招標(biāo)投標(biāo)的技巧

1、招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)(案例分析)許正興四川省政府計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)專家四川省財(cái)政廳采購(gòu)評(píng)審專家省計(jì)算機(jī)用戶協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)省信息產(chǎn)業(yè)大全編委副主任講在前面(1)一.評(píng)標(biāo)專家系統(tǒng) 1.發(fā)改委評(píng)標(biāo)專家系統(tǒng).(公開(kāi)招標(biāo)) 2.財(cái)政部采購(gòu)評(píng)審專家系統(tǒng).(公開(kāi)招標(biāo)) 3.非國(guó)有資產(chǎn)及自愿招標(biāo)的行業(yè)專家?guī)? 4.不公開(kāi)招標(biāo)內(nèi)部專家系統(tǒng).網(wǎng)站及終端(1)一.四川省建設(shè)網(wǎng)(發(fā)改委,建設(shè)廳, 監(jiān)察廳),一環(huán)路南三段64號(hào)1.成都市建設(shè)工程交易中心(終端) 八寶街111號(hào)2.四川省人民政府政務(wù)中心(終端) 草市街2號(hào)3.各地,市,州:發(fā)改委(終端)網(wǎng)站及終端(2)二.四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)網(wǎng)站 (上東大街53號(hào)新良大廈2210) 各

2、地,市,州:采購(gòu)中心有終端.三.四川省招標(biāo)局 (人民中路三段33號(hào))講在前面(2)公開(kāi)招標(biāo):執(zhí)行的主要文件1. 2. 3.4.2005年2月又頒布 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容(1)第一部分: 投標(biāo)邀請(qǐng) 1.招標(biāo)編號(hào).2.招標(biāo)項(xiàng)目名稱 3.招標(biāo)內(nèi)容(包,系統(tǒng)的描述,數(shù)量) 4.發(fā)售標(biāo)書(shū):時(shí)間,地點(diǎn),售價(jià). 5.資質(zhì)要求:獨(dú)立法人,發(fā)證單位內(nèi)容(2)專業(yè),等級(jí),密級(jí)(市,省,國(guó)家),業(yè)績(jī).6.投標(biāo)截止日期.開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn).7.聯(lián)系人,電話,網(wǎng)址第二部分: 投標(biāo)人須知. 附 表 (序號(hào),條款號(hào), 內(nèi)容) 主要的內(nèi)容:項(xiàng)目名稱,竣工時(shí)間,內(nèi)容(3)保證金金額,投標(biāo)有效期,標(biāo)書(shū)份數(shù)( 正,副本),標(biāo)書(shū)遞交地點(diǎn),

3、開(kāi)表標(biāo)時(shí)間 及地點(diǎn),合同簽字地點(diǎn),其他.A 總 則 1.適用范圍(公開(kāi)/邀請(qǐng),貨物/工程)內(nèi)容(4)2.定義(招標(biāo)人,投標(biāo)人,貨物內(nèi)容, 服務(wù)內(nèi)容)3.合格的投標(biāo)人(遵守法規(guī),法人)4.投標(biāo)費(fèi)用(投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)) B 招標(biāo)文件的說(shuō)明5.招標(biāo)文件的構(gòu)成:(1)投標(biāo)邀請(qǐng),(2) 投標(biāo)人須知(3)設(shè)備/貨物的規(guī)格要求內(nèi)容(5)(4)合同格式/投標(biāo)文件格式/評(píng)分標(biāo) 準(zhǔn).(5)投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件必須全面作出 實(shí)質(zhì)性的響應(yīng).否則招標(biāo)人有權(quán) 拒絕.6.招標(biāo)文件的澄清(投標(biāo)人/招標(biāo)人)內(nèi)容(6)7.招標(biāo)文件的修改:投標(biāo)截止日期前 15天,由于種種原因,可以變動(dòng).8.投標(biāo)語(yǔ)言(中文)9.計(jì)量單位(現(xiàn)行)10.投標(biāo)

4、文件的組成 (1)投標(biāo)書(shū)(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)表內(nèi)容(7)(3)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表(4)設(shè)備配置,技術(shù)性能,施工方案(5)公司情況(財(cái)務(wù)/審計(jì),業(yè)績(jī)/合同)(6)資質(zhì)證明(年審,注冊(cè)資金)(7)服務(wù)承諾(8)保證金收據(jù)內(nèi)容(8) (注意裝釘,不可拆的)11.投標(biāo)文件的格式,與招標(biāo)文件同.12.投標(biāo)報(bào)價(jià):安裝,調(diào)試,培訓(xùn)等 都應(yīng)該包括在總費(fèi)用中,有要求 單獨(dú)列出的,注意廢標(biāo)條款13.投標(biāo)貨幣:人民幣內(nèi)容(9)14.證明投標(biāo)人資格的證明文件: 獎(jiǎng)狀,用戶評(píng)語(yǔ),都可提供.15.產(chǎn)品的各種證明,說(shuō)明是符合 要求的.16.投標(biāo)保證金:沒(méi)有提供的,以廢 標(biāo)處理.內(nèi)容(10)17.投標(biāo)有效期:如果少于招標(biāo)文件 的要求,以廢

5、標(biāo)處理.18.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定: 式樣不能改變,簽字,蓋章,互相 不能替代. D.投標(biāo)文件的遞交內(nèi)容(11)19.投標(biāo)文件的數(shù)量,包裝,標(biāo)記: 正本,副本的數(shù)量安規(guī)定要求. 寫明:招標(biāo)編號(hào),項(xiàng)目名稱,投標(biāo)人 標(biāo)書(shū)數(shù)量,開(kāi)標(biāo)日期.蓋騎縫章.20.投標(biāo)截止時(shí)間:過(guò)了時(shí)間送達(dá)的 標(biāo)書(shū),一律作廢內(nèi)容(12)21.過(guò)后的文件資料:不在投標(biāo)文件 中的材料(不管先交或者后交) 一律無(wú)效.22.投標(biāo)文件的修改和撤消:在截止 時(shí)間前,對(duì)所交標(biāo)書(shū)可以修改或者 撤消(辦理規(guī)定手續(xù))內(nèi)容(13)E.開(kāi)標(biāo),評(píng)標(biāo) 23.開(kāi)標(biāo):以下情況安廢標(biāo)處理 沒(méi)有密封,過(guò)時(shí)間,未交保證金, 未蓋投標(biāo)人公章,沒(méi)有法人,或者 代理人簽

6、字.兩份標(biāo)書(shū),或者兩個(gè) 報(bào)價(jià).違反紀(jì)律. 內(nèi)容(14)24.評(píng)標(biāo)委員會(huì): 按招標(biāo)投標(biāo)法,采購(gòu)法規(guī)定辦理 注意:按56號(hào)文件,避嫌.25.對(duì)投標(biāo)文件的審查 (1)符合性審查(2)技術(shù)審查 (3)價(jià)格判定(4)具體規(guī)定的審查內(nèi)容(15)26.澄清:招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人要求 澄清,但必須是書(shū)面和公開(kāi)的 補(bǔ)充材料對(duì)標(biāo)書(shū)不能有實(shí)質(zhì)性 的改變.27.對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)估和比較: 價(jià)格,技術(shù)指標(biāo),服務(wù),交貨日期,內(nèi)容(16)付款方式等.28.評(píng)標(biāo)原則及主要方法: 綜合評(píng)分法.(每個(gè)招標(biāo)文件,都 有不同的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn))29.保密 F.授于合同.投標(biāo)文件必不可少的基礎(chǔ)資料釋1.法人證書(shū) 2.投標(biāo)人授權(quán)書(shū) 3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照(正

7、副)4.稅務(wù)登記 5.組織機(jī)構(gòu)代碼 6.財(cái)務(wù)情況(審計(jì))7.廠家授權(quán)書(shū)(原件),代理證書(shū) 8.ISO證明9.安全涉密資質(zhì)10.設(shè)計(jì)施工證 11.省市定點(diǎn)證書(shū) 12.智能化系統(tǒng),軟件企業(yè) 認(rèn)定證書(shū),軟件產(chǎn)品登記證書(shū). 13.各種獎(jiǎng)勵(lì)證明14.項(xiàng)目工作人員學(xué)歷,職稱證明.15.資質(zhì)證書(shū),業(yè)績(jī)(合同或中標(biāo)通知).(注意:有效期,年審,簽字蓋章,符合要求)常見(jiàn)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的一些弊端(1)(1)遲到.標(biāo)書(shū)密封.錯(cuò)地.簽字蓋章.(2)聯(lián)系.法人或授權(quán)人到現(xiàn)場(chǎng).(3)營(yíng)業(yè)執(zhí)照.資質(zhì).授權(quán)書(shū).會(huì)計(jì)審計(jì).(4)原廠家授權(quán)書(shū).業(yè)績(jī)資料.(5)投標(biāo)書(shū)份數(shù)不夠.裝訂.(6)投標(biāo)書(shū)觸及:廢標(biāo)條款.常見(jiàn)招投標(biāo)工作中出

8、現(xiàn)的一些弊端(2)(7)前幾名中標(biāo)候選人行為不規(guī). (8) 投標(biāo)價(jià)低于成本價(jià). (9)不一制:投標(biāo)人/文件,分項(xiàng)目/總表 招標(biāo)文件/投標(biāo)文件/質(zhì)保.(10)沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件(工期,技術(shù), 資金,培訓(xùn),人員構(gòu)成及數(shù)量.)(11)特殊產(chǎn)品生產(chǎn)許可證明.(12)新產(chǎn)品的應(yīng)用要與用戶協(xié)商.廢標(biāo),拒絕接受,非合法投標(biāo)人等 (1)先列出廢標(biāo)條塊. (2)招標(biāo)投標(biāo)法中廢標(biāo)條款. (3)廢標(biāo)與扣分的區(qū)別 (4)前后不一致宜寬不宜緊. (5)特殊的廢標(biāo)規(guī)定(總費(fèi)用,某項(xiàng)經(jīng)費(fèi),沒(méi)有響應(yīng)要求的.)七部委27號(hào)文件解讀1.既然有了,為什么還有制定 “工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法”. (1)配套制度招標(biāo)范圍,勘測(cè)設(shè)計(jì),

9、施工,監(jiān)理, 貨物招標(biāo). (2)三個(gè)特點(diǎn)- a.是實(shí)物(性能,質(zhì)量,不是服 務(wù)能力及水平),b.是大頭(控制造價(jià),質(zhì)量),c.中標(biāo),分包情況與 勘測(cè)設(shè)計(jì)施工不同.續(xù)(1)2.為什么要于七部委名義聯(lián)合發(fā)表? 發(fā)改委有指導(dǎo)協(xié)調(diào)地位;國(guó)務(wù)院有關(guān)部門之間加大力度,形成協(xié)調(diào)配合機(jī)制(具體體現(xiàn));國(guó)務(wù)院涉及兩個(gè)以上部門必須聯(lián)合發(fā)布.3.適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的招標(biāo)工程建 設(shè)是什么意思? (1)不適用于香港,澳門,臺(tái)灣. (2)不包括自愿招標(biāo). (3)與工程建設(shè)無(wú)關(guān)的如辦公用品,車輛等采購(gòu),由辦理.繼續(xù)(2)4.主要 內(nèi)容是什么? (1)貨物:沒(méi)有在總承包范圍內(nèi);暫估價(jià)形式包 括在總承包范圍內(nèi).防止法人規(guī)

10、避招標(biāo).貨物達(dá)到一定規(guī)模必須招標(biāo). (2)條件具備了才能招標(biāo):招標(biāo)人,項(xiàng)目已經(jīng)審 批,資金落實(shí),貨物的使用及技術(shù)要求.續(xù)(3) (3)招標(biāo)內(nèi)容由資金申請(qǐng)報(bào)告審批部門在批復(fù) 中確定. (4)明確規(guī)定了:資格預(yù)審,資格后審的內(nèi)容及 審查辦法. (5)同一投標(biāo)人同時(shí)投標(biāo)的限制.同一品牌,型 號(hào)的貨物只能委托一個(gè)代理商. (6)無(wú)法精確確定技術(shù)規(guī)格的貨物可以 “兩個(gè) 階段招標(biāo)”.第一階段招標(biāo)投標(biāo)人可以商量.關(guān)于報(bào)價(jià)分(40分)計(jì)算種種(一)例如:某工程 最高限額 :210萬(wàn)元N1 182.79 萬(wàn)元N2 201.34 萬(wàn)元 M=192.755x0.95=183.11725N3 199.28 萬(wàn)元 N-

11、M0: 廢標(biāo)N4 188.01 萬(wàn)元 所以 N1: 廢標(biāo)N5 184.50 萬(wàn)元N6 200.61 萬(wàn)元 平均 192.755萬(wàn)元關(guān)于報(bào)價(jià)分(40分)計(jì)算種種(二)前例:183.11725(M)=40分,每增加1%扣1分N2=201.34-M=40-(18.22)=21.78N3=199.28-M=40-(16.16)=23.84N4=188.01-M=40-(4.89)=35.19N5=184.50-M=40-(1.38)=38.62N6=200.61-M=40-(17.49)=22.51關(guān)于報(bào)價(jià)分(40分)計(jì)算種種(三)N1 182.79=40分N2 201.34=(201.34-182.

12、79)=18.55=21.45N3 199.28=(199.28-182.79)=16.49=23.51N4 188.01=(188.01-182.79)=5.22=34.78N5 184.50=(184.50-182.79)=1.71=38.29N6 200.61=(200.61-182.79)=17.82=22.18 以最低價(jià)作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)關(guān)于報(bào)價(jià)分(40分)的種種計(jì)算(四)價(jià)格分: 滿分 40 最低分 10 系數(shù)=(40-10)/(最高價(jià)-最低價(jià))某公司的價(jià)格分=40-(該公司的價(jià)格-最低價(jià)) X系數(shù).1.不納入非正常價(jià)格2.該方法評(píng)標(biāo)打分可以避免價(jià)格決定一切 的偏向關(guān)于報(bào)價(jià)分(40分)

13、的種種計(jì)算(五)一.合格的投標(biāo)人最低價(jià)為滿分. 其他各投標(biāo)人的價(jià)格分如下: (最低價(jià)/投標(biāo)價(jià))x40二.合格投標(biāo)人的平均價(jià)為基準(zhǔn)價(jià) 高于基準(zhǔn)價(jià)1/100扣1分,低于1/100加1分.(基準(zhǔn)價(jià)分為30分,滿分為40分,不計(jì)負(fù)分).關(guān)于報(bào)價(jià)分(40分)的種種計(jì)算(六)一.合格投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)為滿分 (40分),各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)分如下: (最低報(bào)價(jià)/投標(biāo)價(jià))平方根X40關(guān)于技術(shù)分(40分)種種一.40分為滿分(相當(dāng)于100分)二.24分為及格分(相當(dāng)于60分)三.技術(shù)分不及格一般不進(jìn)入商務(wù) 評(píng)分.帶 *符號(hào)的技術(shù)要求未滿 足,一律為廢標(biāo).四.技術(shù)分也可能為60分/70分等關(guān)于對(duì)其它分(20分)有影響的

14、內(nèi)容1.目錄編得不好,尋找內(nèi)容困難.2.沒(méi)有高于招標(biāo)要求的種種規(guī)格.3.有選擇內(nèi)容的,只選低要求的.4.業(yè)績(jī)平平,公司形象一般.幾個(gè)主要環(huán)節(jié)應(yīng)該重視(加分)1.注冊(cè)資金 2.與項(xiàng)目有關(guān)業(yè)績(jī).3.前面的工作是否介入.4.投標(biāo)文件中易丟分的項(xiàng)目:安全生產(chǎn),施工組織設(shè)計(jì),人員安排,檢查驗(yàn)收.5.售后服務(wù)高于招標(biāo)規(guī)定.6.付款方式更優(yōu)惠7.文件格式一致.8.偏離表中無(wú)負(fù)偏差.9.特別關(guān)注本地化.10.級(jí)別較高的代理商.原廠家在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)注意有關(guān)事項(xiàng)1.代理商及項(xiàng)目授權(quán):蓋章,期限.2.產(chǎn)品樣本:中英文一致,技術(shù)指標(biāo)可查.3.招標(biāo)文件中對(duì)產(chǎn)品的指標(biāo)要求可操作的.4.咨詢本項(xiàng)目的最低成本價(jià)格要及時(shí)提

15、供.5.使用新產(chǎn)品,事先要與招標(biāo)方溝通.6.要參加答辯.不宜向用戶引薦投標(biāo)人.7.組織有:用戶,專家,招標(biāo)公司參加的研討會(huì).8.開(kāi)標(biāo),評(píng)標(biāo)期間,商務(wù),技術(shù)人員聯(lián)系暢通.2005年招投標(biāo)文件所見(jiàn)問(wèn)題概要1.投標(biāo)人參與標(biāo)書(shū)制定,6個(gè)投標(biāo)人,其中4人罷標(biāo).只能以流標(biāo)處理.2.監(jiān)理標(biāo),沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),價(jià)格戰(zhàn),質(zhì)量 沒(méi)有保證.(過(guò)程監(jiān)理,生產(chǎn)監(jiān)理兩種) (1)1992年監(jiān)理工作收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) (2)北京IT監(jiān)理自律行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)續(xù)(1)3.在采購(gòu)標(biāo)中特別要注意:原廠家授權(quán);重申完成日期;網(wǎng)卡(集成,獨(dú)立);OS(pro,ho);資質(zhì);公司業(yè)績(jī).4.邀請(qǐng)招標(biāo):標(biāo)書(shū)已經(jīng)交來(lái),投標(biāo)單位 不一定派人參加,沒(méi)有遲到問(wèn)題

16、.5.正確宣傳自身優(yōu)勢(shì),可得高分:續(xù)(2)省,市定點(diǎn);免檢,節(jié)能產(chǎn)品;ISO;免稅免運(yùn)費(fèi);5-8年上門保修;名牌產(chǎn)品;注冊(cè)資金大.6.特別要注意三種保證金:投標(biāo),履約, 質(zhì)量.7.標(biāo)書(shū)分兩次完成:先征集,后定稿.續(xù)(3)8.專用設(shè)備,在只有三個(gè)投標(biāo)人,第三 名的證件略有欠缺,可以通融,以免 廢標(biāo).9.不少工程項(xiàng)目,只有采購(gòu),按低價(jià)中 標(biāo)不可取,因?yàn)?成熟的產(chǎn)品沒(méi)有保證;在技術(shù)指標(biāo)不明確的情況下容易廢標(biāo).續(xù)(4)10.大公司因?yàn)榕銟?biāo):標(biāo)書(shū)做得馬虎, 或故意漏項(xiàng)而廢標(biāo).影響形象.11.廢標(biāo)的新動(dòng)向:報(bào)價(jià)有效期不夠; 資質(zhì)證明不全;規(guī)定去年不能虧損; 成都沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu);聯(lián)合投標(biāo)手續(xù) 不規(guī)范;完成日期

17、未承諾.續(xù)(5)12.投標(biāo)人未按原廠家(或軟件開(kāi)發(fā)商) 規(guī)定價(jià)格投標(biāo)而產(chǎn)生糾紛.13. 招標(biāo)文件:用詞含糊;廢標(biāo)條例(拒 絕接受,不是合格投標(biāo)人)不全.造成: 專家意見(jiàn)不一致,性價(jià)比好的產(chǎn)品及 服務(wù)好的公司無(wú)法中標(biāo). 續(xù)(6)14.招標(biāo)文件要求:完成日期(X月X日) ;交貨地點(diǎn)(XXX);交貨日期(X月X日).投標(biāo)人回答:按標(biāo)書(shū)要求辦理.(廢標(biāo))15.招標(biāo)人沒(méi)有同意的情況下不要做 兩個(gè)方案.特別是其中一個(gè)方案技術(shù) 要求又是不滿足要求的.續(xù)(7)16.工程標(biāo):原廠家授權(quán)為了可靠,最 好授權(quán)有三家.17.采購(gòu)標(biāo):凡符合第30條 的,可改為競(jìng)爭(zhēng)性談判. 凡符合第36條 的,可以廢標(biāo),而重新招標(biāo).續(xù)(8)18.容易遺漏的設(shè)備( 或軟件): 觸摸屏(顯示器),OS必須明確:家庭板,企業(yè)板.要附裝箱單.獨(dú)立卡(集成卡).DVD/R,DVD/RW,COMBO.續(xù)(9)19.必須避嫌幾個(gè)環(huán)節(jié):專家(原單位, 或有隸屬關(guān)系,參加過(guò)投標(biāo)書(shū)工作), 監(jiān)理/系統(tǒng)集成,同是一個(gè)法人, 幾家公司,同是一個(gè)法人,投同一 個(gè)標(biāo).續(xù)(10)