工作心得：全省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作回顧

1、工作心得：全省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作回顧調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格糾紛是新時(shí)期價(jià)格行政主管部門的重要職責(zé)，也是價(jià)格部門服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來(lái)，X 省各級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作，逐步建立調(diào)解組織，努力完善工作機(jī)制，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，使得價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作業(yè)已成為價(jià)格部門為社會(huì)提供公共服務(wù)的一個(gè)重要品牌。X 年 3 月 1 日， X 省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）正式實(shí)施。筆者特此對(duì)X 省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作做一回顧，以期與廣大價(jià)格工作同仁，特別是與從事價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的同志共勉。一、 X 省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作進(jìn)程X 年初，學(xué)習(xí) X 等地的做法，滿足社會(huì)各界對(duì)

2、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處專業(yè)性服務(wù)工作的需要， X 決定嘗試走價(jià)格矛盾糾紛的專業(yè)化調(diào)解處理之路。5 月，省物價(jià)局印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作試點(diǎn)的通知，決定在全省逐步開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作，并選擇在蘇州、淮安兩地先行試點(diǎn)。11 月，省物價(jià)局在蘇州召開(kāi)了推進(jìn)會(huì)，提出將價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作做成一個(gè)既受人民群眾歡迎，又有利于自身職能拓展的有益平臺(tái)。12 月，省物價(jià)局印發(fā)了 X 省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理暫行辦法，明確了價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的基本內(nèi)容、工作原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、申請(qǐng)條件以及調(diào)解處理的具體行為規(guī)范。2011 年 6 月，省物價(jià)局修訂并正式印發(fā)了X 省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法。 2012 年 9 月，省物價(jià)局、

3、省社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室、省司法廳、省政府法制辦公室聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確了價(jià)格主管部門在社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作中的職能作用。2014 年，X 省價(jià)格認(rèn)證中心成功更名為 X 省價(jià)格認(rèn)定局， 單位性質(zhì)也由全額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)閰⒐芾硎聵I(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)性質(zhì)及工作職能的行政化轉(zhuǎn)變。同年，省物價(jià)局積極爭(zhēng)取啟動(dòng)了辦法的立法進(jìn)程。2016 年 X 省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于全面推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)。在此形勢(shì)的推動(dòng)下，辦法成為省政府的一類立法項(xiàng)目。5月1日X省價(jià)格條例（以下簡(jiǎn)稱條例）正式實(shí)施，明確了價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理的工作體制。借著這個(gè)東風(fēng)，我們迅速推動(dòng)完成了第二

4、輪意見(jiàn)征求、部門意見(jiàn)協(xié)調(diào)、立法調(diào)研及文稿修改等工作。在12 月 10 日召開(kāi)的省政府第97 次常務(wù)會(huì)議上，辦法順利獲得通過(guò) ,19 日石泰峰省長(zhǎng)簽署省政府令公布辦法，明確于X 年 3 月 1日實(shí)施。二、 X 省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作取得的初步成果多年來(lái)， X 的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作探索前行，從散亂到規(guī)范，從點(diǎn)到面，從簡(jiǎn)單到規(guī)模，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、法制建設(shè)、工作規(guī)范和調(diào)處成效等方面都取得了明顯的成果，得到了各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的稱贊。一是覆蓋城鄉(xiāng)的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)初步建成。目前，我省 102 個(gè)市、縣、區(qū)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)都設(shè)立了價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解辦公室（或調(diào)解庭），具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織本地的價(jià)格爭(zhēng)議

5、調(diào)處工作。半數(shù)以上市、縣、區(qū)在政府的支持下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）建立了價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理的工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，有選擇地在價(jià)格矛盾多發(fā)的大型商貿(mào)區(qū)域、熱點(diǎn)景區(qū)，或社會(huì)矛盾集中的交警事故處理中心、公安派出所、基層法律服務(wù)所，以及基層政務(wù)服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理站點(diǎn)，直接派人駐點(diǎn)或聘請(qǐng)站點(diǎn)所在地相關(guān)工作人員作為兼職價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解員，開(kāi)展調(diào)解工作。這樣，點(diǎn)面結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理網(wǎng)絡(luò)初步建成。二是滿足價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解需求的調(diào)解員隊(duì)伍初步形成。價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的核心是調(diào)解員隊(duì)伍。我省各級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)擁有價(jià)格鑒證師近500 人，還有 500多名價(jià)格鑒證員。這部分同志是我們各級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的

6、專業(yè)調(diào)解力量。同時(shí)，各地在基層聯(lián)絡(luò)員、站點(diǎn)工作人員中，聘請(qǐng)有一定的經(jīng)濟(jì)或法律知識(shí)、在群眾中有較高認(rèn)可度、熱心調(diào)解工作的同志，作為兼職的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解員，定期開(kāi)展價(jià)格業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期的提供有關(guān)價(jià)格政策資料，指導(dǎo)他們就地開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作，將基層群眾間的價(jià)格矛盾爭(zhēng)議化解在基層，化解在萌芽。目前，全省業(yè)已初步成形的近 6000 人的專業(yè)與兼職相結(jié)合的價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍，較好地滿足了當(dāng)前我省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作的需要。三是支撐價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作順利開(kāi)展的法規(guī)、制度體系初步完善。條例第四十七條明確：“價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格行政調(diào)解機(jī)制，調(diào)解價(jià)格矛盾、處理價(jià)格爭(zhēng)議。價(jià)格主管部門所屬的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)接受當(dāng)

7、事人的申請(qǐng)，開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作。”以地方性法規(guī)的形式明確了價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)開(kāi)展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作的職責(zé)地位。 辦法進(jìn)一步明確了我省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理的主體、原則、條件、范圍、程序、時(shí)限等內(nèi)容，對(duì)調(diào)解處理工作的隊(duì)伍與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工作規(guī)范與機(jī)制建設(shè)也進(jìn)行了明確。為配合辦法的實(shí)施，省物價(jià)局專門出臺(tái)了貫徹執(zhí)行辦法的通知，省價(jià)格認(rèn)定局出臺(tái)了對(duì)應(yīng)的文書格式及業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等規(guī)范。同時(shí)各地價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)借辦法出臺(tái)之機(jī)，對(duì)多年來(lái)制定施行的業(yè)務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、調(diào)解員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)制度等都進(jìn)行了修改完善?？梢哉f(shuō)，支撐 X 價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的法規(guī)、制度體系已初步完善。四是適應(yīng)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作需要的工作機(jī)制基本

8、完備。經(jīng)過(guò)多年探索，各地逐步總結(jié)出了屬地管理、資源整合的一系列工作原則和制度，初步形成了運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效廉潔的工作機(jī)制。這些工作機(jī)制概括起來(lái)主要有：分工合作機(jī)制，即一般性的價(jià)格爭(zhēng)議，由聘請(qǐng)的兼職價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解員在基層站點(diǎn)負(fù)責(zé)調(diào)解，情況復(fù)雜的價(jià)格爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)直接調(diào)解。點(diǎn)面結(jié)合機(jī)制，即面上按照行政區(qū)劃在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村組（社區(qū)）落實(shí)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作聯(lián)系人，負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，及相關(guān)工作銜接。同時(shí)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)基層的實(shí)際情況，選擇設(shè)立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理站點(diǎn)。專業(yè)協(xié)作機(jī)制，即在價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解過(guò)程中遇到有關(guān)專業(yè)問(wèn)題時(shí)，通過(guò)協(xié)作機(jī)制邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員參與到我們的調(diào)解工作中。同樣，對(duì)有關(guān)部門工作中遇到的部分涉及價(jià)格爭(zhēng)議的矛盾調(diào)解，由有關(guān)部門發(fā)出邀請(qǐng)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)派出專業(yè)人員參與到相關(guān)工作進(jìn)程中去。此外，還有調(diào)解員的選聘培訓(xùn)機(jī)制、考核與激勵(lì)機(jī)制等等，不一而足。這些工作機(jī)制的建立完備，有力地促進(jìn)了我省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的長(zhǎng)足發(fā)展。在看到我省價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到還存在的一些不盡如人意的地方。主要是各地的工作發(fā)展很不平衡。一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，加上經(jīng)費(fèi)及人員的不足，網(wǎng)絡(luò)不夠健全，調(diào)解員較少；少數(shù)地方工作體制尚未理順，工作機(jī)制尚未建立。年我們將進(jìn)一步加大工作力度，積極推動(dòng)認(rèn)定工作的轉(zhuǎn)型，組織落實(shí)辦法情況的督查，確保所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。