2022年在護林員會議上的講話

1、第9頁共9頁2022年在護林員會議上的講話同志們：今天非常歡迎各位能在百忙之中參加這次會議。大家都是來自一線的護林員，你們看護著全縣_萬畝森林面積，責任十分重大。隨著林業(yè)的發(fā)展，森林資源保護工作也越來越重要，我們現(xiàn)在比任何時候到更需要一支業(yè)務能力更精、責任心更強的護林員隊伍。此次護林員工作會議主要有兩點目的：一是采取以會代訓形式對大家進行培訓；二是通過這次會議，讓大家對護林員工作更加重視。希望會后大家要進一步學習，深刻領會，嚴格遵守，確保做一個合格的護林員。下面，我講幾點內(nèi)容。首先講的是大家身為護林員的職責。根據(jù)_省公益林護林員管理辦法規(guī)定，護林員的職責任務有以下幾項：第一項任務是宣傳。就是向

2、群眾、農(nóng)民宣傳林業(yè)法律法規(guī)和有關知識，讓他們了解林業(yè)的作用，明白能干什么，不能干什么，不能干的干了要負什么責任。這項工作要時常做，要有空就宣傳，見人就宣傳，讓老百姓知法懂法。第二項任務是巡護。就是每天到自己的管護區(qū)巡查。在這里要糾正一個不正確的認識，就是對林業(yè)資源的認識。有的人可能認為只有林木是林業(yè)資源，自己的管護區(qū)內(nèi)樹不多，任務不大，隔幾天巡查一次就行了，這是不正確的。按照森林法實施條例規(guī)定，林業(yè)資源包括森林、林木、林地和依托森林、林木、林地生存的植物、動物、微生物。森林、林木是林業(yè)資源好理解，林地也是林業(yè)資源大家一定要記住。按森林法實施條例規(guī)定：林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地

3、、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。可以說，護林員要管護的范圍很廣，這就需要經(jīng)常巡護，才能確保林業(yè)資源的安全。第三項任務是制止違法行為。就是在巡護時發(fā)現(xiàn)違法行為要制止。違法行為有哪些。主要有五方面。一是各種毀林行為，除房前屋后零星樹木，采伐樹木必須有林業(yè)部門簽發(fā)的采伐證。二是違法占用林地行為，就是不經(jīng)林業(yè)部門許可，在林地挖礦、采石、取土、采沙、蓋房等行為。三是防火期內(nèi)違法野外用火，不經(jīng)林業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府許可的野外用火行為。四是野外放牧行為，凡在公益林內(nèi)放牧的，都是違法行為。五是破壞林業(yè)標志行為。林業(yè)標志是為林業(yè)建設服務的，森林法明確規(guī)定破

4、壞林業(yè)標志是違法行為。在巡護中凡發(fā)現(xiàn)上述五種行為，都要及時制止。第四項任務是及時報告案情。就是對不聽制止的違法行為，以及對森林資源造成毀壞的違法行為，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站報告，由林業(yè)站或林業(yè)局依法處理。具體有五種情況：一是發(fā)現(xiàn)無證采伐樹木的要報告；二是發(fā)現(xiàn)違法占用林地的要報告；三是發(fā)現(xiàn)野外用火的，經(jīng)制止停止違法行為的，可不報告，不聽制止，以及引發(fā)火情的要報告；四是發(fā)現(xiàn)在公益林內(nèi)放牧的，經(jīng)制止停止違法行為的可不報告，屢禁屢牧，造成林業(yè)資源破壞的要及時報告；五是發(fā)現(xiàn)破壞林業(yè)標志的要報告。第五項任務是搞好配合。就是在林業(yè)站和林業(yè)局依法查處案件，要積極提供線索，積極配合案件查處，需要出具證明的要出具證明

5、，同時對林業(yè)站和林業(yè)局安排的其他工作也要積極完成。接下來談談干好護林員必須具備什么素質(zhì)，我認為至少要做到四點：一要熱愛林業(yè)。這是大前提，相信林業(yè)站在確定護林員時也都是按要求來做的，也相信大家都是熱愛林業(yè)的，希望大家今后在工作中不斷增強對林業(yè)的認識，更加喜愛林業(yè)、熱愛林業(yè)，堅定做好林業(yè)工作的信心。二要經(jīng)常學習。在外行人看來，林業(yè)可能就是種樹。當大家真正接觸到林業(yè)工作后，就會發(fā)現(xiàn)無論從法律法規(guī)上講，還是從林業(yè)技術上講，林業(yè)涉及到的知識很多。大家以前可能對林業(yè)或多或少都有一些了解，但絕對不深不全，就是在林業(yè)局工作了幾十年的老同志，也不敢說全部掌握了林業(yè)知識。因此，成為護林員后，大家要養(yǎng)成一個經(jīng)常學習

6、的好習慣，不斷充實自己的林業(yè)知識，為工作打基礎。在學習上，我們林業(yè)局也要創(chuàng)造條件促進大家學習，如集中培訓，今天就是一個培訓會，今后還要召開這樣的會議，還可以編印學習材料讓大家自學，通過多種形式的學習，使大家掌握更多的林業(yè)知識。三要能夠吃苦。林業(yè)是吃苦的行業(yè)，干好林業(yè)沒有吃苦耐勞的勁頭是不行的。以前有個順口溜：“遠看像要飯的，近看像燒炭的，一問是干林業(yè)的”，就形象的說明從事林業(yè)工作是吃苦事。正因如此，在確定護林員條件時，我們把能吃苦作為一個必要條件，如果誰認為自己吃不了苦，那趁早提出，離開護林員這個崗位，否則即使當上護林員，也干不好、干不長。四要秉公辦事。大家在工作時，面對的都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，如果在

7、護林時不能秉公辦事，該制止的不敢制止，該上報告的抹不開情面，那就干不好護林員工作，更不要說在辦事時優(yōu)親厚友了，那樣連群眾這一關都過不了。所以說，大家要做好自己的思想工作，秉公辦事，不怕惹人，該制止就要制止，該上報就要上報，該出證明就要出證明。當然，秉公辦事就有可能得罪人，對此，我們么有關部門要給大家撐腰，凡在護林中受報復的，我們要依法處理，情節(jié)嚴重的移交公安機關追究當事人責任，決不能讓大家在干工作中受打擊、遭報復。最后，我想說說怎樣護林員的監(jiān)管工作?！皣袊?，家有家規(guī)”，任何一個單位都要有個規(guī)章制度，否則“沒有規(guī)矩，不成方圓”，如果那樣，護林員工作就走了過場，就起不到應有作用。既然大家進了林

8、業(yè)門，就要自覺遵守紀律和規(guī)章制度，上級部門已制定了護林員管理辦法，對如何管理護林員已經(jīng)規(guī)定的很詳細了，希望大家嚴格遵守。這里明確一下，護林員的日常管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站負責，各林業(yè)站要根據(jù)護林員管理辦法，結合實際制定自己的日常管理制度，要明確劃分管護責任區(qū)，制定考勤制度，監(jiān)督辦法等等，確保管護效果。林業(yè)局結合平常掌握情況，以及對報表的抽查情況，綜合確定護林員工作情況，并按護林員管理辦法兌現(xiàn)勞務補助。林業(yè)局每年召開一次考核，考核嚴格按照護林員管理辦法進行，考核合格的可以繼續(xù)擔任護林員，管護效果明顯，成績突出的，還要給予獎勵；考核不合格的要調(diào)換護林員；在護林中監(jiān)守自盜，或參與破壞森林資源活動的，要移交

9、司法機關追究刑事責任。護林員管理辦法是很嚴格的，規(guī)定的扣除勞務補助款項較多，對此，大家也不要有思想負擔，認為本來補助就不多，東扣西扣就沒多少了。其實大家認真學習一下，就會發(fā)現(xiàn)扣除勞務是有限制的，如對管護區(qū)內(nèi)違法用火行為，不制止的，要扣除勞務補助，如果制止了，就不扣除；發(fā)生火警、火災不及時報告的，要扣除勞務補助，如果及時報告了，就不扣除，等等。同時，護林員管理辦法中還規(guī)定了許多獎勵措施，只要努力工作，成效顯著，就有獎勵。對此，大家要認真學習，深刻領會，只要按照規(guī)定該制止的制止了，該報告的報告了，該協(xié)助調(diào)查的協(xié)助調(diào)查了，就能干好護林員工作?？傊瑥慕裉扉_始，大家要更加規(guī)范化自己的護林工作，履行護林

10、員職責，希望大家今后要繼續(xù)認真按照要求開展好護林員工作，確保自己管護范圍內(nèi)的森林資源安全，為建設和諧林區(qū)、生態(tài)強縣做出應有的貢獻。2022年在護林員會議上的講話（二）同志們：這次全市護林防火工作會議主要任務是總結交流今年全市護林防火工作情況，部署落實今冬及明年護林防火工作目標任務，研究探索新形勢下全市護林防火工作長效管理措施，以維護社會的安定。剛才，各鎮(zhèn)分別作了交流。下面，我結合全市實際，講三點意見。一、認清形勢，提高認識，切實增強搞好護林防火工作的責任感今年以來，沿山各鎮(zhèn)與市各有關職能部門，立足抓早、抓細、抓實，認真研究，周密防范，全市護林防火工作取得了較好的成績。主要表現(xiàn)在“四個到位”：一

11、是領導到位。沿山各鎮(zhèn)有領導班子，有專人分管，有專職護林人員。二是_到位。_鎮(zhèn)與各有關村、廠、公墓簽訂了護林防火責任狀，確保護林防火工作落到實處。三是宣傳到位。_等一些地方以提高全民防范意識入手，對山上墳墓加強管理、巡視，清明期間，對林區(qū)_多個散葬墳頭都貼上了防火標語。四是措施到位。沿山各鎮(zhèn)圍繞本地的山情，進行專題研究部署，依靠沿山一線力量，加強巡邏檢查，在重點部位、關鍵時期派專人死看死守。_與_交界的山林，歷年來是火災高發(fā)地段，今年落實專人看守，收到較好效果。通過各方的共同努力，今年全市僅發(fā)生山林火災_次，火警_次，是近五年來較少的一年。在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到我市護林防火的形勢仍

12、舊十分嚴竣，管理難度仍然很大。主要反映在：一是封山育林缺少規(guī)劃，上山進出道路多，人員難控制，才帶來了火源管理的難度。二是管理機制缺少創(chuàng)新，權責利不夠明確，“干部救火、群眾看火”的問題還沒有從根本上解決。三是火災撲救缺少預案，從經(jīng)費籌集到人員_，從防火設備配備到撲救物資籌備，從撲救知識培訓到實情預測預報等各個環(huán)節(jié)都存在一定的問題。這些問題的存在，歸根到底，是由于思想認識問題，各級、各部門有必要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。當前，正值我市經(jīng)濟和社會發(fā)展新時期，搞好護林防火工作就顯得尤為重要。1、搞好護林防火工作，是保護生態(tài)環(huán)境的迫切需要。我市受地理環(huán)境影響，地多山少，森林覆蓋率較低。山區(qū)綠化對保護生態(tài)

13、環(huán)境、改善投資環(huán)境、提高森林覆蓋率有著極其重要的作用。俗話說，“十年樹木、百年樹林”，一棵小樹長成不易，成林就更難。大興安嶺發(fā)生的重大火災，造成水土嚴重流失，生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)歷多年的奮斗才能使生態(tài)環(huán)境得到初步恢復。因此，各級、各部門一定站在保護生態(tài)環(huán)境、改善投資環(huán)境這一高度，認真對待護林防火工作。2、搞好護林防火工作，是山區(qū)綜合開發(fā)的迫切需要。我市丘陵山區(qū)_萬余畝，通過山區(qū)綜合開發(fā)，形成了_風景區(qū)、_沿山風景區(qū)、_經(jīng)濟林果區(qū)等一批山區(qū)綜合開發(fā)典型。目前，我市已列入國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目重點縣(市)。隨著開發(fā)的不斷深入，山區(qū)綜合開發(fā)在我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中份量日益加重。如果發(fā)生火災，不僅會燒毀用材林

14、、薪炭林，而且這些經(jīng)濟林果、風景苗木也在所難免，損失會更加嚴重，一定程度上影響到我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展步伐。從這個意義上講，我們各級、各部門也是責無旁貸。3、搞好護林防火工作，是維護社會安定的迫切需要。一旦發(fā)生森林火災，不僅會燒毀樹林，而且會危害林區(qū)附近農(nóng)民群眾的財產(chǎn)、生命安全，損壞農(nóng)民利益。如處理不當，撲滅不及時，將引發(fā)社會不安定因素，影響社會安定團結，成為嚴重的政治問題。因此，無論是從經(jīng)濟角度，還是從政治角度，都要求我們認識對待，高度重視，切實抓好護林防火工作。_對防火工作曾作出“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的重要指示。我們要深刻領會其精神實質(zhì)，進一步統(tǒng)一思想，把護林防火提到

15、講政治、講大局的高度，從體現(xiàn)實踐_的高度，采取有效措施，切實抓緊、抓好、抓實。二、明確目標，抓住重點，努力開創(chuàng)今冬明春護林防火工作新局面今年我市護林防火工作總的指導思想是：高舉_偉大旗幟，以_和-_提出的_為指導，認真貫徹“預防為主，積極消滅”的工作方針，抱著對黨、對人民高度負責的態(tài)度，強化生態(tài)和防火責任意識，加強基礎設施和撲救隊伍建設，提高護林防火的科學化水平，努力增強預防和撲救山林火災的綜合能力。今冬明春工作重點：1、抓源頭，杜絕火種。火源管理必須突出一個“嚴”字，今年按照國家林業(yè)局、省農(nóng)林廳生態(tài)防護林國債項目的要求，我市一些重點山區(qū)要實行封山育林，加強入山人員管理，建立嚴格的進山登記制度

16、，對重點防范區(qū)要做到死看死守，嚴禁火種上山。在防火期內(nèi)，對于在林區(qū)上墳燒紙、吸煙和弄火現(xiàn)象，要借鑒東北林區(qū)“四個一律”的做法：公職人員一律開除公職；非公職人員一律從嚴給予經(jīng)濟處罰，對在場不予制止的領導一律撤職；對引起火災、造成嚴重后果者一律依法追究刑事責任。上墳燒紙是誘發(fā)森林火災的主要原因。從近幾年我市的山林火災發(fā)生情況分析，起火原因大部分是人為因素造成的，其中上墳燒紙不慎引發(fā)的火災約占_%。今冬明春各鎮(zhèn)要把林區(qū)散葬墳墓的搬遷和集中管理作為一項重要工作來抓，并以政府公告的形式，從現(xiàn)在開始起，不準在林區(qū)散葬、亂葬，每個鎮(zhèn)先搞一個村的試點工作，對現(xiàn)有的散墳要有_、有計劃、分步實施搬遷，進行集中管理

17、，爭取3_年內(nèi)將林區(qū)散葬墳墓全部搬遷完畢。對暫時不具備條件搬遷的，要加強監(jiān)督檢查，定期清除墳頭周圍可燃物，在燒化期增貼防火標語和簡易警示牌，禁止明火燒化。2、抓調(diào)整，劃分林權。沿山各鎮(zhèn)要通過開展農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，積極推進林業(yè)結構調(diào)整，按照多元化投入、企業(yè)化管理、市場化運作的模式，加大林業(yè)產(chǎn)權制度的推進力度，以產(chǎn)權聚資金、以產(chǎn)權換增量、以產(chǎn)權調(diào)動群眾造林護林的積極性。沿山各鎮(zhèn)要把林地產(chǎn)權制度改革與山區(qū)綜合開發(fā)、科技示范園區(qū)建設結合起來，逐步形成多元化的權、責、利相統(tǒng)一的經(jīng)營管理機制。通過林權劃分，把護林防火責任落實到個人。3、抓預案，防微杜漸。早在_年，市、鎮(zhèn)兩級就制定了防火預案，但是在實際操作過程

18、中還存在著一些問題與不足之處。各鎮(zhèn)要立足建重于防、防重于搶、搶重于救的原則，對各種情況全面考慮。要以預防為主，積極完善各地防火預案，以增強科學性和可操作性。市防火辦要繼續(xù)與氣象、電視部門一起做好森林火險天氣等級預測預報工作。消防中隊、專業(yè)(半專業(yè))化撲火隊、以民兵為骨干的群眾義務撲火隊及其他各種預備隊，要做到_指揮、機具裝備、后勤保障全面落實，并開展撲火基本知識和安全常識教育。進入防火期，各種撲火隊伍要進入戒備狀態(tài)，各級護林防火指揮部門要堅持_小時值班，領導同志要堅持帶班，有備才能無患。只有做好撲火的各項準備工作，真正發(fā)生火災時，才能拉得出、打得勝。三、加強領導，落實措施，確保護林防火各項工作

19、落到實處護林防火工作一項政治性任務，一旦發(fā)生火災影響較大。各級、各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度出發(fā)，集中力量，抓好各項措施的落實。1、宣傳發(fā)動要深入?；馂臐摲蛩胤啦粍俜溃A防為主的關鍵就是要搞好宣傳預防。各級護林防火部門要制訂詳細的防火宣傳計劃，通過廣播、有線電視、墻報、黑板報等多種形式，進行廣泛宣傳發(fā)動。尤其是要加強對外來人員、學生和小孩的防火安全教育，做到家喻戶曉。通過強有力的輿論宣傳，使廣大人民都高度重視護林防火工作，把護林防火工作作為人民群眾的自覺行動。在具體工作中，要對現(xiàn)有固定宣傳牌、宣傳標語進行一次刷新，并要結合封山育林，在入山道口、人流量集中之處，增加固定宣傳牌和張貼臨時性宣傳標語。2、_領導要加強。強化_領導是做好各項工作的前提條件。各地要把護林防火工作放到重要議事日程，切實加強護林防火工作的領導，要進一步完善護林防火工作領導小組班子建設，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構改革的契機，做到調(diào)整一批、充實一批，增強班子的戰(zhàn)斗力。市各有關部門要做好護林防火的配合、協(xié)調(diào)工作，及時解決問題，形成上下齊抓共管的良好局面，