工作心得：全省價格爭議調(diào)解處理工作回顧

1、工作心得：全省價格爭議調(diào)解處理工作回顧調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛是新時期價格行政主管部門的重要職責，也是價格部門服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來，X 省各級價格認定機構(gòu)積極開展價格爭議調(diào)解處理工作，逐步建立調(diào)解組織，努力完善工作機制，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，使得價格爭議調(diào)解工作業(yè)已成為價格部門為社會提供公共服務(wù)的一個重要品牌。X 年 3 月 1 日， X 省價格爭議調(diào)解處理辦法（以下簡稱辦法）正式實施。筆者特此對X 省價格爭議調(diào)解處理工作做一回顧，以期與廣大價格工作同仁，特別是與從事價格爭議調(diào)解處理工作的同志共勉。一、 X 省價格爭議調(diào)解處理工作進程X 年初，學(xué)習 X 等地的做法，滿足社會各界對

2、價格爭議調(diào)處專業(yè)性服務(wù)工作的需要， X 決定嘗試走價格矛盾糾紛的專業(yè)化調(diào)解處理之路。5 月，省物價局印發(fā)了關(guān)于開展價格爭議調(diào)解處理工作試點的通知，決定在全省逐步開展價格爭議調(diào)解處理工作，并選擇在蘇州、淮安兩地先行試點。11 月，省物價局在蘇州召開了推進會，提出將價格爭議調(diào)解處理工作做成一個既受人民群眾歡迎，又有利于自身職能拓展的有益平臺。12 月，省物價局印發(fā)了 X 省價格爭議調(diào)解處理暫行辦法，明確了價格爭議調(diào)解處理工作的基本內(nèi)容、工作原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、申請條件以及調(diào)解處理的具體行為規(guī)范。2011 年 6 月，省物價局修訂并正式印發(fā)了X 省價格爭議調(diào)解處理辦法。 2012 年 9 月，省物價局、

3、省社會管理綜合治理委員會辦公室、省司法廳、省政府法制辦公室聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強價格爭議調(diào)解處理工作的意見，進一步明確了價格主管部門在社會矛盾糾紛大調(diào)解工作中的職能作用。2014 年，X 省價格認證中心成功更名為 X 省價格認定局， 單位性質(zhì)也由全額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒐芾硎聵I(yè)單位，實現(xiàn)了機構(gòu)性質(zhì)及工作職能的行政化轉(zhuǎn)變。同年，省物價局積極爭取啟動了辦法的立法進程。2016 年 X 省委、省政府出臺了關(guān)于全面推進價格機制改革的實施意見。在此形勢的推動下，辦法成為省政府的一類立法項目。5月1日X省價格條例（以下簡稱條例）正式實施，明確了價格爭議調(diào)解處理的工作體制。借著這個東風，我們迅速推動完成了第二

4、輪意見征求、部門意見協(xié)調(diào)、立法調(diào)研及文稿修改等工作。在12 月 10 日召開的省政府第97 次常務(wù)會議上，辦法順利獲得通過 ,19 日石泰峰省長簽署省政府令公布辦法，明確于X 年 3 月 1日實施。二、 X 省價格爭議調(diào)解處理工作取得的初步成果多年來， X 的價格爭議調(diào)解處理工作探索前行，從散亂到規(guī)范，從點到面，從簡單到規(guī)模，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、法制建設(shè)、工作規(guī)范和調(diào)處成效等方面都取得了明顯的成果，得到了各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的稱贊。一是覆蓋城鄉(xiāng)的價格爭議調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)初步建成。目前，我省 102 個市、縣、區(qū)價格認定機構(gòu)都設(shè)立了價格爭議調(diào)解辦公室（或調(diào)解庭），具體負責協(xié)調(diào)、組織本地的價格爭議

5、調(diào)處工作。半數(shù)以上市、縣、區(qū)在政府的支持下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）建立了價格爭議調(diào)解處理的工作網(wǎng)絡(luò)。同時，有選擇地在價格矛盾多發(fā)的大型商貿(mào)區(qū)域、熱點景區(qū)，或社會矛盾集中的交警事故處理中心、公安派出所、基層法律服務(wù)所，以及基層政務(wù)服務(wù)中心等場所設(shè)立價格爭議調(diào)解處理站點，直接派人駐點或聘請站點所在地相關(guān)工作人員作為兼職價格爭議調(diào)解員，開展調(diào)解工作。這樣，點面結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)的價格爭議調(diào)解處理網(wǎng)絡(luò)初步建成。二是滿足價格爭議調(diào)解需求的調(diào)解員隊伍初步形成。價格爭議調(diào)解處理工作的核心是調(diào)解員隊伍。我省各級價格認定機構(gòu)擁有價格鑒證師近500 人，還有 500多名價格鑒證員。這部分同志是我們各級認定機構(gòu)的

6、專業(yè)調(diào)解力量。同時，各地在基層聯(lián)絡(luò)員、站點工作人員中，聘請有一定的經(jīng)濟或法律知識、在群眾中有較高認可度、熱心調(diào)解工作的同志，作為兼職的價格爭議調(diào)解員，定期開展價格業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期的提供有關(guān)價格政策資料，指導(dǎo)他們就地開展價格爭議調(diào)解處理工作，將基層群眾間的價格矛盾爭議化解在基層，化解在萌芽。目前，全省業(yè)已初步成形的近 6000 人的專業(yè)與兼職相結(jié)合的價格爭議調(diào)解員隊伍，較好地滿足了當前我省價格爭議調(diào)解工作的需要。三是支撐價格爭議調(diào)解工作順利開展的法規(guī)、制度體系初步完善。條例第四十七條明確：“價格主管部門應(yīng)當建立健全價格行政調(diào)解機制，調(diào)解價格矛盾、處理價格爭議。價格主管部門所屬的價格認定機構(gòu)接受當

7、事人的申請，開展價格爭議調(diào)解工作。”以地方性法規(guī)的形式明確了價格認定機構(gòu)開展價格爭議調(diào)解工作的職責地位。 辦法進一步明確了我省價格爭議調(diào)解處理的主體、原則、條件、范圍、程序、時限等內(nèi)容，對調(diào)解處理工作的隊伍與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工作規(guī)范與機制建設(shè)也進行了明確。為配合辦法的實施，省物價局專門出臺了貫徹執(zhí)行辦法的通知，省價格認定局出臺了對應(yīng)的文書格式及業(yè)務(wù)統(tǒng)計等規(guī)范。同時各地價格認定機構(gòu)借辦法出臺之機，對多年來制定施行的業(yè)務(wù)考核獎勵制度、調(diào)解員學(xué)習培訓(xùn)制度、與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)制度等都進行了修改完善。可以說，支撐 X 價格爭議調(diào)解處理工作的法規(guī)、制度體系已初步完善。四是適應(yīng)價格爭議調(diào)解工作需要的工作機制基本

8、完備。經(jīng)過多年探索，各地逐步總結(jié)出了屬地管理、資源整合的一系列工作原則和制度，初步形成了運轉(zhuǎn)順暢、高效廉潔的工作機制。這些工作機制概括起來主要有：分工合作機制，即一般性的價格爭議，由聘請的兼職價格爭議調(diào)解員在基層站點負責調(diào)解，情況復(fù)雜的價格爭議，由縣級以上的價格認定機構(gòu)直接調(diào)解。點面結(jié)合機制，即面上按照行政區(qū)劃在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村組（社區(qū)）落實價格爭議調(diào)解處理工作聯(lián)系人，負責收集相關(guān)信息，及相關(guān)工作銜接。同時，價格認定機構(gòu)根據(jù)基層的實際情況，選擇設(shè)立價格爭議調(diào)解處理站點。專業(yè)協(xié)作機制，即在價格爭議調(diào)解過程中遇到有關(guān)專業(yè)問題時，通過協(xié)作機制邀請相關(guān)專業(yè)人員參與到我們的調(diào)解工作中。同樣，對有關(guān)部門工作中遇到的部分涉及價格爭議的矛盾調(diào)解，由有關(guān)部門發(fā)出邀請，價格認定機構(gòu)派出專業(yè)人員參與到相關(guān)工作進程中去。此外，還有調(diào)解員的選聘培訓(xùn)機制、考核與激勵機制等等，不一而足。這些工作機制的建立完備，有力地促進了我省價格爭議調(diào)解處理工作的長足發(fā)展。在看到我省價格爭議調(diào)處工作取得成績的同時，我們也清醒地認識到還存在的一些不盡如人意的地方。主要是各地的工作發(fā)展很不平衡。一些地方領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，加上經(jīng)費及人員的不足，網(wǎng)絡(luò)不夠健全，調(diào)解員較少；少數(shù)地方工作體制尚未理順，工作機制尚未建立。年我們將進一步加大工作力度，積極推動認定工作的轉(zhuǎn)型，組織落實辦法情況的督查，確保所需費用納入同級財政預(yù)算管理。