī)和欺詐行為的重要舉措。我國頒布的許多法規(guī)和法令都強(qiáng)調(diào)上市公司會計信息應(yīng)該公開。但實(shí)際上，某些投機(jī)者利用事先得知的內(nèi)幕信息，進(jìn)行證券市場的投機(jī)炒作以獲取暴利，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。內(nèi)幕信息的存在是我國證券市場上市公司會計信息披露的公開程度不夠的一個典型例子。某些投資者利用一些內(nèi)幕信息進(jìn)行

43、市場操縱，對于一般的投資者來說是不公平的，內(nèi)幕信息擾亂了市場，更增加了市場的投機(jī)性，證監(jiān)會應(yīng)積極采取措施，防止上市公司信息的泄漏。5 會計信息披露的時效性差根據(jù)及時性原則，上市公司應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后及時將信息傳遞到有關(guān)使用者手中。這樣，信息使用者就在很短的時間內(nèi)得到有用的信息，來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策。因此，在公司每年經(jīng)營年度結(jié)束，中期的報告和重大事件發(fā)生之后，上市公司應(yīng)及時將年度報告，中期報告和臨時報告盡快地傳遞到使用者手中。我國有關(guān)證券立法中規(guī)定年度報告公布為每個會計年度結(jié)束后的120日內(nèi)公布，對重大事件報告一般于事件發(fā)生后在規(guī)定的日期內(nèi)公布。這種規(guī)定本身就對上市公司會計報表的完成和公布時間放得太

44、寬，不便于報告使用者根據(jù)上年度報告及對下年度的投資活動做出準(zhǔn)確的決策。所以，報告到達(dá)使用者手中，已經(jīng)過了交易和經(jīng)營時期，這就無法滿足及時性要求。甚至有許多上市公司由于經(jīng)營業(yè)績不佳或者其他原因往往過了規(guī)定的最后報告日期還未正式公布。6 會計信息披露的相關(guān)性差相關(guān)是指及投資者決策相關(guān)。目前上市公司披露的會計信息相關(guān)度不高，不能滿足投資者決策需要。主要表現(xiàn)在披露的會計信息以過去、現(xiàn)在的事實(shí)信息為主，缺少未來預(yù)測信息、分析解釋信息，重視報表信息披露，忽視其他內(nèi)容豐富、靈活的會計信息。這種狀況的產(chǎn)生一方面及政府管理部門缺少對相關(guān)信息的規(guī)范有關(guān)，另一方面則及上市公司素質(zhì)有關(guān)。7 或有事項反映不足或有事項是

45、指在會計報告日不能確定的事項，它分為兩類：一類是可以用估計的數(shù)字表達(dá)的事項，如壞賬準(zhǔn)備，應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)等，這種或有事項需要在報表中反映出來。另一類是不能用數(shù)量表示的或有事項，如重大訴訟事項，雖然它不能用數(shù)字表達(dá)對公司的直接影響，但是某些不利或有利因素一旦發(fā)生之后，可能對公司產(chǎn)生重大損失或收益，在會計報表中沒有揭示。或有事項揭示的不充分，影響廣大報告使用者的經(jīng)濟(jì)決策。（二）原因分析通過對上市公司信息披露存在問題的研究，結(jié)合我國的會計信息質(zhì)量要求，可以找出導(dǎo)致上市公司會計信息披露問題的原因。1 上市公司信息披露法律法規(guī)不完善 信息披露制度的法律標(biāo)準(zhǔn)，是指信息披露達(dá)到法定要求所應(yīng)具備的要件。它是衡量信

46、息披露制度的一個基本尺度，依據(jù)這一尺度進(jìn)行披露，披露義務(wù)人的行為有效；違反或?yàn)檫_(dá)到這一法律標(biāo)準(zhǔn)，披露義務(wù)人的行為就歸于失效。目前，對信息披露的法律標(biāo)準(zhǔn)尚無統(tǒng)一的定論，有的學(xué)者認(rèn)為包括效力和倫理兩個要件，但有的學(xué)者認(rèn)為可以歸納為形式上的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)上的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，最終造成信息披露法律規(guī)范不完善。信息披露的法律標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從信息披露的時間、信息的質(zhì)量和數(shù)量上去把握，三者涵蓋了 對信息披露行為在形式、內(nèi)容和范圍上的要求，代表著信息披露標(biāo)準(zhǔn)的外在要求、程度上的要求和廣度上的要求，構(gòu)成信息披露標(biāo)準(zhǔn)較為完整的體系。我國應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)以上的特征，完善各種法律規(guī)范，加強(qiáng)信息披露制度的立法、執(zhí)法工作，保障證券市場健

47、康運(yùn)行發(fā)展。（1）披露制度的不規(guī)范我國對上市公司信息披露的法律規(guī)范已在上述論述。從中我們可以看出，關(guān)于會計信息披露的法律存在著多層次，出自多部門的狀況。目前，我國關(guān)于會計信息的有關(guān)法規(guī)制度很多，涉及到的管理部門也很多。例如，財政部主要通過企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)會計制度來對信息披露做出規(guī)定；而證監(jiān)會主要通過證券法和內(nèi)容和格式準(zhǔn)則來對披露內(nèi)容做出規(guī)定；各地區(qū)還有一些地區(qū)性的關(guān)于會計信息披露的財務(wù)規(guī)定。每個法規(guī)都有自己的特點(diǎn)，每個法規(guī)都要服從，因此上市公司在進(jìn)行會計處理時難以面面俱到。因此影響到會計信息披露的真實(shí)性及協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，使得上市公司在選擇相關(guān)法規(guī)制度披露會計信息時陷入左右為難的境界。因此，要統(tǒng)一

48、上市公司的會計信息問題，首先要統(tǒng)一信息披露的準(zhǔn)則問題。要以一個基本法規(guī)為主，解除上市公司的多種束縛，從立法方面保證會計信息的質(zhì)量。（2）現(xiàn)行的財務(wù)會計制度規(guī)定的不完善我國現(xiàn)行的財會制度還存在許多不完善之處。首先，我國財會制度制定時的前瞻性不夠，從而導(dǎo)致不能適應(yīng)會計實(shí)務(wù)的發(fā)展而做出相應(yīng)補(bǔ)充和修改，使得某些會計實(shí)務(wù)的出現(xiàn)不能夠依據(jù)相應(yīng)的會計制度來進(jìn)行規(guī)范會計處理。其次，有些會計處理方法的選擇缺乏科學(xué)的依據(jù)。如外幣會計報表折算方法只準(zhǔn)采用現(xiàn)行匯率法，而不準(zhǔn)采用依據(jù)報表項目原有計量基礎(chǔ)來選擇折算匯率的時態(tài)法。再次，某些會計規(guī)定不夠詳細(xì)具體，可操作性差。所有以上這些財務(wù)會計制度的不完善之處，均需要得到改

49、進(jìn)。因?yàn)榈貌坏礁倪M(jìn)，那么依據(jù)這些不完善的會計制度規(guī)范而得來的財務(wù)會計信息的質(zhì)量自然就值得懷疑。因此，會計制度的不完善是造成會計信息披露質(zhì)量不高的一個重要因素。2 行業(yè)監(jiān)管不完善對會計信息披露進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要包括財政部、政監(jiān)會、中國注冊會計師協(xié)會等?？偟膩碚f，這些監(jiān)管對會計信息披露監(jiān)管力度是不夠的。有的上市公司在蒙受巨額虧損時并不是及時地對外披露，而是違背有關(guān)證券市場規(guī)定隱瞞信息，但證監(jiān)會有時也不能及時做出反映并進(jìn)行處理?，F(xiàn)行證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)各級部門職能不清晰，職責(zé)權(quán)限缺乏嚴(yán)格的規(guī)定，有權(quán)無責(zé)，監(jiān)管者隨意性大，規(guī)范性差，沒有一套嚴(yán)密有效的措施來確保履行其職能。證監(jiān)會的政策和規(guī)定公開度差，自身信息公

50、開義務(wù)履行不力。執(zhí)法的深度和廣度不夠，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在追查力度上追查案件沒有日?；且暿袌銮樾螘r松時緊，追查案件不夠及時，有不少案件是經(jīng)群眾舉報或在新聞媒體披露后才開始調(diào)查的。市場人士對于像銀廣夏、東方電子、藍(lán)田股份、天大天財?shù)鹊取翱儍?yōu)公司”的疑問早就開始，但并沒有見到監(jiān)管的動靜。執(zhí)法方式不當(dāng)，每次查處都是以“壓市”和“救市”的姿態(tài)出現(xiàn)。以至于有的公司行為越來越大膽。雖然群眾舉報及輿論監(jiān)督也是發(fā)現(xiàn)不實(shí)線索的重要途徑，但市場通過實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)和證監(jiān)會拉網(wǎng)式的主動稽查發(fā)現(xiàn)不實(shí)線索才是查處案件的根本手段，否則，難以保證查處工作的及時性和全面性。3 上市公司操作不規(guī)范就客觀而言，上市公司是證券市場信息的最

51、大來源，就違反信息披露制度的行為而言，上市公司是最大的策源地。在公司形象和經(jīng)營業(yè)績及其切身利益不存在非常緊密關(guān)系的情況下，如果上市公司高級管理人員或大股東缺乏對投資者負(fù)責(zé)的精神和自覺接受監(jiān)管的意識，就難以避免其不實(shí)行為，甚至為謀取個人私利而從事不法行為。而我國不少上市公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在較大的問題，難以發(fā)揮監(jiān)督及制約作用。我國上市公司會計信息披露不規(guī)范、質(zhì)量達(dá)不到要求，這及上市公司內(nèi)部管理者對會計信息披露的重要性認(rèn)識不足有直接關(guān)系。有的公司由于各種各樣的原因?qū)е陆?jīng)營狀況不佳，公司管理人員為了維護(hù)自己的形象和利益，置投資者利益于不顧，而要求會計人員在會計報表形成過程中采用不當(dāng)?shù)姆椒ǎ幸夥埏椮攧?wù)

52、會計報表，而在現(xiàn)有會計管理體制下，會計人員只是受聘于公司管理人員，一般都要服從上級管理人員的意志。因此，在會計信息披露過程中，會計人員只是會計信息披露的執(zhí)行人，真正起決定作用的還是公司的高級管理人員。這樣就會使會計信息在披露過程中失真，甚至嚴(yán)重影響會計信息質(zhì)量。4 會計相關(guān)工作人員素質(zhì)不高（1）注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范不健全注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范是指注冊會計師執(zhí)業(yè)時必須遵循的行為準(zhǔn)則。自從獨(dú)立審計準(zhǔn)則正式頒布實(shí)施，該準(zhǔn)則就對完善注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，提高注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促使我國獨(dú)立審計事業(yè)盡快規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道具有重要作用。但從目前情況看，已經(jīng)頒布的中國注冊會計師審計準(zhǔn)則，以及其他注冊會

53、計師執(zhí)業(yè)規(guī)范，離預(yù)定的執(zhí)業(yè)規(guī)范體系建設(shè)目標(biāo)還有一定差距。就現(xiàn)有的中國注冊會計師審計執(zhí)業(yè)規(guī)范體系來說，還不能對審計實(shí)務(wù)做出較為全面的規(guī)范，因此注冊會計師審計質(zhì)量也難以得到充分保證。審計執(zhí)業(yè)規(guī)范體系的不完善，導(dǎo)致了中國注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的低下，而注冊會計師的審計對于保證上市公司會計信息披露的真實(shí)性、可靠性具有非常重要的作用，審計執(zhí)業(yè)質(zhì)量的低下必然引起這種保證程度的降低，從而應(yīng)該為上市公司會計信息質(zhì)量不高負(fù)責(zé)。（2）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高我國號稱有千萬以上會計人員，但大部分會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，這其中包括一些上市公司的會計人員。由于會計信息大部分是由會計人員依據(jù)有關(guān)制度、政策而制作的，因此會計人

54、員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低成為決定會計信息質(zhì)量高低的一個重要因素。就我國目前會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)來看，還有待于進(jìn)一步提高。在實(shí)際工作中，有的會計人員只是生搬硬套有關(guān)會計制度的處理方法，而缺乏形成這些會計處理方法理論依據(jù)的認(rèn)識和了解，一旦碰到會計制度上沒有的有關(guān)的會計處理方法就不知所措，甚至有的會計人員對我國的基本會計處理方法都沒有完全掌握。除了以上幾點(diǎn)外，還有其他的因素，都對會計信息披露具有很大的影響，所以，會計信息的質(zhì)量在如此多的因素影響下，如果想如實(shí)公布，必須加強(qiáng)監(jiān)管，促使會計信息披露體系的完善。三 完善我國上市公司會計信息披露體系的對策為了提高上市公司會計信息的質(zhì)量，確保擴(kuò)大會計信息使用者的利益，針對

55、上述存在的問題，結(jié)合我國的具體情況，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面來解決我國上市公司會計信息披露存在的問題。（一）法律規(guī)范建設(shè)方面1 統(tǒng)一和完善會計信息披露的立法規(guī)定我國立法應(yīng)盡快在責(zé)任上進(jìn)行完善，對故意及過失或無過錯責(zé)任予以明確，并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施，建立合理而切合實(shí)際的不實(shí)民事責(zé)任的歸責(zé)體系，使有關(guān)的法律法規(guī)真正發(fā)揮作用，切實(shí)保護(hù)投資者的合法利益。希望在會計法、證券法、公司法、刑法、注冊會計師法再次修訂時，能處理好這些問題，從多個層面進(jìn)行規(guī)范。 迅速改善會計信息披露現(xiàn)狀，力求使得會計信息披露在質(zhì)和量兩方面都提高，是我國上市公司會計信息披露制度建設(shè)應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)。因此，統(tǒng)一和完善會計信息披露內(nèi)容規(guī)

56、定勢在必行。從我國現(xiàn)有的情況來看，第一，證監(jiān)會及財政部在披露內(nèi)容規(guī)定的制定上應(yīng)加強(qiáng)配合。證監(jiān)會可以負(fù)責(zé)帶頭成立信息披露內(nèi)容及格式準(zhǔn)則指定小組，成員應(yīng)該包括數(shù)個會計準(zhǔn)則指定小組的成員，便于直接協(xié)調(diào)，確保證監(jiān)會制定的披露內(nèi)容規(guī)定及財政部制定的會計準(zhǔn)則中有關(guān)披露內(nèi)容規(guī)定相接軌，這樣做有助于避免雙方以后因?yàn)榉謾?quán)不均而導(dǎo)致披露實(shí)務(wù)的混亂現(xiàn)象，還可以有助于雙方加強(qiáng)信息交流，互相借鑒研究成果，以避免重復(fù)進(jìn)行類似制訂工作后造成人力、物力、財力的浪費(fèi)。第二，在上述雙方取得協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，對存在缺陷的披露做出補(bǔ)充。第三，明確相關(guān)披露要求，修訂需要的披露條件。2 建立和完善注冊會計師審計規(guī)范體系 注冊會計師審計規(guī)范體

57、系不完善，是造成上市公司會計信息披露質(zhì)量不高的一個重要因素，因此，我國應(yīng)該加快建立和完善注冊會計師審計規(guī)范體系。制定和完善注冊會計師審計規(guī)范體系，是保證注冊會計師審計的質(zhì)量，以幫助會計報表使用人確立對會計報表的可信程度。審計規(guī)范制定得越嚴(yán)密，執(zhí)行得越嚴(yán)格，注冊會計師的審計質(zhì)量就越高，會計報表使用者的利益就越有保障。3 強(qiáng)化業(yè)務(wù)檢查，加大執(zhí)法力度隨著證券法的實(shí)施，和上市公司檢查制度實(shí)施辦法的正式出臺，證監(jiān)會應(yīng)組織法規(guī)的貫徹落實(shí)實(shí)施，適時地組建檢查小組，深入公司實(shí)地，實(shí)施嚴(yán)格檢查。除上述主動性業(yè)務(wù)檢查外，中國證監(jiān)會、中國注冊會計師協(xié)會等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)對涉及會計信息披露質(zhì)量問題的投訴和舉報的

58、調(diào)查、處理工作，真正做到一一落實(shí)，及時查清。在上述業(yè)務(wù)檢查及調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對所發(fā)現(xiàn)的會計信息披露違法行為，證監(jiān)會應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)，對有關(guān)負(fù)責(zé)人予以嚴(yán)厲懲處，對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任?？傊?，各有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法意識，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種會計信息披露違法行為，真正做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，公正執(zhí)法，鐵面無私，維護(hù)股票市場發(fā)展的正常秩序。4 發(fā)展和完善會計制度規(guī)定我國的會計核算制度就目前來看，主要包括會計準(zhǔn)則和統(tǒng)一會計核算制度，財政部會計準(zhǔn)則委員會已經(jīng)頒布了基本準(zhǔn)則和具體會計準(zhǔn)則，并提供了詳盡的操作指南。會計準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施對于規(guī)范我國上市公司會計核算，提高會

59、計信息質(zhì)量具有重要的作用。這些會計核算制度發(fā)揮了重要作用，為我國的會計事業(yè)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但畢竟還存在許多的不足之處。例如，會計要素確認(rèn)和計量缺乏可靠性，會計核算制度缺乏統(tǒng)一性、可操作性，未對某些新會計實(shí)務(wù)做出處理規(guī)定等等。針對以上會計核算制度的不足之處，2000年1月份我國新企業(yè)會計制度頒布實(shí)施，新會計制度的頒布體現(xiàn)了統(tǒng)一性原則、可靠性原則、國際化原則及中國特色原則，大大提高了會計信息的可靠性。雖然新企業(yè)會計制度的規(guī)定有著諸多的優(yōu)點(diǎn)，但是要從真正意義上建立和健全國家統(tǒng)一的會計核算制度，需要一定的時間，來實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，除了國家有關(guān)部門的努力外，還需要企業(yè)會計人員、注冊會計師以及有關(guān)各方面

60、都以開拓進(jìn)去的精神，積極參及，并且嚴(yán)格遵守會計核算制度的規(guī)定，為完善我國的會計法規(guī)體系，提高我國企業(yè)會計信息質(zhì)量做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（二）完善會計信息披露體系建設(shè)1 加強(qiáng)會計信息披露監(jiān)管我國為了對財會工作進(jìn)行監(jiān)管，建立有專業(yè)監(jiān)督機(jī)制，這些專業(yè)監(jiān)督按性質(zhì)可以分為財政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、銀行監(jiān)督、工商監(jiān)督、物價監(jiān)督及審計監(jiān)督等。這些監(jiān)督在保證上市公司會計信息披露真實(shí)性方面發(fā)揮著重要的作用。但從近年來看到，由于市場競爭的加劇，局部利益的驅(qū)動，這些專業(yè)監(jiān)督在一定程度上有所弱化，因此必須完善專業(yè)機(jī)制，做到以下幾點(diǎn)：第一，明確各專業(yè)監(jiān)督的職責(zé)，做到職責(zé)分明、分工合理、各司其職、相互合作。第二，提高專業(yè)監(jiān)督者本身的